Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Studii Europene din Moldova

Facultatea de Drept

Referat
Tema :BANCA NAIONAL A MOLDOVEIORGANIZARE I FUNCIONARE.

Verificat : Nicolae Slutu,

Doctor in drept.
Masteranda:Rotaru Tamara,anul I, grupa
de Drept economic

Chisinau , 2015

C U P R I N S:
INTRODUCERE.......................................................................................................3

Capitolul 1. ASPECTE TEORETICE PRIVIND BANCA CENTRAL.......4

1.1. Organizarea Bncilor Centrale..........................................................................4
1.2. Functiile Bancilor Centrale................................................................................5

Capitolul 2. ANALIZA ORGANIZRII I FUNCIONRII BNCII

NAIONALE A MOLDOVEI.....................................................................7

2.1. Evoluia Bncii Naionale a Moldovei...............................................................7

2.2. Organizarea Bncii Naionale a Moldovei ........................................................8
2.3. Funcionarea Bncii Naionale a Moldovei......................................................11

CONCLUZII.................14
BIBLIOGRAFIE.......15

INTRODUCERE
Actualitatea temei. Economistul i jurnalistul financiar britanic Walter Bagehot spunea:
banii nu se conduc singuri. Acea organizaie nsrcinat cu pstrarea, administrarea i
regularizarea cantitii de rezerv monetar a unei naiuni este banca central, autoritatea
monetar a rii. O astfel de instituie a fost creat, odat cu obinerea independenei i n
Republica Moldova sub denumirea de Banca Naional a Moldovei. Astfel n condiiile unei
vulnelarabiliti social-economice, Bncii Naionale a Moldovei i-a revenit un rol important n
procesul de tranziie la economia de pia a Republicii Moldova.
Scopul cercetrii. Prin acest referat, am vrut s descoper ceea ce este, cum acioneaz,
cum se mnnc Banca Naional, dar n primul rnd cum se rsfrng aciunile ei asupra vieii
mele i a celor din jur. Puin a fi neles eficiena activitii BNM i legtura acesteia cu
fenomenul de prosperare economic far o comparaie, nsi, cu noiunea de banca central i
cu structura, activitatea ei n statele dezvoltate ale lumii.
Sarcinile referatului. n aceast lucrare am vrut s evideniez, n limita surselor
disponibile, modul de organizare i funcionare a Bncii Naionale a Moldovei, rolul acesteia n
cadrul economiei statului, i nu n ultimul rnd, tangenele ei cu noiunea de banc central.
Obiectul investigat. Obectul investigat n referat este BNM, treapta superioar a
sistemului bancar moldovenesc, organism ce catalizeaz ntreaga activitate economic din ar.
Subiectul cercetri. BNM este de altfel o instituia legal, public i autonom, dar
responsabil fa de Parlamentul Republicii Moldova, ns aceasta ar trebui s-i consolideze
nca i mai mult independena pentru a garanta astfel stabilitatea economica. Prin activitatea ei se
menin condiiile necesare unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al produciei, ct i
preuri interne stabile.
Metodologia cercetrii. n procesul de cercetare am utilizat deducia, pornind de la
informaia general privind banca central, ajungnd la o form a acesteia exprimat prin BNM.
Am analizat att informaia din literatura de specialitate, ct i datele statistice ale BNM.
Baza informaional. Evideniere mai amanunit a particularitilor, structurii i funciilor
BNM le-am gsit n Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95 i
ntr-un ir de articole din arhiv, iar informaia privitor la alte bnci centrale am extras-o din
literatura de specialitate.

1. ASPECTE TEORETICE CU REFERIN LA BANCA CENTRAL

1.1. ORGANIZAREA BNCILOR CENTRALE
Analiza sistemelor bancare contemporane evideniaz c acestea sunt structurate pe dou
nivele, respectiv banca central i bncile de rang secundar, denumite i bnci de sistem. Rolul
bncii centrale rezult din rolul asupra emisiunii monetare i din funcia de autoritate monetar
pe care a preluat-o treptat pe msura ce s-a implicat n afacerile statului i n politica economic.
ns, e necesar precizarea faptului c n momentul iniial al formrii bncilor, nu exista o
delimitare ntre aciunile bncilor. n perioada convertibilitii monetare, activitata de emisiune
nu constituia un privilegiu al bncilor centrale. Identificarea celor dou tipuri de bnci s-a
nfptuit, n timp, prin concentrarea emisiunii de moned la nivelul unei singure bnci, banca
central. Bncile centrale s-au dezvoltat pe dou ci. Una dintre ele este reprezentat de un
proces lent de evoluie, primul exemplu constituindu-l Banca Angliei, care i-a nceput
activitatea ca banc comercial (form de societate privat pe aciuni) n 1694 , dar a cptat
peste ani puteri i responsabiliti care au transformat-o treptat n banc central. n cadrul
acestui proces evolutiv este greu s spunem cnd a ncetat s mai fie banc comercial i a
devenit banc central. n contrast cu Banca Angliei, numeroase bnci centrale aveau acest statut
nc de la nceputul activitii lor ( Sistemul Federal de Rezerve din SUA creat n 1913).
Deci , n ciuda denumirii lor, bncile centrale nu sunt bnci n sensul bncilor
comerciale. Ele sunt instituii guvernamentale care nu se procup de maximizarea profiturilor, ci
de realizarea anumitor scopuri pentru ntreaga economie, cum ar fi prevenirea falimentelor
bncilor comerciale sau a omajului, meninerea nivelelor preului, regularizarea cantitii de
moned. Chiar dac formal bncile centrale snt conduse de deintorii de capital privat, ele
ndeplinesc funcii guvernamentale i fac, aadar, parte din guvern. De regul cnd o banc
acioneaz ca o banc central, adic i subordoneaz aciunile mai mult intereselor publice
dect intereselor deintorilor de stoc, ea opereaz ca instituie public chiar dac deintorii de
stoc sunt cei care aleg conductorii ei. Activitatea bncilor centrale, gestionarea i execuia
politicii monetare , este coordonat de anumite organisme, n a cror componen se afl
membrii numii dup diverse criterii. Astfel, n funcie n care alegerea guvernatorului i membrii
Consiliului de Administraie depinde de raportul dintre puterea politic i banca de emisiune, se
poate stabili gradul de independen al bncii centrale. Structurile bncilor centrale sunt legate
astfel de factorii politici ai rilor respective i de tradiia acestora. n rile centralizate exist o
unic instituie, ca banc central, care deine sucursalele sau agenii n regiuni sau departamente,
n timp ce n rile federale, structura federal se regsete i la nivelul bncii centrale, n grade
diferite. n SUA, Sistemul Federal de Rezerve menine o form mai descentralizat, n sensul c

teritoriul este divizat n districte, la nivelul crora exist o banc federal de rezerve, i al crei
capital este deinut de bncile comerciale, membre ale sistemului. Pentru fiecare banc afiliat,
cota de subscriere este de 6 % din fondurile proprii, bncile comerciale avnd obligativitatea
respectrii cotei rezervei minime obligatorii, ceea ce le confer dreptul de a realiza operaiuni de
rescontare. Bncile federale de rezerv au , n aparen, toate atributele bncii centrale, att din
punct de vedere al emisiunii ct i al refinanrii bncilor de sistem. Pentru realizarea emisiunii
monetare, din punct de vedere tehnic, se apeleaz la Tezaur, iar pentru aplicarea politicii
monetare sunt necesare deciziile Consiliului Guvernatorilor( compus din 7 membri numii de
preedinte pentru o perioada de 14 ani).
n majoritatea celorlator ri, organismul care asigur execuia politicii monetare este
Consiliul de Administraie, condus de un guvernator, numirea membrilor realizndu-se cu
implicarea n grade diferite a executivului sau parlamentului. n Japonia, Banca Central
guvernatorul i viceguvernatorii sunt alei pe o perioada de 5 ani, de ctre executiv, dar consilul
de administraie care definete politica monetar este format dintr-un reprezentant al Ministerului
Finanelor i un altul, al Ageniei de Planificare. n statele din zona Euro, 16 la numr, Banca
Central European este responsabil pentru administrarea politicii monetare, ea constnd din:
a) Consiliului Guvernatorilor BCE, alctuit din membri ai consiliului director plus guvernatorii
bncilor naionale ce fac parte din zona euro; b) Consiliul Director BCE ales la fiecare 8 ani i
format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i ali patru membri.

1.2. FUNCIILE BNCILOR CENTRALE

Indiferent de caracterul mai mult sau mai puin centralizat al bncilor centrale, acestea
exercit funcii generale, i uneori ocazionale, prin care se evideniaz rolul n cadrul sistemelor
bancare i al economiilor contemporane. Economitii enumer urmtoarele funcii:
1) Funcia de emisiune. Banca centrala deine monopolul asupra emisiunii monetare. n
acest domeniu s-au manifestat dou principii: a) principiul bncii, potrivit cruia emisiunea de
moned putea fi garantat cu avansuri i mprumuturi, garantate la rndul lor cu activitatea
economic real de producie i schimb; b)principiul ncasrii metalice, carea avea la baz
garantarea cu piese metalice a emisiunii monetare.

2) Funcia de banc a statului, a administraiei i serviciilor publice- n toate rile, banca

central deine i administreaz conturile acestora, ale cror solduri figureaz n pasivul
bilanului, i care, n principiu nu pot fi debitoare. Datorit interveniei de finanare direct sau
indirect, bncile centrale ndeplinesc rolul esenial de consilier i realizator al emisiunilor de
titluri pentru contul statului. Astfel, bncile centrale organizeaz sindicate pentru achiziia de
mprumuturi, administreaz datoria public i plata anual a dobnzilor la titlurile de stat, toate
aceste fiind atribuiuni atestnd, ntr-o msur considerabil funcia de banc a statului.
3) Funcia de banc a bncilor. Aceast funcie reunete trei activiti, strns corelate ntre
ele, pe care le desfoar banca central. n primul rnd, fiecare banc de rang secundar are in
cont la banca central, care nu poate fi debitor, i pe baza cruia pot fi realizate viramente i
compensri interbancare. n al doilea rnd, dac n procesul compensrilor, anumite bnci au
nevoie de refinanare, atunci banca central poate, n anumite condiii s furnizeze resursele
necesare, alimentnd piaa monetar. i ntr-un final, banca central trebuie s utilizeze
interveniile pe piaa monetar pentru a menine rata dobnzii i masa monetar .
4)Funcia de centru valutar i de gestionare a rezervei valutare. Sub aceast denumire este
desemnat o tripl funcie a bncii centrale: a) asigurarea, singur sau n concuren cu bncile
de tip secundar, a schimbului de moned naional n devize; b) pstrarea i gestionarea
rezervelor valutare; c) supravegherea ratei de schimb a monedei naionale. n toate rile, bncile
centrale, la concuren cu bncile comerciale, furnizeaz devize agenilor solicitani n condiii
mult mai atractive, comparativ cu cele impuse de celelalte bnci. Totodat, bncile centrale i
menin monopolul valutar chiar i n practicarea cursurilor libere, ntruct sunt obligate s
garanteze convertibilitatea monedei naionale n devize, la cursurile stabilite prin sistemul de
cursuri fixe. n acest scop, bncile apeleaz la propriile rezerve valutare, apeleaz la mprumuturi
de la alte bnci centrale, iar n situaiile critice, procedeaz la ajustarea paritilor, respectiv la
subevaluare i supraevaluarea anumitor monede.
5) Funcia prudenial i de supravegehere. Astfel banca central exercit controlul asupra
bncilor i instituiilor de credit, n scopul asigurrii securitii depozitelor i al prevenirii
falimentelor bancare. Cmpul de aplicare al acestor funcii este urmtorul: a) autorizarea
exercitrii activitii bancare, crearea i transformarea bncilor; b) concentrarea i divizarea
riscurilor bancare; c) lichidarea i solvabilitatea bancar.

Referitor la controlul exercitat de banca central n domeniul nfiinrii bncilor, criteriile

n adoptarea deciziilor, sunt, aproximativ, aceleai, n toate rile i anume: a) forma juridic (n
general societi comerciale); b) capital minim (variabil de la o ar la alta); c) importana
mijloacelor utilizate i pregtirea profesional; d) planul de activitate; e) nevoile economice ale
pieii financiare.
Pentru a preveni falimentele bancare, banca central ar trebui s acioneze ca ofertant de
mprumut de ultim instan, mprumutnd banca nevoia cnd alte bnci nu pot facae acest
lucru sau nu vor sa-l fac, chiar dac asta nseamn abandonarea temporar a altor atribuii
bancare.

2. ANALIZA ORGANIZRII I FUNCIONRII BNCII NAIONALE A MOLDOVEI

2.1. EVOLUIA BNCII NAIONALE A MOLDOVEI.

Sub denumirea de Banca Naionala a Moldovei a fost creat prima banc nfiinat n
arealul romnesc, la 12/24 martie 1857, cu sediul central la Iai i sucursale la Galai i
Bucureti. Fondatorul acesteia a fost bancherul prusac F.W. Nulandt, director al Creditului
Mobilier din Dessau. Capitalul iniial a fost de 10 milioane taleri, mprii n 50.000 aciuni, din
care 45.000 erau deinute de Nulandt i banca din Dessau. Aa-zis naional, ea era n realitate
o anex a bncii din Dessau, cu conducerea efectiv n oraul german. Banca a obinut privilegiul
de emisiune de bancnote convertibile la vedere cu valori de la 40 sorocovei n sus i cu
acoperire n aur. ns BNM nu s-a folosit de acest drept, motiv pentru care nu a fost i prima
banc de emisiune. Cu toate c nfiinarea ei a fost considerat un succes al expansiunii
capitalului bancar german, viaa bncii a fost una extrem de scurt. Conducerea sa a fost de la
nceput defectuoas. Ea a acordat un volum mare de credite pe termen lung unor mari proprietari
funciari, ceea ce contravenea realitilor economice. Mai mult, conducerea bncii s-a lansat n
afaceri speculative cum a fost cumprarea de cmile n contul armatei coloniale britanice sau
obinerea concesiunii pentru ncasarea impozitelor ntr-o provincie din Asia Mic. Aceste
operaiuni au dus la colapsul bncii. n iunie 1857 intr temporar n stare de faliment, dar i reia
activitatea. Banca Naional a Moldovei a fost declarat falimentar i lichidat dup numai un
an de funcionare, la 14/26 iunie 1858.

ns, ca banca central din Republica Moldova, Banca Naional a fost nfiinat n anul
1991 la 4 iunie prin decretul preedintelui Mircea Snegur. Bncii Naionale i revine un rol
important n procesul de tranziie la economia de pia a Republicii Moldova. Din 1991 i pn n
prezent au fost elaborate i implementate un ir de msuri eficiente n vederea stabilizrii
mediului monetar i de credit. Cel mai important pas n acest sens a constituit introducerea n
circulaie la 29 noiembrie 1993 a monedei naionale - leul moldovenesc - cu promovarea
ulterioar a unei politici monetare i de credit antiinflaioniste. A fost stopat inflaia galopant i
stabilizat cursul monedei naionale. n anul 1993 rata inflaiei a constituit 2705.7%, n 1994 104.6%, n 1995 - 23.8% (cea mai scazut rat n CSI), n 1996 - 15.1%, n 1997-11.2%, n 1998
ca urmare a crizei financiare din regiune ea a crescut pn la 18.3%. n 1994, ca rezultat al
diminurii ratei inflaiei, rata de refinanare a B.N.M. a devenit pozitiv n termeni reali.
n anul 1995 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la Banca
Naional a Moldovei i Legea instituiilor financiare. Conform primei legi, B.N.M. este
independent n exercitarea atribuiilor sale, fiind responsabil fa de Parlament. Cea de-a doua
lege sus-menionat are drept scop crearea unui sector financiar puternic i competitiv,
neadmiterea riscului excesiv n acest sistem, protejarea intereselor deponenilor. ncepand cu
anul 1998 Banca Naional a renunat la practica stabilirii cursului oficial de schimb al monedei
naionale fa de dolarul SUA la Bursa valutar i a procedat la determinarea acestuia ca medie
aritmetic simpl a mediilor ponderate a cursurilor de cumparare i vnzare a dolarului SUA
contra lei moldoveneti pe piaa inter- i intrabancar. Faptul a permis descentralizarea pieei
valutare interne n corespundere cu practicile rilor dezvoltate. Ca urmare a lichidrii riscurilor
excesive n bnci i crerii condiiilor necesare pentru meninerea stabilitii situaiilor financiare
ale acestora, care se bazeaz pe aciunea forelor de pia, ncepnd cu 1 iulie 2004 a fost nfiinat
sistemul de garantare a depozitelor, care prin garaniile sale acoper circa 90 la sut din
depozitele persoanelor fizice. La sistemul de garantare a depozitelor particip n mod obligatoriu
toate bncile autorizate.
De asemenea, n contextul alinierii la standardele internaionale, n anul 2006 Banca
Naional a Moldovei a implementat un nou sistem automatizat de pli interbancare . Acesta
este compus din sistemul de decontare pe baz brut n timp real destinat procesrii plilor
urgente i de mare valoare i sistemul de compensare cu decontare pe baz net destinat
procesrii plilor de mic valoare. Astfel, a fost realizat o infrastructur modern de pli, care
a determinat premise importante pentru prestarea serviciilor de plat de o nou calitate i
facilitarea efecturii plilor fr numerar n ar.

2.2. ORGANIZAREA BNCII NAIONALE A MOLDOVEI

Conform Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95, Banca
Naional a Moldovei este instituia juridic, legal, public i autonom responsabil fa de
Parlament. Principalul obiectiv al BNM este realizarea i meninerea stabilitii preurilor. Banca
Naional coopereaz cu Guvernul Republicii Moldova n vederea atingerii obiectivelor sale i,
n conformitate cu legea, ia msurile necesare pentru a implementa aceast cooperare. BNM
informeaz periodic publicul cu privire la analizele sale macroeconomice, la evoluia pieelor
financiare i datele statistice, inclusiv cu privire la oferta de moned, acordarea de credite,
balana de pli i piaa valutar.
Banca Naional a Moldovei este condus conform Legii nr. 548-XIII din 21.07.1995 de un
Consiliu de administraie format din cinci membri i reprezentat actualmente de:
Guvernatorul BNM preedintele Consiliului de administraie, Dorin Drguanu
Prim-viceguvernatorul BNM vicepreedintele Consiliului de administraie, Marin
Moloag
Viceguvernator al BNM: Emma Tbr
Viceguvernator al BNM: Aureliu Cincilei
Viceguvernator al BNM: Ion Sturzu.

Fig. 2.2.1 Organigrama Bncii Naionale a Moldovei

Guvernatorul BNM se numete de Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului.
La fel i primul-viceguvernatorul i viceguvernatorii Bncii Naionale snt numii de Parlament,
la propunerea guvernatorului. Fiecare dintre acetia poate fi propus Parlamentului pentru numire,
n caz de respingere, nu mai mult de dou ori. Candidai la funciile de administrare BNM pot fi
persoanele care dein exclusiv cetenia Republicii Moldova, au domiciliul n ar, au reputaie
ireproabil i o experien de munc de 10 ani n domeniul financiar i monetar. Membrii
Consiliului de administraie se numesc pe termen de 7 ani, iar expirarea termenului mandatul lor
poate fi rennoit de ctre legislativ. Ca i ali demnitari de stat, membrii Consiliului snt obligai
s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.

Totui ei nu pot fi reinui, arestai ori trai la rspundere administrativ sau penal dect la
decizia Procurorului General.
Conform acestei legi atribuiile Consiliului de administraie constau n stabilirea modului
de funcionare a Bncii Naionale, examinarea rapoartelor privind situaia economic i monetar
a statului cu privire la: a) administrarea i executarea operaiunilor BNM; b) realizarea i
reglementarea politicii monetare; c) starea sistemului financiar, inclusiv a bncilor; d) situaia
pieei financiare i valutare. Totui Consiliul are i urmtoarele mputerniciri : a) adopt actele
normative de aplicare general ale Bncii Naionale; b) stabilete politica monetar n stat,
inclusiv limitele ratelor dobnzii la instrumentele politicii monetare, condiiile de acordare a
creditelor, tipul i nivelul rezervelor pe care instituiile financiare sunt obligate s le in la
BNM; c) stabilete politica valutar n stat, inclusiv modalitile de determinare a cursului de
schimb monedei naionale; d) decide asupra modului de eliberare a licenelor, autorizaiilor,
permisiunilor, aprobrilor, prevzute de Legea instituiilor financiare nr.550-XIII din 21 iulie
1995; e) examineaz, dup caz, rezultatele controalelor efectuate la bnci i uniti de schimb
valutar,adopt hotrrile aferente acestora; etc.
De competena guvernatorului ine responsabilitatea pentru formularea iniiativelor n
domeniul politicii monetare i valutare pentru a fi prezentate Consiliului de administraie i de
executarea lor, reprezentarea Bncii Naionale n relaiile cu alte instituii. n cazul absenei
guvernatorului sau n cazul imposibilitii de a-i ndeplini atribuiile, acesta va fi suplinit de
primul-viceguvernator, iar n lipsa ultimului - de unul dintre viceguvernatori. Guvernatorul poate
transmite unele mputerniciri ale sale conductorilor de subdiviziuni ale BNM.
Conform articolului 27 al legii mai sus menionate guvernatorul i ceilali membri ai
Consiliului de administraie se destituie din funcie la propunerea Preedintelui Parlamentului
dac:
a) devin neeligibili pentru funcia din Consiliu ;
b) au fost condamnai prin sentina judecii rmas definitiv;
c) au devenit insolvabili ca proprietari sau au fost declarai;
d) au fost descalificai sau suspendai de autoritile competente de a practica n profesie ca
urmare a comportrii inadecvate.

Membrii Consiliului de administraie pot fi destituii din iniiativa guvernatorului n

urmtoarele circumstane: a) dac au lipsit nemotivat la trei sau mai multe edine consecutive
ale Consiliului; b) dac nu-i pot ndeplini atribuiile din cauza incapacitii fizice sau mintale; c)
n cazul unei atitudini necorespunztoare fa de munc ceea ce a cauzat prejudicii substaniale
intereselor BNM. La rndul su guvernatorul se destituie din funcie de Parlament cu votul a 2/3
din numrul total al deputailor, iar

membrii Consiliului de administraie se destituie

cu

majoritatea simpl de voturi (50% + 1) de la numrul total al deputailor. Totui conducerea

BNM poate demisiona de bun voie cu condiia informrii n scris a Parlamentului cu trei luni
nainte, ns timp de un an dup eliberarea lor din funcie nu pot activa n calitate de conductori
ai instituiilor financiare.n ceea ce privete personalul Bncii Naionale guvernatorul angajeaz
i concediaz n modul i condiiile stabilite de Consiliul de administraie. Aceti funcionarii nu
au dreptul s cumuleze funcii pe baza acordului de munc, s fie remunerai de persoane fizice
i juridice (cu excepia onorariilor pentru publicaii i plilor pentru predarea la instituii de
nvmnt).Acetia sunt obligai s declare orice mprumuturi, cu excepia celor primite de la
Banca Naional, iar n ceea ce privete mprumuturilor pe care angajaii le pot primi de la alte
instituii financiare, mrimea lor este stabilit de consiliu.
Conform statutului funciilor pe care le dein membrii Consiliului de administraie i ali
funcionari ai bncii nu pot reprezenta interese de afaceri comerciale n cazul n care ele intr n
contradicie cu obligaiunile lor de serviciu.
O alt obligaiune a membrilor sau ex-membrilor consiliului stipulat prin lege este
pstrarea secretului profesional, adic acetia nu au dreptul dect n cazurile prevzute de lege s
permit oricrei alte persoane accesul la informaia ce constituie secret comercial obinut n
timpul exercitrii atribuiilor sale la Banca Naional, s o publice sau s foloseasc aceast
informaie n interes personal. Totui aceste informaii pot fi prezentate controlului de audit
extern, fie la cererea Curii de Conturi sau a autoritilor strine de supraveghere a instituiilor
financiare i nu n ultimul rnd cnd nsi interesele Bncii Naionale necesit dezvluirea
acestei informaii.
Astfel stabilitatea sistemului financiar moldovenesc, bazat pe principiile pieei i eficiena
politicii economice generale a statului, i ntr-o mare msur bunstarea social-economc
depinde de activitatea Bancii Naionale, dar n primul rnd de atitudinea i mangementul aplicat
de conducerea de vrf a instituiei, de Consiliul de administraie al BNM.

2.3. FUNCIONAREA BNCII NAIONALE A MOLDOVEI

Conform Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95,
obiectivul fundamental al Bncii Naionale este asigurarea i meninerea stabilitii preurilor, iar
fr prejudicierea obiectivului su fundamental, ea promoveaz i menine un sistem financiar
bazat pe principiile pieei i sprijin politica economic general a statului.
Conform aceluiai act legislativ Banca Naional are urmtoarele atribuii de baz:
a) stabilete i implementeaz politica monetar i valutar n stat;
b) acioneaz ca bancher i agent fiscal al statului;
c) ntocmete analize economice i monetare i n baza lor adreseaz Guvernului propuneri,
aduce rezultatele analizelor la cunotina publicului;
d) liceniaz, supravegheaz i reglementeaz activitatea instituiilor financiare;
e) acord credite bncilor;
f) supravegheaz sistemul de pli n republic i faciliteaz funcionarea eficient a sistemului
de pli interbancare;
g) activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale;
h) stabilete, prin consultri cu Guvernul, regimul cursului de schimb al monedei naionale;
i) pstreaz i gestioneaz rezervele valutare ale statului;
) ntocmete balana de pli a statului etc.
n ceea ce privete autorizarea, reglementarea i supravegherea activitii instituiilor
financiare, acestea se exercit lund n consideraie Principiile de baz ale Comitetului Basel
pentru supravegherea bancar efectiv. Autorizaiile, inclusiv pentru tranzacii cu cote
substaniale din capitalul bncilor, se elibereaz numai dac Banca Naional a Moldovei este pe
deplin convins c persoanele autorizate vor avea o situaie financiar stabil i vor activa n
conformitate cu cerinele legale de pruden, inclusiv cerinele aferente calificrii, experienei,
reputaiei administratorilor i proprietarilor acestora. Astfel pe teritoriul Rerpublicii Modova
activeaz 16 bnci comerciale liceniate i anume: 1) Banca Comercial "Comerbank" S.A.; 2)
Banca Comercial "Banca Social" S.A.; 3) Banca Comercial "Victoriabank" S.A.; 4) Banca
comercial "Moldova-agroinbank" S.A.; 5) Banca Comercial "Moldindconbank" S.A.; 6)
Societatea pe Aciuni Banca de Economii; 7) Banca Comercial "EuroCreditBank" S.A.; 8)

Banca Comercial "Unibank" S.A.;9) "Banca de Finane i Comer" S.A.; 10) Banca Comercial
"Universalbank" S.A; 11) Banca Comercial "Energbank" S.A.; 12) Banca Comercial
"ProCredit Bank" S.A.; 13) Banca Comercial Romn Chiinu S.A; 14) Banca Comercial
"Eximbank - Gruppo Veneto Banca" S.A.; 15) Banca Comercial; 16) "Moniasbanca - Groupe
Societe Generale" S.A.
Reglementarea prudenial determin indicii maximi i poziiile, care urmeaz a fi
respectate de bnci, cu privire la activele sale, activele ponderate la risc, elementele
extrabilaniere i la diferite categorii de capital i rezerve. Bncile sunt obligate s armonizeze
termenele i dobnzile la active i pasive, s nu depeasc poziiile neasigurate n valut strin,
s menin resursele lichide n limita exigenelor raportate la valoarea activelor sau pasivelor.
Sistemele de control intern ale bncilor sunt ndreptate spre protejarea intereselor deponenilor,
acionarilor i a clientelei prin asigurarea respectrii prevederilor legislaiei n vigoare,
reglementarea conflictelor de interese, asigurarea folosirii depline a veniturilor pentru sporirea
profiturilor, efectuarea cheltuielilor autorizate conform destinaiei, protejarea adecvat a
activelor, nregistrarea corect a obligaiunilor.
Dac s ne referim la balana de pli, Republica Moldova i-a asumat obligaia fa de
Fondul Monetar Internaional la aderare s prezinte sistematic ctre FMI informaii despre
evoluia economiei naionale, printre care i documentele statistice aferente sectorului extern.
Asftel n baza Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei, Direcia Balana de Pli a BNM
elaboreaz Balana de Pli, care este un cont macroeconomic ce rezum n mod sistematizat
tranzaciile rezident-nerezident, pentru o anumit perioad de timp. Aferent Balanei de pli ce
conine fluxuri este ntocmit documentul statistic Poziia Investiional Internaional un
instrument de evaluare a stocurilor de active i pasive financiare la sfrit de perioad, vis-a-vis
de partenerii strini. Direcia Balana de Pli a Bncii Naionale este responsabil, de asemenea,
i de elaborarea statisticii Datoriei Externe a rii. Metodologia compilrii Balanei de pli a
Moldovei are la baz normele metodologice, ediia a V-a, ale Fondului Monetar Internaional i
se afl n continu dezvoltare n corespundere cu evoluiile economice. Principiul metodologic
principal dubla intrare ce asigur nregistrarea informaiei despre tranzaciile internaionale la
cele dou conturi ale balanei, contul curent i contul de capital i financiar, permite de a analiza
evenimentele economice att prin statistica sectorului real, ct i a celui financiar.
Ea conlucreaz cu Guvernul n problemele financiare i bugetare i se oblig s explice
Parlamentului sau comisiilor lui permanente politica Bncii Naionale, s avizeze proiecte de
legi, la cererea acestuia, ns este un organizm independent.

Criteriile independenei politice ale Bncii Naionale al sun prezentate n fig.2.3.1

Politica de credit i de schimb valutar este doar de competena ei

Existena unor prevederi legale care s protejeze

central
Bancabanca
Naional
stabilete nivelul preurilor d

Independena politic a Bncii Naionale a Moldovei

Numirea guvernatorului de ctre Parlament pe

Nuun
exist
termen
membri
de 7 ai
aniGuvernumul n cadrul B

Numirea membrilor de ctre Parlament sau guvernator pe 7 ani

Sursa: Legea cu privire la Banca Nationala a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95// Monitorul
Oficial al R.M. nr.56-57/624 din 12.10.1995

CONCLUZII

n acest referat am fcut cunotine cu organizarea treptei superioare a sistemului bancar

moldovenesc exploarnd Banca Naional a Moldovei, care i exercit funciile ncepnd cu 4
iunie 1991 prin Decretul Preedintelui R. Moldova. De altfel am determinat c:

Printre obligaiile i activitile de baz ale BNM se regsesc cele teoretice,

caracteritice oricrei alte bnci centrale i anume cea de autoritate monetar, banc a
bncilor i a statului sau cea de centru valutar.

Obiectivul general al BNM este de a asigura i menine stabilitatea preurilor, ns

aceasta nu nseamn c banca nu interprinde nici o masur pentru a combate omajul
i recesiunea economic, i n genere pentru a asigura condiiile necesare progresului
social-economic al rii noastre.

Obiectivele, funciile i n genere modul de organizare ale instituiei sunt stipulate n

constituia bncii, adic Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548XIII din 21.07.95. Aici este strict delimitat c BNM n-acioneaz pe acea direcie
aleas de guvernator sau subalternii si, ci conlucreaz mpreun cu Guvernul,
rspunznd direct n faa Parlamentului. Anume organul legislativ i asum
responsabilitatea pentru a crea un management ct mai eficient al bncii , numind
guvernatorul i membrii Consiliului de Administraie, destituindu-i din funcie prin
vot parlamentar.

Banca Naional este independent n exercitarea atribuiilor sale stabilite de prezenta

lege i nu va solicita sau primi instruciuni de la autoritile publice sau de la orice
alt autoritate.

Din statutul Bncii Naionale, se nelege c nu am prea avut acces la careva acte, proiecte
de activitate i stategii care urmeaz a fi implementate, ns pe baza legii cu privire la BNM,
statisticii BNM i literaturii de specialitate am reuit s-mi creiez un tablou clar referitor la ceea
ce este i ce prezint Banca Naional a Moldovei. De altfel recomand acest referat oricarui
potenial bancher sau guvernator de banc i tuturor curioilor i iubitorilor de finae, dornici s
neleag pe scurt modul de organizare i funcionare ale Bncii Naionale ale Moldovei.

BIBLIOGRAFIE

Acte normative naionale

1. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21.07.95// Monitorul Oficial
al R. Moldova nr. 56-57/624 din 12.10.1995

II
2.

Kiriescu,C.

Sistemul

bnesc

Lucrri tiinifice
al

leului

precursorii

lui.-

Bucureti:

Editura

Enciclopedic,1997.- p.406
3. Mayer, T. Banii, activitatea bancar i economia.- Bucureti: Editura didactic i pedagogic
1993.-p. 589
4. Dardac, N. Moned i credit, modulul 2.- Bucurei: Editura ASE Bucureti, 2002. p.200
5. Dicionar Enciclopedic Britanica.- Bucureti: Editura Litera Internaional, 2009.- p.660

III.Surse statistice i de date

6. Despre Banca Naional a Moldovei// www.bnm.md.
7. Legislaia Bncii Naionale a Moldovei// www.bnm.md.