Sunteți pe pagina 1din 78

Aprobat

prin Hotrrea Guvernului nr. 952


din 27 noiembrie 2013
STRATEGIA INOVAIONAL
a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020
Inovaii pentru competitivitate
Preambul
1. Strategia inovaional a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020 Inovaii
pentru competitivitate (n continuare Strategia) este elaborat n scopul
realizrii Programului de activitate al Guvernului Integrarea European:
Libertate, Democraie, Bunstare 2013-2014. Strategia vizeaz trei obiective
specifice ale acestui document: dezvoltarea tehnologic a ntreprinderilor, inclusiv
a ntreprinderilor mici i mijlocii (n continuare IMM), dezvoltarea infrastructurii
de suport pentru activitatea inovaional i asigurarea condiiilor pentru edificarea
unei economii bazate pe cunoatere.
2. Politicile inovaionale definite n prezenta Strategie vor contribui la implementarea
noii paradigme de dezvoltare economic, definite n Strategia Naional de
Dezvoltare Moldova 2020. Aceast paradigm se bazeaz pe atragerea
investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, edificarea unei societi bazate
pe cunoatere, inclusiv prin fortificarea activitilor de cercetare i dezvoltare, de
inovare i transfer tehnologic orientate spre eficien i competitivitate.
3. Strategia va susine i implementarea unor strategii tematice, ale cror impact va
depinde de capacitile inovaionale ale firmelor i ale societii n ansamblu.
Astfel, Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii
2006-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1288 din 9 noiembrie 2006,
menioneaz c pentru stimularea exporturilor, procesul de cercetare-dezvoltare se
va axa pe modernizarea tehnologiilor n sectoarele economiei naionale i pe
introducerea unor tehnologii performante. Strategia de dezvoltare a industriei pe
perioada pn n anul 2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1149 din 5
octombrie 2006, prevede orientarea cercetrilor tiinifice spre necesitile
sectorului real i spre direciile de perspectiv ale industriei, pornind de la
schimbarea structurii produselor industriale determinate de globalizarea
concurenei i progresul tehnologic. n Strategia investiional a Republicii
Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 234 din 27 februarie 2002, unul
din obiective este creterea investiiilor destinate inovrii tehnologice, cercetrii
tiinifice i educaiei i diseminarea cunotinelor manageriale i
organizaionale, care vor mbunti mediul de afaceri moldovenesc i i vor spori
competitivitatea. De asemenea, Strategia ofer cadrul necesar pentru punerea n
practic a rezultatelor cercetrilor tiinifice naionale, fiind n concordan cu
265802642

Strategia cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova elaborat de Academia de


tiine a Moldovei.
4. Prezenta Strategie are la baz o viziune modern, potrivit creia inovaiile snt
tehnologii i practici noi pentru societatea dat. Acestea pot s nu fie inedite n
termeni absolui, dar pot fi noi la nivel de companie sau de pia1. Aceast
viziune consun cu definiia riguroas recunoscut pe plan internaional, potrivit
creia inovaia este implementarea unui produs (bun sau serviciu) sau proces,
metod de marketing sau metod de management noi sau semnificativ
mbuntite n practicile unei ntreprinderi, n organizarea locului de munc sau
n relaiile firmei cu mediul extern2. Astfel, inovaiile pot fi privite ca
transformarea reuit a unor idei noi n produse sau a unor idei cunoscute n
produse noi. Aceast abordare reflect realitile i necesitile actuale ale
societii moldoveneti, care dispune de capaciti nalte de asimilare, copiere,
reproducere, reinginerie i optimizare a inovaiilor existente, dar care are nc
puine capaciti de generare a inovaiilor la scar global.
5. Adoptnd aceast abordare modern asupra inovaiilor, Strategia recunoate c
potenialul inovaional al rii depinde de capacitile inovaionale ale firmelor,
de gradul de sofisticare a cererii, de nivelul de educare a consumatorilor, precum i
de modul n care Guvernul, universitile, instituiile de cercetare i ali actori
interacioneaz pentru a forma un mediu propice apariiei, utilizrii i propagrii
inovaiilor. n acest context, sectorul de cercetare este vzut ca parte a sistemului
de inovare naional, i nu ca un sistem paralel. Aceast schimbare de perspectiv
are implicaii importante pentru organizarea cadrului instituional i pentru modul
de alocare a resurselor.
I. Situaia actual n domeniul inovrii
n Republica Moldova
1.1. Cadrul legislativ-normativ
6. Activitatea inovaional este susinut insuficient de actualul cadru legislativ i
normativ. Principalul act legislativ care reglementeaz procesul inovaional este
Codul cu privire la tiin i inovare, adoptat prin Legea Republicii Moldova
nr.259-XV din 15 iulie 2004. Codul cu privire la tiin i inovare reglementeaz
raporturile juridice ce in de: elaborarea i promovarea politicii de stat n sfera
1 World Bank, Innovation Policy: a Guide for Developing Countries, 2010.

2 OECD, Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd
edition, 2005.

2
X:\D265802642

tiinei i inovrii; activitatea de cercetare tiinific, inovare i transfer


tehnologic; informaiile tiinifico-tehnologice; acreditarea organizaiilor n sfera
tiinei i inovrii; atestarea cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt
calificare; protecia proprietii intelectuale; statutul juridic al subiectelor din
sfera tiinei i inovrii. Codul respectiv definete noiunea de transfer
tehnologic i stabilete c Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT)
este instituia responsabil de realizarea politicii de stat n domeniul inovrii i
transferului tehnologic. ns conceptul modern de inovaie este reflectat doar
parial n acest Cod. Noiunea de inovare a fost definit drept aplicare a
rezultatului final, nou sau perfecionat, al activitii din domeniul cercetrii
tiinifice i transferului tehnologic realizat sub form de cunoatere, produs,
serviciu, proces competitiv, noi sau perfecionate, utilizate n activitatea practic
i/sau comercializate pe pia. Aceast definiie las n afara cadrului legal
anumite tipuri de inovaii care nu rezult din procesul de cercetare tiinific, dar
snt generate la nivel de firm, n urma inovrilor incrementale, organizaionale,
nontehnologice etc. Totodat, pentru ca entitile inovatoare s poat beneficia
de resurse financiare publice alocate pentru sfera de tiin i inovare, acestea
trebuie s fie acreditate, ceea ce presupune procesul prin care Consiliul Naional
de Acreditare i Atestare recunoate oficial competena organizaiei din sfera
tiinei i inovrii i a personalului ei de a desfura activiti specifice
profilului lor, n conformitate cu normele de evaluare i criteriile de acreditare.
7. Cadrul legislativ pune accent pe generarea cunotinelor i rezultatelor tiinifice,
mai puin pe asimilarea economic i social a acestora. Legea nr. 138-XVI din
21 iulie 2007 cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de
inovare reglementeaz regimul juridic de organizare i funcionare a parcurilor
tiinifico-tehnologice i a incubatoarelor de inovare i are scopul de a stimula
activitile de inovare i transfer tehnologic, menite s transforme rezultatele
cercetrilor tiinifice i inovaiile n produse, servicii, procese noi sau
perfecionate. Conform legii, obiectivele principale ale parcurilor tiinificotehnologice snt atragerea de investiii, crearea unor sectoare competitive ale
industriei n baza tehnologiilor moderne avansate i inovaionale, desfurarea de
activiti n concordan cu oportunitile de dezvoltare specifice zonei
respective, inclusiv utilizarea mai eficient a patrimoniului public i crearea
locurilor noi de munc. ns i n aceast Lege inovaiile snt abordate din
perspectiva procesului de cercetare tiinific i de transferare a rezultatelor
procesului dat n sectorul economic. Procesul de transfer este reglementat ntr-o
manier birocratizat i excesiv de centralizat, iar funciile i competenele snt
atribuite impropriu. Totodat, experiena naional din ultimii ani sugereaz c
paradigma de creare a unor oaze izolate de excelen i transfer tehnologic nu este
optim pentru dezvoltare pe termen lung a competenelor inovaionale.
8. Cadrul legislativ nu prevede instrumente fiscale care s ncurajeze inovaiile. n
scopul crerii infrastructurii inovaionale, n anul 2007 au fost operate modificri
3
X:\D265802642

i completri n Codul fiscal i Codul vamal, prin care rezidenilor parcurilor


tiinifico-tehnologice i ai incubatoarelor de inovare le-au fost acordate
importante nlesniri fiscale, vamale i tarifare. ns nici unul dintre rezideni nu a
beneficiat de nlesnirile prevzute de lege, deoarece nu exista o viziune unic la
nivelul autoritilor de stat asupra modului n care urmau s fie acordate i
utilizate aceste beneficii, solicitanii beneficiilor nu garantau utilizarea
transparent a acestora i a lipsit o coordonare strategic a politicilor. n anul
2012 aceste nlesniri au fost anulate.
9. Legea nr.182 din 15 iulie 2010 cu privire la parcurile industriale stabilete c prin
crearea parcurilor industriale se urmrete obiectivul de formare a unor sectoare
competitive n industrie pe baza tehnologiilor moderne i inovaionale. Legea
prevede c n parcurile industriale se pot desfura activiti de valorificare a
cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic ntr-un regim de faciliti
specifice n vederea valorificrii potenialului uman i material al unei regiuni.
Practica internaional demonstreaz c, n anumite condiii, parcurile industriale
snt un instrument destul de eficient de promovare a noilor tehnologii i inovaii.
Totodat, dup aprobarea legii au fost depistate unele probleme n funcionarea
acesteia, n special n ceea ce ine de formele de organizare juridic a
ntreprinderilor care pot obine statutul de parc industrial, modul de numire a
administratorului parcului industrial i alte aspecte. Avnd drept scop eliminarea
deficienelor menionate, Guvernul a elaborat i a naintat Parlamentului un proiect
de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.182 din 15 iulie 2010 cu privire
la parcurile industriale.
10. Nu snt clar determinate mecanismele prin care sistemul educaional particip la
procesele inovaionale i nici competenele autoritilor de politici educaionale
n acest domeniu. La baza sistemului educaional st Legea nvmntului nr.
547-XIII din 21 iulie 1995, care este unanim recunoscut ca fiind depit.
Dictat de necesitatea modernizrii nvmntului, proiectul Codului educaiei al
Republicii Moldova vine s nlocuiasc legea n vigoare i s asigure respectarea
standardelor europene n sistemul de nvmnt. Codul educaiei ar putea avea
un rol esenial n asigurarea cadrului juridic de proiectare, organizare, funcionare
i dezvoltare a sistemului de educaie din Republica Moldova, cu importante
implicaii pozitive asupra proceselor i capacitilor inovaionale. Tergiversarea
adoptrii Codului poate avea impact de durat, mpiedicnd dezvoltarea
potenialului uman.
1.2. Actorii politicilor inovaionale
11. Evalurile cadrului de politici, realizate de cteva echipe de experi naionali i
strini independeni, demonstreaz n mod unanim c acesta nu este propice
pentru susinerea activitilor inovaionale i pentru valorificarea eficient a
resurselor private i publice alocate pentru inovare. Sistemul de luare a deciziilor
4
X:\D265802642

n sfera de cercetare-inovare este excesiv de centralizat, acordndu-se prioritate


generrii cunotinelor i mai puin utilizrii i rspndirii acestora, iar sectorul
privat i societatea nu snt implicate n dialogul de politici. Nu exist un nivel
orizontal de coordonare a politicilor inovaionale i nu s-a stabilit autoritatea
naional care definete politicile de inovare. n perioada precedent, politicile nu
au fost evaluate i monitorizate adecvat, iar calitatea guvernrii sectorului sufer
din cauza unor aranjamente instituionale improprii, generatoare de conflicte de
interese i de alocri ineficiente ale resurselor. De asemenea, lipsesc indicatorii
statistici de baz pentru evaluarea impactului politicilor i pentru monitorizarea
procesului inovaional n sectorul privat.
12. Parlamentul Republicii Moldova. Parlamentul Republicii Moldova este forumul
suprem care adopt acte legislative n domeniul organizrii i funcionrii sferei
tiinei i inovrii, aprob direciile strategice ale activitii din sfera tiinei i
inovrii, aprob cuantumul mijloacelor publice care se aloc pentru sfera tiinei
i inovrii i ratific tratatele internaionale privind cooperarea n sfera tiinei
i inovrii.
13. Guvernul Republicii Moldova. n perioada anterioar, participarea Guvernului la
formularea politicilor i guvernarea procesului inovaional a fost nesemnificativ.
n conformitate cu prevederile Codului cu privire la tiin i inovare, Guvernul
mputernicete Academia de tiine a Moldovei s defineasc i s realizeze
politica de stat n sfera inovrii, aceasta devenind o instituie public grevat cu
competene ale autoritilor publice n acest domeniu de politici. Dup aprobarea
Codului cu privire la tiin i inovare, prioritile de stat n domeniul cercetrii
i inovrii au fost elaborate doar de ctre Academia de tiine a Moldovei, ceea
ce nu este n conformitate cu bunele practici de delimitare a competenelor n
domeniul politicilor. Ca urmare a neimplicrii Guvernului, programele de stat au
beneficiat de numai 5% din volumul de finanare acordat sectorului de cercetare i
inovare pe parcursul perioadei 2005-2012.
14. Ministerul Economiei. Funciile i atribuiile Ministerului Economiei n
domeniul inovaiilor snt, n mare msur, limitate la sectoarele industrie i
energetic, care, luate mpreun, reprezint circa 14% din PIB. n conformitate
cu Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei,
structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 690 din 13 noiembrie 2009, una dintre funciile de baz
ale Ministerului Economiei este participarea la promovarea implementrii
documentelor de politici ale statului n domeniul inovaiilor i transferului
tehnologic, inclusiv n scopul crerii instrumentelor de dezvoltare/susinere a
antreprenoriatului inovaional (parcuri industriale i tiinifico-tehnologice,
incubatoare de inovare, structuri de consultan i asisten tehnic etc.) n
domeniile industriei i energeticii. O alt funcie important este elaborarea i
5
X:\D265802642

promovarea politicii statului n vederea implementrii rezultatelor activitii de


cercetare-dezvoltare, inovare i transfer tehnologic n industrie i energetic. n
domeniul inovaiilor, Ministerul Economiei are i atribuia de a promova
participarea i cooperarea agenilor economici la activitile de cercetaredezvoltare-inovare. Exercitarea acestor atribuii a fost dificil din cauza lipsei
unei baze normative adecvate, a unor instrumente corespunztoare de finanare i
a alocrilor insuficiente de resurse n sfera de cercetare i inovare. Ministerul
Economiei implementeaz, prin intermediul Organizaiei pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, o serie de programe pentru susinerea
general a afacerilor (Programul de atragere a remitenelor n economie PARE
1+1, Programul naional pentru abilitarea economic a tinerilor, Gestiunea
eficient a afacerii, Fondul special de garantare a creditelor), dar acestea nu snt
suficiente i bine orientate pentru susinerea unor activiti autentic inovaionale.
15. Academia de tiine a Moldovei. n conformitate cu prevederile Codului cu
privire la tiin i inovare, Academia de tiine a Moldovei exercit rolul de
coordonator n promovarea inovaiilor i transferului tehnologic. Codul cu privire
la tiin i inovare prevede c Academia: elaboreaz i promoveaz strategia
dezvoltrii sferei tiinei i inovrii; realizeaz politica de stat i desfoar
activiti conceptuale n sfera tiinei i inovrii; identific direciile strategice
ale sferei tiinei i inovrii; distribuie alocaiile bugetare conform direciilor
strategice ale sferei tiinei i inovrii; organizeaz elaborarea programelor de
stat, a programelor tiinifice i tehnico-tiinifice internaionale, precum i a
mecanismelor de realizare a acestora; elaboreaz mecanismele de monitorizare i
de stimulare a implementrii rezultatelor programelor de stat n sfera tiinei i
inovrii, precum i cele de formare a pieelor de produse ale acestei sfere.
Executarea atribuiilor menionate de ctre Academia de tiine a Moldovei nu
are influene pozitive asupra dezvoltrii economiei naionale, deoarece o singur
instituie a devenit responsabil de formularea, implementarea, monitorizarea,
evaluarea impactului politicilor de inovare i raportarea ctre Guvern i public.
Ca rezultat, suportul financiar din partea statutului a fost acordat aproape n
ntregime doar pentru generarea de cunotine n instituiile subordonate
Academiei, o pondere foarte modest revenind pentru preluarea, absorbia i
distribuirea cunotinelor de ctre ntreprinderile din economia real i de ctre
societate n general.
16. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic este organul
executiv al Academiei de tiine a Moldovei, care stabilete modul i criteriile de
repartizare a mijloacelor publice n sfera de cercetare i inovare, elaboreaz
mecanismele de monitorizare i de stimulare a implementrii rezultatelor
programelor de stat n sfera tiinei i inovrii, precum i cele de formare a
pieelor de produse. Consiliul este responsabil i de promovarea activitii de
inovare i transfer tehnologic. Acest organ este compus din 17 membri care provin
din comunitatea academic, dar nu reprezint suficient de bine sectorul privat,
Guvernul i societatea civil. n rezultat, pe lng finanarea slab a programelor
6
X:\D265802642

de stat, problem menionat anterior, a avut de suferit i finanarea proiectelor


de transfer tehnologic: n anii 2005-2011 numai 4% din fondurile alocate din buget
pentru sectorul de cercetare i inovare (volumul total al crora a fost de puin
peste 1,9 miliarde lei) au fost utilizate pentru programele de transfer tehnologic i
pentru crearea infrastructurii inovaionale.
17. Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic se afl n subordonarea
Academiei de tiine a Moldovei i este o organizaie specializat ce asigur
extensiunea tehnologic. Aceasta a fost creat n 2004 pentru coordonarea,
stimularea i implementarea mecanismelor activitii de inovare i transfer
tehnologic. Agenia organizeaz colectarea proiectelor de transfer tehnologic,
expertiza independent, selectarea pe baz de concurs, finanarea din surse
publice, monitorizarea realizrii i corectitudinea cofinanrilor, evaluarea i
diseminarea rezultatelor. De asemenea, monitorizeaz i evalueaz activitile
parcurilor tiinifico-tehnologice, ale incubatoarelor de inovare, susine
dezvoltarea acestora prin implementarea politicilor i strategiilor de inovare i de
transfer tehnologic. n prezent, Agenia utilizeaz doar dou instrumente pentru
suportul inovaiilor: proiectele de inovare i transfer tehnologic i suportul
acordat parcurilor tiinifico-tehnologice i incubatoarelor de inovare. Numrul
de proiecte de transfer tehnologic a variat ntre 5 i 47 n perioada 2005-2011, iar
volumul maxim de finanare a fost de 9,8 milioane lei, atins n anul 2010.
18. Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare are un rol-cheie n procesul
inovaional, deoarece numai entitile acreditate de aceasta au acces plenar la
finanarea de stat pentru activitile de cercetare i inovare.
19. Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual organizeaz i efectueaz
protecia juridic a proprietii intelectuale sub form de proprietate industrial,
a drepturilor de autor i a drepturilor conexe pe teritoriul Republicii Moldova.
Agenia gestioneaz registrele naionale de cereri i titluri de protecie acordate
pentru invenii, pentru noi soiuri de plante, indicaii geografice i specialiti
tradiionale garantate, pentru mrci de produse i servicii, pentru denumiri de
origine ale produselor, pentru desene i modele industriale, pentru modele de
utilitate, pentru topografii ale circuitelor integrate, pentru alte obiecte ale
proprietii industriale, registrele naionale ale contractelor de licen i cesiune,
franchising i gaj asupra obiectelor de proprietate industrial, ale mandatarilor
autorizai i ale consilierilor n domeniul proprietii industriale. Agenia
furnizeaz i importante date statistice utile pentru evaluarea unor aspecte ale
procesului inovaional (invenii, mrci, modele de utilitate).
20. Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii este
o instituie public, necomercial, nonprofit, care activeaz n coordonarea
Ministerului Economiei. Printre funciile ODIMM se numr elaborarea i
7
X:\D265802642

implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare a sectorului IMM-urilor,


acordarea serviciilor de consultan i instruire a managerilor i angajailor
IMM-urilor, crearea i dezvoltarea unei reele de incubatoare de afaceri,
susinerea formrii de clustere i reele inovative. Organizaia implementeaz
programele de suport aprobate de Ministerul Economiei, ns aceste programe snt
generale i nu intesc n mod expres firmele inovatoare.
21. Biroul Naional de Statistic este instituia de stat abilitat cu furnizarea de date
statistice. Totui statistica activitilor inovaionale n Republica Moldova este
puin dezvoltat. Lipsesc o serie de indicatori-cheie necesari pentru monitorizarea
strii i dinamicii activitilor inovaionale i pentru evaluarea impactului
politicilor. Totodat, datele colectate de BNS acoper numai activitile de
cercetare i inovare care au loc n cadrul unor entiti academic acreditate i nu
includ inovaiile de produs, de proces, de marketing i organizaionale care au loc
n cadrul firmelor din economia real.
1.3. Rezultatele activitii inovaionale
22. Economia moldoveneasc devine tot mai integrat n economia global, de aceea
pentru planificarea de politici este util s se compare rezultatele activitii
inovaionale n Republica Moldova cu cele din alte ri. innd cont de aspiraiile
de dezvoltare i de integrare european ale rii, se prezint oportun
compararea rezultatelor Republicii Moldova cu rile din Europa Central i de
Est. Totodat, innd cont de amplasarea geografic i motenirea istoric, este
util i comparaia cu rile din Comunitatea Statelor Independente. Aceste dou
grupuri regionale includ, de altfel, i principalele ri cu care Republica Moldova
concureaz pentru atragerea investiiilor strine. Factorii eseniali care servesc la
atragerea acestor investiii snt competenele inovaionale ale firmelor locale,
calificarea resurselor umane i performanele sistemului educaional. Indicele
Global de Inovaii 2012 (IGI 2012) este una din cele mai recente i mai
comprehensive surse care include Republica Moldova i care permite compararea
internaional a rezultatelor inovaionale3. Analiza rezultatelor activitii
inovaionale n cadrul prezentei Strategii este intercalat i cu o serie de
indicatori utilizai n Indicele de Inovare al Uniunii Europene 2011 (Innovation
Union Scoreboard), dei nu toi indicatorii pe care se bazeaz Indicele de Inovare
al Uniunii Europene 2011 snt calculabili pentru Republica Moldova, din cauza
lipsei datelor statistice sau a calitii dubioase a acestora. Unii indicatori
alternativi au fost calculai n procesul elaborrii prezentei Strategii, utiliznd

3
INSEAD
and
WIPO,
2012,
lahttp://www.globalinnovationindex.org/gii/main/fullreport/index.html.

disponibil

8
X:\D265802642

bazele de date ale Bncii Mondiale i ale Conferinei Naiunilor Unite pentru
Comer i Dezvoltare.
23. Rezultatele activitii inovaionale n IGI 2012 snt evaluate pe baza a dou
categorii de indicatori:
1) rezultatele de cunoatere i tehnologice aspectele care in de generarea
cunotinelor, impactul i difuziunea acestora;
2) produsele creative produsele creative intangibile, bunurile i serviciile creative
i creativitatea on-line.
24. Datele internaionale atest o situaie relativ satisfctoare a Republicii Moldova
la capitolul generrii cunotinelor i rezultatelor tehnologice, dar aceast
activitate este polarizat geografic, oferind puin valoare adugat i fiind
orientat, practic, spre interior. Inventatorii moldoveni demonstreaz o activitate
foarte intens, numrul de cereri pentru brevete de invenii raportat la volumul
economiei fiind n cazul Republicii Moldova de 3,2 ori mai mare dect n rile
din Europa Central i de Est i de 1,7 ori mai mare dect n rile din CSI
(Tabelul 1). Aproape 90% dintre cererile naionale provin de la solicitanii din
municipiul Chiinu. Valoarea economic a multor brevete de invenie solicitate
este ns ndoielnic, lucru demonstrat de cota mic a brevetelor de invenie n
vigoare dup 5 ani de la data acordrii (dup 5 ani expir facilitile acordate la
nregistrarea i meninerea n vigoare a acestor brevete de invenie). Cu alte
cuvinte, ideile nu snt transformate n produse noi. Aproape c nu exist brevete
de invenie nregistrate de inventatorii moldoveni la Organizaia Internaional
pentru Proprietate Intelectual (World Intelectual Property Organization WIPO)
i la Oficiul European de Patente (European Patent Office EPO). Astfel,
numrul de cereri din partea solicitanilor moldoveni pentru brevete de invenie n
cadrul Tratatului pentru Cooperare n domeniul Patentelor (Patent Cooperation
Treaty PCT) raportat la PIB i calculat la Paritatea Puterii de Cumprare (PPC)
este de 2 ori mai mic dect media pe CSI i de 5 ori mai mic dect media pe
Europei Centrale i de Est. n acelai timp, Republica Moldova se poziioneaz
bine din perspectiva numrului de articole tiinifice i tehnologice publicate.
TABELUL 1. REZULTATE

DE CUNOATERE I TEHNOLOGICE,
EVALUAREA IGI 2012

Denumirea indicatorului

Media
CSI

Media
pentru Republica
Europa Moldova
de Est

Scor general Rezultate de cunoatere i


tehnologice

28.5

36.0

38.9

Scor Generare cunotine

30.8

32.2

54.7
9

X:\D265802642

Aplicaii patente rezideni / miliard PIB, dolari SUA PPC

6.9

3.7

11.8

Aplicaii patente sistemul PCT / miliard PIB, dolari SUA


PPC

0.2

0.5

0.1

Modele de utilitate rezideni / miliard PIB, dolari SUA


PPC

6.6

2.0

19.1

Articole tiinifice i tehnologice / miliard PIB, dolari


SUA PPC

3.8

9.6

7.8

Scor Impact cunotine

30.3

47.2

34.9

Rata de cretere a PIB evaluat la PPC/ ocupat, %

3.1

3.5

2.7

Companii noi / mie populaie 15-64 ani

1.4

4.3

1.3

Certificate de management ISO 9001 / miliard PIB, dolari


SUA PPC

5.1

29.4

7.4

Scor Difuziune cunotine

24.5

28.8

27.0

ncasri din royalty&licene / mie uniti PIB

0.3

1.2

0.8

Exporturi tehnologic avansate (neto reexporturi), % din


total

1.3

7.2

2.2

Exporturi de servicii calculatoare i informatice, % din


totalul exporturilor de servicii

27.0

31.3

33.8

Investiii nete n economia altor ri, % din PIB

1.2

-1.6

0.1

Not. n tabelul 1 i cele ce urmeaz, scorurile IGI 2012 reprezint rezultatul normalizrii
unor indicatori pe scara de la 0 la 100, valorile mai mari indicnd rezultate mai bune sau inputuri
mai nalte.
Sursa: IGI 2012.

25. Totodat, innd cont de fragilitatea i dimensiunile economiei moldoveneti, este


clar c poziia internaional a Republicii Moldova la capitolul generare de
cunotine i rezultate tehnologice ar fi mult mai joas dac, pentru calcularea
indicatorilor de rezultate inovaionale, n calitate de numitor ar fi folosit nu
volumul PIB, ci numrul populaiei, numrul cercettorilor sau numrul de
companii. Dac nu vor fi adoptate politici pentru ncurajarea activitii
inovaionale, s-ar putea ntmpla ca, odat cu creterea economic, ara s
alunece, n mod paradoxal, spre poziii inferioare n ratingurile internaionale de
inovaii. Acest risc este sugerat de indicatorii de impact economic al cunotinelor
generate i care arat o situaie mai puin bun dect n cazul generrii
cunotinelor. n particular, dup cum atest IGI 2012 (tabelul 1), rata de cretere
a PIB-ului raportat la fora de munc ocupat n Moldova este mai mic dect n
cele dou regiuni comparatoare. Indicatorul de natalitate a companiilor
moldoveneti este practic la nivelul CSI, dar este de 3 ori mai mic dect n Europa
10
X:\D265802642

Central i de Est. n mod similar, companiile moldoveneti nu depun suficiente


eforturi pentru a obine certificate de management al calitii ISO 9001: nivelul
de penetrare a acestor certificate n economia moldoveneasc este mai nalt dect
n CSI, dar este de patru ori mai mic dect n Europa Central i de Est. Acest
indicator reflect o intensitate destul de redus a inovaiilor organizaionale n
sectorul privat moldovenesc.
26.

La capitolul difuziune a cunotinelor generate de sectorul privat, Republica


Moldova are performane mixte. Pe de o parte, cota exporturilor de bunuri
tehnologic avansate (2,2% din total exporturi moldoveneti) este destul de
nalt n comparaie cu media de 1,3% n CSI, dar foarte redus n comparaie
cu cele 7,2% n rile Europei Centrale i de Est. Pe de alt parte, cota
serviciilor de computere i comunicaii n total exporturi de servicii
moldoveneti (33,8% din totalul volumului de exporturi servicii) este mai nalt
dect n CSI (27%) i Europa Central i de Est (31,3%), ceea ce demonsteaz
potenialul competitiv nalt pe care-l are acest sector. Volumul de inovaii
integrate n bunurile i serviciile moldoveneti exportate pare a fi nc unul
destul de modest n comparaie cu competitorii din Europa Central i de Est,
lucru atestat de volumul mic al plilor de royalty i de liceniere ncasate din
exterior de ctre firmele moldoveneti (care reprezint 64% din nivelul rilor
din Europa Central i de Est); totui, acest indicator este mai bun dect n
medie n rile CSI.
TABELUL 2. PRODUSE CREATIVE,
EVALUAREA IGI 2012

Media
CSI

Media
pentru
Europa
Central
i de Est

Republic
a
Moldova

Scor general Produse creative

22.2

37.6

42.5

Scor Produse creative intangibile

26.9

39.0

61.9

Mrci comerciale ale rezidenilor, uniti / miliard PIB


dolari SUA la PPC

43.4

59.7

180.8

Mrci comerciale n cadrul tratatului de la Madrid / miliard


PIB dolari SUA la PPC

0.4

1.5

3.9

Utilizarea TIC n setarea modelelor de business

44.3

50.2

42.0

Utilizarea TIC n setarea modelelor de organizaii

44.7

43.3

37.4

Scor Bunuri i servicii creative

15.3

31.9

22.9

Cheltuieli de consum pentru odihn i cultur, % din total

3.1

6.8

0.5

Denumirea indicatorului

11
X:\D265802642

Filme produse naional / milion populaie 15-69 ani

1.6

3.1

0.4

Ziare n circuit comercial / mie populaie 15-69 ani

59.8

136.6

147.4

Exporturi de bunuri de creaie, % din totalul exporturilor de


bunuri

0.7

2.4

4.6

Exporturi de servicii de creaie, % din totalul exporturilor


de servicii

7.0

7.9

3.5

Scor Creativitate on-line

19.7

40.7

23.5

Domenii generice de nivel superior / mie populaie 15-69


ani

2.9

22.3

2.0

Domenii naionale / mie populaie 15-69 ani

23.5

48.0

23.0

1811.2

5248.8

1482.0

42.3

65.8

61.5

Editri lunare Wikipedia / milion populaie 15-69 ani


ncrcri video YouTube / populaie 15-69 ani

Sursa: IGI 2012.

27.

n pofida existenei unor bune competene n domeniul produselor de tehnologii


informaionale i comunicaii (TIC), n Republica Moldova aceste tehnologii
nc nu au ajuns s aib un rol definitoriu n setarea noilor modele de business
i organizaionale. Aceast constatare se refer, n egal msur, la sectorul
privat i la cel public. Conform evalurilor efectuate de Uniunea Internaional
a Telecomunicaiilor, la acest aspect, Republica Moldova este cu circa 10% sub
nivelul rilor din CSI i Europa Central i de Est (Tabelul 2).

28.

Exporturile de bunuri de creaie moldoveneti, n general, depesc, ca pondere


n totalul exporturi, indicatorii similari pentru celelalte dou grupuri de ri;
situaia este ns invers n cazul exporturilor de servicii de creaie. Cota
exporturilor de servicii de creaie cum ar fi serviciile de publicitate,
marketing, proiectare i arhitectur, cercetare i dezvoltare, culturale etc. n
total exporturi de servicii moldoveneti (3,5%, Tabelul 2) este mult sub mediile
n grupul rilor CSI (7%) sau Europei Centrale i de Est (7,5%). Totodat, se
atest un nivel foarte sczut de consum intern al bunurilor i serviciilor de
creaie: cheltuielile totale pentru produse culturale i recreaionale reprezint
numai 0,5% din cheltuielile de consum ale gospodriilor casnice. n rile CSI
acesta este de 3,1%, iar n Europa Central i de Est 6,8%.

29.

Firmele moldoveneti investesc destul de mult n elaborarea i protejarea


produselor intangibile. Este de remarcat activitatea foarte intens de nregistrare
a mrcilor n Republica Moldova 181 de mrci la 1 miliard dolari SUA PIB
exprimat la PPC, n comparaie cu 59,7 n Europa Central i de Est i 43,4
n CSI. Acest indicator atest c firmele moldoveneti investesc relativ mult n
12

X:\D265802642

producerea i protejarea juridic a brandurilor locale, ceea ce ar putea avea un


puternic impact de dezvoltare a pieei pe viitor.
30.

Poziiile Republicii Moldova snt nesemnificative n ceea ce privete prezena


on-line. Numrul de domenii web generice de nivel superior care revin la 1000
persoane n Republica Moldova este de numai 2,0 uniti, comparativ cu 2,9
uniti / 1000 persoane n CSI i 22,3 / 1000 persoane n Europa Central i de
Est. Aceasta vorbete despre o prezen redus a companiilor i organizaiilor
moldoveneti n Internet, care reprezint o barier esenial n calea
promovrii produselor naionale.

31.

n concluzie, indicatorii de rezultate inovaionale atest c, la anumite aspecte


inovaionale invenii, mrci comerciale, bunuri de creaie, exporturi de
servicii informatice i conexe , Republica Moldova depete chiar i rile
Europei Centrale i de Est. n acelai timp, exist multe aspecte la care trebuie
de recuperat un decalaj foarte mare, ara fiind cu mult n urma rilor CSI.
Totodat, Republica Moldova este una din puinele ri din lume care, n
clasamentul Indicelui Global al Inovaiilor 2012, a obinut un indice de
eficien inovaional supraunitar. Aceasta sugereaz c economia i
societatea moldoveneasc dispun de potenial s produc rezultate
inovaionale satisfctoare chiar i n condiii economice dificile. Astfel,
nefiind lider mondial al inovaiilor, Republica Moldova nu este nici restanier.
De fapt, n raportul IGI 2012, Republica Moldova este identificat n partea
superioar a grupului de ri care nva s inoveze4. Totui Republica
Moldova ar putea obine mult mai multe succese dac inputurile n activitile
inovaionale ar fi mai consistente, iar suportul de politici orientat mai ferm
spre valorificarea eficient a puinelor resurse de care dispune ara.
1.4. Inputuri inovaionale: avantajele i dezavantajele
Republicii Moldova

Inputurile inovaionale n IGI 2012 includ cinci piloni de baz, care se refer
la:
1) mediul instituional (inclusiv mediul politic, regulator i de afaceri);
2) capitalul uman i cercetarea (educaia general, educaia superioar,
institutele de cercetare);
3) infrastructura (att digital, ct i fizic);
4) nivelul de sofisticare a companiilor (cunotinele angajailor, conexiunile
inovaionale, absorbia cunotinelor);

32.

4 INSEAD and WIPO, 2012, p.24.

13
X:\D265802642

5) nivelul de sofisticare a pieelor (creditul, protecia investitorilor, comerul


i concurena).
1.4.1. Instituiile de baz
33.

La capitolul dezvoltarea mediului instituional pentru inovaii, Republica


Moldova se plaseaz puin peste nivelul rilor CSI, dar cedeaz esenial
rilor Europei Centrale i de Est. Decalajul fa de rile Europei Centrale i
de Est este cam acelai pentru toate cele trei aspecte eseniale: mediul politic,
cadrul regulator i mediul de afaceri, Republica Moldova avnd, astfel, nevoie
de progrese simultane i substaniale n toate cele trei direcii (Tabelul 3).
Ratingurile internaionale arat c unul dintre cele mai problematice elemente
este eficiena general a actului guvernrii, la care Republica Moldova este mai
ru plasat chiar i dect rile CSI.
TABELUL 3. MEDIUL

INSTITUIONAL, EVALUARE

IGI 2012

Media CSI

Media
pentru
Europa
Central i
de Est

Republic
a
Moldova

Scor general Mediul instituional

49.2

66.9

52.6

Scor Mediul politic

44.0

69.1

54.1

Stabilitatea politic

55.1

73.0

55.3

Eficiena guvernului

26.2

52.7

24.5

Libertatea presei

50.8

81.6

82.4

Scor Mediul regulator

58.5

74.5

57.0

Calitatea regulatorie

39.3

69.2

48.8

Dominarea statului de drept

24.7

57.6

37.2

Costurile de eliberare a forei de munc,


echivalent cu sptmni salariale

15.6

15.3

22.6

Scor Mediul de afaceri

45.0

57.0

46.7

Uurina de lansare a businessului

65.8

63.7

45.3

Uurina de rezolvare a insolvabilitii

40.1

57.5

37.4

Uurina de achitare a taxelor

29.1

49.9

57.5

Denumirea indicatorului

Surse: IGI 2012.


14
X:\D265802642

34.

O alt constrngere critic reflectat n ratingurile internaionale este nivelul


nc redus de dezvoltare a statului de drept. Supremaia statului de drept este o
premis esenial pentru ca spiritul inovaional s prind rdcini mai adnci
n orice societate, deoarece investitorii i inovatorii nu se angajeaz n proiecte
inovaionale riscante dac nu au convingerea c legea le apr investiiile,
proprietatea, inclusiv cea intelectual, i libera iniiativ. Legislaia muncii din
Republica Moldova este mai puin flexibil dect n celelalte dou categorii de
ri, crend anumite constrngeri n relocarea resurselor umane de la firmele
ineficiente la cele eficiente. IGI 2012 atest anumite probleme ale Republicii
Moldova n ceea ce privete lansarea businessului, care aparent este foarte
simpl, dar n realitate dureaz cteva zile i implic deplasarea fizic a
antreprenorului la cteva instituii de stat. Dificil este i lichidarea afacerilor
ineficiente, deoarece cazurile de insolvabilitate se rezolv destul de anevoios. n
acelai timp, achitarea taxelor pare a fi o problem mai sever n CSI i Europa
Central i de Est dect n Republica Moldova.
1.4.2. Capitalul uman i cercetarea

35.

Indicatorul sintetic calculat n IGI 2012 pentru dimensiunea Capitalul uman i


cercetare plaseaz Republica Moldova puin peste standardele rilor CSI i
puin sub cele ale rilor Europei Centrale i de Est (Tabelul 4). Aceast
poziie este aproape integral determinat de nivelul de dezvoltare al educaiei
generale, n timp ce pentru o component-cheie educaia universitar
Republica Moldova este evaluat mult sub nivelul rilor din celelalte dou
categorii.

36.

Calitatea sistemului de cercetare moldovenesc se afl sub nivelul mediei rilor


Europei Centrale i de Est, dar aproape la nivelul CSI. Volumul total al
cheltuielilor pentru sectorul de cercetare i dezvoltare n Republica Moldova
este la nivelul mediei pe CSI, dar mult sub cel al rilor Europei Centrale i de
Est. Totodat, n comparaie cu cele dou categorii de ri, Republica Moldova
are un deficit pronunat de cercettori tiinifici.

37.

Datele comparative demonstreaz n mod clar c, dei Republica Moldova


investete suficiente resurse publice n sectorul de cercetare-dezvoltare,
structura cheltuielilor nu susine procesul inovaional. n anul 2010, nivelul de
finanare public a sectorului de cercetare-dezvoltare a fost de 0,49% din PIB,
ceea ce ajunge la nivelul mediei pentru noile ri-membre ale Uniunii Europene
(UE). Astfel, se poate afirma c, innd cont de nivelul de dezvoltare economic
a rii, Guvernul Republicii Moldova aloc suficiente resurse publice pentru
activitile de cercetare-dezvoltare. Decalajul Republicii Moldova, atunci cnd
este vorba de nivelul global de finanare a sferei de cercetare-dezvoltare, n
raport cu rile din celelalte dou categorii este explicat de rolul marginal al
investiiilor private i strine atrase de sector i nu de neglijarea domeniului de
15

X:\D265802642

ctre stat. De asemenea, doar o mic parte din resursele publice acordate pentru
cercetare-dezvoltare ajung a fi utilizate pentru activitatea de inovare. Majoritatea
resurselor publice alocate pentru acest sector au fost valorificate de instituiile
publice de cercetare, cea mai marte parte din acestea fiind alocate ca suport
instituional i nu pe baza unor proiecte competitive.

TABELUL 4. CAPITALUL

UMAN I CERCETAREA, EVALUAREA

IGI

2012

Media
CSI

Media
pentru
Europa
Central
i de Est

Republic
a
Moldova

Scor general Capitalul uman i cercetarea

36.0

42.4

39.9

Scor Educaia

52.8

58.1

71.7

Cheltuieli curente pentru educaie, % din venitul


naional brut

4.5

4.2

7.7

Cheltuieli publice / elev, % PIB/capita

18.3

22.9

46.8

Sperana medie de colarizare, ani

13.2

14.5

11.8

Rezultatele evalurii PISA n citire, matematic i


tiine, puncte

391.2

464.7

399.5

Raportul elevi/profesor, educaia secundar

10.4

11.2

10.5

Scor Educaia superioar

34.8

41.0

32.4

Rata brut de nmatriculare n educaia superioar, %

45.6

55.0

38.1

Absolveni n tiine i inginerie, % din total absolveni

21.5

18.7

19.9

Mobilitatea academic intern, %

2.1

4.1

1.2

Mobilitatea academic extern, %, brut

1.5

5.3

3.7

17.3

28.2

15.7

1392.6

2516.8

988.4

Cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, % PIB

0.5

0.8

0.5

Calitatea instituiilor de cercetare

34.0

48.0

27.8

Denumirea indicatorului

Scor Cercetare i dezvoltare


Cercettori tiinifici / 1 milion populaie

Surse: IGI 2012.


16
X:\D265802642

38.

Republica Moldova aloc educaiei o mare parte din venitul naional brut
(7,7%, aproape dublu chiar i fa de rile Europei Centrale i de Est).
Aceasta denot c Guvernul acord o prioritate nalt acestui sector. Dar
performanele educaionale nu au atins nc un nivel satisfctor. Durata de
colarizare medie n Republica Moldova este de numai 11,8 ani (mai puin dect
durata studiilor liceale), n comparaie cu 13,2 n CSI i 14,5 n Europa Central
i de Est. Dei unui nvtor i revin cu circa 6% mai puini elevi dect n
rile Europei Centrale i de Est, scorurile obinute de ctre elevii moldoveni n
evalurile PISA (Programme for International Student Assessment - Programul
pentru Evaluarea Internaional a Elevilor) snt cu 14% sub media Europei
Centrale i de Est (ambii indicatori ai Moldovei se afl la nivelul CSI). Printre
cauzele fundamentale ale calitii insuficiente a studiilor se numr i
remunerarea foarte mic a cadrelor didactice, ceea ce a determinat scderea
prestigiului social al profesiei i abandonarea serviciului. Totodat, din cauza
ratei nalte de abandon colar i a ieirii timpurii din sistemul educaional,
gradul general de educaie al tinerilor moldoveni este mai puin avansat dect al
celor din rile central i est-europene: ponderea tinerilor cu vrsta de 20-24 ani
care au absolvit cel puin nivelul de studii liceale este de puin peste 60%,
comparativ cu 80% n medie n rile Europei Centrale i de Est.

39.

Calitatea joas a studiilor universitare, atractivitatea redus a sectorului i


numrul mic de studeni snt neajunsuri ale sistemului inovaional. Contrar unei
idei preconcepute c Republica Moldova ar avea prea muli studeni nrolai n
studii universitare, rata de nmatriculare n educaie universitar n Moldova
este cu 14% mai mic dect n rile CSI i cu 30% mai mic dect n rile
Europei Centrale i de Est. Aceasta are impact i asupra numrului de tineri
care urmeaz o carier tiinific, numrul de absolveni moldoveni la
doctorat per 1000 persoane cu vrste cuprinse ntre 25 i 34 de ani (0,5
absolveni) fiind de trei ori mai mic dect n rile Europei Centrale i de Est i
de dou ori mai mic dect n CSI. Universitile moldoveneti nu snt foarte
atractive nici pentru studenii strini: n Moldova nva de dou ori mai puini
studeni strini dect n CSI i de patru ori mai puini dect n Europa Central
i de Est. La prima vedere, structura specialitilor la treapta universitar n
Republica Moldova nu pare a fi o problem grav, nivelul de nrolare n
domeniul tiinelor exacte i tehnologice (19,9% din total studeni)
corespunznd nivelului celor dou grupuri regionale. Totui n ultimul deceniu a
fost acumulat un numr excesiv de deintori de diplome n domenii
economice, juridice i lingvistice (considerate prestigioase), care nu-i gsesc
utilizare pe piaa muncii. Totodat, majoritatea angajatorilor invoc n mod
constant problema irelevanei practice a cunotinelor pe care le obin
absolvenii i a deficitului de specialiti calificai n domeniile tehnologice i
inginereti.

17
X:\D265802642

1.4.3. Infrastructura
40.

Pentru nivelul su de dezvoltare economic, Republica Moldova are o


infrastructur de tehnologii informaionale i de comunicaii (TIC) destul de
extins. Att indicii de acces, ct i cei de utilizare, calculai pe baza
indicatorilor furnizai de Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, atest
c situaia Republicii Moldova este puin mai bun n comparaie cu media pe
rile CSI i destul de apropiat de cea a rilor din Europa Central i de Est
(Tabelul 5). Totui, dup cum a fost artat mai sus, n pofida infrastructurii
extinse, TIC nc nu au ajuns elemente definitorii n modele de business i
organizaionale moldoveneti.

TABELUL 5. INFRASTRUCTURA,

Denumirea indicatorului

EVALUARE

Media
CSI

IGI 2012

Media
pentru
Europa
Central i
de Est

Republica
Moldova

Scor general Infrastructur

29.4

42.2

29.8

Scor Tehnologii informaionale i comunicaii

32.2

43.5

41.4

Acces la TIC

39.7

59.6

51.7

Utilizare TIC

14.7

36.1

22.6

Servicii guvernamentale on-line

47.4

55.9

51.6

E-participare

27.1

22.5

39.5

Scor Infrastructur general

33.5

36.5

26.7

Producie electricitate, kWh/cap

3052.3

4727.1

1009.0

Consum electricitate, kWh/cap

2690.7

4055.2

1007.2

Calitatea infrastructurii, comerului i transportului

33.7

41.5

26.3

Formarea brut de capital, % GDP

25.6

22.2

23.7

Scor Durabilitatea ecologic

22.5

46.4

21.4

PIB/unitate energie utilizat, 2000 PPC dolari SUA


echivalent petrol

3.7

5.9

3.5

Performan de mediu

44.3

57.2

45.2
18

X:\D265802642

Certificate management ISO 14001 / miliard PIB,


dolari SUA PPC

0.4

8.4

0.3

Surse: IGI 2012.

41.

Republica Moldova rmne mult n urma celor dou grupuri de ri la capitolul


infrastructur general. Costurile private mari, cauzate de infrastructura
defectuoas, reduc esenial volumul resurselor disponibile pentru activitile
inovaionale. O alt barier esenial n calea inovaiilor este calitatea redus
a infrastructurii pentru transport i comer, evaluat n raportul IGC 2012 la un
nivel cu 22% sub cel al rilor CSI i cu 37% sub cel al rilor Europei
Centrale i de Est. Dac formarea brut de capital fix se stabilete la nivelul
rilor din regiune, atunci investiiile publice n infrastructura critic pentru
dezvoltarea sectorului privat snt nc insuficiente.

42.

Republica Moldova nregistreaz insuficiene i la capitolul durabilitatea


ecologic. Aspectul dezvoltrii durabile nu mai poate fi privit ca unul secundar,
mai ales innd cont de potenialul mare pe care-l are Republica Moldova pentru
dezvoltarea unor sectoare din economia verde5. Un indicator relevant este
nivelul de energoeficien general a rii, care este similar cu cel al rilor
CSI, dar este cu 40% mai mic dect n grupul rilor Europei Centrale i de Est.
Un alt indicator specific care reflect preocuparea redus a companiilor
moldoveneti pentru valorificarea oportunitilor strategice oferite de
economia verde este nivelul foarte mic de penetrare a certificatelor ISO
14001 (numai 0,3 certificate / 1 miliard PIB la PPC, fa de 0,4 n rile CSI i
8,4 n rile Europei Centrale i de Est).
1.4.4. Nivelul de sofisticare a pieelor

43.

Elucidarea nivelului de sofisticare a pieelor arat c cel mai problematic


aspect pentru Republica Moldova este infrastructura investiional i piaa de
capital. Indicele de protecie legal a investitorilor n Republica Moldova
reflect numai jumtate din standardele rilor-comparatoare (Tabelul 6). Piaa
de capital aflat nc n faza embrionar i fondurile venture inexistente snt
alte dou bariere care mpiedic n mod dramatic concentrarea capitalurilor
pentru finanarea investiiilor corporative. Valoarea total a aciunilor cotate la
Bursa de Valori din Moldova abia dac depete 0,2% din PIB, n comparaie
cu 7,6%, media pentru rile din cele dou categorii de ri comparatoare.

5 Raportul Naional al Republicii Moldova la Conferina Naiunilor Unite pentru


Dezvoltare
Durabil
Rio
+20.
http://www.uncsd2012.org/rio20/index.php?
page=view&nr=782&type=111&menu=44.

19
X:\D265802642

TABELUL 6. NIVELUL

DE SOFISTICARE A PIEELOR, EVALUARE

IGI

2012

Denumirea indicatorului

Media
CSI

Media
pentru
Republica
Europa
Moldova
Central
i de Est

Scor general Nivelul de sofisticare a


pieelor

38.9

44.2

33.1

Scor Credit

29.1

39.0

18.9

Uurina de obinere a creditului

46.3

66.7

27.0

Credit intern acordat sectorului privat, % PIB

34.7

75.8

33.3

Credite brute microfinanare, % PIB

2.7

1.2

1.7

Scor Investiii

22.9

25.3

9.8

Uurina de protecie a investitorilor

52.0

53.8

29.4

Capitalizarea pieei, % PIB

22.0

26.4

0.0

Valoarea total a aciunilor cotate la Burse de Valori, %


din PIB

8.2

7.1

0.2

Contracte capital venture / miliard PIB, dolari SUA PPC

5.5

19.1

0.0

64.7

68.2

70.5

Tarif vamal aplicat, media ponderat, %

3.4

2.2

2.5

Tarif vamal produse non-agricole, media ponderat, %

0.5

1.4

0.4

Importuri bunuri i servicii, % PIB

47.1

57.3

78.2

Exporturi bunuri i servicii, % PIB

39.4

51.0

39,6

Intensitatea concurenei pe piaa intern

48.2

62.5

55.9

Scor Comer i concuren

Surse: IGI 2012.

44.

Problematic este i obinerea creditului bancar pentru finanarea activitii


inovaionale. Procesul de obinere a unui credit n Republica Moldova este
practic de dou ori mai complex dect n rile Europei Centrale i de Est i
CSI. Nivelul de penetrare a creditului bancar este de numai 33,3% din PIB.
Aceasta este practic la nivelul rilor CSI i la cel al rilor cu venituri mediiinferioare, dar este de 2 ori i ceva mai puin dect n rile Europei Centrale i
de Est. Poziiile Republicii Moldova la capitolul microfinanrii snt
20

X:\D265802642

satisfctoare, aceast surs avnd un potenial promitor n viitor n


finanarea activitilor inovaionale.
45.

Republica Moldova este destul de bine plasat n ceea ce privete deschiderea


comercial. Tarifele vamale snt reduse n comparaie cu rile CSI i Europei
Centrale i de Est, iar economia moldoveneasc este mult mai integrat n
fluxurile comerciale internaionale, dup cum atest cota nalt a exporturilor
i importurilor n PIB. Totui, nc persist o serie de bariere netarifare care
limiteaz expansiunea fluxurilor comerciale. De asemenea, exist un potenial
semnificativ de mbuntire a concurenei de pia: intensitatea concurenei
n Republica Moldova este cu 16% mai nalt dect n medie n CSI, dar cu 10%
sub nivelul rilor Europei Centrale i de Est.
1.4.5. Nivelul de sofisticare a companiilor
n Moldova, ponderea forei de munc angajate n sectoare intensive n
cunotine este la nivel cu indicatorii din rile CSI i Europei Centrale i de
Est (Tabelul 7). Situaia este similar i n cazul ponderii ntreprinderilor care
raporteaz c ofer instruire formal angajailor. Absolvenii moldoveni
obin scoruri nalte la testul internaional GMAT6 (542,9 puncte, comparativ cu
511,3 media n CSI i 544,1 n Europa Central i de Est). Multe companii
nu snt ns capabile s atrag i s rein tinerele talente, care i gsesc
ocupaii mai atractive peste hotare. n acelai timp, multe companii din
Republic Moldova se plng pe calificarea insuficient a forei de munc i pe
setul inadecvat de competene profesionale pe care le deprind studenii n
universitile, colegiile i colile profesional-tehnice moldoveneti.

TABELUL 7. NIVELUL

DE SOFISTICARE A COMPANIILOR, EVALUARE

IGI 2012

Denumirea indicatorului

Media
CSI

Media
pentru
Europa
Central
i de Est

Republica
Moldova

Scor general Nivelul de sofisticare a


companiilor

34.8

40.3

33.4

Scor Cunotinele angajailor

42.1

52.9

41.1

21
X:\D265802642

Angajai n serviciile intensive n cunotine, % din


total angajai

26.6

32.8

28.2

Firme care ofer instruire formal, % din total firme

27.8

39.1

33.1

Cercetare-dezvoltare efectuat de ntreprinderi, % din


total cheltuieli

41.2

33.9

11.3

Cercetare-dezvoltare finanat de ntreprinderi, % din


total cheltuieli

22.4

30.8

0.0

Scorul mediu GMAT, puncte

511.3

544.1

542.9

Candidai care au luat testul GMAT /milion populaie


20-34 ani

77.2

119.8

102.0

Scor Conexiunile inovaionale

26.0

30.0

28.9

Colaborare de cercetare universiti / economie

32.6

43.4

28.3

Nivelul de dezvoltare a clusterelor

32.9

37.2

24.4

Cercetare-dezvoltare finanat din exterior, % din total


cheltuieli

5.5

9.1

6.5

Acorduri de aliane strategice / miliard PIB, dolari


SUA PPC

19.6

18.1

0.0

Aplicaii patente PCT cu inventatori strini, % din total

59.1

30.3

100.0

Scor Absorbia cunotinelor

36.3

38.1

30.2

Pli pentru royalty&licene / mie uniti PIB

1.6

3.1

2.2

Importuri tehnologii avansate (neto re-importuri), %


din total importuri nete

7.1

9.3

7.3

Importuri servicii calculatoare i informatice, % din


importuri servicii

33.2

61.3

23.7

Influxuri de investiii strine directe, % PIB

4.3

2.8

3.3

GMAT este o abreviere de la Graduate Management Admission Test. GMAT este un


test standardizat internaional, recunoscut de peste 1500 universiti din lume i care
testeaz abilitile absolvenilor universitare pentru admiterea la specialitile de
management, economie, inginerie i altele.

Surse: IGI 2012.

46.

Sofisticarea inovaional a firmelor moldoveneti este considerabil frnat de


intensitatea redus a activitilor de cercetare-dezvoltare n cadrul firmelor.
Cota lucrrilor de cercetare-dezvoltare realizate de ctre companiile
moldoveneti n total lucrri de cercetare-dezvoltare reprezint mai puin de
1/3 din indicatorul respectiv pentru rile CSI i Europei Centrale i de Est.
Totodat, aceste lucrri snt practic integral finanate din surse publice i
22

X:\D265802642

strine, cota surselor private fiind nul. Aceasta este o reflecie a modelului de
competitivitate adoptat de multe firme moldoveneti, model n care costurile
mici de producie, i nu inovaiile, snt principalul factor de succes pe pia.
Orizontul de planificare la care se limiteaz multe firme moldoveneti este
foarte scurt, iar resursele disponibile pentru cercetare foarte mici. Una din
explicaiile acestei stri de lucruri este centralizarea excesiv a sistemului
naional de cercetare, n cadrul cruia suportul de stat pentru cercetare i
dezvoltare tehnologic este acordat numai entitilor academice acreditate.
Ultimele nu snt foarte motivate pentru a dezvolta relaii de colaborare cu
beneficiarii privai ai cercetrilor, iar rezultatele cercetrilor adeseori nu snt
relevante pentru firme. Totodat, deoarece firmele practic nu primesc nici un fel
de suport din bugetul public pentru susinerea activitilor lor inovaionale,
acestea nu doresc s rite puinele resurse proprii de care dispun.
47.

Aceste neajunsuri determin i un nivel foarte redus de dezvoltare a


conexiunilor inovaionale ntre firme i universiti i de dezvoltare a
clusterelor. Indicatorul legturilor universitar-industriale atest un nivel de
colaborare foarte sczut ntre comunitatea tiinific i educaional, pe de o
parte, i economia real, pe de alt parte. Finanarea de stat pentru suportul
transferurilor tehnologice este foarte mic i, practic, este exclusiv orientat la
transferul i aplicarea rezultatelor obinute n institutele de cercetare publice.
Indicatorul sczut de dezvoltare al clusterelor n Moldova atest nu doar slaba
integrare i cooperare orizontal ntre firme i centrele de cercetare, dar i
slbiciunea serviciilor de suport i coordonarea insuficient a politicilor.

48.

Sistemul inovaional moldovenesc nc nu a reuit s se integreze plenar n


procesele de globalizare a inovaiilor. Cota investiiilor n cercetare-dezvoltare
finanate din exterior n total investiii n acest sector n cazul Moldovei este de
numai 6,5%, ceea ce este uor peste standardele rilor CSI (5,5%), dar mult
sub nivelul celor din Europa Central i de Est (9,1%, n mare msur
determinate de integrarea acestora n arealul inovaional european). Practic nu
exist parteneriate strategice ntre firmele moldoveneti i companiile
multinaionale, iar cota aparent mare a patentelor PCT solicitate de inventatori
moldoveni n parteneriat cu inventatori strini (100%) este cauzat de faptul c
singura solicitare care a existat n perioada raportat a fost din partea unui
parteneriat cu inventatori strini. Volumul investiiilor strine n economia
moldoveneasc, chiar dac a crescut n valoare absolut n ultimul deceniu,
rmne mic n expresie relativ (ca procent din PIB) i n comparaie
regional. Aceasta atest o absorbie nc limitat a cunotinelor i
tehnologiilor produse n exterior prin intermediul conexiunilor tehnologice.

1.5. Oportuniti pentru dezvoltarea inovaiilor


23
X:\D265802642

49.

Creterea veniturilor populaiei. n perioada 2004-2011 veniturile populaiei


au crescut n medie cu 17% n termeni reali. Aceast cretere a fost concentrat
n special n zona urban i a fost determinat att de creterea transferurilor de
peste hotare, ct i de creterea veniturilor din activitatea antreprenorial i din
salarii. Creterea respectiv va persista n timp, asigurnd o cretere a cererii de
consum i o maturizare a acesteia, sub aspectul structurii i sofisticrii.

50.

Extinderea rapid a utilizrii TIC. Creterea nivelului de digitizare cu 10


puncte procentuale contribuie la creterea scorului rii la Indicele Inovaional
Global cu 6 puncte procentuale7. n anul 2011 n Republica Moldova 49% din
populaie poseda un calculator la domiciliu 8. ntre anii 2005 i 2012 numrul de
utilizatori de Internet a crescut de la 16,2 utilizatori la 100 locuitori la 50,5
utilizatori9. 67% din companii depun declaraii electronice fiscale prin Internet10.
Penetrarea Internetului de band larg a atins n 2012 cifra de 14%11. Utilizarea
TIC i a Internetului are o importan crucial pentru procesul inovaional. n
primul rnd, acestea asigur difuziunea foarte ieftin i eficient a informaiei
despre inovaiile deja existente i permite firmelor s copieze, s adapteze i
s mbunteasc aceste inovaii. n al doilea rnd, Internetul are un impact
enorm asupra educrii consumatorilor, acetia devenind n timp mai informai,
chiar devenind creatori de inovaii.

51.

Existena unei importante diaspore tiinifice moldoveneti. n perioada


tranziiei, o bun parte din cercettorii care activau sau au fost formai n
Republica Moldova au emigrat n alte ri, fiind angajai n importante centre
universitare i de cercetare din Israel, Rusia, SUA, Frana, Suedia i alte ri.
Aceasta, evident, reprezint o pierdere pentru capitalul uman al Republicii

7 The Global Information Technology Report 2012 p.127.

8 Magenta consulting. http://prezi.com/-h5ucdggw2qf/serviciile-noi-in-mediul-onlinerealitatea-utilizatorilor-de-internet-trenduri-stranietati-si-ritualuri-magenta-consulting/.

9 https://gemius.com/pl/news/2012-09-05/01.

10 Fiscservinform, septembrie 2012.

11 Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia


Informaiei.

24
X:\D265802642

Moldova. Pe de alt parte, reprezentanii acestei diaspore ar putea s ajute la


angrenarea efectiv a institutelor de cercetare, universitilor i firmelor
moldoveneti n procesele inovaionale globale. Membrii diasporei ar putea fi
implicai i n evaluarea proiectelor inovaionale propuse spre finanare
public, ceea ce este o important oportunitate pentru reducerea riscurilor unor
aranjamente corupte i pentru evitarea unor poteniale conflicte de interese.
52.

Existena unui cadru comercial bilateral i multilateral liberalizat. Republica


Moldova dispune de o serie de acorduri comerciale care simplific considerabil
exporturile ctre o serie de piee de desfacere. n viitor, acest cadru va deveni i
mai dezvoltat, odat cu instituirea unei Zone de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor ntre Republica Moldova i Uniunea European i odat cu
implementarea efectiv a Acordului de Liber Schimb n CSI. Valorificat n mod
adecvat, acest cadru comercial va permite firmelor moldoveneti s identifice
parteneri strategici externi interesai de utilizarea oportunitilor comerciale
existente i viitoare i s dezvolte parteneriate inovaionale durabile, din care
s nvee i s-i extind propriile competene tehnologice i de management.

53.

Angajarea ferm a Republicii Moldova pe vectorul de integrare european.


Adoptarea de ctre Republica Moldova a deciziei politice de integrare
european aduce - pe lng simplificarea cadrului comercial - alte trei
importante oportuniti. Prima este extinderea posibilitilor acordate
Republicii Moldova de a participa la programele i proiectele europene n
domeniul inovaional, Republica Moldova deja participnd la Programul-cadru 7
de cercetare i dezvoltare tehnologic (FP7) al UE. A doua, firmele
moldoveneti vor putea s coopereze mai uor cu asociaiile i asociaiile de
business europene, ceea ce, n timp, va facilita depirea decalajului tehnologic
i va permite integrarea mai avantajoas a firmelor moldoveneti n lanurile
tehnologice internaionale. A treia, liberalizarea regimului de vize va simplifica
formarea parteneriatelor i va facilita integrarea comunitii inovaionale
moldoveneti n procesele europene.

54.

Creterea preurilor globale la produsele alimentare. innd cont de faptul c


firmele moldoveneti dispun de importante avantaje n producia produselor
alimentare, aceast tendin ar putea s le aduc o mai mare marj a
profitului, care le va permite s investeasc mai mult n mbuntirea
asortimentului i calitii produselor livrate pe piee. Totodat, este important
de remarcat c aceast oportunitate ar putea s se transforme n risc, dac, n
loc s mizeze pe inovarea produciei, productorii moldoveni vor continua s
valorifice avantajele costurilor de producie mai mici, fr s investeasc n
mbuntirea calitii produciei.

25
X:\D265802642

55.

Existena unor programe de suport de stat a businessului i IMM-urilor.


ncepnd cu anul 2009, au fost elaborate i implementate o serie de msuri de
suport acordate de Ministerul Economiei prin intermediul unor programe: PARE
1+1, Programul naional de abilitare economic a tinerilor, Fondul de garanie a
creditelor etc. Dei aceste programe nu intesc n mod specific inovarea,
experiena acumulat n implementarea acestora poate servi ca punct de pornire
pentru introducerea unor componente de inovare.

56.

Suportul din partea donatorilor. Republica Moldova beneficiaz de suport


financiar esenial din partea donatorilor internaionali, inclusiv din partea
Uniunii Europene. Pe termen scurt, acest suport poate fi utilizat pentru a
complementa resursele statului necesare pentru susinerea inovaiilor n sectorul
public i privat.
1.6. Riscuri n adresa dezvoltri inovaiilor

57.

Predominarea practicilor tradiionaliste n sectorul agricol. Pe parcursul


istoriei, ocupaia predilect a populaiei Republicii Moldova a fost agricultura.
n acest domeniu, ara dispune de importante tradiii i resurse naturale care i
asigur un nalt potenial competitiv. n acelai timp, acesta rmne slab
valorificat, sectorul fiind caracterizat de o productivitate a muncii sczut i de
recolte foarte joase. O bun parte din populaia care practic agricultura
utilizeaz tehnologii care n ultimul secol nu s-au schimbat esenial. Tranziia la
practici mai avansate a fost mpiedicat att de factori subiectivi cum ar fi
conservatismul specific mediului rural, ct i de factori obiectivi, unul din care
este lipsa cronic a capitalului investiional. Aceasta frneaz creterea
veniturilor i mpiedic modernizarea social-economic a mediului rural i a
societii moldoveneti n ansamblu. O barier esenial n dezvoltarea
sectorului agricol i a mediului rural n ansamblu este i mbtrnirea rapid
a agriculturii: ponderea angajailor cu vrsta cuprins ntre 15 i 34 de ani a
sczut de la 31% n anul 2000 la 26% n anii 2010-2011. Astfel, sectorul agricol
are nevoie mare de abordri inovative n dezvoltare, dar, n acelai timp, duce
lips de capital uman capabil s genereze aceste inovaii.

58.

Piaa intern mic i fragmentat. Mai mult de jumtate din populaia rii
triete n localiti rurale i mai bine de 2/3 din acestea au sub 3000 de
rezideni. O bun parte dintre locuitori snt prezeni doar periodic, fiind
angajai la munc peste hotarele rii. n general, majoritatea gospodriilor au
venituri foarte mici. Chiar dac nu snt amplasate la distane mari una de alta,
multe comuniti locale au o inter-conectivitate proast. Nivelul mic de
venituri, combinat cu dimensiunea mic a localitilor i calitatea proast a
infrastructurii rutiere comprim economiile de scar pe care ar putea s le
26

X:\D265802642

inteasc firmele locale i limiteaz extinderea pieelor de desfacere ale


acestora.
59.

Activitatea economic excesiv de polarizat din punct de vedere regional.


Aceast polarizare are implicaii majore asupra cererii i ofertei inovaionale.
Capitala rii atrage resurse i factori de producie cu mult peste nivelul
ponderii sale demografice. n regiuni practic lipsesc tradiiile universitare, iar
colegiile i colile profesionale nc nu au reuit s-i adapteze ofertele
educaionale la realitile pieelor regionale ale muncii. Utiliznd ultimele studii
europene asupra inovaiilor la nivel regional, putem conchide c Chiinul este
o capital cu potenial inovaional mare12. Regiunea de Dezvoltare Centru,
Regiunea de Dezvoltare Sud i UTA Gguzia ntrunesc caracteristicile unor
regiuni agricole rmase n urm. i Regiunea de Dezvoltare Nord ntrunete
caracteristicile unei regiuni agricole rmase n urm, dar prezena
municipiului Bli confer regiunii att elemente ale unei regiuni industriale n
declin, ct i elemente ale unei regiuni industriale cu potenial de cretere.
i regiunea transnistrean este la confluena unor caracteristici tipice pentru o
regiune industrial n declin cu cele ale unei regiuni industriale cu potenial
de cretere. Aceste diferene de specializare economic snt reflectate i n
intensitatea activitii antreprenoriale: dac n Chiinu densitatea
ntreprinderilor este de circa 52 uniti / 1000 locuitori, atunci n RD Nord
8,9, n RD Centru 9,3, n RD Sud 6,7, iar n UTA Gguzia 11,9 uniti /
1000 locuitori13.

60.

Emigrarea forei de munc i a cadrelor de cercetare. ncepnd cu anul 2000


emigrarea forei de munc a devenit un factor definitoriu al modelului de
dezvoltare moldovenesc. Dei a servit la ieirea rii din srcie, durabilitatea
acestui factor de cretere economic este ndoielnic14. Mai mult dect att,
fenomenul emigraionist este asociat cu scurgerea creierelor i a forei de
munc de nalt calificare, inclusiv a cercettorilor tiinifici. Fenomenul de

12 Emanuel Muller et all, A regional typology of innovation capacities in New Member


States and Candidate Countries, Fraunchofer Institute Systems and Innovation
Research, Working Paper no.R1/2006.

13 Actualizat pe baza datelor BNS i Expert-Grup, Atractivitatea investiional a


regiunilor din Republica Moldova, Chiinu, 2011.

14 Guvernul Republicii Moldova, Moldova 2020. Strategia de Dezvoltare Naional: 7


soluii pentru creterea economic i reducerea srciei, disponibil la
http://www.gov.md/public/files/Moldova_2020_RO.pdf.

27
X:\D265802642

emigrare cuprinde n special cetenii cei mai activi economic i mai capabili
s-i asume riscuri de lansare a afacerilor inovaionale. Aceasta reduce att
potenialul de generare a inovaiilor, ct i capacitatea societii de a le absorbi
i utiliza.
61.

Barierele informale i netarifare n calea comerului internaional.


Republica Moldova a adoptat o politic comercial destul de liberal, bazat
pe tarife vamale reduse. n acelai timp, persist o serie de bariere informale sau
netarifare care tirbesc substanial din caracterul declarat liberal al politicii
comerciale. Unele din aceste bariere snt rezultatul coordonrii slabe a
politicilor ntre diferite autoriti. Aceste bariere reduc nclinaia firmelor
moldoveneti i ale partenerilor lor strini n elaborarea unor produse
inovatoare.

62.

Corupia. Acest flagel influeneaz n mod esenial intensitatea i calitatea


procesului inovaional. n ultimul deceniu Republica Moldova a realizat unele
progrese n combaterea corupiei, dar n linii mari, situaia nc nu se
deosebete prea mult de cea din anii 199015. Corupia este un factor-cheie care
limiteaz capacitatea companiilor de a crete i a se dezvolta, elimin
companiile oneste de pe pia sau nu permite intrarea noilor firme pe pia.
Totodat, corupia are un impact disproporionat de mare asupra inovrii n
micro-ntreprinderi i ntreprinderile mici, deoarece plile informale las
acestora mult mai puine resurse pentru a investi n elaborarea unor produse
inovaionale.

63.

Guvernarea defectuoas a sectorului de cercetare-dezvoltare. n actualul


model de guvernare a sectorului lipsete o separare clar ntre autoritile
responsabile de formularea/implementarea/monitorizarea/raportarea politicilor.
Dac va persista, acest model va avea impact nefast asupra inovrii, deoarece
finanarea public n continuare va fi accesibil exclusiv pentru entitile
academice acreditate, dar nu i pentru acele entiti care genereaz inovaii n
sectorul privat sau pentru utilizatorii poteniali ai inovaiilor. Procedura de
acreditare, rigid i inoportun n multe cazuri, va servi n continuare ca
barier pentru alocarea resurselor spre aplicaii practice. Dac politicile i
procedurile de control intern nu vor fi mbuntite, acestea nu vor asigura
valorificarea judicioas a resurselor publice i nu vor garanta evitarea
conflictelor de interese. Modelul de finanare instituional necondiionat i
fr criterii clare de la bugetul de stat va genera n continuare hazard moral i
va anihila motivaiile pentru optimizarea structurilor administrative i auxiliare

15
Worldwide
Governance
http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp.

Indicators

Project,

28
X:\D265802642

extinse. Lipsa unei supravegheri strategice a sectorului din partea Parlamentului


i Guvernului vor favoriza alocarea improprie a resurselor n sfera de cercetaredezvoltare, continund s fie finanate activiti strine pentru instituiile de
cercetare, n timp ce activitatea de inovare i transfer tehnologic va continua s
sufere.
1.7. Rezumat privind situaia actual n domeniul inovaiilor
65. Evaluarea strii actuale n domeniul inovailor expus mai sus reflect
urmtoarele probleme principale care frneaz elaborarea i implementarea
inovaiilor:
1) structura instituional necorespunztoare practicii europene i cerinelor
dictate de situaia actual, aceasta fiind cauza principal a guvernrii neeficiente a
sectorului cercetare-dezvoltare n ansamblu;
2) repartizarea neadecvat a surselor financiare, n detrimentul programelor i
proiectelor de inovare, fr utilizarea factorilor ce asigur concurena loial;
3) utilizarea neeficient a surselor financiare alocate;
4) infrastructura destinat elaborrii i implementrii inovaiilor subdezvoltat;
5) tendina slab a mediului de afaceri ctre absorbia inovaiilor;
6) lipsa sistemului de monitorizare i raportare a rezultatelor utilizrii
alocaiilor financiare, n baza unor indicatori de rezultat prestabilii.
II. Strategia de intervenie
2.1. Sistemul inovaional n Republica Moldova: analiza SWOT
66.

n seciunile anterioare au fost identificate avantajele i dezavantajele sistemului


de inovare naional n comparaie cu rile CSI i Europei Centrale i de Est.
De asemenea, au fost elucidate riscurile cu care se confrunt sistemul pe termen
scurt i mediu, precum i oportunitile care ar putea s consolideze rezultatele
obinute pn n prezent de Republica Moldova. Tabelul 8 face sumarul analizei,
pentru a servi ca punct de pornire la formularea scopurilor, obiectivelor i
prioritilor strategice.
TABELUL 8. SWOT: SISTEMUL DE INOVARE
AL REPUBLICII MOLDOVA
Avantaje

NAIONAL

Dezavantaje

29
X:\D265802642

relativ nalt de finanare public


a sectorului educaiei.
Nivelul nalt de dezvoltare a
infrastructurii digitale.
Proporie relativ nalt a forei de munc
angajate n sectoare intensive n
cunotine.
Activitatea intens de inventic, reflectat
de un nivel foarte nalt de solicitri
naionale de patente.
Numr foarte nalt de aplicaii naionale
depuse pentru protecia mrcilor i a
modelelor de utilitate.
Cota relativ nalt a exporturilor de
bunuri tehnologic avansate i a
exporturilor de bunuri de creaie.
Cota relativ nalt a exporturilor de
servicii de computere i comunicaii n
total exporturi servicii.
Nivelul

colar, calitatea neuniform a


studiilor i nrolare redus n studii
universitare.
Calitatea (capacitatea) insuficient a
institutelor de cercetare.
Nivelul sczut de dezvoltare a
infrastructurii fizice.
Protecia insuficient a drepturilor
investitorilor.
Piaa creditar i de capital
subdezvoltat.
Volumul mic de investiii private n
cercetare.
Centralizarea excesiv a sistemului
naional de cercetare-dezvoltare.
Subdezvoltarea conexiunilor
inovaionale.
Subfinanarea transferurilor tehnologice.
Influx prea mic de investiii strine
directe.
Densitate mic a firmelor locale.
Prezena redus a companiilor n
Internet.
Utilizarea redus a tehnologiilor
informaionale i de comunicaii n
business i organizaii.
Abandonul

Riscuri

Oportuniti

Creterea veniturilor populaiei.


Extinderea rapid a utilizrii
Internetului n societate.
Existena unei diaspore tiinifice
moldoveneti n importante centre de
cercetare i universitare strine.
Aprofundarea integrrii cu UE (comer,
vize, FP7).
Creterea preurilor la produse
alimentare.
Extinderea programelor de stat de
suport a IMM-urilor prin introducerea
unor componente de inovare.
Suport din partea donatorilor.

Predominarea practicilor agricole


tradiionaliste i abandonarea sectorului
de ctre tineri.
Piaa intern mic i fragmentat.
Economia polarizat din punct de
vedere regional.
Emigrarea forei de munc i a
cadrelor de cercetare.
Bariere informale i netarifare n calea
comerului.
Corupia extins.
Modelul defectuos de guvernare a
sectorului de cercetare-dezvoltare.

30
X:\D265802642

2.2. Scopul Strategiei


67.

Scopul Strategiei este de a asigura un cadru consistent de politici orizontale ce


vor contribui la sporirea competitivitii internaionale a rii i la edificarea
unei economii bazate pe cunoatere, prin dezvoltarea capitalului uman, prin
consolidarea capacitilor firmelor moldoveneti de a absorbi, genera i difuza
inovaii i prin inter-conectarea mai strns a acestora cu centrele universitare
i de cercetare.
2.3. Viziunea strategic

68.

Ctre anul 2020 dezvoltarea economic a societii moldoveneti se va baza pe


un sistem inovaional naional compus din firme inovatoare i competente,
conectate n cadrul unor parteneriate inovaionale cu universiti i centre de
cercetare naionale i strine. Impactul economic al sistemului inovaional se
va reflecta prin mai multe locuri noi de munc, venituri mai mari i exporturi
mai competitive, iar impactul social prin contribuia la depirea problemelor
critice cu care se confrunt Republica Moldova, inclusiv srcia,
vulnerabilitatea la condiiile climaterice, lipsa propriilor resurse energetice,
sntatea ubred a populaiei, degradarea mediului rural i problemele
ecologice.
2.4. Principiile politicii de stat n domeniul inovrii

69.
1)

2)

3)
4)

5)

Pentru a asigura un cadru predictibil de alocare a resurselor i de promovare a


activitilor inovaionale, politicile Guvernului Republicii Moldova n domeniul
inovrii vor respecta cteva principii definitorii:
principiul transparenei: Guvernul va asigura transparena n implementarea
politicilor de suport a inovaiilor i va pune la dispoziia publicului toate datele
financiare i non-financiare referitoarea la implementarea Strategiei, Programelor
de Stat i proiectelor finanate;
principiul participrii: Guvernul va asigura c procesul de luare a deciziilor pe
parcursul implementrii Strategiei va implica un numr suficient de participani
din societate care vor reprezenta interesele tuturor actorilor vizai de politicile de
inovare;
principiul complementaritii: Prin interveniile sale, Guvernul nu va substitui, ci
va complementa eforturile i resursele firmelor, comunitii de cercetare i
universitare n procesul de inovare;
principiul neutralitii politicii: Guvernul va asigura c politicile n domeniul
inovrii vor susine un numr maximal posibil de beneficiari care vor respecta un
set predefinit de standarde universale, fr a acorda preferin anumitor sectoare
economice;
principiul maximizrii impactului social: ntre proiectele inovatoare sau
interveniile de politici identice ca efect economic sau resurse solicitate, Guvernul
va da prioritate celor care vor asigura beneficii sociale maximale, inclusiv prin
31

X:\D265802642

difuziunea cunotinelor achiziionate/generate i vor oferi soluii pentru


provocrile de dezvoltare societal;
6) principiul cooperrii instituionale n definirea i implementarea politicii:
Guvernul nu abordeaz prezenta Strategie ca pe un document sectorial, ci ca pe
un angajament comun al tuturor autoritilor de politici cu competene n
domeniu, inclusiv, Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul
Finanelor i Academia de tiine a Moldovei;
7) principiul toleranei rezonabile fa de risc i eecuri: Procesul de inovare este
unul inerent riscant, succesul cruia nu este garantat. Guvernul va asigura
valorificarea ct de eficient posibil a resurselor publice utilizate, dar nelege
c unele proiecte i intervenii ar putea s nu dea rezultatele scontate.
Minimizarea acestui risc va fi asigurat prin aranjamente instituionale propice
pentru asigurarea celorlalte principii enumerate mai sus.
2.5. Premisele Strategiei
Succesul n implementarea Strategiei este condiionat de continuarea eforturilor
pentru consolidarea unui mediu economic i instituional favorabil pentru
dezvoltarea antreprenoriatului n general, nu doar a celui inovaional. Strategia
se bazeaz pe premisa c vor continua i se vor intensifica reformele orientate
spre nlturarea constrngerilor-cheie care limiteaz iniiativa privat i
inovaiile. n mod specific, se mizeaz pe faptul c vor continua reformele care
au drept obiectiv:
1) promovarea activitii de antreprenoriat, n general, i n mediul rural i n
oraele mici, n special;
2) reducerea poverii administrative i regulatorii n derularea afacerilor, inclusiv prin
continuarea reformelor orientate spre reducerea costurilor de lansare a
businessului i de rezolvare a insolvabilitii;
3) minimizarea oportunitilor pentru aranjamente corupte n interaciunile dintre
firme i stat i accelerarea producerilor birocratice;
4) sporirea eficienei guvernamentale n ansamblu;
5) asigurarea transparenei n acordarea ajutorului de stat;
6) asigurarea i promovarea concurenei oneste;
7) fortificarea mediului instituional pentru protecia drepturilor consumatorilor;
8) protecia drepturilor de proprietate i a liberei iniiative;
9) adoptarea codului educaiei i continuarea reformei sistemului educaional, n
special a treptei universitare;
10) sporirea nivelului de finanare a sistemului educaional i alocarea mai eficient a
resurselor n interiorul sectorului, cu accent major pe salarizarea cadrelor
didactice;
11) dezvoltarea n continuare a sferei tiinei naionale i sporirea atractivitii
carierei tiinifice pentru tineri.

70.

32
X:\D265802642

71.

Dac nu vor fi nlturate sau atenuate constrngerile respective, acestea pot s


compromit eforturile statului i firmelor de a dezvolta oferta naional de
bunuri i servicii inovaionale.
2.6. Obiectivele Strategiei

72.

Strategia se bazeaz pe un set de 5 obiective generale care, la rndul lor, snt


detaliate ntr-o serie de obiective specifice i aciuni. Obiectivele generale
stabilite n cadrul Strategiei rspund celor mai problematice aspecte identificate
n analiza situaiei i vor asigura atingerea scopului general i realizarea viziunii
strategice formulate.
2.6.1. Obiectivele generale

A. Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de


cercetare i inovare.
73. Acest obiectiv rspunde necesitii de a valorifica ct mai judicios posibil
resursele financiare limitate de care dispune societatea. Sporirea eficienei n
alocarea resurselor, att la nivelul deciderii prioritilor, ct i la nivel
operaional, va permite obinerea unor rezultate inovaionale superioare i
valorificarea mai bun a potenialului inovaional care exist n societate.
Transparentizarea procesului de guvernare a sistemului de inovare i asigurarea
unei mai bune i mai obiective evaluri a impactului politicilor va asigura
pentru viitor un suport politic i financiar sporit pentru dezvoltarea inovaiilor
naionale, o ncredere mai nalt din partea contribuabililor vizavi de utilizarea
resurselor financiare publice i un interes mai mare din partea capitalului privat
pentru finanarea activitilor inovaionale. La modul practic, acest obiectiv
presupune, inclusiv, urmtoarele aciuni: consolidarea continu a capacitilor
Parlamentului, Guvernului i Ministerului Economiei n elaborarea, evaluarea i
supravegherea politicilor inovaionale; crearea unui Consiliu inter-ministerial
pentru coordonarea programelor de stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i inovrii; fortificarea rolului coordonator al Ministerului
Economiei n politicile de dezvoltare tehnologic i inovaionale la nivelul
ntregii economii; reformarea Ageniei pentru Inovare i Transfer Tehnologic n
instituie public, fondat de Guvern, n calitate de structur implementatoare a
politicilor inovaionale; asigurarea finanrii tiinei fundamentale i aplicate
din mijloace financiare prevzute pentru cercetri tiinifice (administrate de
AM) i a proiectelor de dezvoltare tehnologic i inovaional din surse
financiare pentru inovare si transfer tehnologic (administrate de Agenia
reformat) prevzute n bugetul de stat n acest scop; elaborarea programelor de
stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovaiilor i asigurarea
unei participri transparente i echitabile la tenderele publice pentru procurarea
lucrrilor de cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru realizarea
programelor.
33
X:\D265802642

74.

75.

B. Abilitarea populaiei cu competene inovaionale.


n procesul de dezvoltare a economiei inovative, capitalul uman este principala
for motrice. Din acest considerent, un efort consistent i de durat trebuie s
fie depus pentru ca populaia s fie capabil s genereze idei, s absoarb noi
cunotine i s se adapteze la schimbrile economice care, uneori, pot avea
caracter disruptiv, pot duce la lichidarea firmelor i sectoarelor ineficiente, dar
i la apariia unor noi firme i sectoare mai eficiente. n formarea capitalului
uman, o importan major va fi atribuit sistemului educaional formal,
instruirii la locul de munc n cadrul companiilor i instruirii pe tot parcursul
vieii, inclusiv cu utilizarea intens a oportunitilor i posibilitilor oferite de
TIC.
C. Orientarea firmelor spre inovare.
Antreprenoriatul inovaional reprezint o component-cheie care va asigura
Republicii Moldova o cretere economic durabil. Antreprenorii angajai n
activiti inovaionale i firmele cu flexibilitate i competene tehnologice
nalte vor forma nucleul competitiv al economiei naionale. Promovarea
antreprenoriatului inovaional presupune renunarea la abordri protecioniste
depite, care nu fac dect s prezerve structurile ineficiente, i deschiderea
autentic a rii la circuitul internaional al ideilor, persoanelor, mrfurilor,
serviciilor i capitalurilor. Dei majoritatea absolut a firmelor moldoveneti
nu desfoar activiti de cercetare i dezvoltare tehnologic, aceasta nu
nseamn c un asemenea potenial nu ar exista. Statul va oferi suport pentru
firmele care se angajeaz s utilizeze resursele proprii pentru elaborarea unor
noi tehnologii de perspectiv. Consolidarea capaciti de generare a inovaiilor
este posibil numai pe termen lung, dup ce firmele vor nva s copieze, s
reproduc, s mbunteasc i s optimizeze tehnologiile existente. Pe
termen scurt, acest obiectiv include msuri i aciuni pentru susinerea firmelor
care-i asum mbuntiri de design i aspect al produselor, perfecionarea
modelelor de prestare a serviciilor, adoptarea de noi soluii de marketing i
organizaionale.

D. Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor


globale i societale.
76. Fortificarea conexiunilor de inovare ntre firme, universiti i institutele de
cercetare va asigura fuzionarea productiv a competenelor i resurselor
necesare pentru o economie inovativ capitalul financiar, capitalul uman i
capitalul tiinific. Sinergia acestora va rezulta n produse i servicii noi,
eventual de ni, dar capabile s concureze cu succes pe piaa naional i
extern. Formarea unui mediu de cercetare deschis, performant i atractiv va
favoriza integrarea n procesele economice care au loc n ar i n lume,
generarea de rezultate noi la nivel mondial, i-l va face mai atractiv att pentru
34
X:\D265802642

cercettori, ct i pentru firmele care au nevoie s dezvolte tehnologii i


produse noi.
77.

E. Stimularea cererii pentru produse i servicii inovatoare.


Acest obiectiv vizeaz msuri i aciuni de stimulare a cererii de consum i
investiionale pentru produse inovatoare i de promovare a inovaiilor n
societate. Este necesar creterea cererii att din partea statului (prin utilizarea
unor instrumente stimulatorii n cadrul achiziiilor publice), ct i a cererii
private, inclusiv prin aprarea i promovarea mai ferm a drepturilor
consumatorilor. Consumatorii trebuie s-i dezvolte n continuare cererea
pentru bunuri i servicii mai calitative, s nu se resemneze atunci cnd le snt
nclcate drepturile de consumatori i s reclame n mod activ respectarea
acestor drepturi. Totodat, este important ca guvernul s recupereze decalajul
pe care-l are fa de sectorul privat n ceea ce privete cererea pentru bunuri i
servicii inovaionale i s utilizeze puterea sa de cumprare i instrumentele
regulatorii pentru a impulsiona dezvoltarea pieelor i valorificarea talentelor
inovaionale existente n societatea moldoveneasc.
2.6.2. Obiective specifice i aciuni

78.

Obiectivele generale identificate mai sus, snt detaliate, n cele ce urmeaz, n


obiective specifice, msuri i aciuni concrete care vor fi realizate n procesul
de implementare a prezentei Strategii.

A.

Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de


cercetare i inovare.
A1. Reforma instituional n sfera de cercetare i inovare:
1) revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare pentru aducerea
prevederilor n conformitate cu prezenta Strategie, inclusiv sub aspectul
descentralizrii procesului de determinare a prioritilor i liberalizrii condiiilor
de acces la fondurile publice pentru finanarea sferei de cercetare i inovare;
2) elaborarea i aprobarea modificrilor la Regulamentul Ministerului
Economiei pentru a fortifica rolul ministerului n elaborarea i coordonarea politicilor
de dezvoltare tehnologic i inovaionale n toate sectoarele economice;
3) crearea prin hotrre de Guvern Consiliului interministerial pentru
Coordonarea Programelor de Stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i
inovrii i asigurarea funcionrii acestuia cu competene de promovare la nivel
nalt a politicilor de stat sectoriale n domeniu, prin coordonarea programelor de stat
i proiectelor din sfera dezvoltrii tehnologice i inovrii, reieind din direciile
strategice ale activitii menionate i necesitile sectoarelor economiei naionale;
4) reformarea Ageniei pentru Inovare i Transfer Tehnologic n instituie
public, fondat de Guvern, n calitate de structur implementatoare a politicilor
inovaionale;
35
X:\D265802642

5) instituirea posturilor de consilieri ai Preedintelui Republicii Moldova i


Prim-ministrului Republicii Moldova pe cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare,
pentru asigurarea supravegherii la nivel nalt a politicilor n domeniu;
6) reconsiderarea Strategiei de dezvoltare regional n vederea identificrii i
aplicrii instrumentelor de impulsionare a implementrii inovaiilor;
7) ajustarea regulamentelor ministerelor de ramur pentru atribuirea clar a
competenelor i responsabilitilor care le revin n formularea programelor de stat
n domeniul de cercetare-inovare i consolidarea capacitilor acestora n formularea
prioritilor de stat n domeniul cercetrii i inovrii;
8) elaborarea de ctre ministerele de ramur, cu suportul comunitii
academice naionale i externe i experilor independeni i prin consultri publice
cu toate prile vizate, a Programelor de Stat pe termen mediu n domeniul
cercetrii-inovrii.
A2. Asigurarea instruirii personalului pentru fortificarea competenelor n
domeniul politicilor inovaionale:
1) asigurarea instruirii membrilor i personalului comisiilor parlamentare de
specialitate n domeniul evalurii politicilor de cercetare-inovare (Comisia pentru
economie, buget i finane, Comisia pentru cultur, educaie, cercetare, tineret, sport
i mass-media i Comisia protecie social, sntate i familie);
2) asigurarea instruirii angajailor din direciile specializate ale Ministerului
Economiei n domeniul analizei i elaborrii politicilor de cercetare-inovare;
3) asigurarea instruirii angajailor ministerelor de ramur, Organizaiei pentru
Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Organizaiei de Atragere a
Investiiilor i Promovare a Exporturilor n evaluarea proiectelor de dezvoltare
tehnologic i inovaionale.
A3. mbuntirea sistemului de eviden statistic a activitilor i
politicilor inovaionale:
1) evaluarea internaional a sistemului statistic naional, sub aspectul
satisfacerii necesitilor de indicatori statistici pentru monitorizarea activitilor i
politicilor inovaionale;
2) revizuirea sistemului de indicatori statistici i cercetri statistice, elaborarea
metodologiei i implementarea indicatorilor privind statistica inovaional conform
cerinelor Uniunii Europene n sistemul statistic naional;
3) asigurarea de ctre entitile inovatoare i de cercetare a raportrii
financiare i statistice transparente pe marginea proiectelor de cercetare pentru toate
sursele de finanare;
4) perfecionarea statisticii achiziiilor publice, pentru a asigura evidena
achiziiilor de bunuri i servicii inovaionale, elaborarea i implementarea setului de
indicatori.
A4. Asigurarea transparenei comunicrii i consultrii publice:
36
X:\D265802642

1) instituirea, n cadrul Ministerului Economiei, a unui Consiliu consultativ pe


politici de dezvoltare tehnologic i inovare pentru consultarea public a politicilor
inovaionale, cu implicarea experilor strini i naionali, inclusiv din diaspor, i a
altor pri interesate de politicile n domeniu;
2) includerea reprezentanilor comunitii inovaionale i de cercetare n
componena Grupului consultativ al Ministerului Economiei;
3) includerea reprezentanilor Ministerului Economiei, Ministerului Educaiei,
ai sectorului privat, universitar i societii civile n componena Consiliului Suprem
pentru tiin i Dezvoltarea Tehnologic al Academiei de tiine a Moldovei.
B.

Abilitarea populaiei cu competene inovaionale.

B1. Adaptarea programelor de instruire formal la necesitile dezvoltrii


inovaionale i susinerea intrrii tinerelor talente n sfera inovaional:
1) introducerea cursurilor opionale de inventic i creativitate tehnologic n
treapta de studii primare, gimnaziale, liceale i universitare;
2) introducerea cursurilor opionale de antreprenoriat i economie n treapta de
studii gimnaziale i liceale;
3) organizarea olimpiadelor raionale, municipale i naionale de inventic i
creativitate tehnologic pentru elevi i studeni;
4) elaborarea i implementarea programelor educaionale aferente procesului
inovaional la facultile de management i inginerie: dreptul i economia
proprietii intelectuale; managementul inovrii; marketingul produselor noi;
evaluarea i comercializarea obiectelor de proprietate intelectual;
5) majorarea n medie cu 25% a bursei pentru studeni, masteranzi i
doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologii i creterea cu 5% (estimativ)
anual a numrului de studeni, masteranzi i doctoranzi n tiinele exacte, inginerie
i tehnologie, de la 19700 n anul 2014 la 26500 n anul 2020 din contul redistribuirii
locurilor pentru specialitile neatractive pentru piaa muncii;
6) efectuarea periodic a prospeciunilor tehnologice i a prospeciunilor
pieei muncii naionale, regionale, europene i adaptarea curriculumului n domeniul
educaiei profesionale la necesitile pieelor;
7) continuarea eforturilor pentru asigurarea recunoaterii internaionale a
diplomelor universitare moldoveneti.
B2. Susinerea i popularizarea activitilor inovaionale:
1) acordarea suportului informaional, consular i organizaional pentru
participarea inovatorilor moldoveni, inclusiv tineri, la principalele evenimente
internaionale de inventic i inovare;
2) asigurarea unei mai bune vizibiliti naionale i internaionale pentru
rezultatele concursurilor Cel mai bun elev inovator, Topul inovaiilor i a
Expoziiei Internaionale Specializate de invenii, tehnologii i produse noi
INFOINVENT i asigurarea informrii companiilor moldoveneti i strine despre
soluiile propuse;
37
X:\D265802642

3) organizarea de concursuri printre inventatorii naionali i locali pentru


rezolvarea problemelor stringente, cu care se ciocnesc cetenii, autoritile publice
locale, comunitile locale i regionale, ntreprinderile de furnizare a serviciilor i
utilitilor publice etc.;
4) popularizarea mai intens a cercetrii i rezultatelor obinute, precum i a
inovaiilor din mediul naional i internaional (prin reviste, emisiuni, interviuri,
ntlniri de prezentare);
5) promovarea inovaiilor agricole simple i accesibile n practicile agricole de
scar mic.
C.

Orientarea firmelor spre inovare.

C1. Asigurarea cadrului legislativ pentru activitile inovaionale:


1) elaborarea legii privind Fondul pentru Inovare si Transfer Tehnologic,
administrat de Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic restructurat,
elaborarea regulamentului de finanare, formarea Consiliului Director al Fondului;
2) elaborarea legii cu privire la fondurile venture;
3) modificarea legii privind societile pe aciuni, sub aspectul fortificrii
drepturilor acionarilor i responsabilizrii mai nalte a administratorilor societilor
pe aciuni;
4) revizuirea cadrului fiscal n vederea identificrii i nlturrii barierelor
care mpiedic asigurarea unui proces continuu de instruire a forei de munc;
5) simplificarea cadrului fiscal, vamal i regulator aferent importului
echipamentelor i utilajelor;
6) evaluarea activitii parcurilor tiinifico-tehnologice i incubatoarelor
inovaionale i revizuirea legii privind parcurile tiinifico-tehnologice sub aspectul
funcionalitii, n vederea simplificrii procesului de creare a parcurilor i stabilire
a rezidenilor;
7) revizuirea Codului muncii al Republicii Moldova pentru asigurarea unei
flexibiliti mai mari pe piaa muncii.
C2. Facilitarea accesului inovatorilor la resurse de finanare:
1) dezvoltarea n comun cu Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare
(BERD) sau Banca European pentru Investiii (BEI) a unei linii de creditare
bancar preferenial pentru firmele inovatoare;
2) consolidarea capacitilor instituiilor bancare n evaluarea i monitorizarea
implementrii planurilor de afaceri inovaionale;
3) revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare n vederea anulrii
criteriului de acreditare academic pentru accesarea fondurilor publice alocate pentru
activiti de cercetare-dezvoltare-inovare i ajustarea cadrului normativ pentru
liberalizarea condiiilor de acces;

38
X:\D265802642

4) crearea condiiilor ce vor permite accesul la fondurile publice alocate pentru


activitile de cercetare-dezvoltare-inovare a unui spectru larg de actori antrenai n
procesul de inovare, inclusiv prin tendere publice organizate de ministerele ramurale.
C3. Facilitarea relaionrii (networking-ului) i integrrii tehnologice a
firmelor moldoveneti i strine:
1) acordarea de suport pentru relaionarea IMM-urilor moldoveneti cu
finanatorii de tip business angels (ngeri investiionali, investitori care
investesc n afacerile noi, riscante, dar promitoare) i pentru stimularea asocierii
IMM-urilor inovatoare la asociaii de business europene i internaionale;
2) facilitarea procesului de creare a unui Club de Investitori Inovaionali din
Republica Moldova, care ar ntruni oameni de afaceri cu capacitatea de a furniza
capital, consultan, practici pozitive i modele pentru afacerile inovaionale;
3) organizarea unor tabere de business (business-camps) n cadrul crora liderii
de business locali i strini i vor mprti experiena de antreprenoriat
inovaional firmelor tinere;
4) derularea negocierilor strategice n vederea atragerii n Republica Moldova a
firmelor internaionale de mrime medie i mare, cu capaciti de generare a noilor
lanuri tehnologice i creare a clusterelor inovaionale;
5) fortificarea capacitilor Organizaiei pentru Atragerea Investiiilor i
Promovarea Exporturilor, ale Camerei de Comer i Industrie i ale altor agenii de
suport pentru relaionarea firmelor locale cu cele strine.
C4. Asigurarea suportului de stat pentru firmele inovatoare:
1) elaborarea i includerea modulului de Management al Inovaiilor n
programul de stat Gestiunea eficient a afacerii;
2) elaborarea i implementarea programului de stat Schimb de experien cu
firmele europene n managementul avansat al inovaiilor pentru firmele care deja au
demonstrat competene inovaionale;
3) includerea componentelor de inovare n cadrul programelor de suport de stat
a IMM-urilor (Programul de atragere a remitenelor n economie - PARE1+1,
Programul naional de abilitare economica a tinerilor, Fondul special de garantare a
creditelor);
4) includerea componentelor de inovare n regulamentul Fondului pentru
Eficien Energetic pentru ncurajarea inovaiilor n domeniul conservrii i
utilizrii eficiente a energiei;
5) extinderea formulei de finanare a proiectelor din domeniul inovrii n
formula 1+1 pentru procurarea tehnologiilor noi i pentru proiectele de transfer
tehnologic;
6) elaborarea i implementarea programului de stat Moldova Inovaional
de susinere a noilor afaceri inovaionale (start-up) orientate spre export;
7) elaborarea i implementarea programului de stat Voucher Inovaional
IMM-urilor pentru minigranturi destinate IMM-urilor inovaionale pentru inovaii
39
X:\D265802642

de marketing i organizaionale, mbuntirea paginilor electronice, mbuntiri


de design i ambalaj n produsele industriale;
8) elaborarea i implementarea Programului de Stat pentru finanarea precompetitiv, susinerea testrii modelelor i prototipurilor industriale;
9) elaborarea mrcii naionale Economia Verde pentru produse i procese i
a regulamentului de acordare i utilizare.
D.

Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor globale i


societale.
D1. Consolidarea conexiunilor de inovare ntre companii, sectorul
educaional i cercetare:
1) susinerea proiectelor de parteneriat public-privat n domeniul dezvoltrii
tehnologice i implementrii inovaiilor n economia naional i n sfera social;
2) acordarea suportului informaional entitilor inovaionale (din cadrul
universitilor, institutelor de cercetri, asociaiilor de business etc.) pentru
identificarea oportunitilor de inovare;
3) crearea consiliilor inovaionale de ramur de ctre entitile inovaionale
i organizarea edinelor de lucru periodice pentru definirea prioritilor de inovare
i dezvoltare tehnologic, monitorizarea situaiei i necesitilor la nivel de ramur;
4) modificarea cadrului normativ aferent salarizrii cadrelor universitare i
burselor studeneti, n vederea stimulrii implicrii cadrelor universitare i
studenilor n activiti de cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare;
5) ncurajarea i finanarea prioritar din Fondul pentru Inovare si Transfer
Tehnologic a proiectelor comune de inovare ntre universiti, institute de cercetare
i companii;
6) asigurarea participrii publice n definirea prioritilor de cercetare i
organizarea exerciiilor de prospeciune tehnologic (technologic foresight) la
nivelul productorilor din sectoarele i ramurile economice importante i
consumatorii bunurilor i serviciilor furnizate;
7) acordarea suportului necesar unitilor economice pentru crearea serviciilor
de management n domeniul transferului de tehnologii, inovaiilor, proprietii
intelectuale i marketingului, inclusiv prin dezvoltarea capacitilor personalului i
internaionalizarea relaiilor de cooperare.
8) antrenarea studenilor, masteranzilor i cadrelor didactice din universiti n
elaborarea i implementarea proiectelor de inovare;
9) stimularea parteneriatelor ntre universiti i firme, n vederea implicrii
ultimelor n procesul de instruire, n special n module de instruire practic.
D2. Sporirea eficacitii entitilor inovaionale n implementarea
inovaiilor provenite din cercetare:
1) promovarea i stimularea implementrii sistemelor de management a
calitii i acreditrii laboratoarelor n entitile inovaionale;

40
X:\D265802642

2) evaluarea coordonat a instituiilor de nvmnt superior de ctre


instituia statal responsabil de evaluarea i asigurarea calitii n domeniu i
restructurarea acestora n conformitate cu rezultatele evalurilor;
3) definirea criteriilor de performan a entitilor inovaionale pentru
finanarea activitilor respective din surse publice;
4) restructurarea n baza criteriilor de performan ex-ante i ex-post a
instituiilor publice i universitilor n scopul finanrii adecvate a activitilor de
inovare n cadrul acestora;
5) elaborarea criteriilor de performan pentru personalul ce activeaz n
domeniul inovaiilor pentru remunerarea echitabil a muncii acestora;
6) asigurarea i ncurajarea mobilitii universitare interne i externe, att
pentru studeni, ct i pentru cadrele didactice.
D3. Facilitarea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni n
circuitul global al inovaiilor i ideilor:
1) diversificarea oportunitilor de participare a firmelor n proiectele
internaionale i informarea activ a comunitii inovaionale despre oportunitile
existente;
2) identificarea i promovarea internaional i naional a exemplelor de
excelen inovaional i tehnologic a companiilor moldoveneti (catalogul
bunelor practici);
3) promovarea i stimularea integrrii cercetrii naionale n cea
internaionala, inclusiv prin intermediul Programului Cadru 7 (FP7) i promovarea
oportunitilor de finanare a activitilor de cercetarea n favoarea IMM-urilor n
FP7 i dezvoltarea competenelor cadrelor didactice i tiinifice n acest scop;
4) promovarea activ a oportunitilor de networking de cercetare i
inovaional n UE, CSI i la scar global, n cadrul unor conferine anuale
dedicate;
5) ajustarea politicii naionale de imigrare pentru dezvoltarea de parteneriate
durabile ntre organizaiile de cercetare, universiti i firme, prin atragerea
specialitilor strini n activitile din cadrul sistemului naional de inovare i n
procesul educaional;
6) promovarea cercetrilor aplicate n colaborare cu cercettorii din alte ri,
inclusiv cu cercettorii moldoveni emigrai;
7) dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de studeni, profesori i
cercettori n domenii tehnologice i inginereti;
8) dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinifica, pentru integrarea sectorului
naional de cercetare n cooperarea internaional, dar i pentru asigurarea evalurii
obiective a proiectelor de cercetare.
E.

Stimularea cererii pentru produse i servicii inovatoare.


E1. Promovarea Internetului de band larg, ca platform pentru
dezvoltarea serviciilor i inovrii on-line:
41
X:\D265802642

1) implementarea unui Program de promovare a utilizrii calculatoarelor n


sectorul gospodriilor casnice;
2) asigurarea reducerii costurilor de conectare la Internet i promovarea activ
a concurenei pe piaa serviciilor Internet;
3) asigurarea infrastructurii pentru dezvoltarea i utilizarea instrumentelor
electronice de plat, semnturii electronice, e-bankingului, e-comerului;
4) asigurarea tranziiei efective i accelerate a serviciilor guvernamentale pe
platforme on-line;
5) promovarea utilizrii TIC de ctre companii n procesele tehnologice i de
management, inclusiv n agricultur.
E2. Achiziii de stat pentru stimularea activitii inovaionale:
1) achiziionarea competitiv a serviciilor de cercetare-dezvoltare-inovare n
cadrul Programelor de Stat;
2) includerea n Legea achiziiilor publice i actele regulatorii a standardelor
minime de calitate a managementului pe care trebuie s le ntruneasc operatorii
calificai pentru furnizarea mrfurilor, prestarea serviciilor i efectuarea lucrrilor n
sectoare tehnologic avansate (inclusiv, deinerea de certificate ISO 9001 i ISO
14001);
3) introducerea modificrilor n Legea achiziiilor publice i completarea
Legii cu privire la ajutorul de stat pentru reglementarea achiziiilor competitive de
servicii de cercetare-dezvoltare.
III. Estimarea impactului i costurilor implementrii Strategiei
79.

Implementarea Strategiei va accelera dezvoltarea sistemului inovaional al


Republicii Moldova, va mbunti percepia inovaiilor de ctre societate, va
facilita transformarea rezultatelor cercetrii n produse i servicii inovaionale
i comercializarea lor, va asigura o nou calitate a creterii economice, va
dezvolta cultura inovaional i capitalul uman i va contribui la
mbuntirea calitii vieii cetenilor. Impactul pozitiv al implementrii
Strategiei se va exprima prin:
1) sporirea competitivitii economiei naionale prin valorificarea economic
a inovaiilor tehnologice, de produs, de marketing i organizaionale, att a celor
inedite, generate n ar, ct i prin absorbia celor deja existente;
2) accelerarea ritmurilor de cretere economic i mbuntirea calitii
acesteia;
3) creterea exporturilor de mrfuri i servicii cu valoare adugat nalt,
intensive n cunotine, competene i componente tehnologice;
4) majorarea investiiilor interne i strine n economie i diversificarea
acestora la nivel de sectoare, inclusiv n sectoarele cu mare potenial de export;
5) sporirea productivitii muncii i remunerrii forei de munc;
6) crearea noilor locuri de munc;
42
X:\D265802642

7) intensificarea dezvoltrii regionale;


8) sporirea calitii i relevanei rezultatelor sectorului de cercetare;
9) consolidarea capacitilor instituionale i a potenialului uman din
sistemul naional de inovare, inclusiv prin asigurarea motivrii adecvate a
angajailor i sporirea atractivitii pentru tineret;
10) mbuntirea managementului n sistemul naional de inovare;
11) ameliorarea numeric i calitativ a prezenei comunitii de cercetare i
inovaionale a Moldovei n programele i reele internaionale;
12) integrarea mai rapid a IMM-urilor moldoveneti n lanurile tehnologice
europene i globale;
13) mbuntirea calitii vieii populaiei i o tranziie accelerat la
economia bazat pe cunoatere.
80.

Costurile financiare de implementare a Strategiei au fost evaluate, pentru


costurile estimabile, la circa 1,6 miliarde lei pentru ntreaga perioad de
implementare. Aceasta practic nu presupune alocarea unor mijloace
suplimentare celor care n prezent snt alocate pentru sfera de cercetare i
inovare, ci, n primul rnd, o alocare i o distribuie mai judicioas a resurselor
existente i planificate. Costurile evaluate nu includ finanarea instituional pe
care o vor primi institutele de cercetare i universitile restructurate n urma
unui proces de evaluare instituional. Totodat, n implementarea Strategiei
vor fi atrase i mijloacele financiare private, astfel nct povara asupra bugetului
de stat nu va crete esenial n comparaie cu situaia actual. Resursele
financiare din sursele naionale vor proveni din:
1) bugetul de stat, n limita alocrilor planificate pentru sfera cercetare-inovare
(finanare direct pentru instituiile de cercetare i Academia de tiine a
Moldovei), pentru programele de stat din sfera cercetrii, dezvoltrii tehnologice i
inovrii (finanare n cadrul unor tendere publice) i pentru programele de stat de
suport general pentru business, cu intensificarea componentelor de suport al
activitilor inovaionale;
2) proiecte de transfer tehnologic cu cofinanare obligatorie de ctre mediul de
afaceri;
3) investiii private n dezvoltarea infrastructurii inovaionale;
4) investiiile private n cercetare, dezvoltarea tehnologic i inovaii;
5) parteneriate public-private n domeniul inovrii.

81.

Finanrile din surse bugetare de stat vor fi efectuate n mod transparent, n


cadrul unor concursuri publice sau n cadrul unor acorduri de finanare
instituional, condiionate de obinerea unor performane. Procesul de
determinare a prioritilor, alocare a resurselor i evaluare a proiectelor se va
face cu implicarea experilor independeni, inclusiv a celor din strintate.
Aceasta va asigura eliminarea conflictelor de interese, va asigura transparena i
obinerea celei mai nalte valori pentru resursele alocate.
43

X:\D265802642

82.

Pentru finanarea activitilor de inovare vor fi atrase pe larg fondurile


internaionale, n special, cele europene. Va fi valorificat potenialul oferit de
procesul de integrare european n materie de cercetare i inovare prin
participarea la programele de finanare ale Uniunii Europene, inclusiv:
1) Instrumentul Politicii Europene de Vecintate prin intermediul
Programului Operaional Comun (PO) Romnia-Moldova-Ucraina;
2) Programul-cadru de cercetare i dezvoltare tehnologic, ndeosebi aciunile
menite s dezvolte capacitatea anumitor regiuni (Potenial de cercetare) i
finanarea european pe regiuni (Regiuni ale cunoaterii);
3) Programul Iniiativei Central-Europene.

83.

Resurse importante ar putea fi atrase, ndeosebi, n cadrul Programului


Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013. n cazul Republicii
Moldova, toat ara este eligibil pentru cooperare n cadrul acestui Program.
Instituiile de cercetare-inovare, universitile, organizaiile educaionale i
firmele pot beneficia de granturi pentru consolidarea capacitilor
administrative, tehnice i financiare, n special n cadrul a dou prioriti din
cele patru ale programului i anume: prioritatea 1 Ctre o economie mai
competitiv a zonei de frontier i prioritatea 4 Asisten tehnic.

84.

Vor fi valorificate oportunitile de sprijinire i stimulare a activitilor


inovaionale oferite de ctre organizaiile strine i internaionale cum ar fi
Comisia Economic pentru Europa a Naiunilor Unite (UNECE), Organizaia
pentru dezvoltarea industrial a Naiunilor Unite (UNIDO), programele
Comisiei Europene TAIEX i programele Twininnig de cooperare ntre
autoritile publice ale UE cu rile tere, BSEC (Black Sea Economic
Cooperation), Science and Technology Center in Ukraine (STCU), SCOPES
(Scientific Co-operation between Eastern Europe and Switzerland), Programul
tiina pentru Pace i Securitate care include activiti finanate direct de
NATO, programele de studii internaionale Marie Curie i altele.

IV. Implementarea, monitorizarea, raportarea


i evaluarea Strategiei
4.1. Etapele de implementare a Strategiei
85.

Strategia va servi ca document-cheie pentru coordonarea activitii tuturor


autoritilor de politici cu competene n domeniul inovaiilor. Implementarea
44

X:\D265802642

Strategiei se va efectua prin implicarea autoritilor publice vizate, dar i cu


implicarea mediului de afaceri i societii civile. Implementarea va fi
efectuat n dou etape: 1) etapa organizaional i de consolidare a
capacitilor (anii 2013-2015) i 2) etapa dezvoltrii inovaionale (anii 20152020).
86.

La etapa organizaional i de consolidare a capacitilor vor fi realizate


urmtoarele: 1) perfecionarea cadrului legislativ; 2) elaborarea i ajustarea
Programelor de Stat aferente inovrii; 3) dezvoltarea capacitilor autoritilor
de stat implicate i 4) dezvoltarea capacitilor statistice.

87.

La etapa dezvoltrii inovaionale vor fi realizate urmtoarele:


1) punerea n aplicare a programelor elaborate;
2) evaluarea institutelor de cercetare i universitilor;
3) utilizarea capacitilor instituionale create;
4) evaluarea intermediar a Strategiei (anul 2017); i
5) dezvoltarea continu a instrumentelor elaborate.
4.2. Monitorizarea, raportarea i evaluarea

88.

Strategia va fi implementat pe baza Planului de aciuni (anexa nr. 1) care va fi


revizuit i ajustat n dependen de necesitate. Aceasta va permite corectarea
unor aciuni, funcie de schimbrile care se pot produce n cadrul general de
politici i de resurse. Responsabil de revizuirea i ajustarea Planului de Aciuni
este Ministerul Economiei. Planul de Aciuni va servi ca unul din principalele
repere pentru raportarea asupra implementrii Strategiei.

89.

n cadrul implementrii Strategiei va fi organizat un proces continuu de


monitorizare, raportare i evaluare. Monitorizarea, raportarea i evaluarea vor fi
efectuate pe baza indicatorilor de performane n implementare (anexa nr.2).
Indicatorii IGI 2012 vor fi suplimentai cu indicatorii sistemului statistic
Inobarometru similar celui european numit Innovation scoreboard.
Valorile-int intermediare i finale ale indicatorilor de performan n
procesul de implementare au fost stabilite innd cont de dinamica istoric a
acestora i de necesitatea ca Republica Moldova s recupereze din decalajele de
dezvoltare tehnologic i inovaional fa de rile CSI i Europei Centrale
i de Est.

90.

Ministerul Economiei va coordona procesul de implementare a Strategiei i va


elabora rapoarte de implementare anuale i rapoarte de progres intermediare
(anii 2015, 2017) i final (anul 2020). Instituiile responsabile de implementare
vor furniza Ministerului Economiei datele statistice privind indicatorii de
performan de care snt responsabile.
45

X:\D265802642

91.

Consultarea cu societatea va avea o deosebit importan n procesul de


implementare a Strategiei. Pentru informarea societii, Ministerul Economiei
va extinde componena Consiliul Consultativ, prin includerea a unor
reprezentani ai comunitii academice i universitare, ai societii civile,
companiilor i instituiilor media. Ministerul Economiei va crea i un Consiliu
Consultativ pe Politici de Dezvoltare Tehnologic i Inovare, care va include
experi naionali i internaionali. Consiliilor le vor fi prezentate rapoartele
elaborate n procesul de implementare a Strategiei i acestea vor fi consultate
referitor la mbuntirea procesului de implementare a Strategiei.

92.

Ministerul Economiei va fi autoritatea responsabil pentru elaborare i


prezentare Guvernului a rapoartelor anuale de monitorizare i evaluare a
Strategiei. Evaluarea impactului se va baza pe un set de indicatori de rezultat
(Anexa 3). Ca i n cazul indicatorilor de performan, valorile-int
intermediare i finale ale indicatorilor de performan n procesul de
implementare au fost stabilite innd cont de dinamica acestora i de necesitatea
ca Republica Moldova s recupereze din decalajele fa de rile CSI i
Europei Centrale i de Est. Guvernul va aproba rapoartele de evaluare
intermediare (anii 2015 i 2017) i final (anul 2020), care vor fi elaborate de
evaluatori independeni, i va informa Parlamentul despre progresul atins n
implementarea Strategiei. Guvernul va consulta rapoartele de evaluare a
impactului cu Consiliul Naional de Participare i cu organizaiile societii
civile. Parlamentul va audia i examina rapoartele prezentate de Guvern.
4.3. Indicatori de performan

93.

Pentru evaluarea performanelor n procesul de implementare a strategiei va fi


utilizat un set mixt de indicatori de inputuri inovaionale din IGI 2012 i
indicatori europeni relevani folosii n cadrul exerciiului Innovation
scoreboard (Anexa 2). Indicatorii de performan utilizai pentru
monitorizarea progresului n implementarea strategiei acoper un spectru vast
de domenii i aspecte care influeneaz asupra rezultatelor inovaionale: mediul
politic, mediul regulator, mediul de afaceri, educaia general, educaia
superioar, cercetarea i dezvoltarea, tehnologiile informaionale i de
comunicaii, infrastructura general, durabilitatea ecologic, creditul,
investiiile, comerul internaional i concurena, cunotinele angajailor,
conexiunile inovaionale i absorbia cunotinelor. Performana va fi evaluat
prin raportarea valorilor curente ale indicatorilor la valoarea lor iniial, precum
i la intele intermediare i finale.

94.

Unii indicatori, care la momentul aprobrii Strategiei nc nu erau utilizai n


Republica Moldova, urmeaz a fi introdui n sistemul naional statistic i
46

X:\D265802642

pentru acetia valoarea iniial i intele intermediare i finale vor fi


determinate ulterior de ctre Ministerul Economiei. Biroul Naional de
Statistic, n cooperare cu centrele universitare, de cercetare i organizaiile
neguvernamentale interesate, va asigura elaborarea suportului metodologic
pentru calcularea indicatorilor care actualmente lipsesc.
95.

Indicatorii de rezultat i impact care vor fi utilizai pentru evaluarea impactului


Strategiei includ o serie de aspecte, cum ar fi: generarea cunotinelor, impactul
cunotinelor, difuziunea cunotinelor, produsele creative intangibile, bunuri i
servicii creative i creativitatea on-line (anexa nr. 3). Rezultatele i impactul
Strategiei vor fi evaluate prin raportarea valorilor curente ale indicatorilor la
valoarea lor iniial, precum i la intele intermediare i finale.

47
X:\D265802642

A
n
e
x
a
nr
.1
la
St
ra
te
gi
a
in
o
v
a
io
n
al

a
R
e
p
u
bl
ic
ii
M
ol
d
o
v
a
p
e
nt
ru
p
er
io
a
d
a
2
0
1
32
0
2
0
I
n
o
v
a
ii
p
e
nt

48

ru
c
o
m
p
et
iti
vi
ta
te

PLANUL

biectivele generale/obiectivele
specific/aciunile

DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA

Resursele
necesare,
estimativ

Responsabilii
de executare

STRATEGIEI

Partenerii

Termenul de
realizar
e

Costurile
estimative,
lei
moldoveneti
(pentru toat
perioada de
implementar
e)

Sur
d
fina

A. Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de cercetare i inovare


A1. Reforma instituional a politicilor n domeniul inovrii

2.

Revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare pentru


aducerea prevederilor n conformitate cu Strategia de
cercetare-dezvoltare a Republicii Moldova i cu
prezenta Strategie, inclusiv sub aspectul descentralizrii
procesului de determinare a prioritilor i liberalizrii
condiiilor de acces la fondurile publice pentru
finanarea sferei de cercetare i inovare

60 expert-zile
servicii de
consultan pentru
modificarea cadrului
legislativ-normativ

Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Economiei

Elaborarea i aprobarea modificrilor la Regulamentul


Ministerului Economiei pentru a fortifica rolul
ministerului n elaborarea i coordonarea politicilor de
dezvoltare tehnologic i a celor inovaionale n toate
sectoarele economice

30 expert-zile
Ministerul
servicii de
Economiei
consultan pentru
modificarea cadrului
normativ

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat)

Ministerele
omoloage din UE

49

3.

Crearea prin hotrre de Guvern a Consiliului


interministerial pentru coordonarea programelor de stat
n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i
inovrii i asigurarea funcionrii acestuia cu
competene de coordonare la nivel nalt a politicilor de
stat sectoriale n domeniu

Capaciti umane
pentru servicii de
consultan pentru
elaborarea
regulamentului,
servicii de suport i
secretariat (2 uniti
de personal),
mijloace financiare

Ministerul
Economiei

Ministerul
Finanelor;
Academia de
tiine a Moldovei

4.

Reformarea Ageniei pentru Inovare i Transfer


Tehnologic n instituie public fondat de guvern, n
calitate de structur implementatoare a politicilor
inovaionale

480 expert-zile
servicii de
consultan

Ministerul
Economiei

Academia de
2
tiine a
Moldovei; Agenia
pentru Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

5.

Instituirea posturilor de consilieri ai Preedintelui


Republicii Moldova i ai Prim-ministrului pe cercetare,
dezvoltare tehnologic i inovare, pentru asigurarea
supravegherii la nivel nalt a politicilor n domeniu

Salarizarea a dou
uniti de personal

La propunerea
Ministerului
Economiei

6.

Reconsiderarea Strategiei de dezvoltare regional n


vederea identificrii i aplicrii instrumentelor de
impulsionare a implementrii inovaiilor

120 expert-zile
servicii de
consultan evaluare

Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor

2
2

Consiliile de
dezvoltare
regional

50

2
2

7.

Ajustarea regulamentelor ministerelor de ramur pentru


atribuirea clar a competenelor i responsabilitilor
care le revin n formularea programelor de stat n
domeniul de cercetare-inovare i consolidarea
capacitilor acestora n formularea prioritilor de stat
n domeniul cercetrii i inovrii

40 zile de
consultan pentru
elaborarea a 16
seturi de modificri
n regulamentele
ministerelor

Ministerele de
ramur

Ministerele
omoloage din UE

8.

Elaborarea de ctre ministerele de ramur, cu suportul


comunitii academice naionale i externe i experilor
independeni i prin consultri publice cu toate prile
vizate, a programelor de stat pe termen mediu n
domeniul cercetrii-inovrii

5440 expert-zile
pentru definitivarea
i actualizarea
anual a
programelor de stat
pe parcursul
perioadei de
implementare

Ministerele de
ramur

Ministerele
omoloage din UE

2
2

A2. Asigurarea instruirii personalului pentru fortificarea competenelor n domeniul politicilor inovaionale
9.

10.

11.

Asigurarea instruirii membrilor i personalului


20 expert-zile
comisiilor parlamentare de specialitate n domeniul
evalurii politicilor de cercetare-inovare (Comisia
pentru economie, buget i finane i Comisia pentru
cultur, educaie, cercetare, tineret, sport i mass-media)

Secretariatul
Parlamentului

ONG-urile;
firmele de
consultan

2
2

Asigurarea instruirii angajailor din direciile


specializate ale Ministerului Economiei n domeniul
analizei i elaborrii politicilor de cercetare-inovare

10 expert-zile

Ministerul
Economiei

ONG-urile;
firmele de
consultan

Asigurarea instruirii angajailor ministerelor de ramur,


Organizaiei pentru Dezvoltarea Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Organizaiei de
Atragere a Investiiilor i Promovare a Exportului din
Moldova n evaluarea proiectelor de dezvoltare
tehnologic i a celor inovaionale

20 expert-zile

Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

Organizaii
omoloage
europene; ONGurile; firmele de
consultan

2
2

Organizaiile
omoloage
europene

2
2

A3. mbuntirea sistemului de eviden statistic a activitilor i politicilor inovaionale


12.

Evaluarea internaional a sistemului statistic naional,


sub aspectul satisfacerii necesitilor de indicatori
statistici pentru monitorizarea activitilor i politicilor
inovaionale

180 expert-zile de
consultan
internaional

Biroul Naional
de Statistic

51

13.

Revizuirea sistemului de indicatori statistici i cercetri


statistice, elaborarea metodologiei i implementarea
indicatorilor privind statistica inovaional conform
cerinelor Uniunii Europene n sistemul statistic
naional

120 expert-zile de
Biroul Naional
consultan
de Statistic
internaional,
angajarea unei
uniti suplimentare
la Biroul Naional de
Statistic

Ministerul
2
Economiei;
2
Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic

14.

Asigurarea de ctre entitile inovatoare i de cercetare


a raportrii financiare i statistice transparente pe
marginea proiectelor de cercetare pentru toate sursele de
finanare

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare,
capaciti
instituionale

Biroul Naional
de Statistic

n.a.

P
n

A4. Asigurarea transparenei comunicrii i consultrii publice


15.

Instituirea, n cadrul Ministerului Economiei, a unui


Consiliu consultativ pe politici de dezvoltare
tehnologic i inovare pentru consultarea public a
politicilor inovaionale, cu implicarea experilor strini
i naionali, inclusiv din diaspor, i a altor pri
interesate de politicile n domeniu

Eforturi de
comunicare

Ministerul
Economiei

n.a.

16.

Includerea reprezentanilor comunitii inovaionale i


de cercetare n componena Grupului consultativ al
Ministerului Economiei

Eforturi de
comunicare

Ministerul
Economiei

n.a.

52

17.

Includerea reprezentanilor Ministerului Economiei,


Ministerului Educaiei i ai altor autoriti de politici
relevante i ai sectorului privat, universitar i societii
civile n componena Consiliului Suprem pentru tiin
i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a
Moldovei

3
Eforturi de
comunicare

4
Academia de
tiine a
Moldovei

5
n.a.

B. Abilitarea populaiei cu competene inovaionale

B1. Adaptarea programelor de instruire formal la necesitile dezvoltrii inovaionale i susinerea intrrii tinerelor talente n sf
18.

Introducerea cursurilor opionale de inventic i


creativitate tehnologic n treapta de studii primare,
gimnaziale, liceale i universitare

Elaborarea i
Ministerul
predarea modulului Educaiei
respectiv de instruire

Asociaiile de
inventatori;
universitile

2
2

19.

Introducerea cursurilor opionale de antreprenoriat i


economie n treapta de studii gimnaziale i liceale

Elaborarea i
Ministerul
predarea modulului Educaiei
respectiv de instruire

ONG-urile;
universitile

2
2

20.

Organizarea olimpiadelor raionale, municipale i


naionale de inventic i creativitate tehnologic pentru
elevi i studeni

Capaciti umane,
financiare i eforturi
de comunicare

Asociaiile de
inventatori;
universitile

2
2

Ministerul
Educaiei

53

21.

Elaborarea i implementarea programelor educaionale


aferente procesului inovaional la facultile de
management i inginerie: dreptul i economia
proprietii intelectuale, managementul inovrii,
marketingul produselor noi, evaluarea i
comercializarea obiectelor de proprietate intelectual

Capaciti umane
pentru elaborarea i
predarea modulelor
de instruire

Universitile;
Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat),
Agenia de Stat
pentru
Proprietatea
Intelectual

Ministerul
Educaiei

2
2

22.

Majorarea bursei pentru studeni, masteranzi i


doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologii i
creterea anual a numrului de studeni, masteranzi
i doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologie
din contul redistribuirii locurilor pentru specialitile
neatractive pentru piaa muncii

Mijloace financiare
pentru achitarea
suplimentului de
25% la bursa medie

Ministerul
Finanelor;
Ministerul
Educaiei

23.

Efectuarea periodic a prospeciunilor tehnologice i a


prospeciunilor pieei muncii naionale, regionale i
europene i adaptarea curriculumului n domeniul
educaiei profesionale la necesitile pieei

2 studii prospective
realizate n 2014 i
2018

Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei
de Munc;
Academia de
tiine a
Moldovei

Ministerul
Economiei;
asociaiile de
business

2
2

24.

Continuarea eforturilor pentru asigurarea recunoaterii


internaionale a diplomelor universitare moldoveneti

Eforturi de
comunicare,
capaciti umane,
capaciti
instituionale

Ministerul
Educaiei

Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene

P
t

2
2

B2. Susinerea i popularizarea activitilor inovaionale

54

Acordarea suportului financiar, informaional, consular


i organizaional pentru participarea inovatorilor
moldoveni, inclusiv tineri, la principalele evenimente
internaionale de inventic i inovare

Resurse financiare i
capaciti umane
pentru acordarea
suportului
inovatorilor

Ministerul
Economiei,
Ministerul
Finanelor

Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene; Agenia
pentru Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

2
2

26.

Asigurarea unei mai bune vizibiliti naionale i


internaionale pentru rezultatele concursurilor Cel mai
bun elev inovator, Topul inovaiilor i a Expoziiei
Internaionale specializate de invenii, tehnologii i
produse noi INFOINVENT i asigurarea informrii
companiilor moldoveneti i strine despre soluiile
propuse

Capaciti umane i
mijloace financiare
pentru o campanie
de informare public
organizat anual cu
suportul instituiilor
media (TV, internet,
brouri)

Agenia de Stat
pentru Protecia
Intelectual;
Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat),
Academia de
tiine a
Moldovei

Instituiile media;
universitile;
liceele

2
2

27.

Organizarea de concursuri ale inventatorilor pentru


rezolvarea problemelor apropiate, cu care se ciocnesc
cetenii, autoritile publice locale, comunitile locale
i regionale, ntreprinderile de furnizare a serviciilor i
utilitilor publice etc.

Mijloace financiare,
capaciti umane i
eforturi de
comunicare

Autoritile
municipale

Asociaiile
inventatorilor;
universitile;
colegiile i liceele

2
2

28.

Popularizarea mai intens a cercetrii i rezultatelor


obinute, precum i a inovaiilor din mediul
internaional (prin reviste, emisiuni, interviuri, ntlniri
de prezentare)

Capaciti umane i
mijloace financiare
pentru desfurarea
unei campanii de
informare public
organizat anual cu
suportul instituiilor
media (TV, internet,
brouri)

Academia de
tiine a
Moldovei

Instituiile media;
universitile;
liceele

2
2

25.

55

1
29.

2
Promovarea inovaiilor agricole simple i accesibile n
practicile agricole de scar mic

3
Mijloace financiare
i capaciti umane
pentru organizarea a
10 seminare
regionale anual

Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare

Ministerul
Economiei;
asociaiile de
business

2
2

C. Orientarea firmelor spre inovare


C1. Asigurarea cadrului legislativ pentru activitile inovaionale
30.

Elaborarea analizei impactului de reglementare i, n


caz de oportunitate, elaborarea proiectului legii privind
Fondul pentru Inovare si Transfer Tehnologic,
administrat de Agenia pentru Inovare i Transfer
Tehnologic reformat. Elaborarea Regulamentului
Fondului

240 expert-zile de
servicii consultan

Ministerul
Economiei

Ministerul
Finanelor

31.

Elaborarea proiectului de lege cu privire la fondurile


venture

120 expert-zile de
servicii consultan

Ministerul
Economiei

Comisia Naional
a Pieei Financiare

32.

Modificarea Legii privind societiile pe aciuni, sub


aspectul fortificrii drepturilor acionarilor i
responsabilizrii mai nalte a administratorilor
societilor pe aciuni

60 expert-zile
servicii consultan

Ministerul
Economiei

Comisia Naional
a Pieei Financiare

33.

Revizuirea cadrului fiscal n vederea identificrii i


nlturrii barierelor care mpiedic asigurarea unui
proces continuu de instruire a forei de munc

120 expert-zile
servicii consultan

Ministerul
Finanelor

Ministerul
Economiei

56

34.

Perfecionarea cadrului fiscal, vamal aferent importului


echipamentelor i utilajelor

120 expert-zile
servicii consultan

Ministerul
Finanelor

Ministerul
Economiei

35.

Evaluarea activitii parcurilor tiinifico-tehnologice i


incubatoarelor inovaionale i revizuirea Legii privind
parcurile tiinifico-tehnologice sub aspectul
funcionalitii, n vederea optimizrii procesului de
creare a parcurilor i stabilire a rezidenilor

60 expert-zile
servicii consultan

Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat)

36.

Revizuirea Codului muncii al Republicii Moldova


pentru asigurarea unui nivel sporit de flexibilitate pe
piaa muncii

240 expert-zile
servicii consultan

Ministerul
Muncii,
Proteciei
Sociale i
Familiei

Ministerul
Economiei

Capaciti umane
adecvate pentru
negocieri n scopul
atragerii surselor
financiare pentru
credite n volum
total de 1 mil. dolari
SUA anual firmelor
inovatoare prin
intermediul bncilor
comerciale

Ministerul
Economiei

Banca European
pentru
Reconstrucie i
Dezvoltare;
Banca European
pentru Investiii

2
2

C2. Facilitarea accesului inovatorilor la resurse de finanare


37.

Dezvoltarea, n comun cu Banca European pentru


Reconstrucie i dezvoltare (BERD) sau cu Banca
European pentru Investiii (BEI), a unei linii de
creditare bancar preferenial pentru firmele inovatoare

57

38.

Consolidarea capacitilor instituiilor bancare n


evaluarea i monitorizarea implementrii planurilor de
afaceri inovaionale

Mijloace financiare
i capaciti umane
pentru instruirea
angajailor bncilor
comerciale

Asociaia
Bncilor

Agenia pentru
2
Inovaii i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

39.

Revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare n


vederea anulrii criteriului de acreditare academic
pentru accesarea fondurilor publice alocate pentru
activiti de cercetare-dezvoltare-inovare i ajustarea
cadrului normativ pentru liberalizarea condiiilor de
acces

20 expert-zile
servicii consultan

Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Economiei

Ministerul
Educaiei

40.

4) Crearea condiiilor ce vor permite accesul la


fondurile publice alocate pentru activitile de
cercetare-dezvoltare-inovare a unui spectru larg de
actori antrenai n procesul de inovare, inclusiv prin
tendere publice organizate de ministerele ramurale

Resurse umane i
Ministerele de
instituionale majore ramur

Ministerul
Finanelor

n
c
2

C3. Facilitarea relaionrii (networkingului) i integrrii tehnologice a firmelor moldoveneti i strine


41.

Susinerea procesului de organizare a Clubului


Investitorilor Inovaionali din Republica Moldova, care
ar ntruni oameni de afaceri care au capacitatea de a
furniza capital, consultan, practici pozitive i modele
pentru afacerile inovaionale

Eforturi de
comunicare

Ministerul
Economiei

Asociaiile de
business

42.

Organizarea unor tabere de business (business-camps)


n cadrul crora liderii de business locali i strini i
vor mprti experiena de antreprenoriat inovaional
firmelor tinere

Mijloace financiare
i eforturi de
comunicare

Ministerul
Economiei

Asociaiile de
business / Clubul
de Investitori
Inovaionali

2
2

58

43.

Derularea negocierilor strategice n vederea atragerii n


Republica Moldova a firmelor internaionale de mrime
medie i mare, cu capaciti de generare a noilor lanuri
tehnologice i creare a clusterelor inovaionale

40 zile de
consultan anual;
salarizarea a dou
uniti suplimentare
personal al
Organizaiei de
Atragere a
Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova

Organizaia de
Atragere a
Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

44.

Fortificarea capacitilor Organizaiei pentru Atragerea


Investiiilor i Promovarea Exporturilor, ale Camerei de
Comer i Industrie i ale altor agenii de suport pentru
relaionarea firmelor locale cu cele strine

Mijloace financiare,
pentru elaborarea i
predarea unui modul
de instruire

Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

Organizaia de
Atragere a
Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova; Camera
de Comer i
Industrie

45.

Susinerea din partea statului a companiilor care


particip cu produse i servicii inovaionale la expoziia
anual Fabricat n Moldova i concursul Marca
Comercial a anului

Suport pentru firme


inovative anual

Camera de
Comer i
Industrie

Ministerul
Economiei;
Organizaia de
Atragere a
Investiiilor i
Promovare a
Exportului din
Moldova

n
c
2

59

46.

Lansarea unui program de susinere a inovaiei n


domeniul marketingului, managementului, fabricrii
produselor i serviciilor inovaionale, care ar avea la
baz o schem de granturi ce ar acoperi 50 % costurile
de consultan, costuri de brevetare , dar nu mai mult de
100.000 lei

Capaciti umane i Camera de


mijloace financiare
Comer i
pentru elaborarea
Industrie
Regulamentului de
acordare a susinerii,
precum i alocarea
finanelor n baza
acestuia

Ministerul
Economiei

n
c
2

120 expert-zile
servicii de
consultan pentru
elaborarea
modulului
salarizarea unui
uniti personal
pentru instruire

Universitile;
2
Agenia pentru
2
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat);
Academia de
tiine a Moldovei,
Agenia de Stat
pentru Protecia
Intelectual

C4. Asigurarea suportului de stat pentru firmele inovaionale


47.

Elaborarea i includerea modulului de Management al


inovaiilor n programul de stat Gestiunea eficient a
afacerii

Organizaia
pentru
Dezvoltarea
ntreprinderilor
Mici i Mijlocii

60

48.

Elaborarea i implementarea programului de stat


Schimb de experien cu firmele europene n
managementul avansat al inovaiilor pentru firmele
care deja au demonstrat competene inovaionale

Capaciti umane
pentru elaborarea
Programului i
mijloace financiare
pentru suportul
firmelor

Organizaia
pentru
Dezvoltarea
ntreprinderilor
Mici i Mijlocii

Academia de
2
Studii Economice; 2
Universitatea de
Stat din Moldova;
Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat),
Agenia de Stat
pentru Protecia
Intelectual

49.

Includerea componentelor de inovare n cadrul


programelor de suport de stat a IMM-urilor (Programul
de Atragere a Remitenelor n Economie PARE1+1,
Programul naional de abilitare economica a tinerilor,
Fondul special de garantare a creditelor)

120 expert-zile
servicii de
consultan pentru
elaborarea
regulamentelor
salarizarea unei
uniti de personal
din cadrul
Organizaiei pentru
Dezvoltarea
Sectorului
ntreprinderilor Mici
i Mijlocii pentru
evaluarea
componentelor
inovaionale

Organizaia
pentru
Dezvoltarea
ntreprinderilor
Mici i Mijlocii

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat)

50.

Extinderea formulei de finanare a proiectelor din


domeniul inovrii n formula 1+1 pentru procurarea
tehnologiilor noi i pentru proiectele de transfer
tehnologic

Mijloace financiare
pentru realizarea
proiectelor

Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

61

51.

Elaborarea i implementarea programului de stat


Moldova Inovaional de susinere a noilor afaceri
inovaionale (start-up) orientate spre export

Capaciti umane
pentru elaborarea
Programului i
mijloace financiare
pentru acordarea
granturilor

Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

52.

Elaborarea i implementarea programului de stat


Voucher Inovaional IMM-urilor - minigranturi IMMurilor inovaionale pentru inovaii de marketing i
organizaionale, mbuntirea paginilor electronice,
mbuntiri de design i ambalaj n produsele
industriale

Capaciti umane
pentru elaborarea
programului i
mijloace financiare
pentru acordarea
granturilor

Organizaia
pentru
Dezvoltarea
ntreprinderilor
Mici i Mijlocii,
Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

53.

Elaborarea i implementarea Programului de Stat pentru Capaciti umane


finanarea precompetitiv, susinerea testrii modelelor pentru elaborarea
i prototipurilor industriale
Programului i
mijloace financiare
pentru acordarea
granturilor

Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

62

1
54.

2
Elaborarea mrcii naionale Economia Verde pentru
produse i procese i a regulamentului de acordare i
utilizare

3
Capaciti umane i
mijloace financiare
pentru prestarea de
servicii de design,
elaborarea Mrcii
naionale, a
regulamentului de
utilizare

4
Ministerul
Economiei

5
Ministerul
Mediului

D. Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor societale i globale


D1. Consolidarea conexiunilor de inovare ntre companii, sectorul educaional i cercetare
55.

Susinerea proiectelor de parteneriat public-privat n


domeniul dezvoltrii tehnologice i implementrii
inovaiilor n economia naional i n sfera social

480 expert-zile
servicii de
consultan anual
pentru efectuarea
studiilor de
fezabilitate i
pregtirea
documentaiei de
parteneriat publicprivat

Ministerele de
ramur

Academia de
tiine a
Moldovei;
asociaiile de
business

2
2

56.

Acordarea de suport universitilor i centrelor de


cercetare pentru identificarea necesitilor inovaionale
pe pia

Capaciti umane i
mijloace financiare
pentru consultan,
suport i
consolidarea
capacitilor pentru
5 universiti anual

Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

Asociaiile de
business

2
2

63

57.

Modificarea cadrului normativ aferent salarizrii


cadrelor universitare i burselor studeneti, n vederea
stimulrii implicrii cadrelor universitare i studenilor
n activiti de cercetare, dezvoltare tehnologic i
inovare

180 zile de
consultan pentru
modificarea cadrului
normativ

Ministerul
Muncii,
Proteciei
Sociale i
Familiei;
Ministerul
Finanelor;
Ministerul
Economiei

Academia de
tiine a Moldovei

58.

Crearea consiliilor inovaionale de ramur de ctre


entiti inovaionale i organizarea edinelor de lucru
periodice pentru definirea prioritilor de inovare i
dezvoltare tehnologic, monitorizarea situaiei i
necesitilor la nivel de ramur

Capaciti umane;
surse financiare
pentru formarea
consiliilor
inovaionale de
ramur

Ministerul
Economiei;
Ministerul
Educaiei;
universitile

Instituiile de
cercetare;
asociaiile de
business

2
2

59.

Acordarea suportului necesar unitilor economice


pentru crearea serviciilor de management n domeniul
transferului de tehnologii, inovaiilor, proprietii
intelectuale i marketingului, inclusiv prin dezvoltarea
capacitilor personalului i internaionalizarea relaiilor
de cooperare.

Capaciti umane i
surse financiare
pentru elaborarea i
realizarea
proiectelor
respective

Ministerul
Economiei

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

60.

Asigurarea procesului de participare public n definirea


prioritilor de cercetare i organizarea exerciiilor de
prospeciune tehnologic (technologic foresight) la
nivelul productorilor din sectoarele i ramurile
economice importante i consumatorii bunurilor i
serviciilor furnizate

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare,
mijloace financiare

Academia de
tiine a
Moldovei

Asociaiile de
business;
ministerele de
ramur

64

2
2
2

61.

Antrenarea studenilor, masteranzilor i cadrelor


60 expert-zile
didactice din universiti n elaborarea i implementarea servicii de
proiectelor de inovare
consultan
modificarea
regulamentelor

Universitile;
Academia de
tiine a
Moldovei

Ministerul
Educaiei

62.

Stimularea parteneriatelor ntre universiti i firme, n


vederea implicrii ultimelor n procesul de instruire, n
special n module de instruire practic

Ministerul
Educaiei

Universitile;
asociaiile de
business

P
n

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare,
capaciti
instituionale

D2. Sporirea eficacitii entitilor inovaionale n implementarea inovaiilor provenite din cercetare (Sporirea calitii institute
superior)
63.

Asigurarea instruirii cercettorilor tiinifici n domeniul Mijloace financiare


managementului inovaiilor
i capaciti umane
pentru elaborarea i
predarea modulului
de instruire

Academia de
tiine a
Moldovei;
Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

Academia de
Studii Economice;
Universitatea de
Stat din Moldova;
Universitatea
Tehnic a
Moldovei

2
2

64.

Modernizarea infrastructurii de cercetare i


Capaciti umane i
echipamentelor de laborator n institutele de cercetare i mijloace financiare
universitile publice
pentru elaborarea i
implementarea
programelor de
modernizare a
infrastructurii

Ministerul
Educaiei;
Academia de
tiine a
Moldovei

Universiti i
Institute de
cercetare

2
2

65

65.

Promovarea i stimularea implementrii sistemelor de


management al calitii i acreditrii laboratoarelor n
entitile inovaionale

66.

3
Capaciti umane i
mijloace financiare

Ministerul
Educaiei;
Academia de
tiine a
Moldovei

Consiliul Naional
pentru Acreditare
i Atestare

2
2

Evaluarea coordonat a instituiilor de nvmnt


Capaciti umane i
superior n scopul identificrii soluiilor de mbuntire mijloace financiare
a activitii acestora, inclusiv n domeniul inovaiilor

Instituia statal
responsabil de
evaluarea i
asigurarea
calitii n
nvmntul
superior i
cercetare

Academia de
tiine a Moldovei

2
2

67.

Definirea criteriilor de performan a entitilor


inovaionale pentru finanarea activitilor respective
din surse publice;

180 zile de
consultan pentru
elaborarea cadrului
metodologic

Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Educaiei

Ministerul
Finanelor

2
2

68.

Restructurarea n baza criteriilor de performan ex-ante


i ex-post a instituiilor publice i universitilor, n
scopul finanrii adecvate a activitilor de inovare n
cadrul acestora

Mijloace financiare
pentru finanarea
institutelor de
cercetare i
universitilor

Ministerul
Educaiei

Academia de
tiine a
Moldovei;
Ministerul
Finanelor

2
2

66

69.

Elaborarea criteriilor de performan pentru personalul


ce activeaz n domeniul inovaiilor pentru remunerarea
echitabil a muncii acestora

180 zile de
Academia de
consultan pentru
tiine a
revizuirea i
Moldovei
modificarea cadrului
legislativ, normativ
i metodologic

Ministerul
Finanelor

70.

Asigurarea i ncurajarea mobilitii universitare interne


i externe, att pentru studeni, ct i pentru cadrele
didactice

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Universitile

P
n

Ministerul
Educaiei

D3. Facilitarea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni n circuitul global al inovaiilor i ideilor
71.

Diversificarea oportunitilor de participare in


proiectele internaionale i informarea activ a
comunitii inovaionale despre oportunitile existente

Eforturi umane,
mijloace financiare

Academia de
tiine a
Moldovei

Asociaiile de
business;
ONG-urile

2
2

72.

Identificarea i promovarea internaional i naional a


exemplelor de excelen inovaional i tehnologic a
companiilor moldoveneti (Catalogul bunelor practici)

Mijloace financiare,
eforturi umane

Agenia pentru
Inovare i
Transfer
Tehnologic
(reformat)

Companiile de
relaii cu publicul

2
2

67

73.

Promovarea i stimularea integrrii cercetrii naionale Eforturi de


n cea internaional, inclusiv prin intermediul
comunicare,
Programului-cadru 7 (FP7) i promovarea
mijloace financiare
oportunitilor de finanare a activitilor de cercetare n
favoarea IMM-urilor n FP7 i dezvoltarea
competenelor cadrelor didactice i tiinifice n acest
scop

Academia de
tiine a
Moldovei

Asociaiile de
business

74.

Promovarea activ a oportunitilor de networking


industrial i inovaional n UE, CSI i la scar global,
n cadrul unor conferine anuale specializate

Mijloace financiare,
capaciti umane i
instituionale

Organizaia de
Atragere a
Investiiilor i
Promovare a
Exporturilor din
Moldova

Agenia pentru
2
Inovare i Transfer 2
Tehnologic
(reformat)

75.

Ajustarea politicii naionale de imigrare pentru


dezvoltarea de parteneriate durabile ntre organizaiile
de cercetare, universiti i firme, prin atragerea
specialitilor strini n activitile din cadrul sistemului
naional de inovare i n procesul educaional

120 zile de
Ministerul
consultan pentru
Economiei
evaluarea i
modificarea cadrului
legislativ-normativ

Ministerul
Afacerilor Interne

76.

Promovarea cercetrilor aplicate n colaborare cu


cercettorii din alte ri, inclusiv cu cercettorii
moldoveni emigrai

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Biroul cu relaii cu P
diaspora din cadrul n
Cancelariei de Stat

Academia de
tiine a
Moldovei

68

P
n

77.

Dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de


studeni, profesori i cercettori n domenii tehnologice
i inginereti

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Ministerul
Educaiei

Academia de
tiine a Moldovei

78.

Dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinific, pentru


integrarea sectorului naional de cercetare n cooperarea
internaional i pentru asigurarea evalurii obiective a
proiectelor de cercetare

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Academia de
tiine a
Moldovei

Biroul cu relaii cu P
diaspora din cadrul t
Cancelariei de Stat

P
n

E. Stimularea cererii pentru produse inovatoare i promovarea inovrii


E1. Promovarea penetrrii internetului de band larg, ca platform pentru dezvoltarea serviciilor i inovrii on-line
79.

Implementarea unui program de promovare a utilizrii


calculatoarelor n sectorul gospodriilor casnice

Capaciti umane i
mijloace financiare
pentru elaborarea i
implementarea
Programului

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor

Firmele de
comercializare a
calculatoarelor,
providerii de
internet

69

2
2

80.

Asigurarea reducerii costurilor de conectare la internet


i promovarea activ a concurenei pe piaa serviciilor
internet

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor;
Agenia
Naional pentru
Reglementare n
Comunicaii
Electronice i
Tehnologia
Informaiei

P
n

81.

Asigurarea infrastructurii pentru dezvoltarea i


utilizarea instrumentelor electronice de plat, a
semnturii electronice, e-bankingului, e-comerului

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor

Banca Naional a 2
Moldovei; Agenia 2
Naional pentru
Reglementare n
Comunicaii
Electronice i
Tehnologia
Informaiei;
Centrul de eGuvernare;
Asociaia Bncilor

82.

Asigurarea tranziiei efective i accelerate a serviciilor


guvernamentale pe platforme on-line

Capaciti umane,
eforturi de
comunicare, eforturi
instituionale

Centrul de eGuvernare

Firmele de
tehnologii
informaionale

2
2

83.

Promovarea utilizrii TIC de ctre companii n


procesele tehnologice i de management, inclusiv n
agricultur

Mijloace financiare
i capaciti umane

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor

Ministerul
Economiei;
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare;
asociaiile de
business

2
2

E2. Achiziii de stat pentru stimularea activitii inovaionale

70

84.

Achiziionarea competitiv a serviciilor de cercetaredezvoltare-inovare n cadrul Programelor de Stat

Capaciti umane
pentru elaborarea
programelor de stat,
mijloace financiare

Ministerele de
ramur

Ministerul
Finanelor

2
2

85.

Includerea n Legea achiziiilor publice i actele


regulatorii ale standardelor minime de calitate a
managementului pe care trebuie s le ntruneasc
operatorii calificai pentru furnizarea mrfurilor,
prestarea serviciilor i efectuarea lucrrilor n sectoare
tehnologic avansate (inclusiv deinerea de certificate
ISO 9001 i ISO 14001)

20 expert-zile de
servicii consultan
pentru modificarea
cadrului legislativnormativ

Ministerul
Finanelor

Agenia de
2
Achiziii Publice; 2
Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic
(reformat)

86.

Introducerea modificrilor n Legea achiziiilor publice


i completarea Legii cu privire la ajutorul de stat pentru
reglementarea achiziiilor competitive de servicii de
cercetare-dezvoltare

120 expert-zile de
servicii consultan
pentru modificarea
cadrului legislativnormativ

Ministerul
Finanelor

Ministerul
2
Economiei;
2
Agenia de
Achiziii Publice;
Agenia pentru
Inovare i Transfer
Tehnologic

71

Anexa nr.2
la Strategia inovaional a Republicii Moldova
pentru perioada 2013-2020
Inovaii pentru competitivitate
INDICATORII PRINCIPALI DE PERFORMAN

Indicatorul

Sursa primar de
informare

Valoare
a iniial

inta
intermediar
(2016)

inta final
(2020)

Mediul politic
Stabilitatea politic

World Bank, World


Governance Indicators

55,3

65-70

Mai mare de
75

Eficiena guvern

World Bank, World


Governance Indicators

24,5

30-40

Mai mare de
50

Libertatea presei

Reporteri fr Frontiere, Press


Freedom Index

82,4

85-90

Mai mare de
90

Calitatea regulatorie

World Bank, World


Governance Indicators

48,8

55-60

Mai mare de
75

Dominarea statului de drept

World Bank, World


Governance Indicators

37,2

40-45

Mai mare de
50

Costurile de eliberare a forei de


munc, echiv. sptmni
salariale

World Bank Doing Busines


Indicators

22,6

16-17

Mai mici de
15

Uurina de lansare a
businessului

World Bank, Ease of Doing


Busines Index

45,3

50-75

Mai mare de
75

Uurina de rezolvare a
insolvabilitii

World Bank, Ease of Doing


Busines Index

37,4

50-75

Mai mare de
75

Uurina de achitare a taxelor

World Bank, Ease of Doing


Busines Index

57,5

65-75

Mai mare de
75

Cheltuieli curente pentru


educaie, % din venitul naional
brut

UNESCO, Institute for Statistics

7,7

8,0

8,0

Sperana de via colar, ani

UNESCO, Institute for Statistics

11,8

12,5-13,0

13,5-14,5

Rezultatele evalurii PISA n


citire, matematic i tiine,
puncte

OCDE, Programme for


International Student
Assessment

399,5

415

Mai mare de
420

Tineri cel puin cu studii liceale


n totalul populaiei cu vrste
cuprinse ntre 20 i 24 ani

Biroul Naional de Statistic

60,7

65

70

UNESCO, Institute for


Statistics; World Bank World
Development Indicators

38,1

40,0

Mai mare de
45,0

19,9

21-22

Mai mare de
22

Mediul regulator

Mediul de afaceri

Educaia general

Educaia superioar
Rata brut de cuprindere n
educaia superioar, %

Absolveni n tiine i inginerie,


UNESCO Institute for Statistics
% din totalul absolvenilor

72

Numrul de ceteni cu vrste


cuprinse ntre 30 i 34 ani cu
studii teriare

Biroul Naional de Statistic

19,56

20-21

21-22

Cercettori tiinifici/1 milion


populaie

UNESCO Institute for Statistics;


World Bank World
Development Indicators

988,4

Mai mare de 990

Mai mare de
1000

Numrul de absolveni la
doctorat per 1000 de populaie

Biroul Naional de Statistic

0,43

0,6

0,8

Cheltuieli pentru cercetaredezvoltare, % PIB

UNESCO Institute for Statistics;


World Bank World
Development Indicators

0,5

0,6

0,8

Cheltuieli publice pentru


cercetare, % PIB

Ministerul Finanelor

0,42

0,45

0,5

Calitatea instituiilor de
cercetare

World Economic Forum

27,8

30-35

Mai mare de
40

opublicarea tiinific
internaional pe 1 mil.
populaie

Academia de tiine a Moldovei

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Publicaii tiinifice n top 10%


al celor mai citate publicaii din
lume ca % pe ar

Academia de tiine a Moldovei

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Doctoranzi strini ca % din


totalul doctoranzilor

Ministerul Educaiei

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Cercetarea i dezvoltarea

Tehnologiile informaionale i de comunicaii

Acces la TIC

International
Telecommunication Union,
Measuring the Information
Society 2011. ICT Development
Index

51,7

60-65

Mai mare de
75

Utilizare TIC

International
Telecommunication Union,
Measuring the Information
Society 2011. ICT Development
Index

22,6

35-40

Mai mare de
50

Calitatea infrastructurii din


comer i transport

World Bank and Turku School


of Economics, Logistics
Performance Index

26,3

Mai mare de 30

Mai mare de
35

Formarea brut de capital, %


GDP

World Bank World


Development Indicators, BNS

23,7

24,0

24,0-24,5

PIB/unitate energie utilizat,


2000 PPC USD echivalent
petrol

International Energy Agency


World Energy Balances, MEc

3,5

4,0-4,5

5,0-5,5

Performan de mediu

Yale University and Columbia


University Environmental
Performance Index

45,2

Mai mare de 50

Mai mare de
60

Infrastructura general

Durabilitatea ecologic

73

Certificate management ISO


14001 / miliard PIB, USD PPC

International Organization for


Standardization

0,3

Mai mare de 2,5

Mai mare de 5

Uurina de obinere a creditului

World Bank Ease of Doing


Busines Index

27,0

Mai mare de 50

Mai mare de
75

Credit intern acordat sectorului


privat, % PIB

Banca Naional a Moldovei

33,3

Mai mare de 40

Mai mare de
50

Uurina de protecie a
investitorilor

World Bank Ease of Doing


Busines Index

29,4

Mai mult de 50

Mai mult de
75

Valoarea total a aciunilor


cotate la Bursele de Valori, %
din PIB

World Bank World


Development Indicators
database, Bursa de Valori a
Moldovei

0,2

1,5-2

Mai mult de 3

Contracte de capital venture /


miliard PIB, USD PPC

Thomson Reuters, Thomson


One Banker Private Equity
database; World Bank and
OECD GDP estimates, World
Bank World Development
Indicators

Datele
lipsesc

Creditele

Investiiile

Vor fi determinate ulterior

Comerul i concurena
Tarif vamal aplicat, media
ponderat, %

World Trade Organization

2,5

2,2

2,0

Tarif vamal produse


nonagricole, media ponderat,
%

World Trade Organization

0,4

0,3

0,2

Importuri bunuri i servicii, %


PIB

Biroul Naional de Statistic,


Banca Naional a Moldovei

78,2

80,0

82,0

Exporturi bunuri i servicii, %


PIB

Biroul Naional de Statistic,


Banca Naional a Moldovei

39,6

45,0

50,0

Intensitatea concurenei pe piaa


intern

World Economic Forum

55,9

60-62

Mai mult de
65

Angajai n serviciile intensive


n cunotine, % din total
angajai

International Labour
Organization, LABORSTA
Database of Labour Statistics

28,2

29-30

Mai mult de
30

Firme care ofer instruire


formal, % din totalul firmelor

International Finance
Corporation and World Bank,
Enterprise Surveys, World Bank
World Development Indicators

33,1

35-36

Mai mult de
38

Cercetare-dezvoltare efectuat
de ntreprinderi, % din totalul
cheltuielilor

UNESCO Institute for Statistics

11,3

15-20

Mai mult de
20

Cheltuieli de inovare, altele


dect cercetare i dezvoltare
tehnologic (% din vnzri)

Biroul Naional de Statistic

n.a.

UNESCO Institute for Statistics

0,0

Cunotinele angajailor

Cercetare-dezvoltare finanat
de ntreprinderi, % din totalul

Vor fi determinate ulterior


Mai mult de 5

Mai mult de
10

74

cheltuielilor
Graduate Management
Admission Council

542,9

Mai mult de 560

Mai mult de
580

Colaborare de cercetare
universiti / economie

World Economic Forum,

28,3

35-40

Mai mare de
45

Cercetare-dezvoltare finanat
din exterior, % din totalul
cheltuielilor

UNESCO Institute for Statistics

6,5

Mai mare de 10

Mai mare de
20

Aplicaii patente PCT cu


inventatori strini, % din total

World Intellectual Property


Organization, WIPO Statistics
Database

100

100

100

IMM-uri care inoveaz intern

Biroul Naional de Statistic

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

IMM-uri inovative care


colaboreaz cu alte companii

Biiroul Naional de Statistic

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Publicaii public-private la
1 mil. populaie

Academia de tiine a Moldovei

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Scorul mediu GMAT, puncte


Conexiunile inovaionale

Absorbia cunotinelor
Importuri tehnologic avansate
(neto re-importuri), % din
totalul importurilor nete

United Nations, COMTRADE


database / Biiroul Naional de
Statistic

7,3

Mai mult de 10

Mai mult de
12

Influxuri de investiii strine


directe, % PIB

World Bank World


Development Indicators /
Biiroul Naional de Statistic /
Banca Naional a Moldovei

3,3

Mai mult de 10

Mai mult de
15

IMM-uri care implementeaz


inovaii de produs sau
tehnologice

Biroul Naional de Statistic

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

IMM-uri care introduc inovaii


organizaionale sau de
marketing

Biroul Naional de Statistic

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

75

Anexa nr.3
la Strategia inovaional a Republicii Moldova
pentru perioada 2013-2020
Inovaii pentru competitivitate
INDICATORII PRINCIPALI DE REZULTAT I IMPACT

Indicatorul

Sursa primar de
informare

Valoare
a iniial

inta
intermediar
(2016)

inta final
(2020)

Generare cunotine
Cereri de brevet (aplicaii
patente) rezideni / miliard
PIB, USD PPC

World Intellectual Property


Organization, WIPO Statistics
Database / AGEPI

11,8

15

20

Cereri de brevet (aplicaii


patente) sistemul PCT /
miliard PIB, USD PPC

World Intellectual Property


Organization, WIPO Statistics
Database / AGEPI

0,1

0,15

0,20

Articole tiinifice i
tehnologice / miliard PIB,
USD PPC

National Science Foundation,


National Center for Science and
Engineering Statistics / ASM

7,8

9,0

10,0

Rata de cretere a PIB evaluat


la PPC / ocupat, %

International Labour
Organization, LABORSTA
Database of Labour Statistics

2,7

3,0

4,0

Companii noi / mie populaie


15-64 ani

International Finance
Corporation, World Bank World
Development Indicator

1,3

2,5

4,5

Certificate de management
ISO 9001 / miliard PIB, USD
PPC

International Organization for


Standardization

7,4

15,0

30,0

Impact cunotine i tehnologii

Vnzri de inovaii ctre pia


Biiroul Naional de Statistic
i ctre firme ca % din vnzri

Datele
lipsesc

Vor fi determinate ulterior

Difuziune cunotine
ncasri din royalty&licene /
mie uniti PIB

World Bank World Development


Indicators database

0,8

1,0

1,5

Exporturi tehnologic avansate


(neto re-exporturi), % din
total

United Nations, COMTRADE


database; Eurostat Hightechnology aggregations based
on SITC Rev. 4, April 2009
(200711)

2,2

4,5

8,0

Export servicii calculatoare i


informatice, % din total
exporturi servicii

International Monetary Fund;


World Bank and OECD GDP
estimates, World Bank World
Development Indicators
database

33,8

35,0

38,0

Investiii nete n economia


altor ri, % din PIB

International Monetary Fund /


Biiroul Naional de Statistic /
Banca Naional a Moldovei

0,1

0,2

0,3

Produse creative intangibile

76

Mrci comerciale ale


rezidenilor, uniti / miliard
PIB dolari SUA la PPC

World Intellectual Property


Organization, WIPO Statistics
Database

180,8

185,0

190,0

Mrci comerciale n cadrul


tratatului de la Madrid /
miliard PIB dolari SUA la
PPC

World Intellectual Property


Organization, WIPO Statistics
Database

3,9

4,5

5,0

Utilizarea TIC n setarea


modelelor de business

World Economic Forum

42,0

50,0

60,0

Utilizarea TIC n setarea


modelelor de organizaii

World Economic Forum

37,4

45,0

50,0

United Nations Statistics


Division, National Accounts
Official Country Data, United
Nations database / Biiroul
Naional de Statistic

0,5

1,0

2,0

Exporturi de bunuri de creaie, UNCTAD, Creative Economy


% din total exporturi bunuri
Report, UNCTADStat

4,6

5,5

6,5

Exporturi de servicii de
creaie, % din total exporturi
servicii

3,5

Bunuri i servicii creative

Cheltuieli de consum pentru


odihn i cultur, % din total

UNCTAD, Creative Economy


Report, UNCTADStat

Creativitate on-line
Domenii generice de nivel
ZookNIC.
superior / mie populaie 15-69
(http://www.zooknic.com)
ani

2,0

10,0

20,0

Domenii naionale / mie


populaie 15-69 ani

23.0

30,0

50,0

ZookNIC.
(http://www.zooknic.com)

77

78