Sunteți pe pagina 1din 72

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Domnului Mihnea Ioan MOTOC


Ambasador Extraordinar i plenipoteniar, Reprezentant Permanent al
Romniei pe lng Uniunea European
Reprezentana Permanent a Romniei pe lng Uniunea European

Stimate domnule Ambasador,

V transmitem alturat Hotrre de Guvern pentru aprobarea


Strategiei Guvernului Romniei de Incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020, adoptat n
edina Guvernului din 14.12.2011, cu rugmintea de a o nainta Comisiei
Europene, aa cum a fost solicitat prin Infograma nr.ll 116/5 decembrie
2011.
Precizm c textul Strategiei este n curs de traducere, urmnd a o
transmite i n limba englez n cel mai scurt timp.
Cu deosebit consideraie,
p. SECRETAR GENERAL AL GUVERNULUI
Secretar general adjunct
tefan G'n-

P A L A T U L V I C T O R I A , P i a a V i c t o r i e i nr. I , B u c u r e t i , R o m n i a Tel.: ( 0 2 1 ) 3 1 9 . 1 5 . 0 6 , ( 0 2 1 ) 3 1 9 . 1 5 . 6 9 , E - m a i i : sgs'tf o v . r o

HOTRRE
pentru aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de Incluziune a cetenilor
romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020

n temeiul art.108 din Constituia Romniei, republicat, i al art.ll lit.f) din


Legea nr.90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre


Articol unic. - Se aprob Strategia Guvernului Romniei de Incluziune a
cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012-2020,
prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM - MINISTRU
EMIL BOC

Anex

STRATEGIA GUVERNULUI ROMNIEI DE INCLUZIUNE A CETENILOR ROMNI


APARINND MINORITII ROMILOR
PENTRU PERIOADA 2012-2020

Cuprins
ABREVIAR
I. INTRODUCERE
Durata
L INFORMAII GENERALE RELEVANTE
EDUCAIE
OCUPARE
SNTATE
LOCUIRE I MIC INFRASTRUCTUR
CULTUR
PREVENIREA I COMBATEREA DISCRIMINRII
III. PRIORITI, POLITICI, CADRUL JURIDIC EXISTENT
IV. DEFINIREA PROBLEMEI
V. SCOPUL I OBIECTIVELE Strategiei Guvernului
Grupuri int
VI. PRINCIPII
VII. DIRECII DE ACIUNE
A. EDUCAIE
B. OCUPARE
C. SNTATE
D. LOCUIRE I MIC INFRASTRUCTUR
E. CULTUR
F.INFRASTRUCTUR SOCIAL
F. 1.
Protecia copilului
F. 2.
Justiie i ordine public
F. 3.
Administraie i dezvoltare comunitar
VIII. REZULTATELE I INDICATORII ACIUNILOR PROPUSE
IX. IMPLICAII PENTRU BUGET
X. IMPLICAII JURIDICE
XI. MECANISMUL DE MONITORIZARE I EVALUARE A STRATEGIEI GUVERNULUI
XII. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE
Structuri responsabile
a) La nivel central
b) La nivel regional/judeean/local
Implicarea societii civile
Msuri organizatorice
Anexa nr.l la Strategie - Planuri de msuri sectoriale
Anexa nr.2 la Strategie - Indicatori

3
4
5
5
6
7
7
8
9
9
9
10
13
14
14
15
15
17
19
20
21
22
22
22
23
24
26
26
26
29
29
29
29
29
29
32
32

ABREVIAR
ANOFM
ANR
BJR
BR
CVM
CCD
CMR
CPARSD
CNCD
CNCR
DGLM
DRI
DSP
FEADR
FEDR
FSE
GIL
GLL
GTL
HCL
IEC
JIM
MADR
MAEur
MAE
MAI
MCPN
MDRT
MECMA
MECTS
MFP
MJ
MMP
MMFPS
MS
PNDR
PNAinc
SGG
SNOFM

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc


Agenia Naional pentru Romi
Biroul Judeean pentru Romi
Birourile regionale
Cabinet Viceprim - Ministru
Casa Corpului Didactic
Comisia Ministerial pentru Romi
Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Centrul Naional de Cultur a Romilor
Direcia General pentru nvmntul n Limbile Minoritilor
Departamentul pentru Relaii Interetnice
Direcia Sntate Public
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Fondul Social European
Grup de iniiativ local
Grup de lucru local
Grup tehnic de lucru
Hotrre a Consiliului Local
Informare, Educare i Comunicare
Memorandumul Comun de Incluziune Social
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Afacerilor Europene
Ministerul Afacerilor Externe
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Justiiei
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Ministerul Sntii
Planul Naional de Dezvoltare al Romniei
Planul Naional anti-srcie i Promovare a Incluziunii Sociale
Secretariatul General al Guvernului
Strategia Naional de Ocuparea Forei de Munc

I. INTRODUCERE

Incluziunea social este definit ca un proces prin care se asigur c persoanele confruntate cu riscul
srciei i excluziunii dobndesc oportunitile i resursele necesare pentru a participa pe deplin la viaa
economic, social i cultural i c se bucur de un standard de via i bunstare considerat normal n
societatea n care triesc. Incluziunea social asigur participarea sporit a acestor persoane la luarea
deciziilor care le afecteaz viaa, precum i accesul lor la drepturile fundamentale 1 .

Politica Guvernului Romniei de incluziune social se bazeaz pe o abordare pro-activa care are drept
obiectiv creterea general a standardului de via al populaiei i stimularea ctigurilor obinute din
munc prin facilitarea ocuprii i promovarea politicilor incluzive cu adresabilitate ctre toate grupurile
vulnerabile: minoritatea romilor, persoanele cu handicap, femeile, copiii strzii, tinerii de 18 ani care
prsesc instituiile de protecie ale statului, persoanele n vrst.
Aplicarea politicii de incluziune social a minoritii romilor presupune o abordare integratoare, un
proces planificat i aciuni conjugate, urmate de adoptarea de strategii, programe i proiecte specifice.
Politicile sociale cu referire Ia minoritatea romilor, axate pe conceptul de incluziune social, adoptate de
Guvern sunt: Planul Naional anti-srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (PNAinc), Memorandumul
Comun de Incluziune Social (JIM), Planul Naional de Dezvoltare al Romniei 2007 - 2013 (PNDR),
Programul guvernamental pentru perioada 2009-2012 i Programul Naional de Reform 2011 - 2013.

n cazul cetenilor aparinnd minoritii rome, abordarea politicilor publice a fost focalizat pe msuri
n domeniul social: educaie, ocupare, sntate, locuire i mic infrastructur, domenii nsoite de msuri
pentru combaterea discriminrii, combaterea srciei i promovarea egalitii de anse. Principalele
documente programatice n domeniu sunt: Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei
romilor, adoptat n 2001 2 i Deceniul de Incluziune a Romilor 2005 -2015, care conine un angajament
politic al Guvernului Romniei n plan internaional.

Guvernul Romniei consider incluziunea social a romilor un aspect ce trebuie reflectat n toate
domeniile de activitate de pe agenda fiecrei instituii publice centrale i locale. Instituiile
guvernamentale, prin politicile lor sectoriale, i societatea civil joac un rol determinant n procesul de
dezvoltare social a cetenilor romni aparinnd minoritii rome i pot influena prin planificarea
interveniilor lor, schimbarea social n general i, n special s contribuie la mbuntirea situaiei
romilor.

Conform Comunicrii Comisiei Europene din 2011 Un cadru UE pentru strategiile naionale de
integrare a romilor pn n 2020" incluziunea cetenilor aparinnd minoritii romilor este una dintre
cele mai stringente probleme sociale n Europa. Cu toate c responsabilitatea principal pentru
incluziunea social i economic a cetenilor aparinnd minoritii romilor revine autoritilor publice,
incluziunea romilor este un proces dual, care presupune o schimbare n mentalitatea majoritii, dai- i
n mentalitatea membrilor comunitii romilor, o provocare pentru care se impun aciuni ferme,
desfurate ntr-un dialog activ cu minoritatea romilor, att la nivel naional, ct i la nivelul UE.

1
2

Joint report by ihe C o m m i s i o n and tlic Council on Socia! Inclusion, 2003.


Hotrrea Guvernului nr. 430/2001, cu modificrile i completrile ulterioare

O component important a noii Strategii o reprezint parteneriatul permanent cu societatea civil, n


aplicarea unor programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, n
vederea obinerii de rezultate sustenabile.
Prezenta Strategie asigur continuitatea msurilor ntreprinse prin Strategia Guvernului Romniei de
mbuntire a situaiei romilor pe perioada 2001 - 2010 si urmrete fructificarea rezultatelor astfel
obinute. Noua Strategie are la baz liniile directoare privind incluziunea romilor pentru perioada
2011-2020 i documentele europene n vigoare (Comunicarea Comisiei Europene Un cadru UE pentru
strategiile naionale de integrare a romilor pn n2020", concluziilor Consiliului European din 19 mai
2011 privind cadrul UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor pn n 2020").

Agenia Naional pentru Romi a iniiat procesul de consultare i elaborare a Strategiei cu reprezentani
ai ministerelor de resort i ai instituiilor de specialitate ce urmeaz s implementeze msurile prevzute
n planurilor de msuri sectoriale, cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale
i reprezentanii societii civile, cu ncepere din luna noiembrie 2010. Dup consultarea acestora, n
conformitate cu prevederile Legii nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public,
documentul a fost supus procesului de consultare public n perioada 1-31 august 2011.

Durata
Strategia Guvernului se implementeaz n perioada 2012-2020. Documentul este nsoit de planuri de
msuri prevzute n Anexa nr.l, aferente fiecrei direcii de aciune. n funcie de evoluiile Ia nivel
naional i european, Strategia Guvernului va fi modificat, adaptat i completat la sfritul anului
2013, planurile de msuri specifice urmnd a fi actualizate pe baza rezultatelor i recomandrilor
formulate n procesul de evaluare i monitorizare.

II. INFORMAII GENERALE RELEVANTE


Datele statistice oficiale nu reflect numrul real al membrilor cetenilor aparinnd minoritii rome,
ntruct declararea afilierii etnice rmne o opiune personal 3
Conform recensmntului populaiei din 2002, 535.140 de ceteni romni au declarat c sunt romi/
igani, ceea ce reprezint un procent de 2,46% din populaia total a Romniei.
n 2005, Guvernul Romniei i
comunitilor de romi", realizat
cercetrii l constituie estimarea
minim de 730.174 de persoane,
de persoane.

Banca Mondial au efectuat o cercetare denumit O hart social a


de specialiti ai Universitii Bucureti. Cel mai important rezultat al
numrului celor care i declar apartenena etnic, respectiv varianta
varianta medie de 851.048 de persoane i varianta maxim de 970.000

Conform Comunicrii Un cadru UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor pn n 2020",


Comisia European, pe baza datelor Consiliului Europei, a estimat un numr mediu al romilor din
Romnia de 1.850.000 persoane care reprezint un procent de 8,32% din populaia total a Romniei.
3

R o m n i a a preluat n legislaia naional prevederile Directivei CE 95/46/ a Parlamentului European i a Consiliului

din 24

octombrie 1995, privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i

libera

circulaie a acestora. Astfel, a fost adoptat Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin urmare, datele statistice
oficiale nu reflect numrul reai al membrilor minoritii romilor, ntruct declararea afilierii etnice r m n e o opiune
personal.

Situaia actual n principalele domenii de interes pentru comunitatea rom aa cum figureaz n
Comunicarea Comisiei Europene Un cadru UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor pn
n 2020 este prezentat n continuare:

EDUCAIE
In vederea reducerii decalajului de oportuniti existent ntre persoanele aparinnd minoritii rome i
restul societii, Guvernul Romniei a adoptat o serie de msuri ce se regsesc i n obiectivul
Asigurarea egalitii de anse i creterea participrii la educaie" din Strategia post aderare a
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) pentru perioada 2007-2013.
Astfel de msuri se refer la formarea, n perioada 2003-2009, a 660 de mediatori colari, persoane cu
rolul de a sprijini participarea tuturor copiilor din comunitate la nvmntul general obligatoriu,
ncurajnd implicarea prinilor n educaia copiilor i n viaa colii i facilitnd colaborarea dintre
familie - comunitate - coal.
De asemenea, anual se aloc de la bugetul de stat, beneficiari Fiind elevi romi, aproximativ 3000 de
locuri speciale la admiterea n nvmntul liceal i aproximativ 500 de locuri speciale la admiterea n
nvmntul universitar.
Cu toate acestea, un procent nsemnat al celor care prsesc timpuriu coala l ocup romii. Astfel,
potrivit recensmntului din anul 2002, doar 21% dintre copiii aparinnd minoritii romilor de vrst
cuprins ntre 15-18 ani erau nc elevi, dintre care 18% fete i 24% biei, comparativ cu 75% dintre
elevii altor minoriti. Aproximativ 31% dintre copiii romi precolari merg Ia grdini, comparativ cu
70% dintre copiii altor minoriti naionale.
Segregarea colar reprezint o form de discriminare ce are drept consecin accesul inegal la o
educaie de calitate. n acest sens Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a emis, n
anul 2007, Ordinul nr.1540 privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi i aprobarea
Metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare.
Conform Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 1540/2007 constituie segregare
colar a elevilor romi separarea fizic a elevilor aparinnd minoritii rome n grupe/clase/
cldiri/coli/alte faciliti, astfel nct procentul elevilor aparinnd minoritii rome din totalul elevilor
din coal/clas/grup este disproporionat n raport cu procentul pe care copiii romi de vrst colar l
reprezint n totalul populaiei de vrst colar n respectiva unitate administraiv-teritonal.
De asemenea, Ia art. 2, alin (3) din Metodologia pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a
copiilor romi, se precizeaz faptul c nu constituie segregare situaia n care se constituie
grupe/clase/coli formate preponderent sau doar cu elevi romi, n scopul predrii n limba romani sau n
sistem bilingv (de exemplu: romn-romani/maghiar-romani)."
n conformitate cu prevederile Legii educaiei naionale nr. 1/2011 persoanele aparinnd minoritilor
naionale au dreptul s studieze i s se instruiasc n limba matern, la toate nivelurile, tipurile i
formele de nvmnt preuniversitar, n condiiile legii.
Ca urmare a aplicrii Ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului nr. 1504/2007, numrul
plngerilor adresate Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) i petiiile adresate
MECTS, referitoare Ia situaiile de segregare n educaie a copiilor aparinnd minoritii rome au sczut
n raport cu situaia nregistrat n anii trecui.
n perioada menionat, n domeniul educaiei a fost elaborat i implementat un complex de msuri i
aciuni cu impact pozitiv asupra participrii colare i a creterii calitii educaiei copiilor romi:

- aplicarea msurilor afirmative In domeniul educaiei, cum ar fi alocarea de locuri speciale pentru
candidaii romi la admiterea n liceu, n nvmntul profesional i n nvmntul superior;
- crearea reelei de inspectori colari pentru problemele educaionale ale romilor;
- constituirea reelei mediatorilor colari;
- formarea i angajarea profesorilor de limba romani;
- Implementarea curriculumului pentru limba romani;
- Identificarea problemei segregrii colare ca un caz de discriminare i luarea primelor msuri de
desegregare colar;
- crearea bazei legale, a metodologiei i a curriculumului pentru Programul "A doua ans".

OCUPARE
Raportul Riscuri i inechiti sociale n Romnia" - elaborat de Comisia Prezidenial pentru Analiza
Riscurilor Sociale i Demografice (CPARSD) n septembrie 2009 arat c, "aproximativ 53% dintre
brbaii romi i 23% dintre femeile rome realizeaz munc pltit, [...] doar 36% dintre brbaii romi
care realizeaz munc pltit sunt salariai, comparativ cu 77% dintre brbaii care nu aparin
minoritii rome. Raportat Ia totalul populaiei adulte, doar 19% dintre brbaii romi i 11% dintre
femeile rome au statut de angajai, comparativ cu 40% dintre brbaii de alte etnii i, respectiv, 31%
dintre femeile de alte etnii."
Romii reprezint o mare parte din populaia srac. Conform Anchetei bugetelor de familie efectuat de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - MMFPS, acetia reprezentau 20,6% din totalul
persoanelor aflate n srcie absolut, 35,2% din cele aflate n srcie sever i 44,4% din cele aflate n
srcie alimentar.
Potrivit datelor MMFPS, n perioada 2003-2009 rata de srcie absolut a populaiei Romniei a sczut
de la 25,1 % la 4,4%, ns rata de srcie absolut a persoanelor aparinnd minoritii rome a sczut de
la 76,8% la 25,4%, fiind, aadar, de circa ase ori mai mare dect cea a totalului populaiei.
n domeniul ocuprii, Strategia Naional de Ocuparea Forei de Munc 2004-2010 prevedea punerea
n aplicare a planului de ocuparea a forei de munc existent prin urmtoarele direcii de aciune:
- Creterea gradului de ocupare a populaiei aparinnd minoritii rome;
- Programe pentru dezvoltarea capacitii antreprenori ale a populaiei rome ;
- Creterea gradului de calificare a persoanelor aparinnd minoritii rome n conformitate cu cerinele
pieei muncii ;
- Externalizarea anumitor servicii (serviciile de mediere a muncii precum i de informare i consiliere
profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc), n scopul de a spori eficiena acestora
SNTATE
Raportul Riscuri i inechiti sociale n Romnia" elaborat de Comisia Prezidenial pentru Analiza
Riscurilor Sociale i Demografice (CPARSD) n septembrie 2009 arat c aproximativ 59,2% din
populaia aparinnd minoritii rome, stabilit n mediul urban i rural, i considera starea de sntate
ca fiind bun i foarte bun, n timp ce 40,2%, o consider proast i foarte proast. Brbaii i
apreciaz starea de sntate ca fiind bun i foarte bun n proporie de 65%, iar femeile n proporie de
doar 54%.

Programul mediatorilor sanitari reprezint o practic pozitiv a Romniei. n vederea creterii accesului
romilor Ia serviciile de sntate public Guvernul Romniei a asigurat salarizarea mediatorilor sanitari

nc din anul 2002. Ca urmare a colaborrii dintre Ministerul Sntii i autoritile publice locale n
Romnia, n anul 2011, aproximativ 450 mediatoare sanitare particip activ 1a sprijinirea romilor n
accesarea serviciilor de sntate public. La nivel local, s-au ntreprins iniiative i proiecte n vederea
mbuntirii accesului romilor la serviciile medicale.
Activitatea mediatorilor sanitari din Romnia nregistreaz progrese n asistarea socio-medical a
membrilor minoritii rome n vederea mbuntirii strii lor de sntate. De-a lungul acestor ani de
activitate, mediatorii sanitari au sprijinit activ membrii minoritii rome n procesul de obinere a
actelor de identitate, asigurrilor medicale, nscrierea pe listele unui medic de familie, precum i
contientizarea mamelor asupra diferitelor subiecte legate de sntate.
n Declaraia de la Strasbourg, adoptat n Octombrie 2010, reprezentanii rilor membre au agreat
implicarea Consiliului Europei i a Comisiei Europene n implementarea Programului European de
Formare a Mediatorilor Romi pentru a consolida actualele programe de formare i o folosire mai
eficienta a resurselor, standardelor i metodologiei a reelelor i infrastructurii existente la nivel
naional, n strns cooperare cu autoritile locale i naionale.
Politicile n domeniul sntii publice are ca obiectiv mbuntirea strii de sntate a populaiei,
creterea calitii vieii i compatibilitatea sistemului romnesc de sntate cu cel al UE. Unul din
punctele principale ale planului de aciune l constituie promovarea parteneriatelor cu societatea civil.
Planul de aciune cuprinde msuri care s contribuie Ia:
- Atragerea personalului medical n zonele defavorizate din punct de vedere economic (n cazul
comunitilor importante de romi);
- Alocarea sumelor separate pentru persoanele neasigurate i cazurilor sociale (romii corespund acestui
profil);
- Stabilirea programelor naionale de sntate care s rspund problemelor de sntate public i
nevoilor grupurilor vulnerabile;
- Reducerea impactului bolilor i a impactului bolilor cronice n special n cazul grupurilor vulnerabile.
L O C U I R E I MIC INFRASTRUCTUR
Lipsa unei locuine decente i a utilitilor, a actelor de proprietate pe case i terenuri conduce la
excluziunea social, blocnd accesul la serviciile de asisten social, asisten medical, educaie i, n
general, la toate drepturile de cetean.
Potrivit Barometrului Incluziunii Romilor din 2006 4 , romii triesc n marea lor majoritate n zonele
periferice ale localitilor (83%), n comuniti compacte (77%). Doar 40% dintre ei dein o locuin n
proprietate i un sfert locuiesc n case proprietatea prinilor, preponderent n mediul rural. In mediul
urban, 14,2% au locuine nchiriate de Ia stat i doar 1,2% locuine sociale. Un procent de 66% din
populaia aparinnd minoritii rome au un contract legal valabil, 4% au contracte expirate iar 30% nu
au nici o form de contract a locuinei n care stau. Un procent semnificativ (2,7%) triete n locuine
improvizate.
In domeniul locuirii, programele de construcii de locuine sociale prevd:
- Construcia de locuine sociale destinate unor categorii vulnerabile;
- Sprijin financiar pentru proiecte locale i a programelor care vizeaz s asigure condiii normale de
via n mediul urban i rural pentru categoriile vulnerabile (inclusiv n zonele populate de romi);
- Sprijin total sau parial pentru reabilitarea caselor sau proiecte de construcii de case n comuniti
dezavantajate (inclusiv n comunitile de romi);
A

Barometrul Incluziunii Romilor (BIR), editat de FSD, Bucureti, 2C06

Prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Guvernul Romniei implementeaz Programul de


construire a locuinelor sociale i de necesitate, fondurile de Ia bugetul de stat cu aceast destinaie
aprobndu-se prin legea bugetului de stat pe anul respectiv.
CULTUR
Politicile culturale pentru minoriti au obiective precum folosirea i pstrarea limbii/limbilor
minoritare, pstrarea/dezvoltarea culturii scrise i a mass-media etnice, pstrarea patrimoniului material
(colecii muzeale i etnografice), pstrarea patrimoniul imaterial (artele spectacolului, meteuguri
tradiionale, tezaure umane vii, srbtori, festivaluri). Att politicile culturale pentru ansamblul
populaiei, ct i elementele specifice pentru minoritile etnice, se bazeaz pe cteva principii precum
participarea populaiei la activitile culturale, idealul egalitii accesului la cultur i nelegerea
faptului c sectorul cultural poate avea efecte economice i sociale benefice atunci cnd programele sunt
de succes.
n acest sens a fost constituit n anul 2003 Centrul Naional de Cultur al Romilor 5 n subordinea
Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional, avnd ca obiectiv central al activitii sale conservarea
i promovarea culturii tradiionale rome.

PREVENIREA I COMBATEREA DISCRIMINRII


Potrivit Barometrului Incluziunii Romilor", efectuat de Fundaia pentru o Societate Deschis n anul
2007, gradul de intoleran al populaiei majoritare fa de romi a sczut foarte mult n perioada de
dup 1990. Dac n 1993 peste 70% dintre romni refuzau s aib vecini romi, n 2006 ponderea
acestora s-a redus Ia jumtate, numai 36% afirmnd acest lucru". Cauzele acestei schimbri in de
modificrile legislative 6 precum i de dezvoltarea unor programe destinate s stimuleze incluziunea
social a romilor.
Cu toate acestea, romii continu s fie subiect de discriminare n ceea ce privete accesul la serviciile
publice, piaa muncii i prezentarea n mass-media, aceste atitudini fiind ntreinute de stereotipuri
negative i prejudeci nrdcinate n mentalitatea public.

III. PRIORITI, POLITICI, CADRUL JURIDIC EXISTENT

Principalul document de politic public n domeniul incluziunii sociale a romilor din Romnia a fost
Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, adoptat prin Hotrrea Guvernului
nr.430/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
Potrivit Programului de guvernare pentru perioada 2009-2012, problematica legat de incluziunea
social a romilor se regsete n strategiile ministerelor de resort i cuprinde msuri destinate romilor n
domeniile: educaie, ocupare, sntate, locuire.

Prin Hotrrea Guvernului nr. 834/2003 privind nfiinarea Centrului Naional de Cultura al Romilor, reorganizat prin

Hotrrea Guvernului nr. 609/2009 privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea Centrului Naional de Cultur al
Romilor, cu modificrile ulterioare.
f

' Legea nr. 48 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare

Potrivit acestuia problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care
necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor n
societate. Sunt considerate necesare aplicarea mult mai eficient a Strategiei naionale i reorientarea
acestei strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor,
prin:

consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel local;


realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitile de romi;

rezolvarea problemelor legate de proprietate asupra terenurilor i locuinelor deinute de romi i


implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele locuite de romi prin
asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii;
eficieni zarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii, promovarea de
activiti generatoare de venit, accesul Ia servicii medicale, reducerea abandonului colar,
promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie civic, prevenirea
infracionalitii)."
Strategia Naional de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome se nscrie n cadrul
mai larg al documentelor programatice adoptate att la nivel naional ct i european i internaional,
prin caracterul complementar al msurilor de incluziune prevzute n cadrul acestora.
Astfel, Strategia Uniunii Europene de cretere economic pentru urmtorii 10 ani - Strategia Europa
2020 - prevede obiective clare pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. In
practic, Uniunea a stabilit cinci obiective majore - privind ocuparea forei de munc, inovarea,
educaia, incluziunea social i mediul/energia - care urmeaz s fie ndeplinite pn n 2020. Obiectivul
social pentru UE la nivelul anului 2020 este unul ambiios i urmrete reducerea cu 20 de milioane a
numrului de ceteni europeni expui riscului srciei, asigurarea coeziunii economice, sociale i
teritoriale i sprijinirea categoriilor supuse riscului de excluziune social..
Statele membre au adoptat, n cadrul Programelor Naionale de Reform, propriile lor obiective
naionale n aceste domenii. In mod concret, Programul Naional de Reform 2011-2013 al Romniei
prevede reducerea cu 580.000 a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social fa
de anul 2008 i crearea cadrului adecvat pentru facilitarea accesului i a participrii pe piaa muncii a
persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, inclusiv aparinnd comunitilor de romi.
Strategia Guvernului este perfect compatibil i cu liniile de aciune prevzute n cadrul altor documente
programatice naionale, precum;
- Deceniului de Incluziune a Romilor 2005-2015 - angajament politic asumat n anul 2003 la nivel
internaional de ctre guvernele a nou state din regiune printre care i Romnia;
- Planul Naional de Dezvoltare - document de planificare strategic i programare financiar
multianual care are ca scop s orienteze i s stimuleze pn n 2013 dezvoltarea economic i
social a Romniei pentru atingerea obiectivului de realizare a coeziunii economice i sociale.
- Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale 7 - document care are ca obiectiv crearea
unei societi active din punct de vedere economic, social i politic, cu un nivel ridicat de
responsabilitate colectiv i individual, coeziv social.
IV. DEFINIREA PROBLEMEI
Potrivit Raportului Riscuri i inechiti sociale n Romnia" - elaborat de Comisia Prezidenial
pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice (CPARSD) n septembrie 2009 problemele

Aprobai prin Hotrrea Guvernului nr.829/2002

10

prioritare ale romilor rmn cele de acces la educaie (inclusiv de eliminare a cazurilor de segregare),
meninerea n sistemul de educaie pe ciclurile secundar i superior (n special pentru fetele din
comuniti tradiionale), acces la formare n profesii moderne, acces 1a piaa muncii i la locuine i
condiii de locuire decente."
La nivel de politici publice pentru romi, raportul CPARSD a identificat urmtoarele probleme:

I.n ceea ce privete accesul la educaie, un caz special de neparticipare la educaie este cel al copiilor
aparinnd minoritii rome, n special cei din comuniti tradiionale i cu preponderen al fetelor.
Fetele rome se confrunt cu riscuri disproporionate, inegalitatea de gen Fiind mai pronunat n cazul
populaiei rome.
Din cauza lipsei capitalului uman i material al locuitorilor din comunitile locuite preponderent de
minoritatea romilor, "instituiile care le deservesc ~ coal, dispensar - funcioneaz cu resurse reduse,
ntr-o perpetu situaie de criz."
Conform datelor Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului dintre cei 660 de mediatori
colari formai n perioada 2003-2009, n anul colar 2009-2010 doar 424 dintre ei erau angajai de ctre
Inspectoratele colare Judeene sau autoriti locale. Problema real intervine n anul colar urmtor,
2010-2011, n sensul diminurii numrului de mediatori colari angajai, astfel Fiind inclui n sistemul
educaional numai 376 dintre acetia.
2. In domeniul ocupare, Raportul Riscuri i inechiti sociale n Romnia" - elaborat de Comisia
Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice (CPARSD) n septembrie 2009 arat
c, "aproximativ 53% dintre brbaii romi i 23% dintre femeile rome realizeaz munc pltit, [...]
doar 36% dintre brbaii romi care realizeaz munc pltit sunt salariai, comparativ cu 77% dintre
brbaii care nu aparin minoritii rome. Raportat la totalul populaiei adulte, doar 19% dintre brbaii
romi i 11% dintre femeile rome au statut de angajai, comparativ cu 40% dintre brbaii de alte etnii i,
respectiv, 31% dintre femeile de alte etnii." Problema cea mai mare este ponderea redus a salariailor
n mediul rural unde reprezint doar 36% din populaia ocupat fa de 92% n mediul urban. n prezent,
n agricultura romneasc nc lucreaz 30% din populaia ocupat, fa de 5% n rile UE, dar
ponderea n PIB a agriculturii este de doar 8%. Ratele de ocupare sunt deosebit de mici n rndul
tinerilor (15-24 ani) i femeilor (care au vrsta de pensionare cu 5 ani mai mic dect a brbailor dai*
sperana de via cu peste 6 ani mai mare).
Cumularea caracteristicilor asociate cu riscurile privind ocuparea conduce la scderea drastic a
anselor de a fi ocupat n activiti salariale. Spre exemplu, atunci cnd tinerii sunt din mediul rural, sunt
femei i aparin i minoritii rome au anse infime de a lucra n economia formal.
3. n ceea ce privete accesul Ia serviciile de sntate public, raportul Comisiei arat c aproximativ
59,2% din populaia aparinnd minoritii rome, stabilit n mediul urban i rural, i considera starea
de sntate ca fiind bun i foarte bun, n timp ce 40,2%, o consider proast i foarte proast. Brbaii
i apreciaz starea de sntate ca fiind bun i foarte bun n proporie de 65%, iar femeile n proporie
de doar 54%.
Abordarea coerent, supervizarea local i naional, ct i coordonarea mediatorilor trebuie
mbuntite i ntrite, pregtirea lor iniial trebuie lrgit, iar un program de instruire continu trebuie
introdus. Numrul mediatorilor trebuie crescut, iar Finanarea programului trebuie s Fie asigurat
pentru o perioad ct mai lung de timp.

11

Factorii care influeneaz accesul sczut al membrilor minoritii rome Ia serviciile de sntate public
sunt: lipsa certificatelor de stare civil i a actelor de identitate, lipsa asigurrii de sntate i a
mijloacelor financiare pentru plata consultaiei i tratamentului, precum i distana de la comunitatea
rom pn la cel mai apropiat spital
ncepnd cu noiembrie 2008 8 , autoritile publice locale sunt responsabile de acoperirea cu servicii de
asisten medical comunitar i asisten medico-social a populaiei din zon i n special a celei din
comunitile defavorizate. Adesea, mediatorii sanitari nu reuesc s lucreze n echip cu asistentul
comunitar n contextul descentralizrii.
Mediatorul sanitar i desfoar activitatea n cadrul serviciilor publice de asisten social organizate
de autoritile administraiei publice locale i deservete un numr de 750 beneficiari cu accent pe
mam i copil.
4. Situaia ocupaional precar se reflect direct n calitatea locuirii:
Aproximativ 29% din romi au o densitate de locuire de peste 3 persoane/camer i 12,6 m 2 / persoan,
comparativ cu cei de alt etnie unde ponderea este de doar 3,7% i suprafaa medie/persoan este de
22,3 m 2 . 2/3 dintre romi triau n locuine noi", construite dup 1990; Acestea sunt, ns, construite
predominant din chirpici (43,2% din total n anul 2006) 9 .
n 2007, cercetrile reunite n Barometrul Incluziunii Romilor (Fundaia pentru o Societate Deschis),
artau c romii triesc n marea lor majoritate n zonele periferice ale localitilor (83%), n comuniti
compacte (77%). Doar 40% dintre ei dein o locuina n proprietate i un sfert locuiesc n case
proprietatea prinilor, preponderent n mediul rural. n mediul urban, 14,2% au locuine nchiriate de la
stat i doar 1,2% locuine sociale. Un procent de 66% din populaia aparinnd minoritii rome au un
contract legal valabil, 4% au contracte expirate iar 30% nu au nici o form de contract a locuinei n
care stau. Un procent semnificativ (2,7%) triete n locuine improvizate, aproximativ 13% dintre romi
ce nu au acces la electricitate n cas, fa de 2% din cetenii aparinnd altor etnii, n zonele urbane
doar 27% dintre cetenii aparinnd minoritii rome au ap curent n cas, fa de 90% dintre cei de
alte etnii, 53% dintre gospodriile rome erau dotate cu frigider, fa de 92% ale persoanelor care aparin
altor etnii, iar 8% dintre gospodriile rome aveau un calculator, fa de 24% dintre vecinii care nu
aparin minoritii rome din aceleai localiti.

5. Cultura rom este cvasi-oral, consecin a absenei unor structuri eficiente de formare i
reprezentare autoreferenial, care s permit saltul de la o cultur popular slab alfabetizat, la o
cultur modern, integratoare n setul de valori ale contemporaneitii. Consecina acestui fapt este
dezvoltarea slab a unei piee interne de idei/realiti sociale, o precaritate a spaiului public/consensului
rom. n vreme ce aspiraia i competiia societilor modeme este eficientizarea structurilor de nvare
social/public, cultura rom rmne subdezvoltat. n acest context este nevoie urgent de o
reconstrucie a valorilor, prin promovarea unor msuri menite s combat decalajul socio-cultural dintre
cultura rom i cultura romneasc. Lipsa unui efort constructiv n scopul unei comunicri autentice
ntre culturi este una dintre sursele subdezvoltrii. n condiiile unei Uniuni Europene lrgite, n care
romii sunt o minoritate european n dialog cu culturile naionale, sarcinile comune" se vor multiplica
inevitabil, iar imperativele culturale ale acestora vor deveni tot mai evidente.
La contientizarea mai rapid a acestor imperative poate contribui substanial o serie de msuri
specifice domeniului cum ar fi: organizarea i dezvoltarea unor reele de revalorizare a patrimoniului
cultural al minoritii rome, implementarea unor programe de sprijinire a exprimrii n limba romani, de

n conformitate cu O.U.G nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuii i competene exercitate de Ministerul
Sntii ctre autoritile administraiei publice locale
9
Barometrul Incluziunii Romilor (BIR), editat de FSD, Bucureti, 2 0 0 6

12

exprimare a elitelor culturale i artistice provenite din rndul minoritii rome, dezvoltarea proiectelor
teatrale n cadrul Studioului Ion Budai Deleanu pentru a se genera un repertoriu specific i un corp de
profesioniti (actori, regizori) pentru un viitor teatru n limba romani, organizarea periodic a unor
expoziii tematice prin care s se acumuleze baza necesar nfiinrii unui muzeu al culturii i
civilizaiei romilor.
6. O problem major a serviciilor de protecie a copilului este "lipsa de focalizare a interveniilor spre
comunitile cu risc crescut de prsire a copilului, de abuz, neglijare i exploatare prin munc,
identificate n funcie de zonele vulnerabile." i atunci cnd se intervine, "interveniile sunt fragmentate
nu concertate i sunt marcate de lips de coordonare." Trebuie menionat i c, dei exist puine posturi
de asisteni sociali pentru serviciile de prevenire, ele sunt ocupate adesea de personal medical
restructurat i nu de asisteni sociali profesioniti", inclusiv de asistenii sociali romi.
7. Prevenirea i combaterea discriminrii: romii continu s fie subiect de discriminare n ceea ce
privete accesul la serviciile publice, piaa muncii i prezentarea n mass-media, aceste atitudini fiind
ntreinute de stereotipuri negative i prejudeci nrdcinate n mentalitatea public.
Indiferent c este vorba despre cutarea unui Ioc de munc sau chiar despre locul de munc,
discriminarea etnic pe piaa muncii are cel mai mare impact asupra populaiei UE. 38% dintre cei care
i caut un loc de munc au fost discriminai n ultimele 12 luni.
De asemenea, ntr-un sondaj al Ageniei pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene,
discriminarea exercitat de personalul medical a fost evideniat ca o problem specific pentru romi 10 .

V. SCOPUL I OBIECTIVELE Strategiei Guvernului

Scopul Strategiei
perioada 2012 minoritii rome
munc, sntii,

Guvernului de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru


2020 este asigurarea incluziunii socio - economice a cetenilor romni aparinnd
prin implementarea unor politici integrate n domeniul educaiei, ocuprii forei de
locuirii, culturii i infrastructurii sociale.

Totodat, Strategia Guvernului urmrete responsabtlizarea autoritilor publice centrale i locale, a


minoritii rome i a societii civile pentru creterea gradului de incluziune socio - economic a
cetenilor romni aparinnd minoritii rome.
Obiectivele Strategiei Guvernului:
(1) Asigurarea accesului egal, gratuit i universal al cetenilor romni aparinnd minoritii rome la
educaie de calitate la toate nivelurile n sistemul public de nvmnt, pentru a sprijini creterea
economic i dezvoltarea societii bazate pe cunoatere.
(2) Promovarea educaiei incluzive n cadrul sistemului educaional, inclusiv prin prevenirea i
eliminarea segregrii, precum i combaterea discriminrii pe baze etnice, de statut social, dizabiliti sau
alte criterii care afecteaz copiii i tinerii provenii din grupuri dezavantajate, inclusiv romi.

!il

Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, European Union Minorities and Discrimination Survey, M a i n
Results Report, 2 0 0 9

13

(3) Stimularea creterii ocuprii forei de munc a persoanelor aparinnd minoritii rome i creterea
atractivitii pentru investiii.
(4) Stimularea msurilor de promovare a sntii care s contribuie la creterea accesului cetenilor
aparinnd minoritii rome la serviciile de sntate public i la creterea speranei de via.
(5) Asigurarea de ctre instituiile centrale, locale i partenerii sociali a condiiilor de locuit decente n
comunitile defavorizate din punct de vedere economic i social, precum i asigurarea accesului la
servicii publice i mic infrastructur.
(6) Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii culturale (limba, obiceiuri, patrimoniu) a minoritii
rome.
(7) Dezvoltarea, de ctre instituii, a unor msuri care, prin serviciile pe care le ofer, s rspund unor
nevoi sociale ale categoriilor defavorizate, inclusiv a membrilor minoritii rome n domeniile:
dezvoltare comunitar, protecia copilului, justiie i ordine public.
Grupuri int
Cetenii romni - persoane aparinnd minoritii rome.
O categorie prioritar o reprezint romii care se confrunt cu marginalizare i excluziune social.
VI. PRINCIPII
n elaborarea i implementarea Strategiei, Guvernul Romniei are n vedere urmtoarele principii:
1. Principiul diviziunii sectoriale - Strategia Guvernului destinat incluziunii minoritii rome, este
un angajament al Guvernului prin instituiile sale, conceput i aplicabil pe domenii de responsabilitate
sectorial ce asigur implicarea prilor interesate n procesul decizional i n procesul de
implementare a programului.
2. Principiul cooperrii - Strategia Guvernului destinat incluziunii sociale a minoritii rome are la
baz realizarea de proiecte integrate care s trateze n acelai timp problemele n domeniile: educaie,
ocupare, sntate, cultur, infrastructur i locuire, administraie public i dezvoltare comunitar.
3. Principiul adiionalitii fondurilor - Strategia Guvernului destinat incluziunii minoritii rome
va asigura o alocare eficace i suficient de resurse prin utilizarea fondurilor de Ia bugetul de stat, a
instrumentelor financiare ale Uniunii Europene, contribuind astfel la creterea gradului de absorbie
a fondurilor UE destinate incluziunii sociale a categoriilor defavorizate, precum i a altor surse de
finanare.
4. Principiile subsidiaritii i al descentralizrii n execuie - Strategia Guvernului destinat
incluziunii minoritii rome se va realiza conform partajrii competenelor specifice instituiilor i
autoritilor publice centrale i locale i va asigura luarea deciziilor ct mai aproape de cetean. Pentru
atingerea obiectivelor strategiei autoritile locale pot Ia rndul lor implica societatea civil reprezentat
la nivel local i ali parteneri publici i/sau privai.
5. Principiul egalitii de anse i al contientizrii dimensiunii de gen - Strategia Guvernului
destinat incluziunii minoritii rome vizeaz rolul central al femeilor care au un rol important n cadrul
14

familiilor i minoritii nsi, prin creterea nivelului de educaie i calificare, precum i a ratei de
ocupare a acestora, prin implicarea lor n educaia copiilor i alte activiti care asigur creterea
nivelului de bunstare a familiilor, coeziunea familial i dezvoltarea generaiilor viitoare.
6. Principiul dialoguiui inter-cultural - Strategia Guvernului destinat incluziunii minoritii rome
vizeaz promovarea educaiei interculturale i multiculturalismului, promovnd astfel cunoaterea
specificitii culturii romilor i stimularea interaciunii ntre cultura majoritar i cea a minoritii rome.
7. Principiul nediscriminrii i respectrii demnitii umane n exercitarea drepturilor prevzute de
art.l, alin.(2) din Ordonana Guvernului nr.l37/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor
de discriminare, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
8. Principiul participrii active a tuturor grupurilor vulnerabile, inclusiv a cetenilor romni
aparinnd minoritii rome, la elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor publice care i
privesc, este un principiu democratic care contribuie la succesul implementrii politicilor
guvernamentale pentru incluziune social a persoanelor aflate n situaie de risc.
9. Principiul complementaritii i transparentei - Implementarea Strategiei se face n mod
transparent, cu participarea societii civile alturi de instituiile administraiei publice centrale si locale
pentru atingerea obiectivelor acesteia, in concordanta cu politicile publice naionale din domeniul
incluziunii sociale.

VIL DIRECII DE ACIUNE


Direciile de aciune A - F i Anexa 1 - planuri de aciune fac parte integrant din prezenta strategie de
incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome. Fiecare domeniu conine o prioritizare a
aciunilor ce urmeaz a fi implementate de instituiile responsabile.
A. EDUCAIE
Obiective

specifice:

(1) Asigurarea accesului egal, gratuit i universal al cetenilor romni aparinnd minoritii rome la
educaie de calitate la toate nivelurile n sistemul public de nvmnt, pentru a sprijini creterea
economic i dezvoltarea societii bazate pe cunoatere.
(2) Promovarea educaiei incluzive n cadrul sistemului educaional, inclusiv prin prevenirea i
eliminarea segregrii i combaterea discriminrii pe baze etnice, de statut social, dizabiliti sau alte
criterii care afecteaz copiii i tinerii provenii din grupuri dezavantajate, inclusiv romi.
n vederea ndeplinirii obiectivelor n domeniul educaiei, MECTS a identificat urmtoarele
prioriti:
- Extinderea, derularea, monitorizarea i mediatizarea setului de programe de sprijin care vizeaz
stimularea participrii colare, reducerea absenteismului i obinerea succesului colar n
nvmntul preuniversitar;
- Restructurarea formrii iniiale a cadrelor didactice, innd cont de respectarea principiilor colii
incluzive;

15

- Continuarea msurilor afirmative de susinere a educaiei grupurilor dezavantajate, cu focalizare


pe angajarea resursei umane care s rspund nevoilor identificate.

Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de


msuri - Anexa 1 la prezenta Strategie.
Direcii de aciune:
1. Crearea unor programe distincte viznd sporirea accesului la educaia timpurie a copiilor din grupuri
dezavantajate, inclusiv a copiilor aparinnd comunitii romilor: cree, grdinie cu program normal sau
prelungit, grdinie estivale, grdinie bilingve, centre de zi multifuncionale, pentru a asigura anse
egale de succes colar acestor copii.
2. Continuarea i dezvoltarea unor programe de tip coal dup coal" i finanarea de ctre stat a
participrii la aceste programe a copiilor provenind din familii dezavantajate economic.
3. Continuarea programelor de tipul A doua ans", de corectare a abandonului colar, pentru copiii i
tinerii care au prsit coala nainte de terminarea nvmntului obligatoriu.
4. Continuarea programelor sociale menite s stimuleze participarea colar i s reduc absenteismul i
dezvoltarea unor programe cu finanare extern, care s sprijine accesul copiilor aparinnd minoritii
rome la educaia de calitate.
5. Continuarea msurilor afirmative n domeniul educaiei. Acordarea n continuare de faciliti i locuri
distincte pentru tinerii romi care doresc s urmeze nvmntul preuniversitar liceal, profesional sau
postiiceal, precum i instituii de nvmnt superior, incluznd masterate i doctorate.
6. Asigurarea predrii limbii romani la toate nivelurile nvmntului preuniversitar (anteprecolar,
precolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal), acolo unde exist o cerere suficient n
acest sens.
7. Introducerea n curriculurnul colar a temelor de prevenire i combatere a discriminrii i a temelor ce
privesc promovarea diversitii n coal i societate.
8. Dezvoltarea activitilor de consiliere i orientare, de tutorat, specifice pentru copiii aparinnd
grupurilor dezavantajate.
9. Dezvoltarea unui sistem de culegere i monitorizare a datelor privind cuprinderea tuturor copiilor de
vrst precolar i colar ntr-o form de nvmnt.
10. Armonizarea i completarea sistemului de asigurare a calitii n educaie, cu accent pe
managementul educaiei incluzive.
11. Susinerea meninerii n sistemul de nvmnt romnesc a cadrelor didactice aparinnd minoritii
romilor.
12. Restructurarea formrii iniiale a cadrelor didactice, innd cont de respectarea principiilor colii
incluzive i introducerea n cursurile din cadrul masteratului didactic a temelor de prevenire i
combatere a discriminrii i a temelor ce privesc promovarea diversitii n coal i societate.
13. Organizarea de cursuri de formare continu a cadrelor didactice, n domeniul educaiei incluzive, al
educaiei interculturale i multiculturalismului, care susin principiile non-discriminrii, al egalitii de

16

anse i aplicarea msurilor de desegregare n sistemul de nvmnt, inclusiv prin implicarea Caselor
Corpului Didactic (CCD).
14. Continuarea implementrii unor programe de formare a cadrelor didactice care lucreaz n grdinie
i coli cu copii aparinnd minoritii rome, inclusiv folosind fondurile europene sau alte surse de
finanare externe.
15. Continuarea implementrii unor programe de formare a mediatorilor colari i angajarea acestora.
Formarea de mediatori colari romi (cu precdere absolveni de liceu cu diplom de bacalaureat) din
1000 de comuniti, n care exist peste 20% elevi aparinnd minoritii rome sau unde acetia se
confrunt cu obstacole importante n accesul la educaie de calitate;
16. Conceperea i implementarea unor programe i activiti de educaie parental i de ncurajare a
participrii prinilor romi la procesul educaional din coal i din afara ei. Monitorizarea activitii ISJ
i a grupurilor /comitetelor locale de sprijin pentru mbuntirea accesului la educaie al grupurilor
dezavantajate.
17. Implicarea MECTS, a inspectoratelor colare i a unitilor de nvmnt, n parteneriat cu
ONG-uri i reprezentani ai minoritii rome (lideri formali i informali), n organizarea unor campanii
de promovare a diversitii i a interculturalitii i de prevenire i combatere a discriminrii n
nvmnt, precum i referitoare la importana educaiei precolare, gimnaziale, liceale i universitare,
de prevenire a absenteismului i abandonului colar, a abuzului t a neglijrii copilului, precum i a
tuturor fenomenelor care determin intrarea copilului n dificultate.
B. OCUPARE
Obiectiv specific: Stimularea creterii ocuprii forei de munc a persoanelor aparinnd
rome i creterea atractivitii pentru investiii.

minoritii

n vederea ndeplinirii obiectivului n domeniul ocuprii, MMFPS a identificat urmtoarele prioriti


1. Adaptarea la nevoile pieei muncii a cursurilor de formare profesional, oferite de ctre
centrele de formare din structura ANOFM;
2. Acordarea serviciilor de consiliere profesional persoanelor aflate n dificultate,
inclusiv pentru membrii minoritii romilor, n vederea reintegrrii sociale: identificarea
surselor de finanare pentru demararea de activiti pe cont propriu, sprijin pentru
pregtirea unui CV i pentru participarea la un interviu, gsirea unui loc de munc,
facilitarea accesului la locuin social, public, privat etc.

Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de


msuri - Anexa 1 la prezenta Strategie.
Direcii de aciune:
1.

Promovarea antreprenoriatului n rndul comunitilor locale cu un procent nsemnat de populaie


aparinnd minoritii romilor, ca soluie pentru activarea parteneriatelor locale i gsirea soluiilor
pentru problemele complexe ale comunitilor locale, inclusiv a celor locuite de romi, a participrii
cetenilor pe piaa muncii i, n particular, de integrare social a minoritii romilor;

17

2.

Identificarea unor oportuniti de munc bazate pe flexicuritate pentru grupurile vulnerabile, n


special pentru femeile aparinnd minoritii romilor (locuri de munc flexibile, dai- avnd asigurri
sociale pltite), activiti generatoare de venit i mici afaceri pentru familii, programe de ucenicie
sau tutorat, concomitent cu asigurarea suportului pentru accesul la serviciile de educaie i ngrijire:
cree i grdinie, coal dup coal";

3.

Identificarea modalitilor de recunoatere a competenelor profesionale ale cetenilor aparinnd


minoritii rome, obinute n afara cadrului formal, n scopul facilitrii incluziunii pe piaa muncii a
persoanelor aparinnd minoritii rome.

4.

Acordarea, n condiiile legii, de faciliti pentru ntreprinztori i ageni economici care angajeaz
persoane aparinnd minoritii romilor.

5.

Stimularea activitilor agricole pentru comunitile de romi n concordan cu politica agricol


comun i politica agricol naional.

6.

Susinerea unor programe de contientizare a angajatorilor privind fenomenul de discriminare la


locul de munca, egalitate de anse, hruire psihologic i dialog social.

7.

ncurajarea antreprenori atu lui n rndul persoanelor provenite din grupuri dezavantajate, cu accent
pe femeile aparinnd minoritii rome.

8. Dezvoltarea unui mecanism financiar distinct, n cadrul programrii financiare 2014-2020, care s
susin incluziunea profesional a persoanelor aparinnd minoritii rome prin activiti specifice
POSDRU i POSCCE, concomitent cu asigurarea cadrului instituional necesar implementrii unor
astfel de aciuni n cadrul Ageniei Naionale pentru Romi;
9. Eficieni zarea parteneri atei or cu actori relevani pe piaa muncii din plan local: sindicate, patronate,
universiti, centre de formare profesional, uniti de nvmnt, ONG-uri, autoriti publice
locale etc.
10. Crearea unor mecanisme prin care angajatorii s fie cointeresai, incluznd posibile faciliti la nivel
local pentru antreprenorii care angajeaz persoane aparinnd minoritii rome, n special a celor
care au familii cu mai muli copii i sunt lipsii de mijloace de subzisten.
11. Organizarea de cursuri prin care persoanele aparinnd minoritii rome sunt nvate cum s
elaboreze un plan de afaceri i s iniieze o afacere, formare n managementul afacerilor, formare n
managementul unui proiect etc.
12. ncurajarea iniiativelor de afaceri bazate pe responsabilitate social prin facilitarea accesului la
informaii, concomitent cu acordarea de sprijin i consultan pentru atragerea surselor de
finanare/creditare i implementarea afacerilor/proiectelor.
13. Ajustarea cadrului legislativ cu impact asupra inseriei profesionale a grupurilor vulnerabile,
inclusiv a persoanelor aparinnd minoritii rome.
14. Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a incluziunii a persoanelor aparinnd minoritii rome
pe piaa muncii la nivel local, judeean i naional.
15. Diversificarea ofertei locurilor de munc pentru grupurile vulnerabile pe msura calificrilor lor.

18

16. Stimularea obinerii de autorizaii pentru anumite activiti (meteuguri, artizanat etc.), susinerea
unor asociaii meteugreti n care meteugarii din cadrul minoritii rome s practice ocupaiile
lor.
17. Identificarea unor piee concrete de desfacere pentru produsele meteugarilor i artizanilor.
18. Sprijinirea, n condiiile legislaiei n vigoare, a IMM-urilor aparinnd persoanelor provenite din
rndul minoritii romilor, prin sistemul de credite avantajoase.
19. Organizarea unor campanii de stimulare a nregistrrii persoanelor aparinnd minoritii romilor,
neocupate i de sensibilizare a angajatorilor.
20. Stimularea implicrii minoritilor n strategiile locale de dezvoltare: prin axa LEADER din PNDR
exist n cadrul criteriilor de selecie un criteriu specific prin care se acord 5 puncte n cazul n
care parteneriatul public-privat al Grupului de Aciune Local are n componen reprezentani ai
minoritilor naionale.
C.

SNTATE

Obiectiv specific: Stimularea msurilor de promovare a sntii care s contribuie Ia creterea


accesului cetenilor aparinnd minoritii rome la serviciile de sntate public i la creterea speranei
de via.
n vederea ndeplinirii obiectivului n domeniul sntii, MS a identificat urmtoarele prioriti
1. campanii de vaccinare a copiilor nevaccinai din comunitile de ceteni romni aparinnd
minoritii rome;
2. organizarea de campanii de educaie sanitar n domeniul prevenirii TBC n comunitile
locuite de cetenii romni aparinnd minoritii rome;

Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de


msuri - Anexa 1 la prezenta Strategie.
Direcii de aciune:
1. Sensibilizarea i informarea membrilor comunitilor de romi asupra unor aspecte legate de
sntate: campanii desfurate n pian local de tip preventiv adresate n special femeilor i copiilor.
2. mbuntirea accesului romilor la serviciile medicale publice preventive i curative prin
instituionalizarea sistemului de mediatori sanitari, conceperea i implementarea unor programe
specifice de profilaxie i tratament.
3. Sprijinirea, n condiiile legislaiei n vigoare, a tinerilor absolveni romi, cu studii superioare n
domeniul medical, n vederea angajrii acestora pe piaa muncii, cu precdere n comunitile cu
populaie preponderent rom.
4. Identificarea soluiilor pentru includerea membrilor minoritii rome n sistemul asigurrilor de
sntate, nscrierea la medicul de familie, medicaie compensat etc.
5. Conceperea i implementarea unor programe de informare sanitar, consultan medical i
planificare familial, cu accent pe protecia mamei i copilului.

19

6.

7.

8.

9.

10.
11.

12.

13.
14.

Campanii de vaccinare n comunitile de romi prin comisii mixte formate din cadre medicale locale
i de Ia nivelul DSP (Compartimentul Epidemiologie Boli Transmisibile) i reprezentani ai
comunitilor de romi.
Organizarea i implementarea unor campanii de Informare, Educare i Comunicare (IEC) n
domeniul prevenirii tuberculozei, HIV/SIDA, bolilor cu transmitere sexual, hepatitelor i a altor
boli transmisibile, adaptate i ncadrate Ia specificul i sistemul cultural/tradiional al minoritii
rome urmate de efectuarea unor studii privind starea de sntate a populaiei de romi, conforme cu
campaniile desfurate de Ministerul Sntii i partenerii sociali.
Realizarea unei analize a situaiei mediatorilor sanitari angajai de autoritile locale n conformitate
cu strategia de descentralizare a serviciilor de sntate public care s ofere o imagine clar cu
privire la statutul mediatorului sanitar n noul context, s permit redefinirea programului de
mediere sanitar n contextul descentralizrii serviciilor de sntate public, actualizarea
standardului ocupaional al mediatorilor sanitari, dezvoltarea unui program de monitorizare
permanent i evaluare periodic a implementrii programului de mediere sanitar.
Continuarea formrii i angajrii mediatorilor sanitari, provenii din rndul comunitilor de romi,
care au rolul de a facilita dialogul romilor cu instituiile i cadrele medicale, de a facilita nscrierea
romilor pe listele medicilor de familie etc.
Evaluarea gradului de acces al romilor la serviciile publice de sntate att n mediul urban, ct i n
mediul rural.
Dezvoltarea i implementarea de planuri de aciune n domeniul sntii romilor de ctre
Autoritile locale/judeene n parteneriat cu ONG-uri locale/centrale ale romilor, cu suportul tehnic
al Ministerului Sntii i a Ageniei Naionale pentru Romi pornind de la principiul abordrii
integrate a problematicii sntii romilor.
Includerea Ia nivelul Grupului de lucru interministerial coordonat de Viceprim-ministru a unui
mecanism de consultare i asisten tehnic privind implementarea planurilor de aciune n
domeniul sntii romilor de ctre autoritile locale/judeene.
Implementarea de campanii de informare n rndul femeilor rome despre riscurile asociate
mariajelor timpurii, prevenirea i combaterea violenei domestice i a traficului de persoane.
nfiinarea unei uniti n Ministerul Sntii, denumit Unitate de Asisten Tehnic pentru
coordonarea, monitori zarea i evaluarea mediatorilor sanitari".

D. LOCUIRE I MIC INFRASTRUCTUR


Obiectiv specific: Asigurarea, de ctre instituiile centrale, locale i partenerii sociali a condiiilor de
locuit decente n comunitile defavorizate din punct de vedere economic i social, precum i asigurarea
accesului la servicii publice i mic infrastructur.
n vederea ndeplinirii obiectivului n domeniul ocuprii, MDRT a identificat urmtoarele prioriti:
1. programul pilot Locuine sociale pentru comunitile de romi" realizat prin Agenia Naional pentru
Locuine conform Hotrrii Guvernului nr.1237 din 2008 prin care se dorete construirea a 300 de
locuine;
2. programul de reabilitare a aezmintelor culturale n localitile unde nu exist astfel de instituii n
mediul rural i mic urban. Realizarea unui proiect pilot pentru un Centru Social Comunitar pentru
incluziune i educaie permanent ca mijloc de cretere a ncrederii n comuniti mixte;
Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de
msuri - Anexa I la prezenta Strategie.
Direcii de aciune n domeniile locuire i mic infrastructur:

20

A. Dezvoltarea infrastructurii comunitare care s favorizeze incluziunea cetenilor aparinnd


minoritii rome i accesul la educaie permanent
1. Dezvoltarea de centre sociale n special n zonele din mediul rural, care au ca scop acordarea de
servicii sociale integrate, axate pe formare i ocupare n zonele/comunitile locuite preponderent
de ceteni aparinnd minoritii rome;
B. Creterea calitii locuirii i asigurarea respectrii drepturilor ceteneti pentru cetenii aparinnd
minoritii rome
2. Elaborarea i implementarea unor programe de construcie de locuine n zonele locuite
preponderent de populaie aparinnd minoritii rome. Activitatea de construcii va avea ca obiectiv
realizarea de condominii la standarde europene privind calitatea locuirii i n al doilea rnd
implicarea populaiei din zona respectiv ca for de munc ce se va califica n acest domeniu de
activitate;
3. Reabilitarea unor cldiri aflate la dispoziia comunitilor locale folosind i mna de lucru, calificat
i necalificat a viitorilor beneficiari pentru asigurarea unei locuine pe perioad determinat, pn
cnd persoanele aflate n dificultate, inclusiv cetenii aparinnd minoritii rome, vor intra pe piaa
muncii i vor dispune de un venit suficient pentru a nchiria sau a cumpra propriile locuine;
4. Dezvoltarea unor programe cu finanare naional sau co-finanare din fonduri externe
nerambursabile pentru asigurarea condiiilor minime de locuit n comunitile defavorizate din
punct de vedere economic i social (racordarea Ia sistemele de energie electric, ap potabil,
canalizare, gaz metan, salubrizare).
5. Perfecionarea cadrului legislativ n domeniul locuirii astfel nct s se poat asigura respectarea in
totalitate a libertilor i drepturilor n materia siguranei i locuirii

E. CULTUR

Obiectiv specific: Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii culturale (limba, obiceiuri, patrimoniu) a
minoritii rome.
n vederea ndeplinirii obiectivelor n domeniul culturii, Ministerul Culturii si Patrimoniului Naional a
identificat urmtoarele prioriti:
1. Realizarea unei emisiuni radio i TV bilingve
2. Organizarea de concursuri anuale de literatur romani (poezie, proz, teatru etc.) i publicarea celor
mai bune lucrri
3. Dezvoltarea proiectelor teatrale n cadrul Studioului Ion Budai Deleanu" pentru a se genera un
repertoriu specific i un corp de profesioniti (actori, regizori) pentru un viitor teatru n limba romani.
Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de
msuri - Anexa 1 la prezenta Strategie.
1. Conceperea i implementarea unor programe de sprijinire a exprimrii elitelor culturale i artistice
provenite din rndul minoritii romilor, n scopul revigorrii i afirmrii identitii etnice.
2. Iniierea unor proiecte culturale de reconstrucie i afirmare identitar a romilor n special n rndul
copiilor i al tinerilor.
3. Organizarea i dezvoltarea unor reele de valorificare a patrimoniului cultural al romilor, inclusiv
prin adaptarea meseriilor tradiionale la contextul economic i social actual.

21

4.

5.
6.

7.
8.
9.

Organizarea unor expoziii tematice care s reflecte aspecte ale vieii i istoriei minoritii romilor
pe teritoriul Romniei etc., baz necesar n vederea nfiinrii muzeului culturii i civilizaiei
romilor.
nfiinarea unui muzeu al culturii i civilizaiei romilor.
Sprijinirea proiectelor culturale privind pstrarea i promovarea culturii romani, a evenimentelor
culturale cu specific inspirat din folclorul i cultura romani, a publicaiilor de specialitate, a
cercetrilor interculturale i a publicaiilor referitoare la minoritatea romilor.
nfiinarea unui teatru al romilor, n care s fie reprezentate att traduceri ale pieselor aparinnd
culturii universale, ct i creaii n limba romani.
Fondarea unui ansamblu artistic muzical n cadrul CNCR i a unui repertoriu specific, atragerea
unor muzicieni care s constituie un atelier de creaie muzical specific.
Organizarea unor gale anuale i oferirea de premii pentru creaiile artistice n domeniu.

F.INFRASTRUCTUR SOCIAL
Obiectiv: Dezvoltarea de ctre instituii, a unor msuri care prin serviciile pe care le ofer, rspund unor
nevoi sociale ale categoriilor defavorizate, inclusiv a membrilor minoritii rome n domeniile:
dezvoltare comunitar, protecia copilului, justiie i ordine public.
Direcii de aciune:
F.l.

Protecia copilului

MMFPS a identificat ca prioritate :


Iniierea unor programe de prevenire i combatere a discriminrii cu care se confrunt copiii romi,
inclusiv prin ncurajarea realizrii de parteneriate ntre organizaiile neguvernamentale i structurile
publice locale pentru protecia copilului."
Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de
msuri ~ Anexa 1 la prezenta Strategie.

1 .Organizarea de campanii pentru prevenirea abuzului i neglijrii copilului, precum i a tuturor


fenomenelor care pot determina separarea copilului de familie.
2. Elaborarea de proiecte de intervenie social pentru prevenirea i combaterea fenomenului copiii
strzii" prin implementarea unor proiecte naionale i locale de intervenie social eficient i de
monitorizare continu a acestora.
3. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la drepturile copilului i la problematica copilului i a
familiei n situaie de risc sau dificultate.
F. 2.

Justiie i ordine publica

In vederea ndeplinirii obiectivului n domeniul justiiei i ordinii publice, s-au identificat urmtoarele
prioriti.
1. Continuarea alocrii de locuri distincte pentru admiterea la instituiile de formare profesional ale
Ministerului Administraiei i Internelor
2. Continuarea msurilor afirmative n procesul de recrutare a personalului pentru structurile Poliiei
Romne i ale Jandarmeriei Romne din rndul cetenilor romni aparinnd minoritii rome, n
conformitate cu prevederile legale.

22

Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de


msuri - Anexa I la prezenta Strategie.

2.1.
Organizarea unor campanii de promovare i respectare a drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului (a drepturilor civile, politice i sociale).
2.2.
Derularea unor programe de informare pentru identificarea i soluionarea corect a cazurilor de
discriminare.
2.3.
Identificarea, prevenirea i rezolvarea operativ prin mediere comunitar, fr caracter judiciar,
a strilor conflictuale susceptibile a genera violen familial, comunitar sau interetnic.
2.4.
Iniierea i desfurarea unor programe de educaie juridic, civic i de prevenire, n colaborare
cu membrii minoritii rome

F. 3.

Administraie i dezvoltare comunitar

n vederea ndeplinirii obiectivului n domeniul administraie i dezvoltare comunitar, MAI a


identificat urmtoarele prioriti.
1 .Continuarea procesului de identificare a persoanelor fr acte de stare civil i de identitate n vederea
emiterii acestora.
Acestea sunt completate de urmtoarele direcii de aciune ce se regsesc n planurile sectoriale de
msuri - Anexa 1 Ia prezenta Strategie.
3.1. Consolidarea capacitii administrative a autoritilor locale n vederea accesrii de fonduri externe
nerambursabile destinate incluziunii romilor, utiliznd expertiza persoanelor formate n acest domeniu,
precum i contribuia autoritilor locale i judeene.
3.2. Recrutarea cetenilor aparinnd minoritii rome i pentru structurile Poliiei locale n
considerarea prevederilor art.l din Legea poliiei locale nr. 155/2010.
3.3. Evaluarea semestrial a activitii Birourilor Judeene pentru Romi, precum i cea experilor locali
pentru problemele romilor care activeaz n cadrul primriilor cu accent pe implicarea acestora n
implementarea msurilor cuprinse n Strategia Guvernului.
3.4. Introducerea n programele de pregtire a specialitilor n administraie public, asisten social,
sntate, ordine public, nvmnt a unor module didactice referitoare la istoria, cultura i situaia
socio - economic a romilor.
3.5. Continuarea procesului de identificare a persoanelor fr certificate de stare civil i fr acte de
identitate n vederea nregistrrii n registrele de stare civil a actelor i faptelor de stare civil aferente
acestora, precum i procurrii certificatelor de stare civil i a actelor de identitate.
3.6. Analiza modalitilor i punerea n aplicare a unor msuri privind asigurarea dreptului de
proprietate asupra terenului i locuinelor deinute de romi precum i a problemelor legate de aplicarea
actelor normative privind constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate funciar.
3.7. Crearea unor programe integrate destinate incluziunii romilor prin identificarea i corelarea acestor
activiti/msuri eligibile la finanarea din fonduri externe nerambursabile, care pot contribui pe diverse
paliere la mbuntirea situaiei economice i sociale a comunitii rome.
3.8. Prezentarea rapoartelor anuale de ctre Agenia Naional pentru Romi i Secretariatul General al
Guvernului privind stadiul implementrii Strategiei Guvernului n edin de Guvern i n Parlamentul
Romniei.
3.9. Realizarea i difuzarea de materiale cu privire la prevenirea i combaterea discriminrii.
3.10 Inventarierea resurselor pe care comunitatea rom ie poate utiliza n vederea creterii atractivitii
turistice a zonelor rurale locuite de romi.

23

3.11.Lansarea unui proces de dialog social care s contribuie la reducerea prejudecilor fa de


minoritatea romilor, creterea solidaritii i respectului reciproc ntre ceteni i mbuntirea
climatului interetnic prin activiti desfurate de instituii comunitare i organizaiile societii civile
chemate s contribuie la mai buna cunoatere a legislaiei i reglementrilor n vigoare, inclusiv
legislaia privind minoritile naionale.

Vffl. REZULTATELE I INDICATORII ACIUNILOR PROPUSE


Rezultatele preconizate se raporteaz la situaia actual, descris la capitolul Definirea problemei".
Tipul de indicatori prevzui n anexa 2 pentru monitorizarea ndeplinirii msurilor cuprinse n Strategia
Guvernului de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru perioada 2012 - 2020
sunt indicatori primari i teriari stabilii n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
488/2005 privind aprobarea sistemului naional de indicatori de incluziune social, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 492 din 10 iunie 2005). Indicatorii stabilii n anexa 2 pot
suferi modificri la propunerea instituiilor publice centrale implicate n utilizarea acestora cu scopul
implementrii propriilor msuri sectoriale cuprinse n Strategia Guvernului, n conformitate cu art. 4 din
Hotrrea Guvernului nr. 488/2005.
Rezultate

Indicatori

1.

Numrul programelor de formare iniial i continu


a cadrelor didactice n domeniul educaiei incluzive
crescut cu 30%

Numr cadre didactice formare n


tematica specific colii incluzive

2.

Numrul copiilor aparinnd minoritii rome care


particip la nvmnt precolar i la programe de
sprijin, n
vederea absolvirii nvmntului
obligatoriu crescut cu 30 puncte procentuale

Numr de copii/tineri romi care


particip la nvmnt precolar
sau beneficiaz de programe de
sprijin n
scopul
stimulrii
participrii
colare,
reducerii
absenteismului
i
obinerii
succesului colar.

3.

Creterea cu 30% a numrului de locuri speciale


pentru
romi
acordate
la
admiterea
la
liceu/universitate

Numr de elevi/studeni romi


nscrii pe locuri speciale la
liceu/universitate

4.

Monitorizarea sistematic i reducerea cazurilor de


segregare colar

Sistem
de
monitorizare
a
segregrii colare elaborat i
aplicat periodic Numr de planuri
de desegregare elaborate i
monitorizate
Numr de coli/clase desegregate

24

Ocupare
1.

Rezultate
Creterea cu 60.000 a numrului
aparinnd minoritii rome.

persoanelor ocupate

Indicatori
Grad de ocupare a persoanelor
active din rndul minoritii
rome

2.

Creterea cu 25.000 a numrului femeilor ocupate aparinnd Grad de ocupare


minoritii rome.
rndul minoritii
* Numrul persoanelor incluse n msurile 1 i 2 ale Capitolului VIII - ocupare poate fi
cel menionat ca indicator. intele propuse se refer numai Ia persoanele care se declar
ca aparinnd minoritii rome.

a femeilor din
rome
mai mare dect
conform legii

Sntate

1.

2.

Rezultate
nfiinarea unei uniti n cadrul Ministerului Sntii
denumit Unitate de Asisten Tehnic pentru Coordonarea,
Monitorizarea i Evaluarea activitii mediatorilor sanitari

Indicatori
O unitate AT

Creterea numrului mediatorilor sanitari cu 25% fa de 450


n anul 2011

Numr mediatori sanitari

Locuire

1.

Rezultate
5000 de locuine construite pentru beneficiari persoane
aparinnd cetenilor romani aparinnd minoritii rome
5000 de locuine reabilitate - beneficiari persoane aparinnd
cetenilor romani aparinnd minoritii rome

Indicatori
Numr locuine nou construite
de care beneficiaz persoane
aparinnd minoritii rome
Numr locuine reabilitate de
care
beneficiaz
persoane
aparinnd minoritii rome

Cultur
Rezultate
nfiinarea Muzeului Culturii i Civilizaiei Rome"

Indicatori
Un muzeu nfiinat

nfiinarea Teatrului Rom de Stat"

Un teatru nfiinat

25

IX. IMPLICAII PENTRU BUGET


Planurile de aciune pe termen scurt pentru implementarea Strategiei Guvernului privind incluziunea
cetenilor romni aparinnd minoritii romilor sunt constituite pe baza planurilor sectoriale i
specific sursele de finanare necesare ndeplinirii fiecrui obiectiv stabilit.
Cheltuielile determinate de implementarea prezentului proiect de act normativ n perioada 2012-2015 se
ridic la 234.710mii lei din care:
2012:
2013:
2014:
2015:

158.063 mii lei;


55.992 mii lei;
11.313 mii lei;
9.342 mii lei

Cheltuielile se suport din sume alocate de Ia bugetul de stat, fonduri externe rambursabile i
nerambursabile, bugetele unitilor administrativ-teritoriale, bugetul asigurrilor pentru omaj i din alte
surse, potrivit legii, cuprinse n bugetele ordonatorilor principali de credite responsabili cu
implementarea Strategiei.
Cheltuielile au fost estimate pe urmtorii 4 ani n conformitate cu prevederile H.G nr. 1361/2006
privind coninutul instrumentului de prezentare i motivare a proiectelor de acte normative supuse
aprobrii Guvernului.
Aciunile, inclusiv o serie de msuri a cror cuantificare nu a putut fi realizat la aceast dat, se suport
din bugetele prognozate pentru perioada 2012-2015 aferente ordonatorilor principali de credite cu
responsabiliti n implementarea Strategiei.
n urma primei evaluri intermediare a implementrii Strategiei, preconizat a se realiza la sfritul
anului 2013, se va efectua i o analiz a impactului bugetar, n vederea actualizrii costurilor de
implementare.
X. IMPLICAII JURIDICE

n plan legislativ se impune evaluarea actelor normative incidente domeniului incluziunii cetenilor
romni aparinnd minoritii rome, demersurile legislative urmrind cu precdere clarificarea
competenelor i responsabilitilor structurilor cu atribuii n materie, corelarea domeniilor subsecvente,
precum i asigurarea compatibilitii actelor normative i a demersurilor incidente domeniului
incluziunii minoritii rome cu actele i reglementrile UE.
Iniiativele legislative de modificare a unor acte normative de nivel superior (legi, ordonane ale
Guvernului, hotrri ale Guvernului) i a celor de nivel intern (ordine, instruci uni/deci zi i/HCL ale
minitrilor/preedinilor/instituiei prefectului/administraiei publice locale) se vor realiza conform
planurilor legislative anuale, fundamentate pe baza noilor oportuniti reieite din Strategia Guvernului.
Mecanismul de cooperare interinstituional prevzut pentru coordonarea implementrii Strategiei
Guvernului privind incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru perioada 2012 2020 va fi nfiinat prin Decizie a Primului Ministru.

XI. MECANISMUL DE MONITORIZARE I EVALUARE A STRATEGIEI GUVERNULUI

26

n baza prevederilor Strategiei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome, se


constituie la nivel naional, mecanismul de informare, comunicare, monitorizare i evaluare a Strategiei
Guvernului. Pentru organizarea i funcionarea mecanismului sunt necesare reglementri administrative,
msuri i aciuni ferme, desfurate ntr-un dialog activ cu minoritatea romilor la nivel naional,
O component important a mecanismului de monitorizare este msurarea gradului de incluziune
social a minoritii rome i gradul de absorbie a fondurilor structurale.
Mecanismul de monitorizare are la baz sprijinul i implicarea real a societii civile. Este preconizat
ca aceasta s lrgeasc cercul parteneri atei or prin creterea rolului i participrii directe a ONG-urilor i
a altor organizaii de Ia nivel naional, experimentate n implementarea i monitorizarea programelor
destinate romilor, a ONG-urilor rome locale, i a grupurilor de iniiativ care reprezint comunitile de
romi Ia nivel local.
a) La nivel central se organizeaz Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare, ce va avea
ca rol coordonarea implementrii activitilor de monitorizare i evaluare a Strategiei i va constitui
punct unic de contact pentru implementarea Cadrului Uniunii Europene pentru strategiile naionale
pentru romi.
n cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului,
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i Ministerului Sntii se organizeaz la nivel de birou, o structur intern direct responsabil
cu monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei, cu accent pe monitorizarea implementrii
msurilor stabilite pentru realizarea direciilor de aciune referitoare la Educaie, Ocupare, Sntate,
Locuire i Mic infrastructur.
Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare va fi condus de un Consilier de Stat din aparatul de
lucru al Guvernului, din structura acestuia fcnd parte preedintele Ageniei Naionale pentru Romi,
cte un reprezentant al birourilor de monitorizare i evaluare din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Ministerului Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Ministerului Sntii,
precum i 2 reprezentani ai Secretariatului General al Guvernului.
Pe axa orizontal - Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare va menine relaiile de
colaborare cu conductorii ministerelor i altor instituii de la nivel naional - Comisii ministeriale i
grupuri tehnice de lucru i va coordona schimbul de informaii i activitile comune cu alte structuri de
Monitorizare i Evaluare.
Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare va pregti un calendar pentru utilizarea eficient a
acestui sistem de informare, monitorizare i de colectare de informaii.
Pe axa vertical, Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare realizeaz legtura direct cu
cele cinci birouri din instituiile ce au planuri de msuri ce fac parte integrant a Strategiei i cu celelalte
instituii naionale, regionale, judeene sau locale cu responsabiliti n acest domeniu.
Stabilirea canalelor de comunicare n cadrul reelei de compartimente de monitorizare este prima i cea
mai important atribuie a Compartimentului Central, ce va crea un sistem inter-instituional de
comunicare i monitorizare cu privire la implementarea, monitorizarea i evaluarea impactului

27

aciunilor destinate incluziunii minoritii romilor, care s includ autoritile de la nivel central pn la
nivel de comunitate local.
b) La nivel judeean Birourile Judeene pentru Romi sunt structurile desemnate cu monitorizarea
implementrii Strategiei naionale pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii romilor.
Birourile judeene pentru Romi coordoneaz toate activitile de monitorizare a politicilor publice
destinate minoritii romilor i a proiectelor implementate la nivel judeean . De asemenea, acestea
organizeaz activiti de susinere pentru activitile de evaluare realizate de ctre Compartimentul
Central de Monitorizare i Evaluare (organizeaz ntlniri cu membrii comunitilor de romi i cu
factorii interesai, asigur logistica pentru munca de teren etc.).
Rolul specific al Birourilor judeene pentru Romi este acela de a informa i intermedia ntre nivelurile
naional, judeean i local asupra modului de implementare a planurilor de msuri specifice Strategiei
Guvernului i de a facilita ntlnirile i discuiile de lucru.
Birourile judeene pentru Romi vor lucra pe dou axe, vertical i orizontal, dup cum urmeaz:
Pe axa vertical vor juca un rol important, de unitate intermediar n asigurarea legturilor/ canalelor de
comunicare dintre Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare i autoritile administraiei
publice locale. De asemenea, ele vor furniza asisten i sprijin Grupului de lucru mixt.
Pe axa orizontal vor iniia i pstra reiaii de colaborare cu instituiile administraiei publice locale care
iniiaz, implementeaz i furnizeaz date referitoare la incluziunea cetenilor aparinnd romilor.
Compartimentul Central de Monitorizare i Evaluare va elabora rapoarte anuale de progres privind
implementarea Strategiei Guvernului, pe baza rapoartelor furnizate de Birourile judeene pentru romi.
Ministerele i celelalte instituii guvernamentale implicate vor elabora semestrial rapoarte de progres
privind stadiul de implementare a msurilor din aria lor de competen cuprinse n Strategia Guvernului,
pe care le vor transmite Compartimentului Central de Monitorizare i Evaluare.
Raportul anual va fi analizat i nsuit de Grupul de Lucru la nivel interministerial i va fi prezentat n
edin de Guvern, spre aprobare. La sfritul fiecrei perioade de implementare a msurilor prevzute,
pe termen scurt, mediu i lung se vor realiza studii de impact ale Strategiei.
n vederea evalurii impactului Strategiei de incluziune a cetenilor aparinnd minoritii rome,
Agenia Naional pentru Romi va colabora cu evaluatori cu experien ce vor elabora un studiu post
implementare. Evaluarea stadiului de implementare a Strategiei Guvernului se va realiza ntr-o prim
faz dup ncheierea primei perioade de implementare, la sfritul lui 2013 i va furniza o apreciere
obiectiv a realizrilor/disfuncionalitilor rezultate n urma implementrii msurilor cuprinse n
prezenta Strategie nsoite de recomandri clare pentru creterea eficacitii acesteia, urmnd ca, pe baza
planurilor sectoriale ulterioare s se realizeze a doua faz a evalurii.

28

XII. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE


Structuri responsabile
a) La nivel central
a l ) coordonarea implementrii i monitorizarea ndeplinirii
Compartimentului Central de Monitorizare i Evaluare

Strategiei

vor

fi

realizate

de

a2) implementarea Strategiei, n funcie de aria de competen relevant pentru Fiecare plan de aciune,
va fi asigurat de :
Ministerul Justiiei
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Ministerul Sntii
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Ministerul Administraiei i Internelor (inclusiv Birourile judeene pentru Romi)
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Ministerul Mediului i Pdurilor
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
Secretariatul General a! Guvernului
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Departamentul pentru Relaii Interetnice
Ministerul Afacerilor Europene

b) La nivel regional/judeean/local
Serviciile publice deconcentrate ale instituiilor responsabile;
Birourile Judeene pentru Romi, din cadrul instituiei prefectului;
Autoritile publice locale i structurile asociative ale acestora;
Implicarea societii civile
n vederea asigurrii implementrii cu succes a Strategiei Guvernului care s duc la atingerea unui grad
ridicat de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome, este esenial implicarea activ a
romilor n derularea aciunilor care i vizeaz. n acest sens, ncepnd cu anul 2012, ANR va aciona n
sensul crerii unui mecanism de consultare i implicare permanent a societii civile n procesul de
implementare i monitorizare a Strategiei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
rome.

Msuri organizatorice
a) la nivel central, ministerele de resort i celelalte instituii i autoriti responsabile vor fi reprezentate
n Grupul de lucru interministerial, constituit prin Decizia primului-ministru, nr. 36/24.03.2011
publicat n MO nr. 210/25.03.2011. Grupul de lucru este coordonat de Viceprim-Ministru iar
conducerea sa va fi asigurat de Preedintele ANR n colaborare cu doi secretari de stat din cadrul
MMFPS i MAI. Grupul de lucru va funciona conform regulamentului de organizare i funcionare, se

29

va reuniuni lunar, iar semestrial va fi prezentat, n edina de Guvern, de ctre preedintele grupului o
not privind activitatea i rezultatele nregistrate prin punerea n aplicare a Strategiei Guvernului.
La nivelul ministerelor vor fi nfiinate, sau, dup caz, reactivate Comisiile Ministeriale pentru Romi
(CMR), n termen de 30 de zile de la data adoptrii Strategiei Guvernului, prin ordinele minitrilor de
resort. n componena CMR vor fi invitai i reprezentani ai ANR, ca instituie de specialitate, i, dup
caz, reprezentani ai organizaiilor neguvemamentale ale romilor, cu expertiz n domeniu. La nivelul
instituiilor subordonate ministerelor de resort, cu excepia Ministerului Administraiei i Internelor, vor
fi formate grupuri tehnice de lucru (GTL). Att componena CMR-urilor i GTL-urilor ct i atribuiile
lor vor fi cuprinse n Regulamentul de Organizare i Funcionare (ROF).
Responsabilitile CMR i GTL includ, ns nu se limiteaz la urmtoarele:
- Monitorizarea ndeplinirii msurilor din aria specific de activitate i ntocmirea semestrial a
rapoartelor de progres pentru a evalua impactul aciunilor de incluziune a minoritii rome i, dup caz,
n funcie de evoluiile din pian intern i internaional, de revizuire i adaptare a Strategiei Guvernului.
b) La nivel regional, judeean i local
Birourile regionale (BR) ale Ageniei Naionale pentru Romi sunt formate n conformitate cu
Hotrrea Guvernului nr. 1703/2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Romi, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr.430/2001 privind aprobarea
Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, cu modificrile i completrile
ulterioare. Birourile regionale ale Ageniei Naionale pentru Romi sunt structuri organizate la nivelul
regiunilor de dezvoltare.
n vederea implementrii i monitorizrii Strategiei Guvernului, Birourile Regionale au urmtoarele
responsabiliti:
Propun sau, dup caz, extind parteneri atei e strategice cu organizaii publice i private relevante Ia
nivel regional.
Susin i monitorizeaz eforturile actorilor sociali la nivel regional pentru implementarea iniiativelor
i programelor de referin pentru minoritatea romilor.
Informeaz, colaboreaz i sprijin activitatea Birourilor Judeene pentru Romi, din cadrul Instituiilor
prefectului, arondate celor 8 regiuni de dezvoltare.
Birourile judeene pentru romi sunt structuri funcionale organizate la nivel judeean n cadrul
instituiilor prefectului. Din componena acestora fac parte 3-4 experi angajai conform prevederilor
Codului muncii i ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, unul dintre experi
aparinnd minoritii rome.
Birourile judeene pentru romi funcioneaz n subordinea Prefectului i n coordonarea tehnic a
Ageniei Naionale pentru Romi. Componena nominal a birourilor judeene pentru romi se stabilete
prin ordin al Prefectului. Activitatea comisiilor BJR trebuie s se desfoare n strns legtur cu
activitatea Comisiei judeene privind incluziunea social i a Consiliului Judeean, n vederea creterii
gradului de implicare a acestei instituii n implementarea Strategiei i a asigurrii suportului financiar
necesar cofinanrii proiectelor care vizeaz incluziunea minoritii rome.
Principalele activiti ale BJR includ, ns nu se limiteaz la:
Asigurarea secretariatului tehnic al Grupului de Lucru Mixt (GLM) format Ia nivel judeean, din
reprezentani ai structurilor deconcentrate ale ministerelor, membrii organizaiilor neguvemamentale ale
romilor i delegai ai comunitilor cetenilor aparinnd minoritii rome, inclusiv consilieri
judeeni/locali. GLM se nfiineaz prin ordin al prefectului.

30

Elaborarea planului judeean de msuri privind incluziunea minoritii rome prin armonizarea
principalelor nevoi ale comunitilor locuite de ceteni aparinnd minoritii rome (identificate prin
procesul de facilitare comunitar sau identificate de ctre autoritile publice locale) cu msurile
prevzute n Strategia Guvernului. Grupul de lucru mixt adopt planul judeean de msuri privind
incluziunea minoritii rome elaborat de BJR, n baza Strategiei Guvernului. Fiecare instituie
reprezentat n GLM al grupului de lucru va fi responsabil pentru implementarea msurilor din aria sa
de activitate, cuprinse n planul judeean de msuri.
Introducerea msurilor din Strategia naional privind incluziunea minoritii rome n planurile de
dezvoltare a judeelor, sau, dup caz, n planurile integrate de dezvoltare urban, planurile de dezvoltare
regional.
Monitorizarea implementrii msurilor din aria de activitate a serviciilor deconcentrate ale
ministerelor de resort i a partenerilor sociali pentru ndeplinirea obiectivelor i sarcinilor din Strategia
Guvernului.
Sprijinirea implementrii msurilor stabilite n planurile judeene prin acordarea de consultan
reprezentailor serviciilor deconcentrate i prin facilitarea accesului acestora n cadrul comunitilor
cetenilor aparinnd minoritii rome.
ntocmirea rapoartelor semestriale de progres referitoare la implementarea planului judeean de
msuri privind incluziunea minoritii rome i naintarea lor att ctre Compartimentul Central de
Monitorizare i Evaluare ct i ctre ANR.

Experii locali pentru romi funcioneaz la nivelul primriilor. Ei se subordoneaz tehnic birourilor
judeene pentru romi i administrativ primarului. Experii locali reprezint principala interfa dintre
autoritile publice i comunitile de romi. La nivelul comunelor, funcia de expert pentru problemele
romilor este exercitat de ctre un expert aparinnd minoritii rome. Atribuiile expertului pentru
problemele romilor sunt de a valorifica oportunitile n plan local de care s beneficieze comunitatea
local, inclusiv minoritatea romilor.
Principalele activiti ale experilor locali pentru romi includ, ns nu se limiteaz la:

Organizarea la nivel local a grupurilor de iniiativ local (GIL) i a Grupurilor de lucru locale
(G.L.L.).
- Grupul de iniiativ local este format din reprezentani ai comunitilor de ceteni aparinnd
minoritii rome n care ei activeaz. Rolul GIL este de a stabili n baza procesului de facilitare
comunitar organizat de expertul local, principalele nevoi i stabilirea prioritilor conforme cu
direciile de aciune ale Strategiei Guvernului. Componena GIL i prioritile stabilite vor fi discutate n
cadrul grupurilor de lucru locale (GLL).
- Grupul de lucru local (GLL) este format din: expertul local, reprezentani ai instituiilor publice
locale, membri ai Consiliului Local (inclusiv consilierii alei ai minoritii rome), membri ai
organizaiilor neguvernamentale (inclusiv cele ale romilor) i un delegat al comunitii locale a romilor
din G.I.L. GLL va fi nfiinat prin Hotrre a Consiliului Local (HCL).
Elaborarea, n baza Strategiei Guvernului, a planului local de aciune privind incluziunea minoritii
rome, stabilit n baza procesului de identificare i selecie a principalelor nevoi ale comunitilor locale
cu un numr semnificativ de romi i supunerea acestuia spre aprobarea G.L.L. Planul de aciune adoptat
de Grupul de lucru local (GLL) va fi asumat (total sau parial) de ctre Consiliul Local prin H.C.L.
Fiecare membru al grupului de lucru local va fi responsabil pentru implementarea msurilor din aria sa
de activitate, cuprinse n planul de aciune local.
Introducerea planului de aciune local privind incluziunea minoritii rome n strategia de dezvoltare
a localitii.

31

Transmiterea planului local de aciune ctre Birourile Judeene pentru Romi n vederea introducerii
n planul judeean de msuri i n strategia de dezvoltare a judeului.
Monitorizarea implementrii msurilor din planul de aciune local i formularea de propuneri n
vederea mbuntirii acestora.
ntocmirea rapoartelor semestriale de progres privind implementarea planului de aciune local i
transmiterea lor ctre BJR i ANR.

Urmtoarele anexe fac parte integrant din prezenta Strategie:


Anexa nr. la Strategie - Planuri de msuri sectoriale
Anexa nr.2 la Strategie - Tipuri de indicatori generali de performan pentru prioritile Strategiei
Guvernului

32

Anexa nr. 1 Ia Strategie

Planuri de msuri sectoriale


A. EDUCAIE:
Obiective:
(1) Asigurarea accesului egal, gratuit i universal al cetenilor romni aparinnd minoritii rome la educaie de calitate la toate nivelurile n
sistemul public de nvmnt, pentru a sprijini creterea economic i dezvoltarea societii bazate pe cunoatere.
(2) Promovarea educaiei incluzive n cadrul sistemului educaional, inclusiv prin prevenirea i eliminarea segregrii i combaterea discriminrii
pe baze etnice, de statut social, dizabiliti sau alte criterii care afecteaz copiii i tinerii provenii din grupuri dezavantajate, inclusiv romi.

Msuri

Instituii resposabile

Termen

septembrie
2013
I. Dezvoltarea unui sistem de
culegere i monitorizare a
datelor
privind cuprinderea
copiilor de vrst precolar i
colar
ntr-o
form
de
nvmnt
1.1,Crearea i validarea unor
instrumente de identificare i de
evaluare a nevoilor educaionale i
socio-culturale, precum i a riscurilor

MECTS*
(responsabili
cu
atribuii
legate
de
curriculum,
evaluare,
activiti extracolare i
inspecie
colar)
MMFPS
ANR
Inspectorate colare
CJRAE /CRED/ CRSE
DGASPC
Unitti de nvtmnt

Interval de
evaluare
L - Lunar
T - Trimestrial
S - Semestrial
A - Anual
A

Buget

Cost

Observaii

Surse de
finanare
Buget MECTS
Bugete locale

Msura 3 din Liniile


directoare
privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

nu necesite!
alocri
suplimentare din
partea MECTS

a f e r e n t e pt. g r u p u r i l e d e z a v a n t a j a t e
1.2. M o d i f i c a r e a structurii B D N E , n
sensul colectrii d a t e l o r r e l e v a n t e
pentru
asigurarea
accesului
la
e d u c a i e al g r u p u r i l o r d e z a v a n t a j a t e

2.
Extinderea,
derularea,
monitorizarea i mediatizarea
setului de programe de sprijin
care
vizeaz
stimularea
participrii colare, reducerea
absenteismului
i obinerea
succesului
colar
n
nvmntul preuniversitar
2.1.
Crearea
sau
revizuirea
metodologiilor
specifice
de
organizare
a
programelor
e d u c a i o n a l e d e sprijin p r o m o v a t e d e
noua Lege a educaiei naionale:
- " c o a l a de d u p c o a l "
- "A d o u a a n s "
- "Alfabetizare funcional "
2.2. Finanarea programului "coala
d e d u p c o a l " p e n t r u copiii/elevii
din g r u p u r i d e z a v a n t a j a t e

2.3.Continuarea
programelor
sprijin
social
care
intra
responsabilitatea M E C T S

de
n

2.4.Monitorizarea
livrrii
p r o g r a m u l u i " G r d i n i a d e v a r " sau
a
altor
iniiative
comunitare
alternative a s e m n t o a r e , n z o n e l e
n c a r e instituiile c o l a r e locale
d e p i s t e a z cel puin 15 copii romi
care nu au frecventat nvmntul

Serviciul de eviden a
populaiei din primrie
ONG-uri cu experien
n domeniu
MECTS*
Inspectorate colare
(responsabili
cu
atribuii
legate
de
educaia
grupurilor
dezavantajate,
de
reeaua
colar
i
culegerea datelor din
educaie
n
sistem
informatic )
ANR
CJRAE

septembrie
2012

A
Buget MECTS

Msurile 1,2,3, 10, 12 din


Liniile directoare privind
incluziunea romilor pentru
perioada 20II-2020

Bugete locale
Bugete proiecte
FSE la nivel
judeean
nu necesit
alocri defalcate
pt.grupul inta
din partea
MECTS

Sponsorizri

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri

precolar.

supli meniuri: din

2.5.Monitorizarea
nfiinrii
tie
g r d i n i e / c l a s e b i l i n g v e (romani r o m n ; romani - m a g h i a r ) s a u de
grdinije/clase n
limba matern
(romani) n comunitile unde sunt
cel puin 15 solicitri de acest tip

partea MECTS

nu necesita
alocri
suplimentare din
partea MECTS

2,6,.Organizarea
de
concursuri,
activiti
extracolare,
e x t r a c u r r i c u l a r e i t a b e r e c o l a r e c a r e
s o f e r e faciliti c o p i i l o r / e l e v i l o r
p r o v e n i i din g r u p u r i d e z a v a n t a j a t e

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

2.7.Continuarea
aplicrii
msurii
privind a c o r d a r e a de locuri s p e c i a l e
pentru c a n d i d a i i romi la a d m i t e r e a
n n v m n t u l liceal, p r o f e s i o n a l ,
postiiceal i s u p e r i o r

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

2.8. Informarea categoriilor diferite


de b e n e f i c i a r i cu privire la serviciile
disponibile
n
coli,
grdinie,
C J R A E , C J A P P , C R E D / C R S E etc.

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

2 . 9 . M o n i t o r i z a r e a calitii s e r v i c i i l o r
de sprijin e x i s t e n t e , p r e c u m i a c e l o r
de c o n s i l i e r e i o r i e n t a r e / tutorat
specifice grupurilor dezavantajate

3. Armonizarea i completarea
sistemului de asigurare a
calitii,
cu
accent
pe
managementul
educaiei
incluzive

MECTS*

Septembrie

(responsabili

cu

atribuii

de

legate

educaia

grupurilor

dezavantajate
inspecie

3 . 1 . R e v i z u i rea
standardelor
de
calitate
ale
ARACIP,
conform
p r i n c i p i i l o r e d u c a i e i i n c l u z i v e i

precum
ARACIP)

Bugete
MECTS, ISJ i
CCD

2012

i
colar,

experi

nu necesita
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Msurile 6, 7 din Liniile

directoare
privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Bugete proiecte
FSE la nivel
judeean

elaborarea i aprobarea indexului


incluziunii
colare/educaiei
incluzive
3.2.Revizuirea metodologiei de
inspecie colar din perspectiva
includerii componentei de educaie
remedial, educaie muli i intercultural, educaie incluziv
3.3..Monitorizarea msurilor de
promovare a educaiei incluzive prin
inspecie colar i prin comisiile de
asigurare a calitii

ANR
Inspectorate colare
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Uniti de nvmnt/
CJRAE/
CRED/CRSE
ONG-uri cu experien
n domeniu

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

3.4. Revizuirea metodologiei privind


criteriile de evaluare a cadrelor
didactice i a unitilor de
nvmnt, n sensul creterii
ponderii componentei de educaie
incluziv i a ponderii componentei
privind
lucrul
cu
grupurile
dezavantajate

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

3.5. Formarea inspectorilor colari i


a managerilor colari
pentru
utilizarea indexului de educaic
incluziv
4. Continuarea msurilor de
desegregare n sistem
4.1.Elaborarea
metodologiilor
specifice privind fundamentarea
cifrei
de
colarizare
reelei
colare,
a
privind
micarea

i
organizarea
metodologiei
personalului

didactic, precum i a regulamentului


de
organizare
unitilor

i
de

funcionare
a
nvmnt

preuniversitar, innd cont de


aspectele specifice vizate de msurile
de desegregare

MECTS*
(responsabili
cu
atribuii legate
de
educaia
grupurilor
dezavantajate,
reea
colar i
micarea
personalului didactic)

Septembrie
2013

Bugete
MECTS, ISJ,
CJ/CL
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Msurile 2, 3, 6, 9 din
Liniile directoare privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Bugete
proiecte FSE
sau alte surse
de finanare

ANR
Inspectorate colare
CJ/CL

nu necesit

4.2.Revizuirea
regulamentelor
de
ordine
interioar
de
la
nivelul
unitilor de n v m n t , n acord cu
prevederile Legii educaiei naionale
nr. 1/2011,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare
t
a
metodologiilor/regulamentelor
nou
promovate, precum i de aspectele
s p e c i f i c e legale d e f e n o m e n u l d e
desegregare
4.3.Monitorizarea
efectelor
Ordinului
ministrului
educaiei,
cercetrii
i
tinerelului
nr. 1 5 2 9 / 1 8 . 0 7 . 2 0 0 7
privind
d e z v o l t a r e a p r o b l e m a t i c i i diversitii
n c u r r i c u l u m u l naional i
a
Ordinului
ministrului
educaiei,
cercetrii
i
tinerelului
nr. 1 5 4 0 / 1 9 . 0 7 . 2 0 0 7
privind
interzicerea
segregrii
colare
a
copiilor
romi
i
aprobarea
M e t o d o l o g i e i pentru p r e v e n i r e a i
eliminarea
segregrii
colare
a
copiilor romi.
4.4.Elaborarea

planurilor

de

d e s e g r e g a r e la nivel j u d e e a n
4.5.Monitorizareu,
prin
inspecie
colar, a p l a n u r i l o r de d e s e g r e g a r e
la nivel j u d e e a n

4 . 6 . E l a b o r a r e a u n u i set d e p a c h e t e
standard
pentru
intervenie
n
situaiile de d e s e g r e g a r e , parte a
aceluiai ghid a) d e s e g r e g r i i

ONG-uri cu experien
n domeniu

alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS,
transportul
inspectorilor va
f 1 suportat de
ISJ-uri

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS,
transportul
inspectorilor va
fi suportat de
ISJ-uri

(1000 pachete X
50 lei/pachet)
TOTAL;
50.000 lei

5. Restructurarea formrii
iniiale a cadrelor didactice,
innd cont de respectarea
principiilor colii incluzive
5.1. Constituirea i f u n c i o n a r e a unui
g r u p de lucru (GL) pt. d e f i n i r e a
structurii
i
a
coninutului
masteratului didactic
5.2.Realizarea i aprobarea structurii
i
a
coninutului
masteralului
didactic

5 . 3 . F o r m a r e a p r o f e s o r i l o r mentori de
practic p e d a g o g i c

MECTS*
(responsabili
cu
atribuii legate
de
formarea iniial, nv.
universitar pedagogic i
incluziune
colar/social)
Inspectorate colare
ONG-uri cu experien
n domeniu

Septembrie
2013

Bugete
MECTS,
universiti
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Msurile 9, 10, 11 din


Liniile directoare privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Bugete FSE

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

(10
mentori/jude X
42 judee = 420
pers. X 5
zile/stagiu X 200
lei/pers/zi)
TOTAL:
420.000 lei

6. Implicarea CCD-urilor n
susinerea non-discriminrii, a
egalitii
de
anse,
a
multiculturalitii i a educaiei
incluzive
6.1.Analiza
i
actualizarea
metodologiei de formare continu, n
sensul
valorizrii
modulelor
referitoare la e d u c a r e incluziv
6.2.Identificarea persoanelor resurs,
inclusiv i n s p e c t o r i pentru e d u c a i a
copiilor
romi/metoditi
romi,
la
nivelul
JSJ/ISMB/CCD,
pentru
asigurarea modulelor de formare
privind specificul rom
6.3.Dotarea

bibliotecilor

din

MECTS *
(responsabili cu
atribuii legate de
educaia grupurilor
dezavantajate, educaie
incluziv)

Septembrie
2012

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

ANR

7.2. Crearea unor baze de date la


nivel j u d e e a n , n C C D - u r i , p r i v i n d
formatorii n domeniul ed. incluzive,

Bugete proiecte
FSE la nivel
judeean
Sponsorizri

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Casele Corpului
Didactic (CCD)
ONG-uri cu experien
n domeniu

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

uri cu m a t e r i a l e din d o m e n i u

7.1.Formarea
unui
grup
interinstituional ( M M F P S , M E C T S ,
Direcia
formare
continu
din
M E C T S , C N C F P A , A N O F M , etc.)
c a r e s d e f i n e a s c i s p r o m o v e z e
statutul p r o f e s i o n a l a! f o r m a t o r u l u i n
d o m e n i u l ed. i n c l u z i v e

Msurile 6, 7, 10, 11 din


Liniile directoare privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Inspectorate colare

CCD-

7. Dezvoltarea unui sistem de


profesionalizare a formatorilor
din
domeniul
educaiei
incluzive

Bugete
MECTS, ISJ,
CCD

MECTS*
(responsabili
cu
atribuii legate
de
educaia
grupurilor
dezavantajate
i
educaie incluziv) i
MMFPS (responsabili
cu atribuii n formarea
profesional)
ANR
Inspectorate
CCD-uri

Septembrie
2012

Bugete
MECTS, ISJ,
CCD

Msurile 6, 7, 9, 10, 11
din
Liniile
directoare
privind
incluziunea
romilor pentru perioada
2011-2020

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

colare,

CJ/CL
ONG-uri cu experien

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

concomitent cu continuarea formrii


acestora de ctre diferii furnizori
acreditai

n domeniu

8.
Continuarea
msurilor
afirmative de susinere a
educaiei
grupurilor
dezavantajate, cu focalizare pe
angajarea resursei umane care
s
rspund
nevoilor
identificate

MECTS*
(responsabili cu
atribuii legate de
educaia grupurilor
dezavantajate i
micarea personalului
didactic)

Septembrie
2013

Bugete
MECTS,
ISJ, universiti
Fonduri
extrabugetare

Msurile 1, 2, 3, 4, 5, 9,
10, 11, 12 din Umile
directoare
privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Sponsorizri
8.1.Asigurarea, la nivelul fiecrui
ISJ,
a inspectorilor colari de
specialitate/metoditilor
pentru
educaia copiilor romi/ minoriti, a
mediatorilor colari necesari
8.2.Continuarea
mediatorilor colari

ANR

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Inspectorate colare
Uniti
de
preuniversitar
universiti

nv.
i

formrii

8.3.Continuarea
cursurilor
de
iniiere/perfecionare a cunotinelor
de limba romani destinate cadrelor
didactice de etnia roma sau neroma,
calificate i necalificate
8.4.Acordarea de locuri speciale
pentru candidaii romi n faculti
care formeaz personal pentru
instituiile
publice
(profil
psihopedagogie, asisten social.

Furnizori de formare
acreditai

(3 mediatori
colari
rromi/jude X 42
judeeX 5
zile/stagiu X 200
lei/zi/pers,
inclusiv
transport)
TOTAL:
126.000 lei/an

nu necesit
aiocri
suplimentare din
partea MECTS
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

medicin etc.)
8.5. nfiinarea, la universitile cu
tradiie, a unor departamente / secii
de limba i cultura romani

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

8.6. Elaborarea unui modul didactic


privind educaia incluziv i punerea
lui la dispoziia facultilor

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

8.7. Formarea de voluntari selectai


din rndul elevilor i al studenilor
romi admii pe locurile distincte
pentru activiti de asistare colar i
de consiliere n comunitile i
familiile rome
9. Monitorizarea activitii ISJ
i
a grupurilor /comitetelor
locale
de
sprijin
pentru
mbuntirea
accesului
la
educaie
al
grupurilor
dezavantajate
9.1. nfiinarea unei Comisii pentru
Combaterea segregrii i promovarea
calitii educaiei n colile cu un
numr semnificativ de romi
9.2. Elaborarea setului de proceduri
standard cu privire la colaborarea
eficient interinstituionai la nivel
judeean/local, ca parte a sistemului
dc monitorizare
9.3. ncheierea unor parteneriate la
nivel central i local ntre
instituii/organizaii implicate, n
vederea asigurrii funcionalitii
sistemului de monitorizare
a

(3 pers ./jude X
42 X 2 zile X
200 lei/pers/zi,
inclusiv
transport)
TOTAL:
50.400 lei/an

MECTS*
(responsabili cu
atribuii legate de
educaia grupurilor
dezavantajate i
inspecie colar)
ANR

Septembrie
2013

Buget MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Bugete proiecte
FSE sau alte
surse
de
finanare

Msurile 1-12 din Liniile


directoare
privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

Inspectorate colare
Uniti de nvmnt
preuniversitar
CJ/CL
Instituii centrale i
locale, ONG-uri cu
experien n domeniu

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

msurilor de intervenie aplicate la


nivel judeean i local
nu necesii!
alocri
suplimentare din
partea MECTS

9.4. Postarea pe site-ul MECTS a


unor rapoarte anuale
privind
educaia incluziv
10. Participarea comunitii
locale Ia activiti i programe
de mbuntire a accesului
nediscriminatoriu al copiilor
din grupuri dezavantajate,
aparinnd minoritii romilor,
la nvmnt obligatoriu, n
nvmntul de stat

MECTS*
(responsabili
cu
atribuii legate
de
educaia
grupurilor
dezavantajate
i
inspecie colar)
i
MMFPS

Septembrie

Buget MECTS
Bugete locale
Bugete proiecte
FSE sau alte
surse
de
finanare

2011

Msurile 3, 8, din Liniile


directoare
privind
incluziunea romilor pentru
perioada 201J-2020

ANR
10.1.Consliluirea, la nivel judeean
i,
eventual,
local
a unui
comitet/grup de sprijin pentru
mbuntirea accesului la educaie
pentru grupuri dezavantajate
10.2.Cuprinderea
propunerilor
acestor grupuri/comitete de sprijin n
Strategiile
mbuntirea

judeene
accesului
la

privind
educaie

10.3.Realizarea
i
distribuirea,
ndeosebi
n
comunitile
dezavantajate,
a
unor
publicaii/studii care evideniaz
exemplele/cazuri de succes

nu necesit
alocflri
suplimentare din
partea MECTS

Inspectorate colare i
DGASPC
Uniti de nvmnt/
CJRAE/CRED/CRSE

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

CJ/CL
ONG-uri cu experien
n domeniu

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Mass media

nu necesita
alocri
suplimentare din
partea MECTS

10.4.Promovarea i derularea unor


programe de educaie parental la
nivel
local,
precum
i
a
activitilor/proiectelor care vizeaz
cooperarea coal-familie, coalcomunitate
10.5.Asigurarea

vizibilitii

nu necesit
alocri

10

suplimentare din
partea MECTS

evenimentelor de acest gen, dup


caz, p e site-ui M E C T S / 1 S J / C J .

l . Informare / diseminare
referitor la segregare/
desegregare,
acces
nediscriminatoriu la educaie,
prevenirea absenteismului i
abandonului colar, a abuzului
i neglijrii copilului
11.1.Promovarea
prin
HG
a
strategiilor e l a b o r a t e d e M E C T S n
d o m e n i u l ed. timpurii, e d . p a r e n t a l e
i
ed.
incluzive
i
elaborarea
planurilor
de
implementare
ale
acestora
11.2.Monilorizarea
msurilor
integrale
din
cadrul
strategiilor
m e n i o n a t e c u sprijinul S G G

11.3. C o n t i n u a r e a editrii i postrii


pe sile-ul M E C T S a b u l e t i n u l u i
informativ
electronic
privind
e d u c a i a c o p i i l o r romi

11.4. n f i i n a r e a la nivelul M E C T S a
unui punct de informare privind
problematica
grupurilor
dezavantajate

11.5.
Asigurarea
vizibilitii,
pe
site-ul M E C T S , a d o c u m e n t e l o r i
aciunilor
privind
desegregarea
colar

MECTS * (responsabili
cu atribuii legate de
educaia grupurilor
dezavantajate, politici
publice i relaia cu
partenerii sociali)
SGG
ANR
Instituii centrale
(ministere implicate n
soluionarea
problematicii grupurilor
dezavantajate)
Inspectorate colare
CJ/CL
ONG-uri cu experien
n domeniu

Septembrie
2013

Buget SGG
Bugete MECTS

Msurile 3, 6, 7, 8, 9 din
Liniile directoare privind
incluziunea romilor pentru
perioada 2011-2020

ISJ, CJ

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Bugete proiecte
FSE sau alte
surse
de
finanare

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

Mass media
nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

11

11.6. C o n c e p e r e a i d e r u l a r e a u n o r
c a m p a n i i de p r e v e n i r e a d i s c r i m i n r i i
i de p r o m o v a r e a diversitii i a
p r i n c i p i i l o r d e i n c l u z i u n e n sistemul
educaional

1 1 . 7 . E x t i n d e r e a predrii o p i o n a l e a
o r e l o r de istoria i tradiiile r o m i l o r ,
pentru elevii romi i n e - r o m i , la liceu

1 1 . 8 . I n t r o d u c e r e a n c u r r i c u l u m a
u n o r t e m e p r i v i n d p r e v e n i r e a i
combaterea
discriminrii,
promovarea
diversitii,
a
m u l t i c u l t u r a l i s m u l u i n coal;
11.9.
Introducerea,
la
nivelul
colilor, a u n o r p r o g r a m e de iniiere /
formare a cadrelor didactice ner o m e , a p r i n i l o r i a e l e v i l o r n e romi n spiritul respectului pentru
diversitate,
multiculturalism,
prevenirea
i
combaterea
d i s c r i m i n r i i , c u n o a t e r e a culturii i
a mentalitilor rome

''Prinia instituie este instituie coordonatoare

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu nccesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

nu necesit
alocri
suplimentare din
partea MECTS

B. Ocupare
Obiectiv: Stimularea creterii ocuprii forei de munc a persoanelor aparinnd minoritii romilor i creterea atractivitii pentru investiii.

Masuri
1. Promovarea antreprenorialului n rndul comunitilor
locale cu un procent nsemnat de populaie aparinnd
minoritii romilor ca soluie pentru activarea partenerilor
locali i gsirea soluiilor pentru problemele complexe ale
comunitilor locale.

Instituii
responsabile
MMFPS , MECMA, MECTS, ANR

Termen

Interval
evaluare

Cost

2012-2015

Bug et
Observaii
Sursa finanare
Fonduri
structurale

Serviciile deconcentrate ale ministerelor


de resort i ale ANR

Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


judeean, Consiliul Local, Primrii)

Buget local
Alte surse

2. Identificarea unor oportuniti de munc bazate pe


flexicuritate pentru grupurile vulnerabile, n special pentru
femeile aparinnd minoritii romilor (locuri de munc
flexibile, dar avnd asigurri sociale pltite), activiti
generatoare de venit i mici afaceri pentru familii, programe
de ucenicie sau tutorat, concomitent cu asigurarea suportului
pentru accesul la serviciile de educaie i ngrijire: cree i
grdinie, coal dup coal".
3. Adaptarea, la nevoile pieei muncii, a cursurilor de
formare profesional, oferite de ctre ccntrele de formare
din structura ANOFM. *

Parteneri sociali
M M F P S , MECMA, MECTS, ANR

2012-2015

Serviciile deconcentrate ale ministerelor


de resort i ale ANR
Autoritile publice locale {Consiliul
Judeean, Consiliul Local, Primrii)

Buget local
Alte surse

Parteneri sociali
M M F P S , ANR

MMFPS, MECMA, ANR

2012-2015

2012-2015

Serviciile deconcentrate ale ministerelor


de resort i ANR
Autoritile publice locale (Consiliul
Judeean, Consiliul Local, Primrii)

MMFPS, MECMA, ANR


Serviciile deconcentrate ale ministerelor
de resort i ale ANR

572
r o n/cursant pre mediu a]
programelor
de formare
profesionala
oferite de
ANOFM in
2010

Fonduri
structurale
Buget de stat
Buget local
Alte surse
Fonduri
structurale
Buget de stat

Menionm c nu exist buget separat


pentru
persoanele
aparinnd
minoritii rome pentru nici o msur
activ.

Buget local
Alte surse
BAS

Partenerii sociali

5. Acordarea, n condiiile legii, de faciliti pentru


ntreprinztori i ageni economici care angajeaz persoane
aparinnd minoritii romilor.

Fonduri
structurale
Buget de stat

Parteneri sociali

4. Identificarea modalitilor de recunoatere a competenelor


profesionale ale cetenilor aparinnd minoritii rome,
obinute n afara cadrului formai, n scopul facilitrii
incluziunii pe piaa muncii a persoanelor aparinnd
minoritii rome.

892
ron/persoan

2012-2015

Fonduri
structurale
Buget de stat
Buget local

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)

6. Stimularea activitilor agricole pentru comunitile de


romi n concordana cu politica agricol comuna i politica
agricola naionala.

7. Susinerea unor programe de contientizare a angajatorilor


privind fenomenul de discriminare la locul de munc,
egalitate de anse, hruire psihologic i dialog social.

Parteneri sociali
MADR, ANR, Camerele Agricole

<\lte surse

Buget european
Buget naional

2012-2013
2013-2020

MMFPS, MECMA, ANR

Fonduri
structurale

2012-2015

Serviciile deconcentrate ale MMSPF i


ANR

Buget de stat

Politica Agricola Comun prin


msurile de sprijin din Pilonul I
i Pilonul II se adreseaz tuturor
fermierilor din UE i nu poale
include la ora actual msuri
specifice unei minoriti. Daca n
perioada 2013-2020 prin pilonul
II (PNDR 1 ) se vor accepta unele
msuri acestea se vor putea aplica
i n Romnia.
Pentru o campanie de informare
i consultana specific pentru
accesarea formelor de sprijin:
pli pe suprafaa, plai naionale
complementare pe suprafa i
animale, pli de agromediu,
sprijin pentru fermele de semisubzistent
ele,.
ANR
cu
sprijinul
MADR
si
al
Camerelor acricolc ar putea
identifica
qotenlialii
beneficiari,
fermieri
de
minoritate rom si li se va
acorda
tot
sprijinul
prin
informaii
i
eventual
consultan.
Menionm c n bazele de date
APIA i AM-PNDR nu exist
date referitoare la beneficiarii
sprijinului n conformitate cu
PAC care s fie ceteni romni
aparinnd minoritii rome i
nici nu poate fi impus de aici
nainte n formularele de cerere o
astfel de cerin. Din accst motiv
implicarea ANR pentru aceasta
aciune este cruciala.

Menionm ca nu exist buget separat


pentru
persoanele
aparinnd
minoritii rome pentru nicio msura
activ.

Buget local

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)

Alte surse
BAS

Unitatea Mobil de Asisten


Parteneri sociali
S. Iniierea unei scheme de micro-creditare pentru grupurile
dezavantajate, inclusiv pentru romi, prin care s se favorizeze

MECMA, MMFPS. ANR

2012-2013

150
ron/persoan

Fonduri
structurale

nceperea de afaceri proprii, cu accent pe participarea


femeilor rome.

Serviciile deconcenlrate ale ministerelor


de resort i ale ANR

Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)

Buget local
Alte surse

Unitatea mobil de asisten

9. Acordarea serviciilor de consiliere profesional


persoanelor aflate n dificultate, inclusiv pentru membrii
minoritii romilor, n vedere reintegrrii sociale:
identificarea surselor de finanare pentru demararea de
activiti pe cont propriu, sprijin pentru pregtirea unui
CV i pentru participarea 1 un interviu, gsirea unui loc
de munc, facilitarea accesului la locuin social,
public, privat *
10. Dezvoltarea unui mecanism financiar distinct, n cadrul
programrii
financiare
2014-2020,
care s
susin
incluziunea profesional a persoanelor aparinnd minoritii
rome prin activiti specifice POSDRU i POSCCE,
concomitent cu asigurarea cadrului instituional necesar
implementrii unor astfel de aciuni n cadrul Ageniei
Naionale pentru Romi.

Parteneri sociali
MMFPS, MDRT, ANR

2012-2015

Fonduri
structurale
Buget de stat
Ruget local
Alte surse
BAS

2012-2015

Fonduri
structurale

Autoritile locale
Partenerii sociali

MMFPS , MDRT, MADR, ANR


Serviciile dcconcentrate ale ministerelor
de resort i ale ANR

Buget de stal
Buget local

Parteneri sociali
11. Eficientizarca parterseriatelor cu actori relevani pe piaa
muncii din plan local: sindicate, patronale, universiti,
centre de formare profesional, uniti de nvmnt,
ONG-uri, autoriti publice locale etc.

Menionam ca nu exist buget


separat
pentru
persoanele
aparinnd minoritii rome pentru
ncio msur activ.

Alte surse

MMFPS, MECMA, ANR


Servicii deconcentrate ale
de resort i ale ANR

2012-2015

Fonduri
structurale

ministerelor
Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)

Buget local
Alte surse

12. Crearea unor mecanisme prin care angajatorii s fie


cointeresai, incluznd posibile faciliti la nivel local pentru
antreprenorii care angajeaz persoane aparinnd minoritii
rome, n special a celor care au familii cu mai muli copii i
sunt lipsii de mijloace de subzisten

Parteneri sociali
Autoritile publice locale (Consiliul
Judeean, Consiliul Local, Primrii)

2012-20i5

Parteneri sociali

Fonduri
structurale
Buget de stat
Buget local
Alte surse

13. Organizarea de cursuri prin care persoanele aparinnd


minoritii rome sunt nvate cum s elaboreze un plan de
afaceri i s iniieze o afacere, formare n managementul
afacerilor, formare n managementul.

MMFPS, MECTS, ANR

2012-2015

Fonduri
structurale

Servicii deconcentrate ale ministerelor


de resort i ale ANR

Buget de stat

Parteneri sociali

Buget local
Alte surse

14.
ncurajarea iniiativelor
1 responsabilitate social prin

de afaceri bazate
facilitarea accesului

pe
la

MMFPS . MECMA. ANR

2012-2015

Fonduri
structurale

informaii, concomitent cu acordarea de sprijin i consultan


pentru
atragerea
surselor
de
finanare/creditare
i
implementarea afacerilor/ proiectelor.

Serviciile deconcentrate ale ministerelor


de resort i ale ANR

3uget de stal

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)
Parteneri sociali
15. Ajustarea cadrului legislativ cu impact asupra inseriei
profesionale a grupurilor vulnerabile, inclusiv a persoanelor
aparinnd minoritii rome.

MMFPS, ANR

3uget local
Alte surse
2012-2013

ronduri
structurale

Parteneri sociali

Buget de stat
Buget local
Alte surse

16. Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a incluziunii


persoanelor aparinnd minoritii rome pe piaa muncii ta
nivel local, judeean i naional

MMFPS, INS, ANR

2012-2015

Fonduri
structurale
Buget de stat

Parteneri sociali

Buget local
Alte surse

17. Diversificarea ofertei locurilor de munc pentru grupurile


vulnerabile pe msura calificrilor lor.

MMFPS, MECTS, ANR

2012-2015

Fonduri
structurale

Partenerii sociali
Buget de stat
Buget local
Alte surse
18. Stimularea obinerii de autorizaii pentru anumite
activiti (meteuguri, artizanat etc.), susinerea unor
asociaii meteugreti n care meteugarii din cadrul
minoritii rome s practice ocupaiile lor.

MMFPS. MECMA, ANR


Serviciile
deconcentrate
ministerelor de resort i ale ANR

2012-2013
ale

Fonduri
structurale

2013-2020
Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliu! Local, Primrii)
Parteneri sociali

Buget local
Alte surse

S9. Identificarea unor piee concrete de desfacere pentru


produsele meteugarilor i artizanilor .

MECMA, MCCP, MADR, ANR

2012-2015

Serviciile deconcentrate ale MECMA i


ANR

Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)
Parteneri sociali
20. Sprijinirea, n condiiile legislaiei n vigoare, a
IMM-urilor aparinnd persoanelor provenite din rndul
minoritii romilor, prin sistemul de credite avantajoase.

MECMA

Fonduri
structurale

Buget local

2012-2015

Alte surse
Fonduri
structurale

Buget de stal
Buget local
Alte surse

21. Organizarea unor campanii de stimulare a nregistrrii


persoanelor aparinnd minoritii romilor, neocupate i de
sensibilizare a angajatorilor.

MMFPS, ANR

2012
2015

Fonduri
structurale

Servicii deconcentrate ale MMFPS si


ANR

Buget de stat

Autoritile publice locale (Consiliul


Judeean, Consiliul Local, Primrii)

Buget local

Parteneri sociali
22. Stimularea implicrii minoritilor naionale n strategiile
locale de dezvoltare: prin axa LEADER din PNDR exist n
cadrul criteriilor de selecie un criteriu specific prin care se
acord 5 puncte n cazul n care parteneriatul public-privat al
Grupului de Aciune Local are n componen reprezentani
ai minoritilor naionale.

MADR

2012-2013

Alte surse
BAS
Buget european Nu se poate estima costul, deoarece
Buget local
acesta este strict legat de competiia de
proiecte
i
rezultatele
evalurii
acestora.

* Msuri prioritizale

C. SNTATE
Obiectiv: Stimularea msurilor de promovare a sntii care s contribuie Ia creterea accesului cetenilor aparinnd
minoritii romilor la serviciile de sntate public i la creterea speranei de via.
Instituii
responsabile

Termen

Buget
Surse de
finanare
Buget de stat Plan Naional
de Imunizare

I. Campanii de vaccinare a copiilor


nevaccinai
din comunitile de
ceteni romni de etnie rom

MS
(DSP-uri,
INSP),
Autoritile
administraiei
publice locale

2012-2013

Interval de
evaluare (L,T, S,
A)
S(Semes trial)

2, Campanii de evaluare a strii de


sntate a cetenilor romni de etnie
rom
3. Campanii de educaie sanitar
privind TBC a cetenilor romni de
etnie rom

MS
(DSP-uri,
INSP),
Autoritile
administraiei
publice locale
MS
(DSP-uri,
INSP),
MECTS,
Autoritile
administraiei publice locale

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de stat,
alte finanri

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de slat,
alte finanri

4. Campanii de educaie sanitar


privind HIV/SIDA a cetenilor
romni de etnie rom
5. Campanii de educaie sanitar
privind BTS (Bolile cu transmitere
sexual) a cetenilor romni de etnie
rom
6. Campanii de educaie sanitar
privind
principiile generale de
educaie sanitar a cetenilor romni
de etnie rom
7. Campanii de educaie sanitar
privind igiena primar n cadrul

MS (DSP-uri, INSP), MECTS,


Autoritile
administraiei
publice locale
MS (DSP-uri, INSP), MECTS,
Autoritile
administraiei
publice locale

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de stat,
alte finanri

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de stat,
alte finanri

MS (DSP-uri, INSP), MECTS,


Autoritile
administraiei
publice locale

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de stat,
alte finanri

MS (DSP-uri, INSP), MECTS,


Autoritile
administraiei

2012-2013

S(Semestrial)

Buget de stat,
alte finanri

Msuri

Cost

Observaii

comunitilor cetenilor romni de


etnie rom
8. Campanii de educaie sanitar
privind alimentaia sntoas a
cetenilor romni de etnie rom

9. Campanii uzuale de vaccinare a


cetenilor romni de etnie rom
conform PNI

publice locale
MS (DSP-uri, INSP), MECTS,
MADR, ANSVSA, Autoritile
administraiei publice locale

MS
(DSP-uri,
INSP),
Autoritile
administraiei
publice locale

Rapoartele
semestriale ale
MS,
SGG,
ANR,
Rapoartele
APL:
BJR,
experi
locali,
mediatori
sanitari
Rapoartele
semestriale ale
MS,
SGG,
ANR,

S(Semestrial)
Buget de stat,
alte finanri

2012- 2013

Buget de stat,
alte finanri

D. LOCUIRE I MIC INFRASTUCTUR


Obiectiv: Asigurarea de ctre instituiile centrale, locale i partenerii sociali, a condiiilor de locuit decente n comunitile defavorizate din
punct de vedere economic i social, precum i asigurarea accesului la servicii publice i mic infrastructur

Msuri

Instituii
resposabile

Termen

Buget

Interval dc
evaluare
L - Lunar
T - Trimes

I.Msuri pentru creterea sustenabilitii procesului de incluziune a


cetenilor romni aparinnd minoritii rome, creterea
ncrederii i combaterea srciei

MDRT*,
MMFPS
ANR
Autoritile
publice locale
Parteneri sociali

2012

S - Semes
A - Anual

Cost

Surse de
finanare

2012 S

ACT
INTERN
Costuri cu
personalul

MDRT

1. Elaborare de metodologii de pregtire a planului de dezvoltare locala


pentru zonele cu populaie dezavantajata i nivel ridicat de srcie in
scopul identificrii de proiecte integrate
2. Promovarea prin msuri legislative i de reglementare a iniiativelor
privind activiti economice, bazate pe competene i tradiii specifice

MDRT*
MMFPS
Universiti din
inv, Pre-MS

comunitii romilor, care pot crea locuri de munc i pot contribui la


procesul de cretere a ncrederii.
3. Dezvoltarea de centre sociale,

multifuncionale, avnd ca obiectiv

crearea de locuri de munc prin ncurajarea inovrii n domeniul


dezvoltrii de uniti economice care s furnizeze bunuri i servicii
necesare comunitii, In special, n mediul rural, n zonele/comunitile
locuite preponderent de romi, scopul acestor centre fiind acordarea de
servicii sociale integrate, focusate pe educaie, formare vocaional i
ocupare, facilitarea dialogului comunitar pentru creterea incluziunii,
reducerea discriminrii managementul crizelor.

(furnizare de
know-how n
domeniile industrii
verzi,
managementul
deeurilor, casa
verde)

MDRT*
MMP
(asisten privind
accesarea
prognozelor de
mediu)

2013-2020
A
2013-2020

POM
POS
M.COM
Donori
europeni
Fonduri
europene

2013-2020

Donori
europeni
Fonduri
europene
Investiti i
private
Bugetul
de stat

Observaii

Realizare de proiecte pilot. Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere.
4, Dezvoltarea de proiecte integrate n parteneriat cu departamente din
alte ministere, instituii centrale i locale, autoriti locale pentru
iniierea de programe integrate i msuri de intervenie care s poat
beneficia de surse de finanare multiple inclusiv fonduri europene i
investiii

private.

destinate

turismului

Ex:

reconstrucia de spaii,
care

actualizeze

site-uri

activiti

tradiionale

practicate

comuniti arhaice. Posibil parteneriat cu MCPN.

Domenii

Prezervarea

patrimoniului

tradiional,

ncurajarea

productorilor i meteugarilor tradiionali, reconstituirea de


valori materiale i spirituale n contextul unei politici integrate.
Susinerea IMM-urilor avnd aceste obiecte de activitate ca
modalitate de dezvoltare regional durabil (colaborare cu
MCPN)

Implementarea unor programe privind protecia mediului cum


ar fi: casa verde, reabilitarea termica, industrii verzi (MMP,
MMFPS, M E C M A )

5. Crearea de centre de instruire i reconverie structurate i actualizare


a competenelor la nivel regional i pe domenii de activitate bazate pe elearning;

dezvoltarea de

infrastructur necesar pentru uniti

de

instruire n parteneriat cu universiti i instituii de nvmnt pentru:


creterea competenelor n domeniul utilizrii computerului, creterea
competenelor n meserii noi sau mbuntirea cunotinelor n domenii
deja cunoscute. Pachetele de lecii
specializate

vor fi pregtite de institutii

II. Msuri pentru creterea calitii locuirii - adaptarea i completarea


legislaiei n vigoare n sensul reglementrii modului de garantare a
calitii locuirii i interveniei n caz de situaii de urgen precum i de
creterea incluziunii sociale prin crearea de soluii pentru categoriile
defavorizate, vulnerabile sau expuse discriminrii.
1. activitate legislativ privind capacitatea de intervenie a statului
n domeniul locuirii, cu privire la soluionarea dificultilor
categoriilor defavorizate inclusiv cetenii romni aparinnd
minoritii rome
2. Precizri privind regimul locuinelor sociale i drepturile
grupurilor dezavantajate
a. reglementri privind dezvoltarea i utilizarea fondului
de locuine Ia nivel local;
b. reglementarea chiriilor i relaiilor dintre proprietari i
chiriai;
c. asigurarea gradului de flexibilitate necesar n cadrul
politicilor publice care s permit adaptarea la cerinele
derivate din modul de via i cultura tradiional a
persoanelor care provin din comunitatea rom
d. completarea prevederilor Legii nr.152 cu privire Ia
criteriile de atribuire de locuine sociale astfel incat s
poat beneficia de acestea i cetenii romni
aparinnd minoritii r o m e . .
e. Completarea i adaptarea Legii nr. 162/2002 privind
locuirea pentru persoane defavorizate la cerinele
specifice cetatenilor romni aparinnd minoritii
rome.

III. Dezvoltarea de programe de construcie de locuine sociale

MDRT*

2012
2013-2020

S
S

2012
2013-2020

S
S

Sistem
integrat de

Buget
MDRT

1. reabilitarea unor cldiri aflate n proprietatea autoritilor locale


cu fonduri guvernamentale sau fonduri europene, astfel nct
atribuirea locuinelor s se poat face fr a se ine seama de
veniturile de care beneficiarii dispun. Acolo unde este cazul se
va prevedea participarea viitorilor locatari la activitatea de
construcii n funcie de calificare.
2.

Asigurarea creterii calitii locuirii n comuniti locale srace


prin includerea pe liste de prioriti a localitilor care necesit
infrastructur de utiliti aduciune de ap i canalizare - i care
are

populaia

majoritar

format

din

ceteni

aparinnd

minoritii rome.
3.

Stimularea autoritilor locale n vederea includerii activitii de


construcii de locuine sociale pentru grupuri defavorizate
inclusiv ca parte a proiectelor de dezvoltare n zone urbane i
prin considerarea acestui obiectiv drept criteriu de eligibilitate
n diferite categorii de programe

A. Programul-pilot Locuine sociale pentru comunitile de


romi" realizat prin Agenia Naional pentru Locuine conform
Hotrrii Guvernului nr. 1.237/2008:
Programul-pilot "Locuine sociale pentru comunitile de
romi", reprezint o component experimental pentru aplicarea
Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei
romilor, prin care se asigur construirea unui numr de 300 de
locuine sociale, n cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, la
care s aib acces prioritar membrii ai comunitile de romi cu
venituri reduse.

B. Programul de
evacuai

din

construcii de
locuinele

locuine

retrocedate

sociale
fotilor

destinate
proprietari,

chiriailor
derulat

reabilitare a
sistemelor de
alimentare
cu ap i
canalizare, a
stafiilor de
tratare a
apei potabile
i staiilor de
epurare a
apelor uzate
n
localitile
cu o
populaie de
pn ta
50.000
locuitori"

6.000.000 lei

Fonduri
europene

conform

Ordonanei

modificrile

de

urgen

completrile

Guvernului

ulterioare.

In

nr.

anul

74/2007,

2011,

prin

2012

cu
acest

Credite
bugetare

Program au fost propuse a se finana 31 de obiective de investiii din 29


de localiti amplasate n 19 judee, cu un total de 1.340 de apartamente
C.

Programul

de

construcii

de

prevederilor Legii locuinei nr.

locuine

114/1996,

sociale

derulat

republicat,

baza

40.000.000
lei

2012

cu modificrile

i completrile ulterioare. n anul 2011, au fost propuse a se finana de


la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului, un numr de 24 de obiective de investiii cu un total de
1.022 de apartamente, amplasate n 21 de localiti din 18 judee.
D. Programul

"Renaterea

specialiti" derulat prin


prevederilor
pentru

Hotrrii

Locuine

satului

Agenia

romnesc

Naional pentru

Guvernului

nr.

centralizat

solicitrile

administraiei publice locale din

151/2010:

10

case

Locuine.
Agenia

depuse

de

30.000.000
lei

pentru
2012

conform
Naional

autoritile

1.526 de localiti de pe ntreg

cuprinsul rii, pentru realizarea a 13.000 de locuine n mediul rural.


2.000.000
lei.

E.
INFRASTRUCTURA
N
DOMENIUL
DEZVOLTRII
REGIONALE Denumire proiect: 10.000 km drumuri judeene i de
interes local

2012

T.G
8.600.000 3
3.299.000
3.299,000
2.002.000

2012
2012
2013

IV.

MDRT*

2012

*parteneriat
vederea

1. Asigurarea unui grad de transparen i oportunitate a activitii n


domeniul politicilor ce vizeaz incluziunea cetenilor romni
aparinnd minoritii rome: creterea roiului consultrilor din cadru!
comunitilor pentru romi din cadrul M D R T n fundamentarea
politicilor publice i programelor dedicate persoanelor ce fac parte din
minoritatea rom; organizarea de consultri regionale pe teme viznd
locuirea i crearea de locuri de munc.
2. promovarea cazurilor de succes n creterea calitii locuirii pentru
cetenii romni aparinnd minoritii rome att ca modalitate de
transfer de bune practici ct i ca aciune n sensul creterii ncrederii.

Promovarea de modele de road-map pentru asigurarea unei


activiti coerente n domeniul construciilor i reabilitrii de
spaii de locuit
Promovarea de tehnologii eficiente care permit creterea
productivitii

Calificarea intensiv a forei de munc provenind din viitorii


locatari ca msur de responsabilizare, de cretere a ncrederii,
de creare de locuri de munc
3. crearea de mecanisme integrate de monitorizare a adaptrii Ia modul
de utilizare a banilor
''Prima instituie este instituie coordonatoare

ONG

2013-2020

identificrii
localitilor
cu
grupuri mari de
populaie
rom,
inclusiv n vederea
realizrii
de
programe
de
cretere
a
ncrederii,
de
cretere
a
solidaritii,
de
promovare
a
persoanelor
care
au
reuit
n
procesul
de
nelegere i au
devenit cazuri de
succes

E. CULTUR
Obiectiv: Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii culturale (limba, obiceiuri, patrimoniu) a minoritii romilor.
Msuri

Instituii
responsabile

Termen de
ndeplinire

Interval de
evaluare
Buget
Surse de
Cost 2012finanare
2013
(mii lei)

1
Organizarea i dezvoltarea unor reele de revalorizare
a patrimoniului cultural al romilor, inclusiv prin
adaptarea
meseriilor tradiionale
la
contextul
economic i social actual.
- Publicarea unei reviste trimestriale cultural-literare
bilingve cu subiect rom i distribuirea sa n toat ara;

Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

. 2
2020

3
anual

Conceperea i implementarea unor programe de


sprijinire a exprimrii elitelor culturale i artistice
provenite din rndul cetenilor romni aparinnd
minoritii rome, n scopul revigorrii i afirmrii
identitii etnice
- Organizarea de concursuri anuale de literatur romani
(poezie, proz, teatru etc.) i publicarea celor mai bune
lucrri

Bugetul de stat

126

- Cercetare de teren n vederea culegerii de folclor rom i


istorie oral, publicarea unei crestomaii de documente de
arhiv referitoare la romi i realizarea unui dicionar;
Iniierea unor proiecte culturale de reconstrucie i
afirmare identitar a cetenilor romni aparinnd
minoritii rome
- Realizarea unei emisiuni radio si TV bilingve

126

Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

2020

Bugetul de stat
336

2020
Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

anual

anual

Bugetul de stat
84

84
- Organizarea de concursuri anuale de arte rome
(meteuguri tradiionale, pictur, grafic, sculptur,
fotografie artistica etc.) i expoziie cu cele mai bune
lucrri

Observaii

Sprijinirea proiectelor culturale privind pstrarea i


promovarea culturii romani
- Realizarea unui film documentar despre tradiia romilor

Conceperea i implementarea unor programe de


sprijinire a elitelor culturale i artistice ale romilor
prin intermediul Centrului Naional de Cultur a
Romilor (CNCR): dezvoltarea Ansamblului muzical
existent (Grigora Dinicu) prin constituirea unui
repertoriu specific i a unui atelier de creaie,
dezvoltarea proiectelor teatrale n cadrul Studioului
Ion Budai Deleanu pentru a se genera un repertoriu
specific i un corp de profesioniti (actori, regizori)
pentru un viitor teatru n limba romani, precum i
organizarea periodic a unor expoziii tematice prin
care s se acumuleze baza necesar nfiinrii unui
muzeu al etniei rome.
- Dezvoltarea Orchestrei Romano Kher" prin constituirea
unui repertoriu specific i a unui atelier de creaie;

Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

2013

Bugetul de stat
315

2020

anual

Bugetul de stat

Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

420

- Dezvoltarea proiectelor teatrale n cadrul Studioului


Ion Budai Deleanu" pentru a se genera un repertoriu
specific i un corp de profesioniti (actori, regizori) pentru
un viitor teatru n limba romani;
Conceperea i implementarea unor programe de
promovare i afirmare a culturii i identitii romani,
n special n rndul copiilor, a tinerilor i a
funcionarilor care lucreaz cu i pentru minoritatea
romilor.
- Organizarea de evenimente de promovare a culturii
rome: conferine, seminarii, sesiuni tiinifice, expoziii
galerii de art si alte cursuri pe baza solicitrilor, cursuri
de limba romani pentru tineri, aduli, funcionari, istoria i
cultura romilor etc.
TOTAL BUGET

anual

420

2020

Bugetul de stat

Ministerul Culturii
i Patrimoniului
Naional, prin
Centrul Naional de
Cultur a Romilor

2352

F. INFRASTRUCTUR SOCIAL

Obiectiv: Dezvoltarea, de ctre instituii, a unor msuri care, prin serviciile pe care le ofer, rspund unor nevoi sociale ale categoriilor
defavorizate, inclusiv a membrilor minoritii romilor n domeniile: protecia copilului, justiie i ordine public., administraie i dezvoltare
comunitar.
FI: Protecia copilului

Msuri

Instituii
responsabile

Termen

Interval de
evaluare
L - Lunar
T - Trimestrial
S - Semestrial
A- Anual

Observaii
Buget

Cost
1.1. Iniierea unor programe de
prevenire
i
combatere
a
discriminrii cu care se confrunt
copiii
romi,
inclusiv
prin
ncurajarea
realizrii
de
parteneriate
ntre
organizaiile
neguvernamentale i structurile
publice locale pentru protecia
copilului.

MMFPS,CNCD,
ANR
Organizaii
naionale
Agenii UN n
Romnia

Anual,
20122013

41900 mii Lei


fonduri nerambursabile
gestionate de Asociaia
GEDEON
MMFPS este partener n
cadrul proiectului

Sursa finanare
Fonduri structurale
Buget de stat (CNCD)
Buget local
Alte fonduri

Parteneri sociali

1.2. Organizarea
de
campanii
pentru prevenirea abuzului i
neglijrii copilului, precum i a
tuturor fenomenelor care pot
determina separarea copilului de
familie.

MMFPS,CNCD,
ANR
Organizaii
naionale
Agenii UN n
Romnia
Parteneri sociali

2012
A

Implementarea
Campaniei One in
Five" se estimeaz a fi
realizat cu sprijinul
CoE, fr a presupune
alocarea unor fonduri de
la bugetul de stat.

Buget de stat (CNCD)


Alte fonduri

1.3. Elaborarea de proiecte de


intervenie
social
pentru
prevenirea
i
combaterea
fenomenului copiii strzii" prin
implementarea
unor
proiecte
naionale i locale de intervenie
social eficient i de monitorizare
continu a acestora.

MMFPS, ANR
Organizaii
naionale
Agenii UN n
Romnia

2012

Parteneri sociali

1.4. Sensibilizarea opiniei publice


cu privire Ia drepturile copilului i
la problematica copilului i a
familiei n situaie de risc sau
dificultate.

MMFPS,ANR
Organizaii
naionale
A
Agenii UN n
Romnia

2012

Bugetul total al
Proiectului Iniiativa
Copiii Strzii" a crui
implementare va fi
terminat Ia sfritul
anului 2011 a fost de
4,7882 mii. Euro, din
care mprumutul din
fonduri externe a fost n
valoare de 3,3 mii.
Euro.
Finanare PODCA
3.653.865,25 lei + TVA
asisten financiar
nerambursabil i
644.799,75 lei + TVA
cofinanare (valoare
total proiect 4.298.665
lei fr TVA)

Fonduri structurale
Buget de stat (CNCD)
Buget local
Alte fonduri

Fonduri structurale
Buget de stat (CNCD)
Buget local
Alte fonduri

Parteneri sociali
F. 2 Justiie i ordine public
Msuri

Organizarea unor campanii de promovare i respectare a


drepturilor i libertilor fundamentale ale omului (a
drepturilor civile, politice i sociale), in general, si a
dreptului la nediscriminare, in special, inclusiv a
drepturilor
persoanelor
aparinnd
minoritilor
naionale, n conformitate cu normele i obligaiile
internaionale asumate de ctre Romnia
Derularea unor programe de informare a liderilor romi,
conducerii instituiilor publice i a organizaiilor
nonguvernamentale pentru identificarea i soluionarea
corect a cazurilor de discriminare.

Instituii
responsabile

Termen de
ndeplinire

CNCD

2020

CNCD

2020

Interval de
evaluare
L - Lunar
T - Trimestrial
S - Semestrial
A - Anual
anual

anual

Total Buget (mii lei)


Cost
2011-2013

Surse de finanare

200

Bugetul de stat

200

Bugetul de stat

Observaii

Derularea de cursuri, seminarii, mese rotunde si


realizarea, editarea, tiprirea, achiziionarea, traducerea
i difuzarea de materiale documentare in cadrul acestora
(brouri, buletine informative, pliante, albume,
publicaii periodice, cri, manuale colare, antologii,
postere, bannere, calendare, agende, enciclopedii, afie,
compact-discuri, DVD-uri, multimedia etc.) cu privire
la prevenirea i combaterea discriminrii.
Iniierea unor programe de educaie juridic, civic i de
prevenire a discriminrii pentru membrii minoritii
romilor, la nivel naional.

2020

anual

398

Bugetul de stat

2020

anual

100

Bugetul de stat

CNCD

CNCD

Continuarea msurilor afirmative n procesul de


recrutare, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, a personalului pentru structurile Poliiei
Romne i ale Jandarmeriei Romne din rndul
cetenilor romni aparinnd minoritii romilor.

MAI

Permanent

Anual

Nu este cazul

Continuarea alocrii de locuri distincte pentru admiterea


la instituiile de formare profesional iniial ale
Ministerului Administraiei i Internelor

M.A.I.

Anual

Anual

400

Bugetul de stat

F3 - Administraie si dezvoltare comunitara


Msuri

Continuarea
procesului
de
identificare a persoanelor fr
acte de stare civil i de
identitate n vederea emiterii
acestora
nfiinarea/reorganizarea
birourilor judeene pentru romi
i a grupurilor de lucru mixte

Instituii
responsabile

Termen

MAI
Autoriti ale
administraiei
publice locale

Permanent

M.A.I.
(Instituiile
Prefectului)

In 30 de zile
de la data
aprobrii
Strategiei
Guvernului

Interval de
evaluare
L - Lunar
T - Trimestrial
S - Semestrial
A - Anual
A

Buget
Cost (2012 2015)
Mii lei

Surse de
finanare

Nu este cazul

5.500

Bugetul de
stat

Observaii

Nu este cazul

Evaluarea
activitii
experilor
aparinnd minoritii romilor din
cadrul Birourilor Judeene pentru
Romi, Birourilor Regionale ale
A N R i a experilor locali pentru
problemele romilor care activeaz
n cadrul Primriilor cu accent pe
implicarea
acestora
n
implementarea msurilor cuprinse
n Strategia Guvernului.

ANR
MAI

Permanent

Realizarea
de
campanii
de
informare cu privire la dreptul la
liber circulaie n cadrul Uniunii
Europene

ANR
MAI

2012

Buget de stat

Lansarea unui proces de dialog


social i intervenii specifice prin
activiti desfurate de instituii
comunitare
i
organizaiile
societii
civile n
special
n
comuniti interetnice.

ANR

2012-2013

Buget de stat

Anexa nr.2. Ia Strategie


Tipuri de indicatori generali de performan pentru prioritile Strategiei Guvernului

Domeniul proiectului
1. Educaie

2. Formare profesional i
ocupare

3. Sntate

4. Locuire i mica infrastructura

5. Cultur

Indicatori cantitativi
1. Numr locuri speciale acordate candidailor romi pentru admiterea la liceu/universitate;
2. Numr de copii/tineri romi care beneficiaz de programe de sprijin n scopul stimulrii
participrii colare, reducerii absenteismului i obinerii succesului colar;
3. Numr de persoane angajate ca mediator colar;
4. Numr coli/clase desegregate;
5. Numr elevi care studiaz limba romani;
6. Numr cadre didactice care predau limba romani;
7. Numr cadre didactice formate n tematica specific colii incluzive.
1. Rata de ocupare a persoanelor active aparinnd minoritii romilor
2. Numr de persoane aparinnd minoritii romilor care beneficiaz de cursuri de formare, n
vederea dezvoltrii competenelor antreprenori ale, conversie i reconversie profesional
3. Rata de ocupare a persoanelor aparinnd minoritii romilor ca urmare a participrii la
formare profesional.*
1. Numr mediatori sanitari angajai
2. Numr comuniti deservite de mediator sanitar
3. Numr de faciliti medicale funcionale n comuniti izolate
4. Numr de campanii de informare, educare i comunicare (IEC) n domeniul sntii
1. Numr beneficiari romi ai programelor de finanare sau co-finanare pentru asigurarea
condiiilor adecvate de locuit
2. Numr romi care beneficiaz de locuine sociale
3. Numr romi care beneficiaz de locuire n cldiri reabilitate, aflate n proprietatea
autoritilor publice locale
4. Numr acte normative emise de autoritile publice centrale i locale n vederea soluionrii
situatiilor de criz n domeniul locuirii
1. Numr emisiuni radio i tv (numr ediii, numr canale radio i tv)
2. Teatru Rom de stat nfiinat

6. Infrastructur Social

3. Muzeul Civilizaiei i Culturii Rome nfiinat


4. Numr proiecte culturale desfurate n Teatrul Rom de Stat
5. Numr evenimente culturale de promovare a identitii rome
Protecia Copilului
1. Numr copii care prsesc sistemul instituionalizat de protecie
2. Numr de foster-parents
3. Numr tineri care, prsind sistemul instituionalizat, i-au gsit un loc de munc stabil
4. Numr tineri care, prsind sistemul instituionalizat, au intrat in nvmntul superior
Justiie i ordine public
1. Numr de locuri distincte pentru ceteni romni aparinnd minoritii romilor n instituiile
de formare profesional ale Ministerului Administraiei i Internelor
2. Numr ceteni romni aparinnd minoritii romilor recrutai n structurile Poliiei Romne
i ale Jandarmeriei Romne
Administraie i dezvoltare comunitar
1. Numr persoane identificate fr acte de stare civil i de identitate
2. Numr persoane ce obin documentele necesare

Nota: ANOFM poate furniza date privind persoanele aparinnd minoritii romilor nregistrate la programele de formare profesional
organizate de ANOFM.