Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman

Piaa Naiunilor Unite nr. 3-5, sc. A, apt. 71, Bucureti

Tel.: (021)336.52.45, E-mail: cred@dnt.ro

Promovarea msurilor alternative:

mijloc de aprare a drepturilor omului n justiia juvenil

Proiect PHARE 2004/016-772.01.02/01

Opinii i atitudini privind aplicarea msurilor alternative

la pedeapsa nchisorii n justiia juvenil

- Cercetare -

Coordonator proiect:
Camelia Tancu (Preedinte CRED)

Coordonator cercetare:
Anamaria Szabo (Cercettor tiinific)

Echipa de cercetare:
Nicoleta Tancu (Asistent social)
Anca Militaru (Asistent social)
Ctlina Constantin (Psiholog)
Anamaria Leaua (Psiholog)

Bucureti, 2007

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Cuprins

Argumentum ......................................................................

I.

Obiectivele cercetrii ...........................................................

II.

Actorii sociali vizai de cercetare ...........................................

III.

Metodologia cercetrii:

IV.

V.

A. Delimitri conceptuale .....................................................

B. Aria de desfurare a cercetrii .........................................

C. Perioada de desfurare a cercetrii ...................................

D. Metode de cercetare ........................................................

Prezentarea principalelor rezultate ale cercetrii:

A. Date calitative ................................................................

B. Date cantitative ..............................................................

10

Concluzii ............................................................................

29

Bibliografie .........................................................................

33

-2-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Argument:
Cercetarea de fa este parte integrant a proiectului Promovarea msurilor alternative:
mijloc de aprare a drepturilor omului n justiia juvenil derulat de Centrul Romn pentru
Educaie de Dezvoltare Uman, proiect care i propune s promoveze protecia drepturilor
omului, independena i reforma sistemului juridic prin sprijinirea procesului de aplicare a
msurilor alternative la pedeapsa cu nchisoarea. Prin derularea activitilor proiectului se
urmrete n mod specific o cretere a numrului de sentine alternative pronunate n
cadrul instanelor din Bucureti, o mai bun protecie a drepturilor minorilor i tinerilor
delincveni i o cretere a comportamentului democratic al ntregii societi care va fi activ
implicat n susinerea reformelor juridice.

I. Obiectivele cercetrii:

La nivel general cercetarea i propune s identifice principalele opinii i atitudini ale

actorilor sociali fa de msurile alternative la pedeapsa nchisorii i aplicarea acestora n
cazul minorilor delincveni;
La nivel specific cercetarea urmrete s identifice:
o

gradul de familiarizare al actorilor sociali cu natura i filosofia msurilor

alternative la pedeapsa nchisorii;

opinii privind i atitudini fa de modalitile concrete de aplicare a msurilor

alternative la pedeapsa nchisorii n justiia juvenil;

gradul de deschidere al actorilor sociali fa de implicarea acestora n sistemul

msurilor alternative la pedeapsa nchisorii.

II. Actorii sociali vizai de cercetare:

Pentru a-i atinge obiectivele, cercetarea este orientat ctre patru tipuri distincte de actori
sociali implicai sau care s-ar putea implica n sistemul msurilor alternative:
1. Actori implicai n procesul de pronunare a unei sentine cu msuri alternative:
a. Judectori;
b. Procurori;
c. Consilieri de probaiune.
2. Actori implicai sau care s-ar putea implica n procesul de executare a unei sentine cu
msuri alternative:
a. Consilieri de probaiune;
b. Direcii de asisten social i protecia copilului;
c. Organizaii neguvernamentale n domeniu;
d. Licee: directori i consilieri colari;
e. Instituii publice: cmine de btrni, cantine sociale, spitale, administraii ale
domeniului public etc.
f. Biserici.
3. Minori delincveni:
a. Care execut o pedeaps privativ de libertate (nchisoare, centru de reeducare);
b. Care execut o msur alternativ.
4. Comunitatea (ntr-un sens restrns din perspectiva minorilor):
a. Prini de adolesceni;
b. Profesori de liceu;
c. Adolesceni ca grup de asemnare.

-3-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

III. Metodologia cercetrii:

A. Delimitri conceptuale:
n sensul cercetrii de fa, nelesul conceptului de msur alternativ la pedeapsa
nchisorii se afl n asentimentul Regulilor de la Tokyo privind Standardul minim de reguli
ale ONU pentru msuri necustodiale, al Regulilor de la Beijing privind Standardul minim de
reguli ale ONU pentru administrarea justiiei juvenile, precum i al Regulilor europene
privind sanciunile i msurile comunitare.
De asemenea, este important de menionat c, n sensul cercetrii de fa, msura
educativ a internrii ntr-un centru de reeducare prevzut de Codul penal n vigoare a fost
asimilat conceptului de pedeaps custodial. Ca urmare a acestui fapt nu a fost inclus n
conceptul de msur alternativ la pedeapsa nchisorii.
O a doua meniune important ine de decizia luat de echipa de cercetare fa de
utilizarea conceptului de msur alternativ la pedeapsa nchisorii n locul celui de
msur neprivativ de libertate ori a celui de sanciune i msur comunitar folosit n
prezent la nivel european. Au existat cteva argumente pentru alegerea fcut:

nchisoarea reprezint o pedeaps-etalon n justiie. Datele statistice din ultimii ani

indic o utilizare intens a acestui tip de pedeaps att n cazul persoanelor majore,
ct i n cazul celor minore1. Romnia nu este singura ar european sau din lume
care nregistreaz aceast tendin.

Principalele msuri alternative prevzute de Codul penal n vigoare care sunt

utilizate cu precdere de judectori se afl n strns legtur cu principiul custodial.
Aici ne referim pe de o parte la instituia suspendrii sub supraveghere a executrii
pedepsei care presupune nainte de toate o condamnare la pedeapsa nchisorii, iar
pe de alt parte la msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare care
presupune privarea de libertate.

Opinia public n general consider esenial pentru democraie pedepsirea aspr a

infraciunilor2.
Actorii sociali vizai de cercetare au un grad ridicat de eterogenitate, muli dintre
acetia nefiind familiarizai cu limbajul juridic penal de specialitate.

Astfel, innd cont de toate argumentele menionate, am considerat c noiunea de

msur alternativ la pedeapsa nchisorii este cea mai adecvat pentru cadrul nostru de
cercetare, fiind totodat apropiat din punct de vedere semantic de noiunea mai familiar
i mai frecvent utilizat de nchisoare. n ceea ce privete conceptul de minor delincvent,
cercetarea de fa face referire la categoria de vrst pentru care Codul penal n vigoare
prevede existena rspunderii penale, i anume: minorul cu vrsta ntre 14 i 16 ani care a
svrit o fapt penal cu discernmnt i minorul cu vrsta ntre 16 i 18 ani.
B. Aria de desfurare a cercetrii:
Cercetarea se desfoar n Municipiul Bucureti, o extindere i n alte zone alte rii fiind
posibil n cazul minorilor delincveni care execut o pedeaps privativ de libertate. n
acest caz cercetarea va urmri cu precdere minori cu domiciliul n Municipiul Bucureti.
1

Vezi Anuarul Statistic al Romniei 2005, Capitolul privind Justiia, Tabelul 22.3, adres web:
http://www.insse.ro/Anuar 2005/CAPITOLE/cap22.pdf.
2
Vezi Barometrul de Opinie Public realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n Noiembrie 2005, adres
web: http://www.osf.ro/ro/documente.php?id_document=179.

-4-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

C. Perioada de desfurare a cercetrii:

Cercetarea se desfoar pe o perioad de cinci luni: a demarat n Decembrie 2006 i s-a
finalizat la sfritul lunii Mai 2007.
D. Metode de cercetare:
Cercetarea are o natur exploratorie. Gradul de complexitate al analizei este relativ ridicat
datorit diversitii actorilor sociali vizai precum i a obiectivelor specifice urmrite. Ca
urmare a acestui fapt s-a optat pentru triunghiularizarea metodelor de cercetare cantitative
cu cele calitative. Principalele metode i tehnici de cercetare utilizate au fost chestionarul,
interviul semistructurat i focus-grupul.

IV. Prezentarea principalelor rezultate ale cercetrii:

A. Date calitative:
n cele ce urmeaz am realizat o trecere n revist a principalelor orientri de opinie i
atitudine fa de aplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal
juvenil. Acestea sunt rezultatul analizei a interviurilor i focus-grupurilor realizate. Actorii
sociali vizai sunt reprezentani ai urmtoarelor instituii sau organizaii: servicii specializate
din cadrul Direciilor de asisten social i protecie a copilului; ONG-uri care activeaz n
domeniu; instituii publice din domeniul proteciei sociale (cantin social, cmin de
btrni); instituii de nvmnt preuniversitar - licee; spitale; Biserica Ortodox Romn.
Poziia persoanelor intervievate nu reprezint n mod automat poziia instituiilor pe care le
conduc sau din care fac parte.
Actorii sociali la care face referire analiza de fa au prezentat un grad relativ mediu i
omogen de familiarizare cu natura msurilor alternative. Cea mai mare parte au intuit la ce
se refer conceptul de msur alternativ la pedeapsa nchisorii datorit nelesului
semantic pe care l confer expresia prin alturarea cuvintelor alternativ i nchisoare.
Acea pedeaps care nu presupune ncarcerarea; S-l lsm n mediul din care provine; Alte
msuri dect nchisoarea; Deci, n afar de nchisoare ce altceva pot s i ofer?; M gndesc
la a-l ine n libertate; Posibilitatea pe care ar acorda-o societatea, comunitatea de a nu ajunge
la nchisoare; Msurile care nu presupun ncarcerarea; Nite msuri care s in locul
nchisorii, deci s fie tot un fel de pedeaps, dar nu att de drastic; Un canon care se
svrete fr privaiune de libertate; Adic s rmn n comunitate, dar s aib ceva de
fcut; M gndesc la faptul c acel minor nu trebuie scos din societate i blamat.

De asemenea, o parte din persoanele intervievate au avut opinii punctuale despre principiile
care ar trebui s guverneze politica penal n general. Astfel, dup cum se poate vedea n
fragmentele de mai jos, pedeapsa cu nchisoarea ar trebui reprezinte pentru instana de
judecat o ultim soluie n pedepsirea infractorului.
Conform acestei opinii, msurile alternative care fac obiectul cercetrii de fa nu ar trebui
s fie alternative, subiacente pedepsei cu nchisoarea. Mai degrab, acestea ar trebui s
devin pedepse de sine stttoare, folosite cu prioritate i n favoarea infractorului.

-5-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Eu nu a vedea aceste msuri ca o alternativ la nchisoare. Ar trebui sa fie o gradare, s se

porneasc de la aceste msuri, ca o ncercare de a te apropia de cineva, de a-l face s neleag
c nu-i bine s fac ceva ru, i apoi nchisoarea, privarea de libertate, n ultim instan, dac
se consider c nu se mai poate face nimic.
(Preot)
Pn a se ajunge la nchisoare ar trebui epuizate toate celelalte msuri

(Preot)

Aceeai viziune se regsete n Regulile de la Beijing ale ONU pentru administrarea justiiei
juvenile care stipuleaz n Regula 19.1 c plasarea unui minor ntr-o instituie este
ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s fie ct mai scurt cu
putin. Regulile de la Beijing au fost amintite i de ctre una dintre persoanele
intervievate, un accent deosebit fiind pus pe ideea nlocuirii pedepsei punitive cu activiti
de orientare i supraveghere a minorului delincvent.
Un copil nu poate fi pedepsit. O ar care i pedepsete copiii nseamn c are o problem
extraordinar de mare. Un copil trebuie ndreptat, trebuie adus pe drumul cel bun, trebuie
reintegrat, reorientat... Chiar aa i e, chiar aa i trebuie, trebuie orientat... aa folosete i
Beijing-ul... Copilul trebuie orientat i supravegheat de ctre adult.
(ef serviciu: DPC)

O majoritate covritoare a actorilor sociali vizai de cercetare pledeaz pentru o frecven

ct mai redus a utilizrii pedepsei cu nchisoarea n favoarea msurilor alternative,
neprivative de libertate. Principalul argument invocat de acetia este construit n jurul
consecinelor disruptive pe care executarea de ctre minor a unei pedepse n mediul
privativ, fie el penitenciar sau centru de reeducare, le are asupra anselor de reintegrare pe
plan social, familial i profesional.
Avantajul este c nu-l stigmatizezi, nu-l scoi din viaa social pe copil, nu-l nchizi undeva unde
poate s vin n contact cu alii care au fcut fapte i mai rele i de unde poate s nvee chestii
i mai rele i... n sfrit, s ias de-acolo mai nrit dect a intrat.
(Reprezentant ONG)
nchisoarea presupune o separare, o izolare de comunitatea i atunci cum mai e caracterul de
reintegrare social dac tu l izolezi un pic acolo? S nu spun mai mult....
(ef serviciu: DPC)
...nu s-l nchid n penitenciar cu deinui care au comis fapte grave, folosesc un vocabular
obscen, unde nu poate s vad nimic bun. i cnd iese de acolo e un individ mai degrab
pierdut, dect ctigat pentru societate. Pentru ca va avea nevoie de foarte mult timp i nici nu
tiu dac va reui s se integreze.
(Director liceu)
Dac un tnr este dus la nchisoare, acolo ptrunde ntr-un mediu s zicem toxic. Nu numai c
se duce cu relele pe care le-a fcut, dar acolo nva i alte lucruri rele, mult mai rele poate
dect cele pentru care s-a dus i va iei de acolo cu un bagaj de cunotine mbogit, dup care
se va ntoarce acolo.
(Preot)
Dac msurile alternative sunt bine gndite i sunt aplicate de nite persoane cu
responsabilitate i cu pregtire corespunztoare, consider c sunt mult mai bine venite dect
nchisoarea... Dup prerea mea, n nchisoare nu poate exista educaie. E adevrat, din cte am
neles i din ceea ce vd n mass-media se ncearc acum tot felul de programe n cadrul
nchisorilor, dar cnd persoana respectiv se vede ngrdit i nu are acea libertate, pe care este
normal s o aib la vrsta respectiv... Nu contest faptul, a greit, dar greelile, dup prerea
mea, pot fi corectate i prin alte metode dect nchisoarea.
(Director: Cmin de btrni)
...e ca i o ruptur n momentul n care te eliberezi. Ai stat cinci ani nchis, nu mai ti, se
schimb, mai ales n societatea n care trim, totul se schimb ntr-o vitez la care i nou
cteodat ne este greu s ne adaptm, darmite cineva care a stat izolat. (Reprezentant ONG)

-6-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Stnd mpreun cu ali infractori mai periculoi sau care au svrit fapte mult mai grave pot i
cei care au svrit fapte mai uoare s... pur i simplu s i schimbe personalitatea.
(Preot)
[Avantaj msuri alternative] Evitarea contactului direct cu fauna infractorilor.

(Director liceu)

n cadrul penitenciarelor, de foarte multe ori i din ceea ce am auzit, din experiena mea de
via, pentru c am cunoscut i minori i persoane adulte care au svrit o infraciune i au i
efectuat o pedeapsa... din cte am observat nu se schimb nimic, ba dimpotriv, din experiena
pe care o triesc n penitenciare devin mai violeni, mai agresivi, mai introvertii, n nici un caz
nu au de gnd s-i gseasc un loc de munc, s se reabiliteze cum s-ar spune n societate, s
relaioneze cu oamenii din societate, pentru c i dau seama c atta timp ct au un cazier
juridic trebuie s lupte foarte mult, cile legale sunt foarte complicate ca s poat fi angajai, ca
s-i poat face relaii, ca s poat fi acceptai de societate i atunci prefer tot aa prin mijloace
ilegale s-i obin veniturile. tiu clar ca obin venituri mult mai mari dect prin mijloace legale
i ntr-un timp foarte scurt i e mult mai convenabil.
(ef serviciu: Cantin social)
n momentul n care ncarcerm o persoan i reducem foarte mult ansele de reintegrare i
ansele astea sunt cu att mai mari cu ct vrsta persoanei e mai mic.
(Reprezentant ONG)
Delincvena se vindec prin dragoste. E foarte simplu. Nici nu tii ce putere are dragostea i
atitudinea autentic afectiv fa de un copil n situaia respectiv.
(ef serviciu: DPC)

Desigur, pe lng aceste atitudini clar orientate ctre folosirea cu precdere a msurilor
alternative n defavoarea pedepsei cu nchisoarea, a existat n rndul actorilor sociali vizai
de cercetare o recunoatere a limitelor lor de aplicare. Pe lng necesitatea dezvoltrii unui
sistem bine pus la punct i a personalului specializat, ideea cea mai frecvent invocat a fost
aceea a lipsei susinerii de ctre opinia public a msurilor alternative din varii motive: fie
sunt prea blnde, fie necesit un efort suplimentar din partea comunitii.
Mentalitatea general a populaiei din Romnia este punitiv fa de aceast categorie de
copii.
(ef serviciu: DPC)
[Referitor la msurile alternative] implic desigur efort din partea celorlali. Ceea ce din pcate
nu prea se mai ntmpl n societatea noastr i atunci fiecare consider c cellalt este dator s
fac lucrul acesta, cu toate ca toi suntem datori s facem lucrul acesta pentru c o
infracionalitate nu afecteaz numai pe cel asupra cruia se svrete, ci afecteaz ntreaga
societate.
(Preot)

n ceea ce privete msurile alternative, exemple concrete la care persoanele intervievate

fac n principal referire sunt dup cum urmeaz:

munc (n folosul comunitii, voluntar sau chiar retribuit);

libertate supravegheat, supraveghere specializat, supraveghere n comunitate,
suspendare a sentinei cu supraveghere;
probaiune de oc;
centre semi-deschise i deschise, internate, coli speciale, campusuri cu activiti
supravegheate, case de tip familial;
amend penal;
mediere penal;
programe de tratament i consiliere;
servicii sociale.

Fa de msura alternativ a muncii au existat opinii diverse. Prima dintre acestea

se afl n strns legtur cu discuia pe marginea posibilitii aplicrii acestei msuri n
privina minorilor. Cei mai muli au considerat benefic o activitate de acest gen pentru
-7-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

dezvoltarea i integrarea social a minorului delincvent, ns neaplicabil sub vrsta de 15

ani datorit prevederilor Codului Muncii.
Ce ne facem dac avem un copil de 14 ani, cu rspundere penal? Conform Codului Muncii,
capacitatea de a munci ncepe de la 15 ani, cu acordul reprezentantului legal al copilului. Iar
capacitatea deplin de munc ncepe de la 16 ani.
(ef serviciu: DPC)

De asemenea, n rndul actorilor sociali vizai de cercetare exist o atitudine clar de

difereniere ntre munca efectuat n acord cu vrsta, capacitile i nevoile minorilor
delincveni i exploatarea acestora. Prestarea unei activiti este vzut drept un element
esenial, chiar necesar, n procesul de educare i dezvoltare normal a copilului n general i
a minorului delincvent n particular.
n familie acel copil poate s aib anumite activiti... La modul acesta cred eu c s-a pierdut
mult la noi: faptul c ncercm s aplicm o lege numai n litera ei, aceea de a nu exploata copiii,
de a nu i pune s munceasc. S-a dus pn la extrem lucrul acesta nct acum copiii notri nu
mai fac nimic, nici n familie, nici n coal, nici pe lng biseric, ci ateapt s fac altcineva.
Totui, eu cred c un minim de efort trebuie s fac i copilul, tocmai pentru a se deprinde cu
munca. Tocmai pentru a nelege rostul lucrului n sine.
(Preot)
Zic eu c n-ar fi ru, pe lng joac, pentru c sunt copii, s fie nvai s i munceasc, nu n
sensul de a exploata minorul, dar sunt anumite munci pe care minorul trebuie s le fac, le
poate face. tiu eu... de curenie, nu mai vorbesc curenia corporal, dar curenie n mediul
n care el i desfoar activitatea.
(Reprezentant ONG)

O idee destul de des ntlnit n rndul persoanelor intervievate este aceea a remunerrii
muncii prestate de minorul delincvent. Remunerarea este privit ca o modalitate de
stimulare motivaional a acestuia. Desigur, n esen, pedeapsa muncii n folosul
comunitii presupune neremunerarea delincventului pentru activitatea prestat, ns din
perspectiva persoanelor intervievate n cazul minorilor delincveni ar fi mult mai benefic o
stimulare a acestora fa de perspectiva pe care o ofer o via conform cu normele i
regulile general acceptate de societate n care asigurarea mijloacelor de trai poate fi atins
ntr-un mod legal.
Dac doar intr n contact cu alte persoane, muncete i el nu este remunerat, nu neaprat ca
un alt salariat cu vechime care are calificare n domeniu... nici nu mi se pare normal s fie
remunerat ca i cellalt, dar nici s nu fie oarecum premiat, stimulat ntr-un fel, pentru c altfel
nu o s neleag acest lucru dect tot ca pe o pedeaps: Dac muncesc, pentru ce muncesc? Nu
vede ctigul personal din toat treaba asta. El trebuie s neleag c poate s ctige i altfel,
nu numai prin comitere de infraciuni; muncete, este pltit, este respectat, este apreciat, i
face colegi i atunci el vede viaa altfel.
(ef serviciu: Cantin social)
ntr-o prim faz s fie retribuit. Pentru c e posibil ca o dat, de dou ori s nu fie contient
de ceea ce face. Poate chiar ar trebui sa realizeze cu ct munc se obine ceva ce el a obinut
gratis, furnd. Deci, s i se ofere aceasta ocazie, s lucreze i s fie pltit pentru asta. (Preot)
[Referitor la msuri alternative] ...peste 16 ani e clar c trebuie s fie i ceva legat de a gsi un
loc de munc, de a lucra, de a desfura o activitate care chiar dac n momentul la nu e
retribuit s zicem c e munc voluntar, poate s devin una retribuit.
(ef serviciu: DPC)
Dac fapta e grav, munc nepltit.

(Director liceu)

n ceea ce privete serviciile care pot fi oferite sau activitile n care s-ar putea implica
minorii delincveni ca parte din msura alternativ la pedeapsa nchisorii, persoanele
intervievate au fcut urmtoarele referiri:

-8-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

educaie / coal: educaia este foarte important... majoritatea covritoare a

celor care au intrat n acest fenomen sunt n stadiul de abandon colar;
consiliere psihologic, evaluarea nevoilor: program de consiliere, ntlnire att cu
tineri din coli care nu au svrit infraciuni, ct i cu tineri care au mai svrit
infraciuni si care au suferit pedepse... grupuri mixte i grupuri de consiliere, de
terapie, s-i dea fiecare un punct de vedere;
formare i integrare socio-profesional: o formare profesional i dup aceea,
integrarea socio-profesional a minorului poate reduce cu mult recidiva, din cauz c
dac ar avea un loc de munc ar putea eventual face rost de bani prin alte
mijloace;
activiti care responsabilizeaz, ergoterapie: asumarea unor responsabiliti,
satisfacia lucrului bine fcut de ctre copil conduc automat la o echilibrare
extraordinar a lui i la o contientizare asupra a ceea ce a fcut i asupra a ceea ce
nu ar trebui s mai fac; activiti n care s se simt util i s aib un rol; s
ncarce, s descarce marf, s se simt i utili, poate ca ntr-o oarecare msur i
retribuii, nu le dai salariul, dar trebuie motivai; activiti n folosul comunitii:
salubrizare, s mearg s planteze copaci ntr-o zon verde sau s planteze flori;
dezvoltarea abilitilor: [abiliti de via] organizarea timpului, cheltuirea banilor,
relaionarea cu ceilali, ascultarea celorlali; trebuie vzut ce abiliti are i
dezvoltate aceste abiliti. Poate... tiu eu... tie s picteze, s deseneze, i place s
fac ceva;
implicare voluntar n activiti cu persoane defavorizate (copii din centre de
plasament, persoane cu handicap, btrni): ar putea face diferena; [legat de
copii] s deseneze cu ei sau s le vorbeasc despre o main sau legat de un hobby
de-al lui; activiti gospodreti la cminele de btrni; diverse forme de
voluntariat, nu tiu... m gndesc poate Agenia Naionala Antidrog organizeaz o
campanie n zonele cu risc, s mearg i el acolo s ajute la ceva;
activiti fizice: sport, activiti de descrcare a energiei, a furiei, antrenamente;
lucrul cu calculatorul: curs de grafic; testare de jocuri;
activiti cultural-artistice (piese de teatru, pictur, muzic): dac-i dezvoli
imaginaia i capacitatea de a se exprima, atunci el o va face n sensul bun; sunt
maetri, v spun, sunt actori desvrii;
excursii i tabere n zone montane: trebuie s v facei de mncare, s v-aducei
lemne, s pzii tabra, s facei instrucie militar... totul ca joac; marcarea
traseelor turistice, ecologizarea zonei de campare, montarea de bariere;
activiti de relaionare, n comunitate: s participe la toate ntlnirile comunitii...
s se simt un membru al comunitii... dei, n Romnia, comunitatea nu este
foarte activ, n general... nu prea putem vorbi despre o comunitate; n general,
orice activitate care presupune integrarea ntr-un colectiv, altul dect cel
infracional; activiti care i aduc n contact cu oamenii ca s le ofere...
oportunitatea de a vedea viaa i altfel... s nvee un mod de a vedea lumea, de a
privi lumea diferit;
activiti aflate n conexiune cu infraciunea svrit: de exemplu, dac a furat nu
l-a pune s coas. S zicem... l-a implica un pic n ceva care s depind de fapt
Poate c l-a pune paznic, cum se zice lupul paznic la oi; ar trebui s fie implicat n
proiecte care s-i demonstreze lui c poate dobndi de exemplu un bun, prin lucrul
minilor lui, prin osteneala proprie, ca poate dobndi lucrul pe care l-a furat fcnd
el ceva;

-9-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

activiti de contientizare a consecinelor faptei svrite: ar trebui s aib ocazia

s vad cum e s fii n situaia victimei lor, s-o neleag mai bine. n situaia unui
furt de exemplu, cineva care este lipsit de ceva ce-i aparine, un lucru pe care l-a
dobndit la un moment dat prin munc. Probabil ca ar trebui pus i minorul s
dobndeasc acel lucru sau ceva asemntor, s vad cum se dobndete un lucru
cinstit, s i se ofere posibilitatea asta, s poat obine prin munc ceea ce a furat;
o vizit la un penitenciar i s i se spun: dac o s continui s faci, ajungi aici n
locul acesta de unde nu mai pleci. Oricare ar fi confortul din penitenciar, cheile i
toate uile nchise i creeaz acel sentiment de constrngere.
Deschiderea actorilor sociali vizai de aceast analiz fa de implicarea lor n
sistemul msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal juvenil este relativ
ridicat i omogen. Trebuie ns menionat, aa cum am artat anterior, c poziia
acestora nu reprezint neaprat poziia instituiilor pe care le conduc sau din care fac parte.
Cei mai muli au considerat necesar crearea unor parteneriate cu Ministerul de Justiie i n
particular cu Direcia de Probaiune. De asemenea, au considerat benefic implicarea i altor
instituii publice (Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i Cercetrii prin instituiile de
nvmnt, primriile, direciile de asisten social i protecie a copilului), a Bisericii
precum i a organizaiilor neguvernamentale.

B. Date cantitative:
n cele ce urmeaz vom prezenta principalele opinii i atitudini fa de aplicarea msurilor
alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal juvenil. Acestea sunt rezultatul analizei
chestionarelor realizate. Actorii sociali vizai sunt: judectori; procurori; personal specializat
din cadrul Direciilor de asisten social i protecie a copilului i persoane care activeaz n
ONG-uri (domeniul social); consilieri colari; elevi de clasele IX-XII; minori delincveni care
i execut pedeapsa n nchisoare.
Datele cantitative confirm rezultatele evalurii calitative. Toi specialitii au ncredere n
eficiena msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n cazul minorilor (vezi tabelul de mai
jos), bineneles n diferite msuri. Astfel, judectorii au ncredere mai mare n aceste
msuri dect procurorii, iar specialitii din domeniul social au ncredere mai mare dect
consilierii colari.
ncredere fa de eficiena msurilor alternative n cazul minorilor delincveni
60

53.3

51.9

50.8

50

43.9

40

31.7
26.9

30

23.3

23.8 24.4

23.3

22.2

20

13.5

10

1.9 3.2

5.8
0

Foarte mica

Mica

Judecatori

Nici mare, nici mica

Procurori

Domeniu social

-10-

Mare

Foarte mare

Consilieri scolari

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Ct privete scopul pentru care este dat o pedeaps penal, n sfera sancionrii minorilor
delincveni toate grupurile aflate sub analiz au opinat c pedeapsa ar trebui s urmreasc
n principal educarea, respectiv reeducarea acestora i n plan secundar descurajarea
potenialilor delincveni, prevenirea comiterii de noi infraciuni sau retribuia.
La aceste considerente putem aduga rezultatele altei cercetri realizate n anul 20063
privind orientarea politicii penale n ara noastr care au evideniat faptul c msurile
alternative la pedeapsa nchisorii incluse n unele propuneri legislative (de exemplu n Legea
nr. 301/2004 privind noul Cod penal) pun mai degrab accentul pe funcia de incapacitare a
pedepsei penale i mai puin funcia de reabilitare.
Principalul scop al pedepsei penale
74.4

80.0

65.4

70.0

57.5

60.0

46.8

50.0
40.0
30.0

21.2

25.8
20.0

20.0
10.0

7.7
2.6

4.8

21.0 22.5
15.4
5.8

5.1

2.6

0 1.6

0.0

"Sa faca dreptate"

Descurajarea
potentialilor
delincventi

Judecatori

Prevenirea recidivei

Procurori

Educarea /
Reeducarea
delincventului

Domeniu social

Altul

Consilieri scolari

Att judectorii i procurorii, ct i specialitii din domeniul social i consilierii colari au fost
de acord cu aplicarea unui tratament difereniat minorilor delincveni n comparaie cu cei
aduli (97,6% - judectorii; 94,4% - procurorii; 95,2% - specialitii din domeniul social;
92,9% - consilierii colari).
n ce ar consta tratamentul difereniat?
92.3
87.1 86.3 90

100
80
60

78.4
71

74.2

73.3
54.6

47.1 45

41

40

22.6 25.5
15 12.8

20

6.5

8.3 5.1

Instante de judecata
specializate pentru
minori

Tip diferit de
pedepse

Judecatori

Pedepse mai mici

Procurori

Accent pus pe
educare, asistenta
si consiliere

Domeniu social

Altul

Consilieri scolari

Szabo, Anamaria. (2006). Sistemul de sanciuni i msuri comunitare n Romnia. Analiz asupra orientrii
politicii penale. n Doctrin i Jurispruden. Nr. 3.

-11-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Aa cum reiese din graficul anterior, grupurile vizate de analiz sunt de prere c n ceea ce
i privete pe minori, pe timpul sentinei ar trebui s se pun accent pe activitile de
educare, asisten i consiliere, ar trebui nfiinate instane de judecat specializate pentru
minori, ar trebui ca pedepsele penale aplicate minorilor s fie n acord cu specificul vrstei,
nevoilor i dezvoltrii acestora iar pedepsele s fie mai mici. De menionat este faptul c nu
durata pedepselor este important pentru grupurile analizate, ci mai degrab modalitile
de executare a acestora i procedurile judiciare.
Instituii care ar trebui s pun n aplicare msurile alternative
80.0
70.0 65.8
60.0
50.0
40.0

46.9
34.7

33.9

37.8
27.0

27.1

30.0

18.4

20.0

20.3
16.2

13.214.3

10.8

8.5

10.0

8.5 8.1
2.6 4.1

0 1.7 0

0.0

Serviciile de
probatiune

Instantele de
judecata

Judecatori

Directiile de
ONG in domeniu
asistenta sociala

Politia

Procurori

Consilieri scolari

Domeniu social

Primaria

n ceea ce privete aplicarea efectiv a msurilor alternative la pedeapsa nchisorii, aproape

toate grupuri vizate de analiz au considerat c Serviciilor de probaiune le-ar reveni
aceast sarcin, cu excepia consilierilor colari care sunt mai puini familiarizai cu natura i
funciile acestei noi instituii. Faptul c Serviciile de probaiune reprezint pentru judectori,
procurori i specialitii din domeniul social o prim opiune denot creterea ncrederii, dar
i a vizibilitii instituiei n mecanismul justiiei penale. Alte opiuni fcute de cele patru
grupuri analizate sunt instanele de judecat, direciile de asisten social, organizaiile
neguvernamentale care activeaz n acest domeniu, poliia i primriile.
Organizaiile neguvernamentale reprezint un posibil partener al instituiilor publice n
aplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii. De multe ori, acestea sunt flexibile n
derularea unor programe noi ori experimentale, dei se confrunt cu probleme majore n
ceea ce privete finanarea. La noi n ar domeniul non-profit sufer tocmai din cauza lipsei
subveniilor din partea statului, cea mai mare parte a programelor derulate de acestea
gsindu-i resursele n fondurile europene. Acest fapt are repercusiuni majore asupra
continuitii serviciilor oferite i a importanei acordate de instituiile statului n implicarea
acestora n activitile de aplicare a msurilor alternative. Aa cum arat graficul urmtor,
judectorii sunt de prere c ONG-urile ar putea s se implice n acordarea de asisten,
consiliere i servicii specializate i mai puin n supravegherea minorilor, realizarea de
anchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictului cu victima. Procurorii
sunt cei mai nencreztori n capacitatea de implicare a ONG-urilor n astfel de activiti.

-12-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Importanta implicarii ONG-urilor

5.00

4.49 4.59

4.51

4.50

4.10

4.03
4.00

4.10
3.88

3.70

3.67
3.40 3.46

3.50

4.24
3.57

3.33

3.70
3.46

3.30
3.02

2.97
3.00

2.58
2.50
2.00
1.50
1.00

Supraveghere

Asistenta si
consiliere

Judecatori

Anchete de
evaluare a
riscurilor/nevoilor

Procurori

Medierea
conflictului cu
victima

Domeniu social

Servicii
specializate

Consilieri scolari

Persoanele care lucreaz n domeniul social i consilierii colari acord o mai mare
importan implicrii ONG-urilor n activitile de asisten, consiliere, servicii specializate,
dar i n realizarea de anchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictului
cu victima. De asemenea, aa cum arat graficul de mai jos, aceste categorii de persoane
sunt de prere c i instituiile pe care le reprezint i-ar putea aduce aportul n aplicarea
msurilor alternative la pedeapsa nchisorii. Conform acestora, minorul delincvent ar putea
fi implicat n diferite activiti precum: ocuparea timpului liber (teatru, sport, jocuri),
orientare colar i vocaional, contientizarea consecinelor infraciunii comise, ajutorarea
persoanelor aflate n dificultate, campanii de informare despre comportamentul infracional,
diferite activiti n folosul instituiilor (curenie, grdinrit, curierat, secretariat, etc.).

Importanta implicatii institutiei reprezentate in aplicarea masurilor

alternative la pedeapsa inchisorii
70.00

58.33

60.00
50.00

41.94
40.00

29.03

30.00

22.58
16.67

20.00
10.00

13.89

8.33
3.23

2.78

3.23

0.00

Foarte
neimportanta

Neimportanta

Nici, nici

Domeniu social

Importanta

Consilieri scolari

-13-

Foarte importanta

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Domeniu social

n ce msur ai fi dispus() s:

70.0
60.0

47.6

47.6

50.0
40.0

46.0

41.3

37.1

36.5
30.2

34.9

33.3
27.0

30.0

49.2

47.6
41.3

28.6

20.6
15.9

20.0

9.5 9.5
10.0

4.8 4.8

7.9

6.3
1.6

17.7 16.1

12.712.7

9.5

15.9

7.9

7.9

1.6

28.6

27.4

0 1.6

6.3

1.6

3.2

ntocmiti rapoarte catre

judecator sau institutia
care l supravegheaza

mediati posibilele
conflicte dintre minorul
delincvent si colegii
dumneavoastra de
munca

0.0
fie plasat un minor
delincvent n
serviciul/departamentul
n care lucrati

ajutati si sa ndrumati
minorul delincvent n
activitatea pe care
acesta o desfasoara

consiliati minorul
interveniti n momentul n colaborati cu persoana aveti responsabilitatea
delincvent n problemele
care un coleg de
care se ocupa de
de supraveghere a
cu care acesta se
serviciu stigmatizeaza supravegherea minorului minorului delincvent n
confrunta n viata de zi
minorul delincvent
delincvent
activitatea pe care
cu zi
acesta o desfasoara

Foarte mica

Mica

Nici mare, nici mica

Mare

Foarte mare

n ce msur ai dispus() s:

Consilieri scolari
70.0

60.0
60.0

52.5

50.0

47.5

42.5

41.0

42.5
37.5

35.9

40.0

52.5

50.0

35.0

25.0

30.0

30.0

27.5
22.5

20.0
20.0
10.0

12.8
7.7
2.6

2.5

12.5 10.0

10.0

7.5 5.0
0

2.5 2.5

5.0

2.5

30.0

22.5
15.0

12.510.0

5.0
0

0.0
fie plasat un minor
delincvent n
serviciul/departamentul
n care lucrati

ajutati si sa ndrumati
minorul delincvent n
activitatea pe care
acesta o desfasoara

consiliati minorul
interveniti n momentul n colaborati cu persoana aveti responsabilitatea
delincvent n problemele
care un coleg de
care se ocupa de
de supraveghere a
serviciu stigmatizeaza supravegherea minorului minorului delincvent n
cu care acesta se
confrunta n viata de zi
minorul delincvent
delincvent
activitatea pe care
cu zi
acesta o desfasoara

Foarte mica

Mica

Nici >, nici <

-14-

Mare

Foarte mare

ntocmiti rapoarte catre

judecator sau institutia
care l supravegheaza

mediati posibilele
conflicte dintre minorul
delincvent si colegii
dumneavoastra de
munca

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Plasarea unui minor delincvent n instituiile de asisten social ori n cabinetele de

orientare i consiliere vocaional este tolerat. n ceea ce privete implicarea personal n
activiti directe cu minorul delincvent, persoanele care lucreaz n domeniul social i
consilierii colari sunt dispui s ndrume minorul n activitatea pe care o deruleaz, s l
consilieze, s intervin n cazul n care acesta ar fi stigmatizat, s medieze conflictele dintre
acesta i colegii de munc. Acestea ns nu sunt la fel de dispuse s supravegheze n mod
direct minorul ori s ntocmeasc rapoarte pentru judectori. Chiar i aa, datele din graficul
de mai jos reprezint un argument important n favoarea posibilitii dezvoltrii unui traseu
instituional de aplicare a msurilor alternative care s implice serviciile specializate de
asisten social, organizaiile neguvernamentale care activeaz n domeniu i cabinetele de
orientare i consiliere vocaional din licee.
In ce masura ati fi dispus(a)...
sa fie plasat un minor delincvent n serviciul/departamentul n
care lucrati?

3.59
3.54

sa ajutati si sa ndrumati minorul delincvent n activitatea pe

care acesta o desfasoara?

4.03
3.98

sa consiliati minorul delincvent n problemele cu care acesta

se confrunta n viata de zi cu zi?

4.14
4.35

sa interveniti n momentul n care un coleg de serviciu

stigmatizeaza minorul delincvent?

4.35
4.23

sa colaborati cu persoana care se ocupa de supravegherea

minorului delincvent?

4.38
4.38

sa aveti responsabilitatea de supraveghere a minorului

delincvent n activitatea pe care acesta o desfasoara?

3.68
3.30

sa ntocmiti rapoarte catre judecator sau institutia care l

supravegheaza?

3.81
3.10

sa mediati posibilele conflicte dintre minorul delincvent si

colegii dumneavoastra de munca?

4.08
3.95
1.00

Domeniu social

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

Consilieri scolari

Este indisputabil faptul c svrirea unei infraciuni are consecine nefaste asupra vieii i
viitorului unui minor. Este important ns s tim care sunt opiniile actorilor sociali asupra
acestor consecine pentru a putea identifica mai bine motivele pentru canalizarea resurselor
disponibile n anumite direcii. Astfel, datele prezentate n graficul urmtor reliefeaz faptul
c judectorii, procurorii, specialitii care activeaz n domeniul social i consilierii colari
consider c svrirea unei infraciuni de ctre un minor are consecine negative asupra
anselor acestuia de a-i gsi un loc de munc n viitor, l predispune la comiterea de noi
infraciuni i ar putea duce la stigmatizarea i chiar excluderea acestuia din societate. De
asemenea, actorii sociali vizai sunt de prere c svrirea unei infraciuni nu ar trebui s l
mpiedice pe minor s i continue studiile, nu i reduce ansele de a-i ntemeia o familie i
nici de a-i gsi o locuin. Cu toate acestea, minorii delincveni aflai n detenie sunt de
prere c svrirea unei infraciuni i mpiedic s i continue studiile i le reduce ansele
de a-i ntemeia o familie i de a a-i gsi o locuin. De asemenea, percepia stigmatizrii
i excluziunii sociale este mai acut n cazul acestora, lucru natural dac inem cont de
sentimentele de vinovie pe care acetia le poart i de faptul c ei sunt cei care suport
consecinele unei pedepse.

-15-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Svrirea unei infraciuni...

3.17
3.07
3.37
3.50

duce la stigmatizarea delincventului

3.21
3.14

exclude delincventul din societate

3.69
3.60
3.51
3.72
3.57
3.93

mpiedica delincventul sa si gaseasca un loc de munca

2.27

mpiedica delincventul sa si continue studiile

2.66
2.81

3.11
3.62

1.86
2.09

reduce sansele delincventului de a-si ntemeia o familie

2.46
2.38

2.07
1.87

scade sansele delincventului de a gasi o locuinta

3.37

2.46
2.52

3.02
3.06

predispune delincventul la comiterea de noi infractiuni

3.13
1.00

Judecatori

Procurori

3.94

2.87
2.80

2.00

Domeniu social

3.57
3.69
3.71

3.00

Consilieri scolari

4.00

5.00

Minori delincveni

n opinia actorilor sociali vizai de cercetarea de fa, importante pentru reintegrarea social
a minorului delincvent sunt: sprijinul familiei, continuarea colii, orientarea vocaional i
profesional, consilierea psihologic i participarea la programe pentru contientizarea
consecinelor infraciunii. Judectorii i procurorii au mai puin ncredere n medierea
conflictului cu victima dect specialitii din domeniul social i consilierii colari. De
asemenea, aplicarea unei pedepse privative de libertate nu este considerat opiune care s
duc cu prioritate la reintegrarea social a minorului.
In ce masura este importanta pentru reintegrarea sociala a unui minor delincvent...
1.82

Aplicarea unei pedepse privative de libertate

1.71
1.53

2.17

3.38

Aplicarea unei pedepse n comunitate

3.77

3.67
3.59
4.67
4.28
4.46
4.57

Participarea la programe pentru constientizarea

consecintelor infractiunii
2.77
2.91

Medierea conflictului cu victima

3.87

4.52
4.41
4.62
4.68

Sprijin din partea familiei

4.58
4.54
4.74
4.46

Continuarea scolii

4.52
4.32
4.58
4.43

Orientare vocationala si profesionala

4.48
4.46

Consiliere psihosociala
1.00

Judecatori

Procurori

4.12

1.50

2.00

Domeniu social

-16-

2.50

3.00

Consilieri scolari

3.50

4.00

4.50

4.81
4.90
5.00

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

ncredere fa de eficiena msurilor alternative n cazul minorilor delincveni

60

53.3

51.9

50.8

50

43.9

40

31.7
26.9

30

23.3

23.8 24.4

23.3

22.2

20

13.5

10

5.8

1.9 3.2

Foarte mica

Mica
Judecatori

Nici mare, nici mica

Procurori

Mare

Domeniu social

Foarte mare

Consilieri scolari

Aa cum au artat i datele calitative prezentate n capitolul anterior, actorii sociali vizai de
cercetare au o atitudine pozitiv fa de utilizarea pedepselor n comunitate. Judectorii,
specialitii din domeniul social i consilierii colari au o ncredere mare n eficiena msurilor
alternative n cazul minorilor delincveni. Procurorii sunt singurii rezervai n privina
acestora. Pentru ca aceste msuri s fie eficiente, minorul delincvent ar trebui s urmeze
tratament i terapie n cazul dependenelor (medie: 84,43%), s primeasc asisten i
consiliere (medie: 82,02%) i nu n ultimul rnd s participe la programe de contientizarea
consecinelor infraciunii (medie: 78,28%).

Activiti necesare pentru ca msurile alternative s fie eficiente

95.00

Tratament si terapie n
cazul dependentelor

86.79
73.02
82.93
80.00
75.47

Asistare si consiliere
psihosociala

87.30
85.37
82.50
75.47
74.60
80.49

Programe pentru
constientizarea
consecintelor infractiunii

85.00

Orientare vocationala si
pregatire profesionala

54.72
69.84
60.98
82.50

Prestarea unei activitati

neremunerate n
beneficiul comunitatii

66.04
58.73
58.54
0

Judecatori

20

Procurori

40

Domeniu social

-17-

60

Consilieri scolari

80

100

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Principalele avantaje ale msurilor alternative n comparaie cu nchisoarea

48.08
43.33
52.63

Sanse mai mari de reintegrare sociala

65.63

12.50

28.85
23.33
15.79
18.75
13.46
15.00
18.42

Evitarea ncarcerarii si a contactului cu detinutii

Rol educativ accentuat

3.13
5.77
8.33
7.89

Mentinerea condamnatului n comunitate

Implicarea comunitatii n actul de justitie

5.00
2.63
3.85
3.33

Contribuie la scaderea numarului detinutilor

Costuri mai mici pentru sistemul de justitie

2.63
0

Judecatori

20

Procurori

40

Domeniu social

60

80

Consilieri scolari

n comparaie cu nchisoarea, msurile alternative au fost considerate de majoritatea

actorilor ca oferind anse mai mari de reintegrare social. Printre alte avantaje ale msurilor
alternative mai importante s-au numrat: evitarea contactului cu mediul carceral
(contaminarea moral), rolul educativ i meninerea contactului cu comunitatea. Cu toate
acestea, msurile alternative au dezavantajele de a fi dificil de supravegheat, riscul recidivei
i meninerea contactului cu factorii care au facilitat comiterea infraciunii. Judectorii i
procurorii sunt de prere c aceste msuri au un caracter represiv diminuat, n timp ce
specialitii din domeniul social i consilierii colari sunt ngrijorai de reacia negativ a
comunitii fa de contactul cu minorii delincveni. Lipsa cadrului instituional i riscul de
neexecutare a pedepsei nu prezint motive de ngrijorare foarte mari.
Principale dezavantaje ale msurilor alternative n comparaie cu nchisoarea
18.75
23.08
18.64
18.92
12.50
21.15
22.03
21.62
25.00
17.31
16.95
16.22
25.00
21.15

Dificultate n supravegherea executarii pedepsei

Riscul comiterii de noi infractiuni

Mentinerea contactului cu factorii criminogeni

Caracterul represiv diminuat al pedepsei

5.08
8.11
0.00
3.85

Reactie negativa din partea comunitatii

1.92

Necesitatea unui cadru institutional suplimentar

20.34
16.22
15.63

10.17
10.81

3.13

11.54
6.78
8.11

Riscul de neexecutare a pedepsei

0

Judecatori

Procurori

20

Domeniu social

-18-

40

Consilieri scolari

60

80

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Printre pedepsele considerate a fi cele mai potrivite pentru un minor care a svrit o
infraciune cu grad de pericol social sczut se numr, n ordinea preferinelor (vezi graficul
de la pagina 20):
-

munca n folosul comunitii;

supravegherea n comunitate de ctre serviciile de probaiune;
participarea n programe de contientizare a consecinelor infraciunii;
mustrarea;
repararea daunei sau despgubirea victimei.

Important de menionat este faptul c, specialitii din domeniul social i consilierii colari au
acordat importan i stagiilor de formare civic, medierii conflictului cu victima i amenzii
penale. Pe ultimele locuri n preferinele tuturor actorilor sociali s-au aflat monitorizarea
electronic, consemnarea la domiciliu i internarea ntr-un centru de reeducare.
Din perspectiva minorilor care i execut pedepsele n mediul privativ de libertate, cele mai
potrivite pedepse pentru svrirea unei infraciuni cu grad de pericol social sczut sunt
amenda penal (21,54%) i munca n folosul comunitii (18,46%). Spre deosebire de
acetia, judectorii consider c cele mai potrivite sanciuni ar fi munca n folosul
comunitii (32,26%), programele de contientizare a consecinelor infraciunii (29,03%) i
supravegherea n comunitate de ctre serviciile de probaiune. n ceea ce i privete pe
adolesceni ca grup de asemnare (elevi), acetia consider c un minor delincvent care a
svrit o infraciune cu grad de pericol social sczut ar trebui pedepsit prin internarea ntrun centru de reeducare (16,39%), medierea conflictului cu victima (14,75%), amend
penal (13,11%), programe de contientizare a consecinelor infraciunii sau despgubirea
victimei (12,30%). Astfel, se poate spune c prerile sunt destul de diferite ntre aceste trei
grupuri de persoane.
Un alt aspect analizat de cercetarea de cercetarea de fa este percepia actorilor sociali
asupra severitii pedepselor. Ne-a interesat n mod special s identificm eventualele
diferene de percepie ntre judectori, minorii care i execut pedepsele n mediul privativ
de libertate i elevi ca grup de asemnare. Astfel, cu cteva excepii s-a remarcat faptul c
judectorii, n comparaie cu minorii aflai n detenie, percep a fi mai severe majoritatea
pedepselor (vezi graficele de la paginile 22 i 23). De asemenea, cu excepia nchisorii,
elevii au perceput toate pedepsele ca fiind mai severe n comparaie cu minorii aflai n
detenie, rezultat ce poate fi explicat prin cultura carceral asimilat de minorii delincveni
cu scopul vdit de supravieuire ntr-un mediu contaminat moral. Aceast explicaie se
coreleaz cu faptul c numrul minorilor aflai n detenie care au declarat c au fost
victimele unei infraciuni este mai mare dect cel al elevilor.
Victima unei infraciuni
100%
80%

34.4

44.6

60%

Da

40%

Nu

65.6

55.4

20%
0%

Elevi

Minori delincveni

-19-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Cea mai potrivit pedeaps pentru un minor care a svrit o infraciune cu grad de pericol social sczut
35.0

30.8

30.0
30.0

28.8
27.5
25.0

25.0

23.2

23.1

20.0
20.0

15.4

15.4

15.4

15.4

15.0

12.5

12.5
11.5
9.6

10.0

8.9

8.9
7.7

5.4
5.0

7.7
5.4

5.4
2.5

3.8 3.6

3.8

3.8
2.5

1.9
0

1.8
0

3.8

2.5

1.9
0

0.0

Munca
neremunerata
n beneficiul
comunitatii

Supraveghere
n comunitate
(serviciul de
probatiune)

Programe de
constientizare
a infractiunilor

Mustrare

Judecatori

Repararea
daunei /
despagubirea
victimei
Procurori

Stagii de
formare civica

Medierea
conflictului cu
victima

Domeniu social

-20-

Monitorizare
electronica

Consilieri scolari

Consemnare la Internarea ntrdomiciliu la

un centru de
sfrsitul
reeducare
saptamnii

Amenda
penala

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Cea mai potrivit pedeaps pentru sancionarea unei infraciuni cu grad de pericol social sczut

35.00
32.26
29.03

30.00

25.00
21.54
20.00

19.35

18.46
16.39
14.75

15.00

12.30

11.48
9.23

10.00

9.23

13.11

12.30
10.77
9.68

9.23

7.38
6.15
4.62
3.28 3.23
3.23
2.46

5.00
2.46
1.54

2.46

6.15
3.23

3.08
1.64

0.00
nchisoare

Internare ntrun centru de

reeducare

Activitate
neremunerata
n beneficiul
comunitatii

Medierea
Supraveghere
conflictului cu n comunitate
victima
(probatiune)

Judecatori

Obligatia de a
nu parasi
locuinta n
w eek-end

Monitorizare
electronica

Minori delincventi

-21-

Tratament n
Programe de
cazul
constientizare
consumului de a infractiunilor
droguri

Elevi

Despagubirea
victimei

Mustrare

Amenda
penala

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Ct de severe par pedepsele de mai jos

9.00

8.13
8.00

7.36
6.69

7.00

6.84
6.00

5.02

4.81

5.00

4.03

3.99

3.87

4.00

3.49

4.19

3.13
3.53

3.00

2.59
2.53

2.00

4.13

4.31

2.56

3.92

3.66
3.41

3.23

3.22
2.98

2.32

3.26
2.59
2.33

3.35

2.90

3.19

2.78

3.91
2.78

2.45
2.03

1.00
nchisoare

Internare ntr- Prestarea unei

Medierea
Supraveghere Obligatia de a Supraveghere Urmarea unui
un centru de
activitati
conflictului cu n comunitate
nu parasi
n comunitate tratament n
reeducare
neplatite n
victima
de catre
locuinta n
cu ajutorul
cazul
beneficiul
specialisti
w eek-end
unei bratari consumului de
comunitatii
electronice
droguri

Judecatori

Minori delincventi

-22-

Elevi

Participare n
Repararea
Mustrare sau Primirea unei
programe de
pagubei /
avertisment amenzi penale
constientizare despagubirea din partea unui
a infractiunilor
victimei
judecator

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

n ce msur s-ar simi pedepsit prin urmtoarele:

9.00

7.22
7.00

7.00

5.73
5.47

5.00
4.00

5.03
4.40

5.69

5.45
5.97

4.89
4.69 5.41
4.06

5.33
5.16

5.16
4.36

4.88

5.83
5.53

5.16
4.67

5.00

4.12

6.79

6.58

6.41
5.25

5.84 5.83

3.90

6.41

5.81
5.43

5.73

5.26

5.00

4.87

4.88

5.50

5.36

4.58

4.43
4.10

6.90

6.73

7.37

6.39
6.03

6.00

7.75

7.56

8.00

4.77

4.49

4.10
3.82

3.00

3.24
2.00

2.55

2.74

2.71

2.88

1.00
Sa vorbesc Sa stau n Sa strng Sa nu am Sa fac piata
Sa
n fata altor acasa la
frunzele
voie sa ma
pentru
trebuiasca
persoane
sfrsit de uscate dintr- ntlnesc cu batrni care sa vorbesc
despre fapta saptamna
un parc
anumite
nu se pot
cu un
comisa
persoane
deplasa
consilier/
psiholog

Judecatori

Sa repar
paguba
produsa

Sa nu am
Sa fiu
voie sa plec controlat n
din localitate tot ce fac de
o persoana
desemnata
de judecator

Perceptie Judecatori

-23-

Sa nu am
voie sa ma
duc n
cluburi, la
meciuri sau
la concerte

Minori delincventi

Sa mi se
Sa urmez Sa matur pe
Sa ma
faca un orar niste cursuri
strada
prezint la
zilnic strict de formare
judecator de
de la care profesionala
fiecare data
nu am voie
cnd ma
sa ma abat
cheama

Elevi

Sa fiu
obligat sa
merg ntr-o
tabara de
supravetuire
pe munte
pentru o
luna

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

S-a evideniat i faptul c exist o coeren ntre tendinele percepiilor celor trei grupuri,
astfel c cele mai severe pedepse au fost considerate a fi nchisoarea, internarea ntr-un
centru de reeducare i monitorizarea electronic (vezi graficul de la pagina 22). Aceeai
coeren s-a putut remarca i fa de percepia severitii anumitor obligaii (vezi graficul de
la pagina 23), n special a celor care restricioneaz libertatea de micare: orar zilnic strict,
control n activitile de zi cu zi, interdicii privind frecventarea anumitor locaii i interdicii
privind ntlnirea anumitor persoane.
Un aspect interesant ce trebuie subliniat este faptul c judectorii au considerat c minorii
delincveni ar percepe obligaiile i msurile impuse mult mai sever dect le percep n
realitate (vezi diferena ntre variabilele percepie judectori i minori delincveni),
identificndu-se astfel o aa-zis amoreal a minorilor aflai n detenie. Acelai raport se
menine n majoritatea cazurilor i fa de percepia elevilor n ceea ce privete severitatea
acestor obligaii i msuri. Excepie fac obligaiile de a strnge frunze uscate n parc, de a
mtura pe strad i de a nu se ntlni cu anumite persoane, explicaia gsindu-se n
specificitatea vrstei (nevoia de apreciere i de apartenen la grup). Pentru minorii aflai n
detenie cele mai uoare obligaii sau msuri care ar putea s le fie impuse de judectori i
pe care nu le resimte ca pedepse sunt:
-

s
s
s
s
s

fac piaa pentru persoane n vrst;

vorbeasc cu un consilier / psiholog;
urmeze cursuri de formare profesional;
se prezinte n faa unui judector;
repare paguba produs.
Infraciuni cu pericol social ridicat

50

46.5

45.1

43.6
40.7
40

30

23.1
20

21.7

19.6
15.5

15.3
12.1

15.2

11.9
8.5

10

4.8

6.6

omor

viol
Judectori

talharie

Procurori

Minori delincveni

furt calificat
Elevi

n ceea ce privete gravitatea infraciunilor nu exist diferene foarte mari de percepie, n

top aflndu-se omorul, violul, tlhria i furtul calificat. Motivul pentru care n cazul
judectorilor procentul tlhriilor este mai mare dect cel al omorurilor st n faptul c
innd cont de practic acestea sunt mai frecvente n rndul cauzelor cu minori delincveni.
Ct privete infraciunile cu pericol social sczut, frecvenele cele mai ridicate au fost
nregistrate pentru loviri sau alte violene, furt i ameninare. Trebuie menionat ns faptul
c, spre deosebire de judectori i procurori, minorii aflai n detenie consider furtul o
infraciune mai uoar dect lovirile.
-24-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Infraciuni cu pericol social sczut

50

42.4
36.2
40
28.2

30

23.2
20

10

22.4 21.7
14.9

13.0

10.1

10.3

8.6
4.2

5.8 5.9

2.7

5.2
1.7

0.8

2.9 1.7

lovire sau alte

violente

furt

Judectori

amenintare

abuz de
incredere

distrugere

Procurori

Minori delincveni

conducere
fara permis

Elevi

Mai putem meniona faptul c judectorii i procurorii sunt de prere c msurile alternative
la pedeapsa nchisorii ar fi mai eficiente n cazul infraciunilor de: furt (16,7% din judectori,
20,3% din procurori), lovire sau alte violene (13,9% din judectori, 16,5% din procurori) i
ameninare (10,4% din judectori, 9,8% din procurori). Printre alte infraciuni menionate
de acetia pentru care msurile alternative ar fi eficiente n cazul minorilor delincveni se
numr distrugerea, abuzul de ncredere, deinerea de droguri n vederea consumului i
conducerea fr permis.
Motive invocate att de minorii din detenie, ct i de elevi pentru comiterea de infraciuni
de ctre adolesceni sunt n principal legate de anturaj i de faptul c sunt forai de
contextul social n care triesc. Dei cercetrile sociologice i datele statistice din
penitenciare indic faptul c n numeroase cazuri mediul familial reprezint un model pentru
minorii delincveni, acesta nu este menionat de majoritatea minorilor chestionai. Printre
alte motive amintite de minorii delincveni se numr consumul ori dependena de alcool i
de droguri.
Motive pentru care adolescenii comit infraciuni

100

96.9
79.5

80

69.2
60

36.9

40

20.0

15.4

20

18.5
10.7

8.2

9.0

Din cauza
anturajului

Pentru ca asa au
nvatat n familie

Ca sa se
razbune

Minori delincveni

-25-

Din invidie

Elevi

De nevoie

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Cum este vzut dup comiterea infraciunii

100

87.2
80

68.9
60

53.2

49.0
40.4

39.2
40

17.8

20

13.3

11.8
4.3

6.4

8.5

Mai rau
Familie

La fel
Pieteni

Mai bine

Colegi de scoala

Profesori

Dup comiterea infraciunii majoritatea minorilor aflai n detenie au perceput o schimbare

n atitudine a mediului din care provin. Astfel, cu excepia membrilor familiei care conform
minorilor n proporie de 49% nu i-au schimbat atitudinea fa de acetia, prietenii, colegii
de coal i profesorii i vd mai ru dup comiterea infraciunii. Aceste date confirm opinia
judectorilor, procurorilor, specialitilor din domeniul social, consilierilor colari, dar i a
minorilor delincveni conform creia svrirea unei infraciuni duce la stigmatizare i
excluziune social.
n ceea ce privete percepia minorilor aflai n detenie asupra pedepsei primite,
majoritatea dintre acetia sunt de prere c pedeapsa este incorect (52,6%), meritat
(63,3%), ns prea grea (77,8%). Majoritatea dintre acetia primesc vizite (81,54%), n
principal de la prini (84,9%), ns i de la prieteni (50,9%), rude (49,1%), colegi de clas
(11,3%) i partenere ori profesori (28,3%).
Pedeapsa este...
100%

36.7

80%

52.6
77.8

60%

40%

63.3
20%

47.4
22.2

0%

Corecta / Incorecta

Meritata / Nemeritata
+

-26-

Usoara / Grea

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Primul lucru dup executarea pedepsei

80

64.6
60

40.6
40

20

16.9

13.8
3.1

1.5

Ma mut de
acasa

Acelasi lucru

Ma angajez

Termin scoala Imi deschid o

afacere

Altceva

Planurile de viitor ale minorilor aflai n detenie includ o posibil angajare, finalizarea colii
ori chiar deschiderea unei afaceri. Cele 16,9% de rspunsurile altceva includ ntemeierea
unei familii i emigrarea n strintate. De menionat este faptul c 33,8% dintre minorii
intervievai au afirmat c nainte de comiterea infraciunii pentru care execut n prezent o
sentin au mai fost pedepsii pentru cel puin o alta, cele mai multe dintre acestea fiind
infraciuni contra patrimoniului (furt i tlhrii). Media pedepselor pentru care minorii
intervievai se afl n detenie este de 3,57 ani, n timp ce media pedepselor primite anterior
de cei cu antecedente penale este de 2,47 ani.
Judectorii i procurorii in cont n momentul n care trebuie s ia o decizie privind sentina
sau ncadrarea n principal de pericolul social al faptei, natura infraciunii i contextul n care
a fost svrit fapta. Mai puin importante sunt situaia juridic, familial, colar ori socioprofesional a minorului ori posibilitile de punere n executare a pedepsei. Printre alte
criterii folosite de judectori i procurori n astfel de decizii se numr atitudinea minorului
pe parcursul procedurilor judiciare, gradul de contientizare a faptei, natura i gravitatea
prejudiciului adus victimei i perspectivele de reintegrare social.
Importana criteriilor n luarea unei decizii privind sentina / ncadrarea
4.2

Contextul n care a fost savrsita fapta

4.5
4.3

Natura infractiunii

4.6
4.6
4.7

Pericolul social al faptei

Posibilitatile de punere n executare

3.3

2.8

3.5
3.6

Situatia juridica a minorului

Situatia familiala a minorului

3.5

3.0
3.0

Situatia scolara a minorului

2.8

Situatia socio-profesionala a minorului

3.0
1.0

2.0

Judectori

3.0

Procurori

-27-

3.3
4.0

5.0

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Ct de dispus() suntei s colaborai n luarea deciziei cu...

7.8

Serviciul de probaiune

7.2
6.0

Organizaii neguvernamentale specializate

4.6
6.5

Consiliul de mediere

5.8
7.6

Agenia Naional Antidrog

7.0
1.0

3.0

Judectori

5.0

7.0

9.0

Procurori

Judectorii i procurorii sunt dispui s colaboreze n deciziile pe care le iau n special cu

serviciile de probaiune, ns i cu instituii precum Agenia Naional Antidrog (cu referire la
Centrele de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog) i Consiliul de Mediere. Acetia sunt
mai puin dispui s colaboreze cu organizaiile neguvernamentale specializate. De
asemenea, judectorii sunt mai deschii ctre colaborare dect procurorii, lucru firesc dac
lum n considerare natura i funciile fiecrei profesii.
n ceea ce privete ncrederea judectorilor i procurorilor n mbuntirea sistemului de
justiie pentru minori, aceasta se situeaz peste medie, dei sunt nemulumii de situaia
prezent. Ambele categorii profesionale consider c numrul i pregtirea personalului
implicat n justiia juvenil din Romnia sunt insuficiente. De asemenea, logistica de care
dispun instanele de judecat i parchetele necesit mbuntire. Procurorii sunt mai
mulumii dect judectorii cu sanciunile cuprinse de Codul penal n vigoare. n schimb,
sunt mai nemulumii dect judectorii de modalitatea n care se execut n prezent
sanciunile aplicare minorilor.
Gradul de mulumire fa de:
4.9
5.2

Diversitatea sanctiunilor din Codul penal

4.6
4.7

Eficienta sanctiunilor aplicate minorilor

5.1
4.8

Executarea sanctiunilor aplicate minorilor

4.2
4.1

Logistica

5.2

Pregatirea personalului implicat n justitia pentru minori

4.5
3.7
3.5

Numarul personalului implicat n justitia pentru minori

1.0

Judecatori

2.0

Procurori

-28-

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Msura n care reforma n justiia penal ar trebui s se axeze pe:

6.9

Schimbarea mentalitatii practicienilor

6.2
7.8

Crearea unei retele institutionale pentru aplicarea

masurilor alternative

8.5
7.5

Pregatirea de judecatori specializati n cauze cu minori

7.6
7.6

nfiintarea tribunalelor pentru minori

7.3
6.8

O noua legislatie penala

7.0
1.0

Judecatori

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

Procurori

Att judectorii, ct i procurorii sunt de prere c sistemul de justiie penal pentru minori
nu este adaptat la nevoile i la realitatea Romniei de astzi. Principalele direcii n care ar
trebui s se axeze reforma justiiei penale juvenile n ara noastr sunt de creare a unei
reele instituionale pentru aplicarea msurilor alternative, de pregtire a unor complete de
judecat specializate n cauze cu minori i de nfiinare a tribunalelor pentru minori.
Schimbarea legislativ i la nivel de mentalitate a practicienilor sunt mai puin o prioritate.

V. Concluzii:
Cercetarea este parte integrant a proiectului Promovarea msurilor alternative: mijloc de
aprare a drepturilor omului n justiia juvenil desfurat de Centrul Romn pentru
Educaie i Dezvoltare Uman i a urmrit n mod specific cunoaterea opiniilor instituiilor
privind msurile alternative n vederea implicrii acestora n reeaua de sprijin comunitar
necesar pentru implementarea acestora.
La nivel general pot fi trasate urmtoarele linii n ceea ce privete atitudinea actorilor sociali
fa de msurile alternative:

Msurile alternative nu ar trebui s fie alternative, subiacente pedepsei cu

nchisoarea. Mai degrab, acestea ar trebui s devin pedepse de sine stttoare,
folosite cu prioritate i n favoarea infractorului.
Pedepsele privative de libertate ar trebui folosite n proporii mai reduse datorit
consecinelor disruptive pe care executarea de ctre minor a unei astfel de sentine
le are asupra anselor de reintegrare pe plan social, familial i profesional.
Msurile alternative trebuie s presupun implicarea minorului n diferite activiti
precum cele de educaie/coal, consiliere psihologic i evaluarea nevoilor, formare
i integrare socio-profesional, activiti care responsabilizeaz, ergoterapie,
dezvoltarea abilitilor, implicare voluntar n activiti cu persoane defavorizate,
activiti fizice, lucrul cu calculatorul, activiti cultural-artistice, excursii i tabere n
zone montane, activiti de relaionare, n comunitate, activiti aflate n conexiune
cu infraciunea svrit, activiti de contientizare a consecinelor faptei svrite.
-29-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Actorii sociali vizai de aceast cercetare sunt deschii s se implice n dezvoltarea

unui sistem de msurilor alternative la pedeapsa nchisorii n justiia penal juvenil.
Majoritatea specialitilor au ncredere n eficiena msurilor alternative la pedeapsa
nchisorii n cazul minorilor. Procurorii sunt singurii rezervai n privina acestora.
Pentru ca aceste msuri s fie eficiente, minorul delincvent ar trebui s urmeze
tratament i terapie n cazul dependenelor, s primeasc asisten i consiliere i nu
n ultimul rnd s participe la programe de contientizarea consecinelor infraciunii.
Pedeapsa penal ar trebui s urmreasc n principal educarea, respectiv reeducarea
minorilor delincveni i n plan secundar descurajarea potenialilor delincveni,
prevenirea comiterii de noi infraciuni sau retribuia.
n ceea ce i privete pe minori, pe timpul sentinei ar trebui s se pun accent pe
activitile de educare, asisten i consiliere, ar trebui nfiinate instane de judecat
specializate pentru minori, ar trebui ca pedepsele penale aplicate minorilor s fie n
acord cu specificul vrstei, nevoilor i dezvoltrii acestora iar pedepsele s fie mai
mici. De menionat este faptul c nu durata pedepselor este important pentru
grupurile analizate, ci mai degrab modalitile de executare a acestora i
procedurile judiciare.
Serviciile de probaiune reprezint pentru judectori, procurori i specialitii din
domeniul social o prim opiune n ceea ce privete instituia responsabil cu
aplicarea efectiv i supravegherea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii.
Organizaiile neguvernamentale se afl pe locul patru, imediat dup instanele de
judecat i direciile de asisten social i protecia copilului.
Cu toate acestea, organizaiile neguvernamentale reprezint un posibil partener al
instituiilor publice n aplicarea msurilor alternative la pedeapsa nchisorii.
Judectorii sunt de prere c ONG-urile ar putea s se implice n acordarea de
asisten, consiliere i servicii specializate i mai puin n supravegherea minorilor,
realizarea de anchete de evaluare a riscurilor i nevoilor sau medierea conflictului cu
victima. Procurorii sunt cei mai nencreztori n capacitatea de implicare a ONG-urilor
n astfel de activiti. Persoanele care lucreaz n domeniul social i consilierii colari
acord o mai mare importan implicrii ONG-urilor n activitile de asisten,
consiliere, servicii specializate, dar i n realizarea de anchete de evaluare a riscurilor
i nevoilor sau medierea conflictului cu victima.
Plasarea unui minor delincvent n instituiile de asisten social ori n cabinetele de
orientare i consiliere vocaional este tolerat. n ceea ce privete implicarea
personal n activiti directe cu minorul delincvent, persoanele care lucreaz n
domeniul social i consilierii colari sunt dispui s ndrume minorul n activitatea pe
care o deruleaz, s l consilieze, s intervin n cazul n care acesta ar fi stigmatizat,
s medieze conflictele dintre acesta i colegii de munc.
Minorii delincveni aflai n detenie sunt de prere c svrirea unei infraciuni i
mpiedic s i continue studiile i le reduce ansele de a-i ntemeia o familie i de
a a-i gsi o locuin. De asemenea, percepia stigmatizrii i excluziunii sociale este
mai acut n cazul acestora spre deosebire de judectori, procurori, specialitii
domeniului social i consilierii colari.

-30-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Importante pentru reintegrarea social a minorului delincvent sunt: sprijinul familiei,

continuarea colii, orientarea vocaional i profesional, consilierea psihologic i
participarea la programe pentru contientizarea consecinelor infraciunii.
Msurile alternative au fost considerate de majoritatea actorilor ca oferind anse mai
mari de reintegrare social. Cu toate acestea, msurile alternative au dezavantajele
de a fi dificil de supravegheat, riscul recidivei i meninerea contactului cu factorii
care au facilitat comiterea infraciunii. Judectorii i procurorii sunt de prere c
aceste msuri au un caracter represiv diminuat, n timp ce specialitii din domeniul
social i consilierii colari sunt ngrijorai de reacia negativ a comunitii fa de
contactul cu minorii delincveni.
Printre pedepsele considerate de ctre judectori, procurori, specialiti din domeniul
social i consilieri colari a fi cele mai potrivite pentru un minor care a svrit o
infraciune cu grad de pericol social sczut se numr munca n folosul comunitii,
supravegherea n comunitate de ctre serviciile de probaiune, participarea n
programe de contientizare a consecinelor infraciunii, mustrarea i repararea
daunei sau despgubirea victimei.
Din perspectiva minorilor care i execut pedepsele n mediul privativ de libertate,
cele mai potrivite pedepse pentru svrirea unei infraciuni cu grad de pericol social
sczut sunt amenda penal i munca n folosul comunitii.
Judectorii, n comparaie cu minorii aflai n detenie, percep a fi mai severe
majoritatea pedepselor. De asemenea, cu excepia nchisorii, elevii au perceput toate
pedepsele ca fiind mai severe n comparaie cu minorii aflai n detenie. Att
judectorii, ct i minorii aflai n detenie i elevii au considerat c cele mai severe
pedepse sunt nchisoarea, internarea ntr-un centru de reeducare i monitorizarea
electronic.
Pentru minorii aflai n detenie cele mai uoare obligaii sau msuri care ar putea s
le fie impuse de judectori i pe care nu le resimte ca pedepse sunt s fac piaa
pentru persoane n vrst, s vorbeasc cu un consilier/psiholog, s urmeze cursuri
de formare profesional, s se prezinte n faa unui judector i s repare paguba
produs.
Nu exist diferene foarte mari de percepie ntre judectori, procurori, minori
delincveni i elevi n ceea ce privete gravitatea infraciunilor, n top aflndu-se
omorul, violul, tlhria i furtul calificat. Ct privete infraciunile cu pericol social
sczut, frecvenele cele mai ridicate au fost nregistrate pentru loviri sau alte
violene, furt i ameninare.
Judectorii i procurorii sunt de prere c msurile alternative la pedeapsa nchisorii
ar fi mai eficiente n cazul infraciunilor de furt, lovire sau alte violene i ameninare.
Motive invocate att de minorii din detenie, ct i de elevi pentru comiterea de
infraciuni de ctre adolesceni sunt n principal legate de anturaj i de faptul c sunt
forai de contextul social n care triesc.
Dup comiterea infraciunii majoritatea minorilor aflai n detenie au perceput o
schimbare n atitudine a mediului din care provin. Astfel, cu excepia membrilor
familiei care conform minorilor nu i-au schimbat atitudinea fa de acetia, prietenii,
colegii de coal i profesorii i vd mai ru dect naintea comiterii infraciunii.
-31-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Numrul minorilor aflai n detenie care au declarat c au fost victimele unei

infraciuni este mai mare dect cel al elevilor.
Minorii aflai n detenie percep pedeapsa primit ca fiind incorect, meritat, ns
prea grea.
Planurile de viitor ale minorilor aflai n detenie includ o posibil angajare, finalizarea
colii ori chiar deschiderea unei afaceri. Pentru o mic parte viitorul nseamn
ntemeierea unei familii i/sau emigrarea n strintate.
Judectorii i procurorii sunt destul de ncreztori n mbuntirea pe viitor a
sistemului de justiie pentru minori, dei sunt nemulumii de situaia prezent.
Acetia sunt de prere c sistemul de justiie penal pentru minori nu este adaptat la
nevoile i la realitatea Romniei de astzi. Principalele direcii n care ar trebui s se
axeze reforma justiiei penale juvenile n ara noastr sunt de creare a unei reele
instituionale pentru aplicarea msurilor alternative, de pregtire a unor complete de
judecat specializate n cauze cu minori i de nfiinare a tribunalelor pentru minori.

-32-

Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman 2007

Bibliografie

Anuarul Statistic al Romniei 2005, Capitolul privind Justiia, Tabelul 22.3, adres web:
http://www.insse.ro/Anuar 2005/CAPITOLE/cap22.pdf.

Barometrul de Opinie Public realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n Noiembrie

2005, adres web: http://www.osf.ro/ro/documente.php?id_document=179.

Szabo, Anamaria. (2006). Sistemul de sanciuni i msuri comunitare n Romnia. Analiz

asupra orientrii politicii penale. n Doctrin i Jurispruden. Nr. 3.

-33-