Originea marfurilor

Adoptarea Codului vamal comunitar a modificat, a consolidat i a

simplificat legislaia vamal, combinnd-o ntr-un instrument juridic unic. Era
necesar, de asemenea, s se reuneasc ntr-un singur regulament dispoziiile de
aplicare a Codului vamal care, pn la intrarea sa n vigoare, se regseau ntr-un
numr mare de acte juridice disparate. Pe lng aceast simplificare, dispoziiile
de aplicare au fost enunate cu mai mult claritate i adaptate la schimbrile
survenite n legislaia vamal, iar domeniul lor de aplicare a fost extins.
Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a
unor dispoziii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de
instituire a Codului vamal comunitar.
Acest regulament conine dispoziiile de aplicare ale Codului vamal comunitar. El combin
ntr-un document unic dispoziiile de aplicare a dreptului vamal european. Regulamentul se
refer la:

dispoziii generale de aplicare;

destinaii vamale;

operaiuni privilegiate;

datoriile vamale i unele controale.

DISPOZIII GENERALE DE APLICARE
Aceste dispoziii generale se refer printre altele la informaiile obligatorii, originea i valoarea
mrfurilor, declaraiile vamale.
Informaii obligatorii
Informaiile obligatorii se refer la informaiile tarifare obligatorii (ITO) sau la informaiile
obligatorii n materie de origine (IOO):

o ITO este o informaie scris, emis de autoritile vamale din statele membre ale
Uniunii Europene (UE), privind clasificarea mrfurilor n Nomenclatura Combinat sau ntr-o

nomenclatur derivat din aceasta cum ar fi TARIC;

o IOO este o informaie scris, emis de autoritile vamale din UE, privind originea
preferenial sau nepreferenial a anumitor mrfuri care urmeaz s fie importate sau
exportate.
Cererile de ITO se trimit fie autoritilor vamale din statul membru n care informaia urmeaz
s fie utilizat, fie autoritilor vamale din statul membru n care este stabilit solicitantul.
Solicitanii de ITO trebuie s fie notificai ntr-un termen stabilit n actul legislativ.
Cererile de IOO se fac prin intermediul unui formular care corespunde modelului stabilit n
regulament.
Originea mrfurilor

Regulamentul stabilete criteriile conform crora produselor li se confer originea rii n care
au fost fabricate. Sunt avute n vedere dou tipuri de origini ale mrfurilor:

originea nepreferenial;

originea preferenial.
Pentru mrfurile cu origine nepreferenial, regulamentul stabilete prelucrrile sau
transformrile necesare pentru a ndeplini criteriile prevzute n Codul vamal. Astfel, acestor
produse li se confer originea rii n care au fost prelucrate sau transformate. Codul vamal
prevede c mrfurile n producia crora au intervenit dou sau mai multe state sunt originare
din statul n care a avut loc ultima transformare substanial.
n ceea ce privete originea preferenial, regulamentul prevede condiiile n care
mrfurile pot dobndi o origine care s le fac eligibile pentru msuri tarifare prefereniale.
Aceste msuri tarifare prefereniale sunt adoptate n mod unilateral de UE pentru anumite ri
sau teritorii [ri n curs de dezvoltare, prin intermediul sistemului de preferine generalizate
(SPG), sau ri i teritorii din Balcanii de Vest]. Pentru a dobndi o astfel de origine
preferenial, un produs trebuie s fie obinut integral n ara beneficiar, sau s fie obinut n
urma unor transformri suficiente ale unor mrfuri importate dintr-o ar ter. Regulamentul
stabilete, de asemenea, pentru diferitele categorii de produse, criteriile unei transformri
suficiente, precum i procedurile care trebuie respectate.
Valoarea n vam
Sursa legislaiei privind evaluarea mrfurilor n vam este acordul Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC) privind evaluarea n vam. Acest acord a fost transpus n Codul vamal
comunitar i n dispoziiile sale de aplicare. Principalul obiectiv al evalurii n vam este
aplicarea tarifului vamal al Comunitii. Evaluarea n vam se utilizeaz la calcularea
drepturilor vamale i are un impact asupra taxei pe valoarea adugat (TVA), statisticilor i
punerii n aplicare a politicii comerciale. Valoarea n vam a mrfurilor importate reprezint
valoarea lor de tranzacie, i anume preul pltit efectiv sau care urmeaz s fie pltit pentru
mrfurile n cauz cnd acestea sunt vndute n vederea exportului pe teritoriul vamal al
Comunitii. n cazul n care acest pre nu poate fi stabilit, valoarea n vam se calculeaz
conform unei succesiuni de criterii diferite.
Intrarea mrfurilor pe teritoriul vamal
Dup intrarea pe teritoriul vamal al Comunitii, mrfurile pot fi supuse unei verificri sau
prelevri de probe. Permisiunea de a verifica mrfurile se acord, la cererea sa verbal,
persoanei care este abilitat s atribuie mrfurilor o destinaie vamal. Prelevarea de probe se
autorizeaz numai n baza cererii scrise naintate de ctre persoana interesat.
Declaraia vamal
Regulamentul stabilete dispoziii care se refer la declaraiile vamale fcute de obicei:

n scris, n special n ceea ce privete formularele care trebuie utilizate, informaiile

solicitate i documentele care nsoesc declaraia vamal;

prin procedee informatice;

verbal.
Proceduri simplificate
Procedurile simplificate se aplic n cazul punerii n liber circulaie, al declaraiilor pentru un
regim vamal cu impact economic (cum ar fi antrepozitul vamal, perfecionarea activ,
transformarea sub control vamal i admiterea temporar) i al declaraiilor de export.
DESTINAIA VAMAL
Dispoziiile privind destinaia vamal se refer n special la:

punerea n liber circulaie;

statutul vamal al mrfurilor i tranzitul;

regimuri vamale cu impact economic;

aplicarea dispoziiilor privind exportul mrfurilor i transportul acestora n afara

teritoriului vamal al Comunitii.
Statutul vamal al mrfurilor
Toate mrfurile aflate pe teritoriul vamal al Comunitii sunt considerate mrfuri comunitare.
Urmtoarele mrfuri nu sunt considerate mrfuri comunitare:

mrfurile necomunitare introduse pe teritoriul vamal al Comunitii care au fost supuse

supravegherii vamale din momentul introducerii;
mrfurile aflate n depozitare temporar sau ntr-o zon liber sau antrepozit liber;

mrfurile plasate sub un regim suspensiv.

n cazul n care mrfurile nu sunt considerate mrfuri comunitare, statutul lor comunitar poate
fi stabilit doar dac acestea sunt:

transportate din alt stat membru, fr a traversa teritoriul unei ri tere;

transportate din alt stat membru traversnd teritoriul unei ri tere, transportul fiind

efectuat sub acoperirea unui singur document de transport;

transportate din alt stat membru i transbordate ntr-o ar ter pe un mijloc de
transport altul dect cel pe care au fost ncrcate iniial, cu un singur document de transport
din statul membru, care poate fi consultat.
Tranzitul
Regimul de tranzit extern reglementeaz micarea pe teritoriul vamal al Comunitii. Acesta
se aplic:

mrfurilor necomunitare cu suspendarea plii drepturilor vamale i a altor taxe la

import;

mrfurilor comunitare, n anumite cazuri prevzute n legislaie.

Regimul de tranzit intern menine statutul comunitar al mrfurilor atunci cnd, pentru a fi
transportate de la punctul de plecare la punctul de sosire din interiorul UE, acestea sunt
obligate s tranziteze teritoriul unei ri tere.
Tranzitul se poate realiza conform procedurilor prevzute n legislaie, dintre care cele mai
importante sunt tranzitul comunitar i procedura carnetului TIR.
Regimuri vamale cu impact economic
Aceste regimuri permit desfurarea anumitor activiti economice fr plata drepturilor
vamale i, prin urmare, atragerea i meninerea acestor activiti n cadrul UE. Ele permit, de
exemplu, depozitarea mrfurilor necomunitare pe teritoriul vamal al Comunitii sau importul
materiilor prime n vederea transformrii i reexportrii lor ulterioare. Diferitele regimuri sunt:

antrepozitele vamale;

perfecionarea activ;

transformarea sub control vamal;

admiterea temporar (aceasta reglementeaz condiiile n care se poate acorda

exonerarea total de drepturi de import pentru anumite mrfuri destinate unei utilizri

speciale);
perfecionarea pasiv.
Exportul
Regimul de export permite mrfurilor comunitare s prseasc teritoriul vamal al
Comunitii. Cu excepia mrfurilor plasate sub regimul perfecionrii pasive sau sub un regim
de tranzit, toate bunurile comunitare care prsesc teritoriul comunitar trebuie s se plaseze
sub regimul de export.
Exportatorul este persoana pe seama creia este fcut declaraia de export i care, cnd
aceasta este acceptat, este proprietarul mrfurilor n cauz sau dispune de un drept similar
de nstrinare asupra lor. n cazul n care dreptul de proprietate sau un drept similar de
nstrinare asupra mrfurilor aparine unei persoane stabilite n afara UE, exportatorul este
considerat partea contractant stabilit n UE.
Mrfuri care prsesc teritoriul vamal al Comunitii
Regulamentul stabilete condiiile care se aplic mrfurilor care, deplasndu-se dintr-un punct
de pe teritoriul vamal al Comunitii pe altul, prsesc temporar acest teritoriu, fie c
traverseaz sau nu teritoriul unei ri tere, i a cror ieire sau export de pe teritoriul vamal
al Comunitii sunt interzise sau supuse unor restricii.
OPERAIUNI PRIVILEGIATE
Aceste dispoziii privesc mrfurile comunitare care sunt readuse pe teritoriul vamal al
Comunitii dup export (mrfuri reintroduse). Se are n vedere evitarea impunerii drepturilor
de import n cazul mrfurilor comunitare exportate care sunt reintroduse pe teritoriul
Comunitii, de exemplu fiindc nu au putut fi comercializate sau au fost defecte. Titlul

reglementeaz, de asemenea, cazurile n care UE a pltit restituiri la export sau alte avantaje
financiare, de exemplu n cadrul Politicii Agricole Comune.
DATORIA VAMAL
Regulamentul detaliaz cazurile n care omisiunea poate fi considerat fr efect semnificativ
asupra depozitrii temporare sau a regimului vamal. De asemenea, regulamentul se refer la
pierderile naturale i la mrfurile n situaii speciale, cum ar fi mrfurile abandonate.
Regulamentul specific i condiiile n care nu este obligatorie nscrierea a posteriori a datoriei
vamale n conturi, precum i procedurile relevante.
Restituirea sau remiterea drepturilor de import sau de export
Dispoziiile generale privind restituirea sau remiterea precizeaz cum se poate face o cerere n
acest sens i explic procedura de acordare. Acestea stabilesc care decizii trebuie luate de
ctre autoritile vamale ale statelor membre i care de ctre Comisie i prevd o asisten
administrativ ntre autoritile vamale ale statelor membre.
CONTROALE ALE UTILIZRII I DESTINAIEI
Aplicarea normelor poate fi condiionat de prezentarea unei dovezi conform creia mrfurile
n cauz ndeplinesc condiiile prevzute pentru utilizarea sau destinaia lor. Aceast dovad
se prezint sub forma unui exemplar de control T5 completat i utilizat n conformitate cu
dispoziiile relevante.