Economie teoretic i aplicat

Volumul XVIII (2011), No. 10(563), pp. 27-43

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate

mediu de afaceri pentru inovarea regional
n Romnia
Cristina ERBNIC
Academia de Studii Economice, Bucureti
cpantelica@yahoo.co.uk

Rezumat. Lucrarea de fa evideniaz principalele roluri ale

universitilor n cadrul sistemelor regionale de inovare, precum i
barierele n cooperarea universiti-mediu de afaceri pentru inovarea
regional. n acelai timp, studiul propune analiza calitativ de coninut
a Strategiilor Regionale de Inovare care au fost realizate pentru ase
dintre cele opt regiuni NUT2 ale Romniei, cu scopul de a identifica
principalele cauze ale slabei cooperri universitate mediu de afaceri.
Rezultatele analizei sunt sintetizate ntr-o hart de tip cauz efect, care
poate fi folosit ca instrument de diagnoz i control n planificarea
regional.
Cuvinte-cheie: sisteme regionale de inovare; cooperare universitate
mediu de afaceri; strategii regionale de inovare; hart de tip cauz
efect.
Coduri JEL: O3, R5.
Coduri REL: 16H, 16J.

Cristina erbnic

28

1. Introducere
Studiile dedicate sistemelor naionale i regionale de inovare pun n eviden
importana universitilor, precum i mecanismele poteniale prin care acestea pot
stimula activitile inovative. Unul dintre cele mai importante canale de transfer
este dat de funcia educaional a universitilor i de contribuia acestora la
pregtirea forei de munc. De asemenea, universitile pot ntri capacitatea de
absorbie a sectorului privat i, implicit, performanele legate de inovare.
Cercetarea efectuat n universiti poate genera externaliti cu efecte asupra
sistemelor regionale de inovare i poate servi drept incubator pentru spin-off-uri.
Mai mult, universitile pot facilita accesul la cunotine prin intermediul publicaiilor tiinifice, al seminariilor i workshop-urilor. Nu n ultimul rnd, relaiile
informale se pot constitui ntr-un canal important de transfer ctre sectorul privat.
Studiul impactului universitilor asupra dezvoltrii economice i
potenialului inovativ al regiunilor a fcut obiectul unor numeroase dezbateri
academice i politice. Uyarra (2008) a identificat n literatura de specialitate
cinci modele de portretizare a rolurilor universitilor, caracterizate de influena
unor factori diveri i a unor mecanisme multiple de implicare regional. n
primul dintre acestea, universitile sunt considerate fabrici de cunotine, cu
efecte directe asupra economiilor locale. Cel de-al doilea model folosete
abordarea relaional, accentund varietatea de legturi i procese pentru
diseminarea cunotinelor ntre firme i instituii de nvmnt superior.
Recent, aspecte legate de capacitatea de comercializare a rezultatelor au fost
surprinse n modelul universitii antreprenoriale. Cel de-al patrulea model este
preferat de studiile legate de sistemele de inovare, conform crora universitile
reprezint noduri de influen n reelele de inovare regional. n fine, cel deal cincelea model este propriu abordrilor recente din politica regional i
accentueaz implicarea regional a universitilor.
n pofida unui interes deosebit din partea comunitii academice i a
factorilor de decizie, o serie de studii empirice susin ipoteza conform creia
universitile sunt o surs relativ minor de informaii i cunotine pentru
crearea de noi produse sau procese inovative. Potrivit Innobarometrului
european care analizeaz Tendinele strategice n inovaie n perioada
2006-2008, parteneriatele strategice pentru sprijinirea inovrii au existat n
special n cadrul lanului de producie cu furnizorii (42%) sau cu clienii
importani (39%). Legturi strategice cu instituii educaionale (24%) sau de
cercetare (15%) au fost raportate mai puin frecvent. Cooperarea universitilor
cu mediul de afaceri ntmpin numeroase lacune, ale cror cauze sunt legate de
nencredere reciproc, dificulti n accesarea resurselor pentru inovare,
diferene legate de obiective, ateptri, culturi organizaionale, calendare, lipsa
unor structuri adecvate de legtur i altele.

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

29

Lucrarea de fa evideniaz principalele roluri ale universitilor n

cadrul sistemelor regionale de inovare i aduce argumente care susin o slab
cooperare universiti mediu de afaceri la nivelul regiunilor din Romnia.
Rezultatele analizei sunt ulterior sintetizate ntr-o hart de tip cauz-efect.
2. Rolurile universitilor n sistemele regionale de inovare
Sistemele regionale de inovare sunt doar unul dintre aa-numitele modele
de inovare teritorial (Territorial Innovation Models - TIM), un termen generic
pentru modelele n care dinamica instituional local joac un rol semnificativ
(Moulaert, Sekia, 2003). Din punctul de vedere al autorilor menionai, cel puin
trei tradiii pot fi distinse n cadrul TIM. Prima dintre acestea are n vedere
modelele mediului inovativ (innovative milieu) i districtului industrial
(industrial district), ambele cu accent pe dezvoltarea endogen. Cea de-a doua
tradiie este legat de sistemele regionale de inovare i de economiile regionale
bazate pe nvare (regional learning economies). n fine, cea de-a treia direcie
este cea dat de coala californian de geografie economic i are n vedere
modelul noilor spaii industriale. O categorie rezidual mai puin legat de
economia regional, dar apropiat de teoria clusterelor de inovare dezvoltat de
Porter, este cea a clusterelor spaiale de inovare. n opinia lui Arbo i
Benneworth (2007), trei dintre aceste modele sunt preferate de ctre factorii de
decizie din politica regional, respectiv: sistemele regionale de inovare,
clusterele regionale i regiunile care nva (learning regions). Definirea celor
trei modele este esenial pentru nelegerea rolurilor pe care universitile le
pot avea la nivel regional.
La nivelul Uniunii Europene s-a pledat pentru folosirea unor definiii
precise ale conceptelor cheie folosite n studii empirice i n elaborarea
politicilor publice, motiv pentru care s-a decis utilizarea termenilor cluster
regional pentru a numi concentrrile geografice de firme interconectate i
sistem regional de inovare pentru a desemna clusterele i instituiilor de sprijin.
Prin urmare, pentru a constitui un sistem regional de inovare, firmele dintr-un
cluster regional trebuie mai nti s formeze o reea regional de inovare, care
implic cooperare formal i structurat ntre firmele implicate n procesele de
inovare. D.L. Constantin (2004) consider c reelele regionale sunt cele mai
complexe forme de clustere regionale, pentru c integreaz toate legturile
dintre companii (n special IMM-uri), bnci, universiti i institute de
cercetare, centre de consultan, camere de industrie i comer, asociaii ale
productorilor, administraii locale i alte grupuri sociale. Cele trei definiii sunt
sistematizate n tabelul urmtor:

30

Cristina erbnic

Tabelul 1
Ierarhia conceptelor
Concepte
Definiii i diferene
Cluster regional
Concentrare de firme interdependente care funcioneaz n
sectoare industriale adiacente ntr-o arie geografic redus
Reea regional de inovare
Form de cooperare organizat ntre firme, stimulat de
ncredere, norme i convenii, care ncurajeaz activitile
inovative
Sistem regional de inovare
Form de cooperare ntre firme i diferite organizaii pentru
dezvoltarea i difuzarea cunotinelor
Sursa: European Commission, (2002). Observatory of European SMEs, No. 3,
Regional Clusters in Europe. Online la: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/ sme/files/
analysis/doc/execsum_2002_en.pdf.

Astfel, sistemele regionale de inovare se compun din (i) firme din

clusterele industriale din regiune, inclusiv din industriile de sprijin (ii)
universiti, colegii, centre de training, institute de cercetare-dezvoltare, agenii
de transfer de tehnologie, asociaii de afaceri, instituii financiare i (iii)
interaciunea dintre aceti actori. Aceast idee este conform cu definiia dat
sistemelor regionale de inovare de ctre Cooke (2001): o regiune este
considerat a avea un sistem regional de inovare atunci cnd susbsistemul de
generare a cunotinelor universiti, institute de cercetare, asociaii de
cercetare, asociaii industriale, agenii de formare profesional, organizaiile de
transfer de tehnologie, de consultan, programe de dezvoltare guvernamentale
.a. i subsistemul de exploatare a cunotinelor structura industrial
regional i, n special, clusterele regionale sunt sistematic implicate n
procesul de nvare interactiv prin intermediul reelelor de cunotine.
Din perspectiva Organizaiei Economice pentru Cooperare i Dezvoltare
(OECD), spre deosebire de clusterele regionale, sistemele regionale de inovare
aaz cunotinele mai degrab dect firmele n centrul proceselor de inovare.
Mai mult dect att, n cadrul sistemelor regionale de inovare, practicile
comune, atitudinile, ateptrile, normele i valorile faciliteaz i schimbul de
cunotine tacite. Factorii de decizie trebuie s asigure un flux continuu de idei
care s faciliteze constituirea unui mediu interactiv (OECD, 2007b).
n opinia lui Arbo i Benneworth (2007), universitile ocup poziii
diferite n clusterele regionale i n sistemele regionale de inovare. n ciuda
faptului c multe dintre iniiativele legate de clusterele regionale au implicat
instituii de nvmnt superior, accentul este pus pe companiile i industriile
care alctuiesc clusterele i pe legturile dintre acestea. Din perspectiva teoriei
sistemelor regionale de inovare, instituiile care genereaz cunotine au un rol
mult mai complex: accentul este pus pe bazele de cunotine, cariere, canale de
comunicare i mecanisme de creare/diseminare a cunotinelor.

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

31

n cadrul sistemelor regionale de inovare, universitile ndeplinesc

diferite funcii. n opinia lui Todling (2006), exist patru roluri fundamentale pe
care universitile le pot avea la nivel regional: antene pentru atragerea
cunotinelor externe i mediator n diseminarea acestora la nivel local, surs
pentru for de munc nalt calificat, furnizor de cunotine n relaia
universitate mediu de afaceri i incubator pentru spin-off-uri, o form relativ
nou pentru comercializarea cunotinelor care provin de la universiti. La
rndul lor, Arbo i Benneworth (2007) au identificat dou tendine n evoluia
sistemelor regionale de inovare, care prezint roluri diferite pentru instituiile de
nvmnt superior. Prima dintre acestea atribuie universitilor roluri directe
de rspuns la cererile actorilor regionali cheie i de identificare a cunotinelor
necesare proceselor de inovare. Tendina este susinut de teoria regiunii care
nva (learning region), dezvoltat de Morgan (1997), teorie care leg
nvarea pe tot parcursul vieii de dezvoltarea economic i social. n
accepiunea lui Moulaert i Sekia (2003), teoria regiunii care nva poate fi
considerat o sintez a modelelor de inovare teritorial, cu un accent mai mare
pe rolul instituiilor comparativ cu abordarea din sistemele regionale de inovare.
Cu toate acestea, teoria regiunii care nva a fost criticat i acuzat de lips
de realism. Cea de-a doua tendin identificat de Arbo i Benneworth (2007)
este aceea conform creia rolul universitilor este acela de a atrage resurse
externe n regiune i de a crea atractivitate local. n acest sens, Cooke i
Piccaluga au promovat ideea laboratorului regional de cunotine (Arbo,
Benneworth, 2007). n opinia autorilor citai, sistemele regionale de inovare pot fi
divizate n dou subsisteme cel de producere a cunotinelor i cel de utilizare a
cunotinelor, ambele articulate n cadrul propriilor reele globale de producie.
Din acest motiv, aceste susbsisteme nu au relevan doar la nivel territorial, ci
ajut la o poziionare bun la nivel global. Prin urmare, cele mai performante
regiuni sunt cele care pot susine laboratoare regionale de cunotine, cu
conexiuni eficiente ntre actorii locali, dar cu impact la nivel global.
3. Bariere ale cooperrii universitatemediu de afaceri pentru inovarea regional
n anul 2009, Comisia European a prezentat un set de msuri pentru
dezvoltarea i ntrirea cooperrii dintre universiti i mediul de afaceri, ca
parte a eforturilor de modernizare a nvmntului superior. Cu acest prilej, s-a
acceptat c exist numeroase bune practici n colaborare, stimulate fiind i de
existena programelor europene. Cu toate acestea, concluzia a fost aceea c
nivelul de cooperare difer n funcie de ri, universiti i discipline
academice. Mai mult, sunt puine universitile care au dezvoltat o strategie
instituional de cooperare, iar cele care au fcut acest lucru sunt concentrate

32

Cristina erbnic

ntr-un numr mic de state membre ale Uniunii Europene. n numeroase alte
ri, cadrul legal i financiar nu a reuit s stimuleze nc, uneori chiar a inhibat,
eforturile de cooperare (Commission of the European Communities
COM(2009)/158 final).
Cooperarea eficient universiti mediu de afaceri contribuie decisiv la
dezvoltarea regional i acest subiect a atras un deosebit interes n ultimii ani.
Cu toate acestea, potenialul sinergetic este ameninat de eecurile de
comunicare dintre instituiile de nvmnt superior i beneficiarii regionali,
precum i de semnalele politice neclare sau de agende divergente. Aa cum
rezult din studiul OECD privind instituiile de nvmnt superior i
implicarea regional, cooperarea universitilor cu mediul de afaceri regional
este ameninat de existena a numeroase bariere: n primul rnd, cele dou
tipuri de instituii pot avea obiective i prioriti divergente, precum i
dificulti n identificarea partenerilor. n al doilea rnd, universitile nu sunt
ntotdeauna interesate de subiectele propuse de firme, acestea prefernd
abordarea pragmatic celei academice. n al treilea rnd, restriciile legate de
publicarea rezultatelor cercetrii pot aciona ca barier pentru implicarea
instituiilor de nvmnt superior (OECD, 2007a).
n perioada 2006-2007, Serviciul German pentru Schimburi Academice a
efectuat un studiu privind Cooperarea universitate mediu de afaceri la nivel
european (DAAD, 2006). Chestionarul a fost aplicat online i a fost completat de
403 respondeni din 34 de ri. Rezultatele acestuia au confirmat faptul c se
resimte nevoia crerii de structuri care s promoveze dialogul i buna nelegere
ntre universiti i mediul de afaceri. Conform studiului, exist o serie de obstacole
care trebuie s fie depite. ntre universiti i mediul de afaceri exist o lips de
ncredere reciproc: cele dou entiti au obiective i calendare diferite (companiile
caut soluii pentru termen scurt, pe care universitile nu le pot atinge de obicei) i
au culturi i ateptri diferite. n urma studiului, au fost formulate recomandri
pentru ntrirea cooperrii care s contribuie la mbuntirea competitivitii
Europei i susinerea politicilor Uniunii Europene n aceast direcie.
n Marea Britanie exist numeroase cercetrii legate de cooperarea
universiti mediu de afaceri. Datele rezultate din studiile efectuate n
companii n anii 2004 i 2008 confirm existena barierelor de colaborare. Cele
mai importante dintre acestea sunt legate de orientarea pe termen lung a
universitilor i de lipsa unor programe guvernamentale de sprijin. Peste 55%
dintre respondeni consider ca bariere importante regulile i reglementrile,
preocuprile privind confidenialitatea datelor i proprietatea intelectual,
precum i rolurile atribuite Oficiilor pentru Transferul de Tehnologie. Mai puin
importante sunt considerate barierele legate de gsirea unui partener potrivit,
orientarea ctre cercetarea fundamental i lipsa nelegerii reciproce (tabelul 2).

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

33

Tabelul 2
Bariere n interaciunea cu universitile
2004
2008
% respondeni care sunt de
acord sau sunt total de acord
Orientare pe termen lung a cercetrii n universiti
31,1
65,4
Lipsa programelor guvernamentale de sprijin al interaciunii
51,9
61,4
universitate mediu de afaceri
Posibile conflicte legate de drepturile de proprietate
32,4
55,6
intelectual
Reguli i reglementri impuse de guvern
42,4
52,9
Ateptri nerealiste de la Oficiile de Transfer de Tehnologie
24,0
49,3
Cercettorii doresc diseminarea imediat a rezultatelor
22,3
39,8
Lipsa informaiilor despre oferta universitilor
27,8
37,4
Dificulti n gsirea partenerilor corespunztori
19,9
33,5
Universitile sunt orientate ctre cercetarea fundamental
22,3
33,4
Necunoatere reciproc
25,7
33,0
Absena/ineficiena Oficiilor de Transfer de Tehnologie
16,7
28,7
Universitile relevante sunt situate la distane geografice
7,0
10,0
mari
Sursa: Bruneel J. et al. (2009).

Avnd n vedere situaia curent i nevoile identificare, dou obiective

generale au fost stabilite pentru promovarea cooperrii universitatemediu de
afaceri la nivel European: creterea relevanei nvmntului superior pentru
piaa muncii i mbuntirea capacitii de inovare a Uniunii Europene.
Universitile trebuie s ofere stimulente pentru parteneriate structurate cu
mediul de afaceri i sprijin n identificarea abilitilor cerute de piaa muncii, s
dezvolte structuri de guvernare corespunztoare, s coopereze cu companiile
pentru oferirea unor programe de instruire adecvate, s ncurajeze schimbul,
diseminarea i crearea cunotinelor prin mobilitatea cercettorilor ntre
universiti, centre de cercetare i mediu de afaceri (Commission of the
European Communities Staff Working Document SEC(2009)/423).
4. Cooperarea universitatemediu de afaceri pentru inovarea regional
n Romnia
4.1. Contextul naional
Conform Strategiei Naionale de Inovare, n centrul aciunilor de susinere a
inovrii se afl cofinanarea proiectelor de cercetare precompetitiv iniiate de
ctre firme, n special a celor care presupun colaborarea cu universiti i institute
de cercetare, dar i aciuni precum susinerea transferului rezultatelor cercetrii,
crearea de reele inovative sau susinerea investiiilor n infrastructur.

Cristina erbnic

34

Studiul privind Inovarea n Industrie i Servicii (2006-2008) publicat de

Institutul Naional de Statistic indic ns o slab cooperare universitimediu
de afaceri, n ciuda faptului c numrul ntreprinderilor inovative s-a situat pe o
pant ascendent (n perioada indicat, o treime dintre ntreprinderile romneti
au fost ntreprinderi innovative). n susinerea procesului de inovare,
informaiile au fost obinute de la personalul ntreprinderii sau grupului de
ntreprinderi (44,6%) i de la furnizorii de echipamente, materiale, componente
sau software (33,0%). Sursele instituionale au fost mai puin consultate: 3,9%
universiti i 3,2% instituii guvernamentale sau publice de cercetare. n
privina cooperrii, doar 13,8% din totalul ntreprinderilor inovative au
nelegeri de cooperare pentru realizarea activitilor de inovare. Principalii
parteneri de cooperare ai ntreprinderilor inovative au fost furnizorii (10,5%) i
clienii sau cumprtorii (8,2%). Cooperarea ntreprinderilor inovative cu
universitile/instituiile de nvmnt superior a fost de numai 5,1% i de doar
3% cu instituiile guvernamentale sau institutele publice de cercetare (tabelul 3).
Tabelul 3
Ponderea ntreprinderilor implicate n cooperare pe clase de mrime i parteneri
ntrentrentreTipul partenerului
Total
prinderi
prinderi
prinderi
mici
mijlocii
mari
Orice tip de partener de cooperare
13,8
11,1
15,1
27,3
Din interiorul ntreprinderii sau grupului de
4,6
2,8
5,3
14,2
ntreprinderi
Furnizorii
10,5
8,2
11,5
22,3
Clieni sau cumprtori
8,2
6,6
9,2
16,0
Concureni
4,8
3,4
5,2
12,3
Consultani
4,4
2,2
6,4
13,5
Universiti/ Instituii de nvmnt superior
5,1
3,5
5,3
14,7
Instituii guvernamentale sau institute publice de
3,0
1,3
3,8
11,8
cercetare
Sursa: Institutul Naional de Statistic (2010), Inovarea n Industrie i Servicii n
perioada 2006-2008. Online la: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/comunicate/inov_ind.ro.do.

Analiza cererii i a ofertei de inovare la nivel regional confirm

rezultatele statisticilor naionale, aa cum se va dovedi n continuare.
4.2. Metodologia cercetrii
Studiul de fa propune o analiz calitativ de coninut a Strategiilor
Regionale de Inovare realizate pentru ase dintre cele opt regiuni NUT2 ale
Romniei: BucuretiIlfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Muntenia i Sud-Est.
Elaborarea strategiilor s-a realizat n baza analizei SWOT a sistemului regional

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

35

de inovare. Documentarea acestora s-a realizat, pe de o parte, prin analiza

datelor secundare de tipul statisticilor naionale i europene i, pe de alt parte,
prin realizarea unor studii de teren cu actorii implicai n sistemul de inovare
(companii, cercettori, autoriti locale etc.). Prezentul studiu a ncercat s ofere
rspuns unei ntrebri centrale: Care sunt cauzele slabei colaborri
universitatemediu de afaceri pentru inovare la nivelul regiunilor Romniei?
Cercetarea propune inferene calitative i urmeaz algoritmul clasic al
analizei de coninut (Adams et al., 2007): identificarea unitilor de analiz
(regiunile), alegerea unui set de categorii (cauzele slabei cooperri universitate
mediu de afaceri), codarea i atribuirea rspunsurilor pe categorii, sintetizarea i
ilustrarea concluziilor. Rezultatele analizei sunt prezentate sintetic ntr-o hart
de tip cauz-efect (Anexa 1).
4.3. Rezultatele cercetrii
Slaba colaborare universiti-mediu de afaceri este pus n eviden n
toate strategiile regionale de inovare analizate.
La nivelul regiunii Bucureti Ilfov, printre punctele slabe ale sistemului
regional de inovare se numr nivelul slab al cooperrii ntre sectorul de
cercetare dezvoltare (C&D) i industrie, necorelarea nevoilor reale ale IMMurilor cu activitatea de cercetare efectuat de universiti i institutele de
cercetare sau nivelul slab al proteciei drepturilor de proprietate intelectual.
Situaia se prezint oarecum diferit n funcie de sectoarele de activitate: de
exemplu, la nivelul sectoarelor de tehnologie a informaiilor i electronic se
nregistreaz un nivel mai ridicat al colaborrilor dintre universiti mediu de
afaceri institute de cercetare centre finanate prin programul Infratech.
Nivelul insuficient de cooperare ntre IMM-uri i universiti/uniti de
cercetare dezvoltare inovare (CDI) este evideniat i la nivelul regiunii
Nord-Est: cooperarea cu universitile i colegiile tehnice este declarat ca
fiind singura relaie de cooperare de una din trei companii participante la
studiu, dar majoritatea declar intenia de a demara acest proces. Acolo unde a
existat, colaborarea nu a fost strns sau derulat n mod regulat, dar prin ea a
fost atins un nivel bun al gradului de inovare, deoarece majoritatea
universitilor i centrelor C&D sunt interesate s dezvolte asemenea activiti.
n ceea ce privete transferul de tehnologie, la nivelul regiunii Nord-Vest
se pot aprecia urmtoarele: cooperarea cu mediul de afaceri este slab, centrele
de cercetare nu primesc cereri de inovare din partea mediului economic i
exist un numr redus de proiecte de cercetare-inovare naionale i europene
n care s fie incluse i companii. Colaborri mai strnse exist ntre cercetarea
n domenii tehnice i industrii precum inginerie chimic, petrolier-chimic,
farmaceutic, maini i echipamente, calculatoare-automatic, alimentar.

36

Cristina erbnic

i la nivelul regiunii Vest sunt punctate slabele colaborri ntre furnizorii

de CDI i ntreprinderi, slaba capacitate de adaptare la condiiile i nevoile
pieei a mediului academic, dar i numrul redus de tineri care rmn n
universiti i uniti de cercetare, ei prefernd alte locuri de munc mai bine
remunerate. Contractele cu mediul economic reprezint pn la 25% din totalul
contractelor derulate prin centrele de cercetare ale Regiunii Vest i aduc
19,65% din veniturile totale. Nu toate institutele din regiune s-au adaptat uor
la condiiile economiei de pia. Unele instituii, probabil i din cauza
profilului specific, au rmas dependente de finanrile guvernamentale,
negsindu-i parteneri economici interesai de rezultatele cercetrii proprii.
La nivelul regiunii Sud Muntenia, IMM-urile regionale au relaii de
colaborare n special cu universitile sau cu institutele de cercetare, dar nivelul
de cooperare este foarte sczut. Acest tip de colaborare nu reprezint o
prioritate pentru ntreprinderile regionale i de cele mai multe ori se realizeaz
punctual, cu scopul de a aplica pentru programele europene.
Parteneriatele dintre furnizorii de C&D i companii se situeaz la un nivel
sczut i la nivelul regiunii Sud-Est i sunt bazate n special pe colaborri
tiinifice. Parteneriatele pentru soluionarea problemelor economice sunt puin
numeroase i doar un numr nesemnificativ de proiecte este finanat de
companii private. n acelai timp, disparitile regionale sunt foarte pregnante
i nu exist o repartizare echilibrat a investiiilor n regiune. Galai, Tulcea i
Constana sunt cele mai active judee n privina cercetrii i dezvoltrii. Din
pcate, pentru mediul de afaceri, inovarea este un termen rar folosit.
Exist i unele evidene din celelalte dou regiuni de dezvoltare. Astfel,
pentru regiunea Centru, conform Planului de dezvoltare al regiunii pentru perioada
2007-2013, dup 1990, se constat o scdere dramatic a relaiilor de colaborare i
transfer tehnologic universitiindustrie, din cauza transformrilor economice din
regiune, precum i a lipsei de instituii performante n cercetarea tiinific i
transferul tehnologic. De asemenea, Strategia de dezvoltare a regiunii Sud-Vest
(2007-2013) subliniaz faptul c cercetarea aplicat este limitat la ntreprinderile
mari, infrastructura de cercetare i inovare este slab dezvoltat i exist un grad
redus de punere n practic a rezultatelor cercetrii i inovrii.
Principalele cauze ale slabei colaborri universitate mediu de afaceri
identificate n urma analizei au fost grupate n cauze legate de servicii/ ofert,
marketing/comunicare, percepii/atitudini, resurse/structuri i sunt prezentate n
continuare.
SERVICII/OFERT: Neadaptarea ofertei universitilor la cerinele
pieei.
Analiza a subliniat faptul c unul din principalele motive ale nivelului
sczut de inovare este necorelarea obiectivelor cercetrii cu cele ale mediului de

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

37

afaceri. Aa cum se arat n Strategia de Inovare Sud Muntenia, n timp ce

cercetarea fundamental realizat n regiune este larg recunoscut la nivel
naional i internaional, activitatea de cercetare aplicat i proiectele nu sunt
corelate i orientate ctre nevoile economiei regionale.
n regiunea Nord-Vest, serviciile oferite mediului economic de ctre
universiti i centrele de cercetare-dezvoltare sunt destul de reduse i cu
aplicabilitate slab (n special n domeniile socioumaniste), cu un grad mai
ridicat de oferte se regsesc n cazul tiinelor exacte (domeniile tehnice).
Majoritatea unitilor de cercetare au rspuns c ar putea dezvolta o ofert de
training/instruire destinat ntreprinderilor, dar doar jumtate au exemplificat.
n general nu se culeg informaii din mediul de afaceri (comunicarea cu acesta
fiind redus) atunci cnd se elaboreaz oferta de servicii sau proiectele, ci se
ine cont de tendinele pe piaa european sau temele abordate sunt din
iniiativa unor colective de cercetare, scopul fiind acela de a putea fi incluse n
anumite programe de cercetare.
Oferta neclar i/sau nepotrivit a furnizorilor de CDI este considerat
obstacol n colaborarea cu mediul de afaceri i n regiunile Bucureti Ilfov i
Vest: din punct de vedere organizaional, provocarea const n trecerea
accentului dinspre cercetarea fundamental nspre cercetarea aplicat sau
concretizarea rezultatelor cercetrii fundamentale n produse i servicii
destinate pieei.
MARKETING/COMUNICARE: Promovarea ofertei n domeniul CDI
este realizat la un nivel sczut, fr o strategie clar de construire a unui
parteneriat puternic cu mediul de afaceri.
Lipsa marketingului n ceea ce privete potenialul de CDI este o alt
cauz a slabei cooperri universitate mediu de afaceri.
Conform analizei din regiunea Nord-Vest, jumtate dintre unitile C&D
intervievate consider c activitatea lor este cunoscut mai puin n
ntreprinderi i mai mult n alte organizaii, n principal prin intermediul
articolelor i publicaiilor de specialitate, care sunt numeroase, prin
participarea la trguri i expoziii i prin organizarea de seminarii i mai puin
prin vizite la ntreprinderi i alte organizaii, brouri i cataloage sau materiale
promoionale audio-video. Pentru informare extern i comunicare, unitile
intervievate folosesc n mare msur reviste de specialitate, bazele de date,
congresele i n msur mai mic clienii, furnizorii i centrele tehnologice.
Dintre impedimentele care conduc la o activitate mai redus n domeniul
inovrii la nivelul regiunii Bucureti Ilfov, ca restricii externe sunt indicate:
informaiile insuficiente despre sursele de finanare, despre infrastructura de
susinere a inovrii, oferta furnizorilor de inovare i, n proporie comparabil,

38

Cristina erbnic

inadecvarea la cerinele firmelor. Principalul obstacol este reprezentat de

comunicare i publicitate limitate.
Concluzia analizei din regiunea Nord-Est susine aceeai idee: este clar c
este o lips de canale precise i productive de cooperare, n unele cazuri chiar
de comunicare la nivele instituionale. La acestea se adaug i slabele abiliti
manageriale ale cercettorilor: conform Strategiei Regionale de Inovare Sud
Muntenia, n cadrul sistemului educaional i de cercetare exist un nivel
sczut al culturii antreprenoriale: conceptul valorificrii rezultatelor cercetrii
nu este pe deplin contientizat de cercettori, iar conceptul iniiativelor de tip
spin-off este relativ necunoscut.
PERCEPII/ATITUDINI: Cercetarea este perceput ca o chestiune pur
tiinific, ceea ce duce la atitudini anti-inovare.
Un alt punct slab identificat n analize a fost nivelul sczut al percepiei
despre importana inovrii al antreprenorilor regionali, precum i persistena
lipsei de interes a acestora n a inova.
Concluziile studiului din regiunea Nord-Est indic, pe de o parte, c
cercetarea este perceput ca o chestiune pur tiinific i academic, n timp ce
inovarea este considerat a fi o activitate scump, fr beneficii tangibile pe
termen scurt sau mediu. Pe de alt parte, IMM-urile nu i-au maturizat suficient
o viziune clar asupra rolului universitilor i centrelor de cercetare i
dezvoltare, iar potenialul acestora nu este cunoscut suficient, subestimat i
uneori neexprimat.
Studiul din regiunea Sud Muntenia evideniaz lipsa contientizrii n
mediul de afaceri a beneficiilor rezultate din CDI: n marea majoritate a
cazurilor, conceptul inovrii este n principal asimilat cu noiunea de inovare
de produs i de proces. Inovarea nsi este considerat a fi o activitate
scump, fr beneficii tangibile pe termen scurt i mediu. Cultura inovrii se
afl n faza incipient de dezvoltare n cadrul mediului de afaceri regional.
Astfel, marea majoritate a antreprenorilor nu consider inovarea ca fiind unul
din factorii importani pentru succesul companiei i sunt reticeni n a desfura
activiti inovative. Adeseori, se prefer recurgerea la soluii de-a gata i
achiziionarea de echipament, tehnologii, software etc. de ultim generaie, n
dauna finanrii cercetrii interne sau externe. Dezvoltarea cooperri cu IMMurile a fost raportat ca fiind redus i dificil i de ctre mediul academic,
acesta acuznd lipsa de interes din partea antreprenorilor regionali. La acestea
se adaug lipsa unei culturi a inovrii i nivelul sczut de contientizare n
cadrul companiilor a inovrii ca factor determinant n a deveni i a rmne
competitive (Strategia Regional de Inovare Nord-Vest), dar i lipsa de
motivare a activitii de CDI competitive (Strategia Regional de Inovare Vest).
Antreprenorii consider c problemele pot fi rezolvate intern, iar soluiile

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

39

externe sunt foarte costisitoare. n plus, antreprenorii regionali prefer

orientarea spre activiti cu profit pe termen scurt, inovarea fiind un concept n
general asociat cu activiti tehnologice sau de cercetare (Strategia Regional
de Inovare Bucureti Ilfov).
i la nivelul regiunii Sud-Est se evideniaz lipsa unei culturi a inovrii,
multe organizaii avnd dificulti n definirea conceptului de inovare: pentru
unele organizaii, inovarea nseamn cercetare, pentru altele transfer de
tehnologie sau idei, produse, procese noi.
RESURSE/STRUCTURI: Resurse logistice i financiare limitate.
Ineficiena/absena structurilor intermediare.
n ceea ce privete mediul academic, Strategia Regional de Inovare
Nord-Est evideniaz faptul c nu exist instrumente moderne/echipamente
pentru activiti cercetare-dezvoltare, n timp ce Strategia pentru regiunea
Nord-Vest menioneaz lipsa/vechimea echipamentelor, aparaturilor i
consumabilelor, lipsa personalului specializat, lipsa/gradul redus de acces la
baze de date internaionale, spaii insuficiente, laboratoare care nu sunt
conforme cu reglementrile UE. De asemenea, n privina resurselor financiare,
analiza intermediar a implementrii Strategiei din regiunea Vest a scos la
iveal un detaliu foarte important, anume acela c se manifest riscul creterii
dependenei domeniului de cercetare fa de finanarea public i
marginalizarea resurselor de la ntreprinderi.
n ceea ce privete mediul de afaceri, lipsa resurselor este invocat dup
cum urmeaz: antreprenorilor le lipsete capacitatea de cofinanare, dar i
personalul tehnic, necesar generrii i modelrii ideilor inovative, firmele
invocnd dificultatea de a gsi personal care s permit utilizarea tehnologiilor
i/sau materialelor inovative (Strategia Regional de Inovare Bucureti Ilfov).
Una din principalele ameninri o constituie lipsa accesului la sursele de finanare
sau lipsa competitivitii proiectelor depuse n acest sens (Strategia Regional de
Inovare Vest). De asemenea, Strategia Regional de Inovare Sud Muntenia
menioneaz lipsa de resurse financiare ale antreprenorilor regionali care s fie
alocate pentru activiti cu profit pe termen lung.
Toate studiile analizate evideniaz ineficiena/absena structurilor
intermediare de sprijin al inovrii. Pe de o parte, este vorba de absena
structurilor de interfa din cadrul universitilor (de exemplu, oficii pentru
transfer de tehnologie, departamente pentru legtura cu mediul de afaceri sau
birouri industriale de legtur), dar i de structuri de interfa n cadrul
ntreprinderilor, care, n cazul n care exist, sunt slab dezvoltate.
Crearea unui integrat de sprijin al inovrii la nivel regional este soluia
care transcede din toate studiile analizate. Acestea pot fi una dintre cile care s
ajute la relansarea sectorului IMM din Romnia, afectat profund de criza

Cristina erbnic

40

financiar. Conform studiului efectuat de Consiliul Naional al ntreprinderilor

Private Mici i Mijlocii din Romnia n 2010 n cele opt regiuni ale Romniei,
jumtate dintre IMM-uri au declarat c sunt afectate (25,49%) i foarte afectate
(23,53%) de contextul economic actual (Viinescu, Micuda, 2011).
Strategia Regional de Inovare Vest menioneaz ca fiind necesar
nfiinarea unui centru regional de transfer tehnologic, n cadrul cruia s se
cunoasc informaii despre ambele pri, s poat fi uor identificai
colaboratorii i clienii poteniali i s poat fi atrase fonduri prin activitatea de
cercetare. Strategia Regional de Inovare Sud Muntenia propune activarea
cercurilor informaionale edine neoficiale care au loc ntre liderii inovrii
din regiune. Strategia Regional de Inovare Nord-Vest menioneaz ca fiind
necesar nfiinarea unui Institut regional de transfer tehnologic, a unor centre
de inovare, crearea unei baze de date cu oferta i cererea de cercetare-inovare.
La nivelul regiunii Nord-Est se propune crearea de spaii pentru transferul de
cunotine din cadrul universitilor i centrelor de cercetare, cu atenie special
pentru crearea de noi companii bazate pe tehnologie, instruire i management
pentru cercettori. nfiinarea acestor centre de legtur va duce la activarea
punctelor tari ale sistemelor educaionale din Romnia, punctate n toate studiile
analizate: existena unor centre de cercetare (Bucureti Iflov) strns legate de
industriile predominante din regiune (Sud Muntenia) sau a unor incubatoare de
afaceri i parcuri tiinifice (Sud-Est), experiena tehnic i tiinific a
universitilor (Nord-Vest), potenialul de cercetare al universitilor (Vest),
potenialul de instruire pentru viitorii cercettori specialiti, ct i potenialul de
a oferi servicii de calitate mediului de afaceri (Nord-Vest), dar i angajamentul
profesorilor i interesul de a avea activiti C&D (Nord Est).
Concluzii
Rezultatele cercetrii au fost sintetizate ntr-o hart de tip cauz efect.
Hrile cauzale pot fi un instrument util att pentru cercettori, ct i
pentru practicieni, n procesele de diagnoz, comunicare, monitorizare a
riscurilor i control (Adams et al., 2007). Hrile conin dou elemente centrale:
conceptele reprezentate ca noduri ntr-o reea i relaiile cauzale
reprezentate ca legturi ntre noduri (Scavarda et al., 2004). Hrile de tip cauz
efect sunt folosite frecvent n managementul calitii pentru a ilustra modul n
care factorii cauz pot fi grupai n categorii mai largi. Harta cauz efect a
cooperrii universitate mediu de afaceri prezint multiple avantaje. n primul
rnd, ea ofer o reprezentare care faciliteaz vizualizarea simultan a ariilor
care necesit intervenie. n al doilea rnd, harta separ cauzele de efecte i
poate deveni un instrument util de diagnoz i control n procesul planificrii

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

41

regionale. Nu n ultimul rnd, marele avantaj al acesteia este c prezint

succesiunea logic a interveniilor care se impun pentru obinerea efectului
dorit: stimularea cooperrii universitate mediu de afaceri.
Aa cum se ilustreaz grafic, prima intervenie se impune a fi realizat n
privina resurselor/structurilor. Oportunitile legate de politicile europene de
sprijin pentru CDI sau posibilitatea accesrii de fonduri structurale n perioada
2008-2013 pot oferi soluii la problemele legate de absena resurselor inovrii.
Totodat, ele pot da impuls crerii de structuri de legtur, n afara crora nu
pot exista relaii de cooperare coerente i sustenabile. Aa cum se poate
observa, absena acestor structuri creeaz alte relaii de cauzalitate. n cazul
universitilor, inexistena Birourilor de legtur cu mediul de afaceri face ca
oferta pentru companii s fie neclar, nepotrivit sau cu aplicabilitate slab. De
asemenea, n cadrul companiilor, se impune desemnarea unor ageni de legtur
(boundary agents), al cror rol este acela de a prelua informaii din mediul
extern, a le decoda i disemina n mediul intern i a le folosi n procesele de
inovare. Nu n ultimul rnd, aa cum se arat i n strategiile regionale de
inovare, crearea, respectiv eficientizarea activitii structurilor regionale de
sprijin al inovrii este condiie sine-qua-non pentru crearea sistemelor de
inovare regional. n caz contrar, aa cum se ntmpl i n prezent, lipsa unui
cadru formal de interaciune i a unor aciuni de popularizare a beneficiilor
inovrii stimuleaz persistena atitudinilor antiinovare n rndul mediului de
afaceri.
Crearea structurilor de legtur poate rezolva i problemele de
comunicare/marketing existente la momentul actual. Birourilor de legtur le
revine misiunea conceperii unor strategii coerente de interaciune cu mediul de
afaceri, stimularea dialogului pentru identificarea nevoilor reale, valorificarea
rezultatelor cercetrii .a. n absena unul dialog structurat, oferta universitilor
devine necompetititiv, ea genernd dezinteres din partea companiilor. Se
creeaz astfel un cerc vicios: n absena cererii, universitile nu-i
diversific/mbuntesc oferta de cercetare, situaie care genereaz atitudine de
nencredere din partea mediului de afaceri.
Schimbarea percepiei asupra beneficiilor cercetrii i a atitudinilor
antiinovare reprezint, probabil, cea mai dificil i totodat important sarcin
n stimularea dialogului universitate-mediu de afaceri. Aa cum se menioneaz
n strategiile regionale analizate, trebuie creat sentimentul utilitii cercetrii i
viziunea antreprenorilor romni despre importana inovrii. n prezena unui
sentiment de nencredere reciproc, forarea interaciunii universitate mediu
de afaceri nu va face dect s stimuleze oportunismul accesrii fondurilor
destinate cercetrii i nicidecum s promoveze inovarea sustenabil.

Cristina erbnic

42

Mulumiri
Aceast lucrare a fost cofinanat din Fondul Social European, prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013,
Proiect numrul POSDRU/1.5/S/59184 Performan i excelen n cercetarea
postdoctoral n domeniul tiinelor economice din Romnia
Bibliografie
Arbo, P., Benneworth, P. (2007). Understanding the regional contribution of higher education
institutions: A literature review, Paris: Organisation for Economic Co-operation and
Development
Bruneel, J. et al. (2009). The Search for Talent and Technology. Examining the attitudes of
EPSRC industrial collaborators towards universities, Advanced Institute of Management
Research, London: UK
Adams, J. et al. (2007). Research Methods for Graduate Business and Social Science Students,
Sage Publications: New Delphi
Cooke, P., Regional Innovation Systems, Clusters and the Knowledge Economy, Industrial
and Corporate Change, 10(4), 2001, pp. 945-974
Commission of the European Communities COM(2009)/158 final of 2 April 2009 on A new
partnership for the modernisation of universities: the EU Forum for University Business
Dialogue
Commission of the European Communities Staff Working Document SEC(2009)/ 423 on
accompanying the Communication on A new partnership for the modernisation of
universities: the EU Forum for University Business Dialogue. Impact Assessment
Constantin, D.L., (2004). Elemente fundamentale de economie regional, Editura Academiei de
Studii Economice din Bucureti, 2004
DAAD, (2006). University-Enterprise Cooperation: building on new challenges from past
experience. Project Report. Online at: http://eu.daad.de/eu/university-enterprisecooperation/07405.html
Morgan, K., The learning region: institutions, innovation and regional renewal, Regional
Studies, 31 (5), 1997, pp. 491-403
OECD, (2007a). Higher education and regions: Globally competitive, locally engaged, Paris: OECD
OECD, (2007b). Regional Innovation Reviews. Competitive Regional Clusters: National
Policy Approaches, Paris: OECD
Scavarda, A. et al., A Review of the Causal Mapping Practice and Research Literature, Second
World Conference on POM and 15th Annual POM Conference, 2004, Cancun, Mexico
Moulaert, F., Sekia, F., Territorial innovation models: A critical survey, Regional Studies,
Vol. 37.3, 2003, pp. 289-302
Tdtling, F., The role of universities in Innovation systems and regional economies, Expert
meeting on The future of academic research, Vienna University of Economics and
Business Administration, 19-20 October 2006
Uyarra, E., The impact of universities on regional innovation: a critique and policy
Implications. Retreived April 2011 from Manchester Business School Working Paper,
564, 2008, Online at: http://www.mbs.ac.uk/research/workingpapers/
Viinescu, S., Micuda, D., (2011). Romanian SME's sector trough crisis: the effectiveness of
government policies and the present situation, MPRA Paper No. 30618. Retreived June
2011 from http://mpra.ub.uni-muenchen.de/30618/

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

43
Anexa 1

Harta cauz - efect

a cooperrii universitate mediu de afaceri pentru inovarea regional
RESURSE/
STRUCTURI

U
N
I
V
E
R
S
I
T

M
E
D
I
U
D
E
A
F
A
C
E
R
I

Nu exist
instrumente/
echipamente
moderne pentru
C&D;
Numr redus
de tineri care
rmn n
cercetare;
Riscul
creterii
dependenei de
finanarea
public;
Lips Birouri
de legtur cu
mediul de
afaceri.

SERVICII/
OFERT

COMUNICARE/
MARKETING

Orientare
spre
cercetarea
fundamental
Servicii
reduse, cu
aplicabilitate
slab pentru
mediul de
afaceri;
Ofert
neclar i/
sau
nepotrivit.

Lips strategie
coerent de
comunicare;
Lips canale
precise i
productive de
comunicare;
Publicitate
limitat;
Conceptul
valorificrii
rezultatelor
cercetrii nu
este pe deplin
contientizat de
cercettori.

CAUZ

COMPORTAMENTE

Nivel slab de
cooperare
universiti
mediu de
afaceri
Lipsa
contientizrii
beneficiilor
cercetrii i
inovaiei;
Atitudini
antiinovare,
interes sczut
pentru
cooperare.

Slab
capacitate de
cofinanare;
Dificultatea de
a gsi personal
care s permit
utilizarea
tehnologiilor
i/sau
materialelor
inovative;
Lips structuri
de interfa
(boundary
agents).
STRUCTURI
INTERMEDIARE
Ineficien/ absen a
structurilor regionale de
sprijin al inovrii

PERCEPII/
ATITUDINI

Lips ac iuni
de popularizare
a beneficiilor
inovrii;
Lips cadru de
interaciune.

EFECT