Sunteți pe pagina 1din 41

NECLASIFICAT

Ct de bine
comunicm este determinat,
nu de ct de bine
vorbim, ci de ct de bine
suntem nelei.
(Andy Grove)

INTRODUCERE

nceputul secolului XXI aduce noi ameninri, pericole i provocrii n mediul


strategic, fapt, ce va influena adaptarea organizaiilor militare la noile cerine ale erei
informaionale. Principalii factori care vor influena i modifica mediul strategic global
sunt: globalizarea; creterea ponderii rzboiului asimetric; conflictele economice rezultate
din necesitatea asigurrii resurselor vitale i a debueelor; efectele produse de schimbrile
demografice cu urmri directe asupra factorilor culturali, religioi; schimbrile climatice;
statele euate de pe calea dezvoltrii normale; conflictele ngheate care se pot reactiva n
mod imperceptibil i ideologiile politice sau religioase radicale.
Majoritatea acestora au un grad ridicat de impredictibilitate, se ntreptrund tot
mai mult i n funcie de particularitile diferitelor zone, tind s se muleze pe anumite
vulnerabiliti sau imposibiliti de aciune locale, crescnd gradul de risc la adresa
securitii.
Colapsul unor state, determinat de declinul economic, interzicerea accesului la
resursele vitale, proasta guvernare i deteriorarea calitii vieii vor continua s fie surse
de criz i instabilitate.
Continuarea globalizrii va face ca toate rile s fie mult mai dependente de
stabilitatea general a lumi, dup cum a demonstrat actuala criz economic. Mai mult,
dimensiunile regionale vor fi amplificate de reelele erei informaionale, care asigur
transmiterea informaiilor ctre opinia public la nivel global i n timp real.

NECLASIFICAT
1 din 41

NECLASIFICAT

Grupurile teroriste i extremiste au descoperit utilitatea acestora i

folosesc

reelele globale pentru a ncuraja aceste fenomene i a-i transmite propagande prin
companii informaionale mediatice, care s exercite presiuni asupra societii.
O ngrijorare major const n posibilitatea proliferrii armelor de distrugere n
mas, de ctre o gam larg de actori statali i mai ales non-statali.Unele conflicte
ngheate din diferite zone ale lumii se pot reactiva i pot conduce la apariia unor situaii,
care s afecteze zone foarte largi, dac nu sunt gestionate corespunztor de ctre
organismele internaionale.
Ca urmare a acestor evoluii, au loc procese de transformare i adaptare a forelor
armate la noul mediu global prin perfecionarea concepiilor de organizare, instruire,
dotare i ntrebuinare n scopul de a face fa ntregii game de conflicte de la prevenirea
cauzelor conflictelor, la operaii de sprijin umanitare i chiar la rzboaie de mare
intensitate.
Complexitatea i intensitatea transformrilor din mediul de securitate contemporan
au determinat o revizuire fundamental a scenariilor de angajare i desfurare a
aciunilor militare. Conflictele din fosta Iugoslavie, din Irak i Afganistan au reprezentat
o adevrat coal pentru dezvoltarea de noi concepte teoretice, concepte care au fost
verificate n practic, nu numai prin aplicaiile cu care organismul militar este obinuit, ci
i prin testarea n condiiile unor conflicte reale.
Aceste conflicte au dovedit c, un actual i mai ales un viitor conflict, nu mai poate
fi limitat la o confruntare local; viitoarele operaii care se vor desfura vor fi operaii
ntrunite i vor angaja fore multinaionale, solicitnd componentelor militare
caracteristici deosebite de agilitate, flexibilitate i mobilitate, care s reflecte profilul
expediionar al acestora.
Pe de alt parte, n faa marilor transformri nregistrate n lume, s-a acordat o
atenie sporit securitii n tripla sa ipostaz: individual, naional i internaional. n
condiiile n care cetenii multor ri dezvoltate consider c, instituiile specializate ale
statului nu pot furniza securitate pe msura nevoilor lor, statele democratice au considerat
NECLASIFICAT
2 din 41

NECLASIFICAT

c este necesar ruperea de modul tradiional de asigurare a securitii, sub forma sporirii
puterii militare naionale i militarizrii politicilor, economiei sau vieii societii.
Mediul de securitate internaional se afl ntr-o rapid schimbare. Unele schimbri
sunt lineare i previzibile, fie c decurg din evoluia obiectiv a mediului de securitate, fie
c sunt rezultatul unor strategii i programe.Altele, au caracter surprinztor, seismic sau
de discontinuitate strategic i sunt nsoite de o doz de incertitudine semnificativ ca
natur, amploare i durat1.
Importana devine

tot mai mult echilibrat ntre calitatea vieii i capacitile

militare ale statului i ntre societatea civil i cea politic, pe de o parte i forele armate,
pe de alt parte. Strategiile de securitate naional continu totui s acorde un spaiu mai
amplu dimensiunii militare, comparativ cu cel rezervat dimensiunilor nonmilitare ale
securitii.
Securitatea naional component a securitii globale, capt dup ncheierea
Rzboiului Rece, o dimensiune nou, deoarece acum, ameninrile la adresa sa, devin din
ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor
teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la adresa securitii naionale, conduc la o
ntreptrundere a elementului securitar naional cu cel regional sau global, n msur s
asigure stabilitatea i securitatea prin mecanisme de cooperare i coordonare, prin
regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i de securitate.
NATO rmne cea mai important alian politico-militar, care are drept scop
principal garantarea libertii i securitii tuturor membrilor si, prin mijloace politice i
militare, n conformitate cu principiile enunate n Carta ONU2.
n alt ordine de idei, informaiile publice n conformitate, cu prevederile
internaionale i naionale care stipuleaz i reglementeaz dreptul persoanelor la

C.Motoflei, Perspective ale securitii i aprrii n Europa, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2009, p.100.
2
C.Motoflei, op.cit.,p.101.

NECLASIFICAT
3 din 41

NECLASIFICAT

informare sunt mprite n trei trei mari categorii: informaii publice, informaii private i
informaii personale.
Informaiile de interes public se refer la orice date care au drept surs instituii
publice (instituii ale administraiei de stat, naionale, locale, instituii cu vocaie
naional, autoritile naionale etc.) sau chiar instituii de drept privat, dac acestea
folosesc n activitatea lor resurse publice (bugete, proiecte, personal, resurse materiale
etc.). Aceste informaii au caracter public i trebuie s fie accesibile opiniei publice.
Pe timpul desfurrii operaiilor militare, devine evident faptul c, datele i
informaiile care au drept surs structurile militare implicate n ducerea operaiilor au un
caracter public. Ele sunt produse prin folosirea resurselor publice i prin coninutul lor
(vizeaz probleme de securitate personal i colectiv, se refer la evenimente cu impact
social major etc.) denot un justificat i important interes public.
Pe de alt parte, e posibil ca unele dintre activitile pe care le desfoar unele
structuri, organizaii sau instituiile de drept privat pe timpul conflictului i n teatrele de
operaii militare s fie marcate de caracteristica interesului public (fie din cauz c
folosesc resurse publice, fie datorit faptului c, aciunile lor implic interesul unor
categorii de public.
n cadrul acestui proiect de cercetare, ne-am propus s realizm o prezentare
succint a conceptelor de securitate i aprare, i a importanei informrii publice n
domeniul securitii i aprrii i
strategic, aspecte

ale

activitii

s analizm ntr-un studiu de caz -Comunicarea


jurnalitilor

i informarea public pe timpul

desfurarii operaiunii militare Unified Protector, n Libia.


Proiectul cuprinde o parte de Introducere, un capitol n care tratm conceptul de
securitate i aprare i importana informrii publice n domeniul securitii i aprrii
i se ncheie cu un studiu de caz -Comunicarea strategic, aspecte ale activitii
jurnalitilor i informarea public pe timpul desfurarii operaiunii militare Unified
Protector, n Libia i o parte de Concluzii.La realizarea acestui proiect de cercetare am
apelat la importante lucrri de autor i la diverse surse de internet.
NECLASIFICAT
4 din 41

NECLASIFICAT

Obiectivele de cercetare stabilite vor fi dezvoltate potrivit agendei proiectului


prezent n : Introducere, capitolul 1 i studiu de caz.

Capitolul 1
Importana informrii publice n domeniul securitii i aprrii
Majoritatea autorilor n domeniu consider c, securitatea este un concept
contestat. Exist un consens n ceea ce privete existena sentimentului de siguran fa
de ameninri la adresa unor valori fundamentale (att pentru indivizi, ct i pentru
grupuri), dar i un dezacord major n privina cui ar trebui, s i se acorde o atenie
prioritar: securitii individuale, naionale sau internaionale. Lucrrile de specialitate
aprute n perioada Rzboiului Rece au avut ca subiect dominant ideea de securitate
naional, definit cu precdere din perspectiv militar.
Domeniul principal de interes pentru oamenii politici i pentru oamenii de tiin la reprezentat capacitile militare pe care statele respective ar trebui s le dezvolte pentru
a face fa ameninrilor la adresa lor. n ultimul timp, aceast idee despre securitate a
fost criticat pentru natura ei etnocentric (influenat cultural) i caracterul prea restrns
al definiiei. n schimb, un numr important de autori contemporani au promovat o
concepie asupra securitii extins dincolo de limitele tradiionale ale securitii
naionale, n sensul parohial al termenului, concepie ce include un set considerabil de
alte consideraii.
Statul este o surs major att de ameninri ct i de securitate a indivizilor.
Paradoxul este c, pe msur ce puterea statului crete, statul devine i el o surs de
ameninare la adresa individului. Statul are obligaia de a asigura msuri de protecie
cetenilor si mpotriva interveniei strine, atacurilor i invaziei.
1.1. Consideraii privind conceptele de securitate i aprare
NECLASIFICAT
5 din 41

NECLASIFICAT

Conceptele de securitate i aprare reprezint n etapa contemporan una din cele


mai importante preocupri a entitilor politice, fie c vorbim de un regat sau un stat
naiune. n condiiile actuale conceptul de securitate trece printr-un proces de
transformare fiind orientat din ce n ce mai mult spre aspecte economice, politice, sociale
i de mediu.
n ultimii ani au survenit transformri substaniale n analiza i practica securitii
naionale. Printre factorii care au cauzat aceste transformri putem scoate n eviden trei
dintre ei ca fiind cei mai importani: este vorba despre declinul suveranitii naionale,
creterea fr precedent a densitii de interaciune la nivel transnaional i explozia
conflictual a scenei internaionale, susinut de dinamica identitar, unde globalizarea
amplific problemele legate de securitate, astfel nct s-au transformat n preocupare
naional.
Termenii pace i securitate sunt folosii de multe ori ntr-o manier puin
difereniat. n Carta Naiunilor Unite, de exemplu, sunt tratai mpreun. Cu toate
acestea, nelesurile lor difer: starea de pace desemneaz lipsa unui conflict armat, pe
cnd securitatea se refer la lipsa ameninrilor. Securitatea, n sens obiectiv, msoar
absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar ntr-un sens subiectiv, absena
temerii c aceste valori vor fi atacate.
Definiii ale conceptului de securitate:
O naiune are asigurat securitatea n msura n care nu este n pericol de a trebui
s-i sacrifice valorile fundamentale, dac dorete s evite viitorul i are capacitatea, dac
este provocat, s i le conserve prin obinerea victoriei ntr-un asemenea rzboi.
(Walter-Lippmann).
Securitatea, ntr-un sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa unor
valori dobndite i n sens subiectiv, absena temerilor c aceste valori vor fi supuse unor
atacuri.(Arnold-Wolfers).
n alt ordine de idei, securitatea i n special securitatea uman, reprezint o stare
ce exprim percepia absenei riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa existenei,
NECLASIFICAT
6 din 41

NECLASIFICAT

valorilor i intereselor indivizilor umani (n orice form de constituire), dar i procesele


de formare i de gestionare a acestei percepii3.
n cazul securitii, discuia privete preocuparea de a fi liberi de ameninri. Cnd
aceast discuie se poart n contextul unui sistem internaional, securitatea vizeaz
capacitatea statelor i societilor de a-i menine identitatea, independena i integritatea
funcional4.
Din aceste definiii rezult tendina statelor de a-i transfera preocuprile centrate
pe politici de securitate excesiv de auto-refereniale ctre abordri conceptuale ale
intereselor de securitate ale vecinilor lor. Lucrarea lui Buzan ridic chestiuni importante
i interesante despre msura n care consideraiile de securitate internaional i naional
pot fi compatibile i dac statele, dat fiind natura sistemului internaional, sunt capabile
s gndeasc n termeni globali, favorabili unei cooperri internaionale mult mai largi.
Abordarea tradiional a conceptului de securitate
ncepnd cu Tratatul de la Westfalia din 1648, statele au fost privite ca fiind cei
mai puternici actori n sistemul internaional. Ele au fost considerate un standard
universal de legitimitate politic, fr a exista o autoritate mai nalt care s reglementeze
relaiile dintre ele. Aceasta a nsemnat c securitatea a fost privit ca o obligaie prioritar
a guvernelor statelor. Acestea au neles c nu exist alt alternativ dect aceea de a-i
cuta propria lor protecie, n ceea ce a fost denumit o lume a autoajutorrii.
n dezbaterea istoric privind cea mai bun cale de a-i asigura securitatea
naional, autori cunoscui precum: Hobbes, Machiavelli i Rousseau au ncercat s
prezinte o imagine preponderent pesimist a implicaiilor suveranitii statale. Sistemul
internaional a fost tratat ca o aren brutal, n care statele ar cuta s-i realizeze propria
lor securitate n detrimentul vecinilor lor.
Relaiile interstatale au fost percepute ca o lupt aprig pentru putere n care actorii
statali ncercau n mod constant s fie n avantaj unii n raport cu ceilali. Conform opiniei
3

T.Frunzeti, V.Zodian, Lumea 2009-Enciclopedie politic i militar.Studii strategice i de securitate, Editura CTEA,
Bucureti, 2009, p. 35.
4
http://andreivocil.wordpress.com/2010/09/24/securitatea -naional-a-Romniei n contextul globalizrii, accesat la 20.
01. 2014.

NECLASIFICAT
7 din 41

NECLASIFICAT

acestora, era de-a dreptul imposibil s se ajung la o pace permanent. Tot ceea ce statele
ar fi putut s fac era s previn ca unul dintre ele s dobndeasc hegemonia asupra
celorlali, prin ncercri constante de a realiza i menine echilibrul de putere. Acest punct
de vedere a fost apoi mprtit i de autori contemporani, precum E. M. Carr i Hans
Morgenthan, care au creat i dezvoltat arhicunoscuta coal de gndire realist, aprut n
perioada imediat urmtoare ncheierii celui De-al Doilea Rzboi Mondial5.
Aceast perspectiv pesimist asupra relaiilor internaionale este mprtit de
muli autori contemporani, cei mai cunoscui fiind Kenneth Waltz i John Mearsheimer.
Pesimismul acestor neorealiti se ntemeiaz pe un numr de prezumii-cheie n temeiul
crora, n opinia lor, sistemul internaional opereaz.
Realismul clasic susine c statele sunt entiti care exist i interacioneaz ntr-un
sistem internaional. n ceea ce privete aprarea intereselor lor naionale, statele decid
asupra modului de aciune prin care s-i rezolve ct mai bine problemele lor interne i
externe.
Interesul de stat este definit n contextul normelor i accepiunilor internaionale,
ca ceea ce este bine i oportun. Ceea ce statele redefinesc ca interese nu sunt adesea dect
rezultatul ameninrilor externe sau ale presiunilor de grup din interior. Interesele de stat
sunt conturate de norme i valori internaionale care structureaz i dau sens vieii
politice internaionale.
Securitatea naional
Component a securitii globale, securitatea naional, capt dup ncheierea
Rzboiului Rece, o dimensiune nou, deoarece acum, ameninrile la adresa sa devin din
ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter exclusiv militar.
Provenind din latinescul securitas-securitatis, termenul de securitate nseamn a fi
la adpost de orice pericol, sentiment de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena
oricrui pericol. Etimologia noiunii i are originea n perioada Imperiului Roman. Zeia,

Ibidem.

NECLASIFICAT
8 din 41

NECLASIFICAT

care se considera c asigur sigurana i securitatea imperiului, se numea Securitas i era


neleas ca libertate n faa ameninrii6.
n perioada modern a istoriei, sensul noiunii de securitate este derivat din
conceptul medieval de raiune de stat neles ca stare de necesitate, prin care guvernanii
unui stat i rezerv o situaie juridic, ce le permite s invoce msuri excepionale pentru
asigurarea funcionrii i integritii statului.
n sens restrns, securitatea se refer la situaiile de urgen, care constituie
excepii, n timp ce, n sens larg, se refer la situaii ce pot duce la excepii dac nu sunt
tratate corespunztor.
Aceasta intr n vocabularul curent al comunitii internaionale dup anul 1945 i
se impune la mijlocul anilor '70.La nceputul mileniului III, securitatea a nceput s fie
privit i ca o caracteristic de calitate a sistemelor i a organizaiilor de securitate,
inclusiv a naiunilor7
Problematica securitii reprezint astzi o preocupare major a societii umane.
Aceasta, pentru c securitatea este esenial vieii indivizilor, colectivitilor i statelor.
n accepiunea tradiional, termenul de securitate reprezint efortul de aprarea
integritii teritoriului naional, protejarea populaiei rii, protecia independenei politice
i a suveranitii naionale, mpotriva exerciiilor de for din exterior.
Principalul actor responsabil pe acest palier este statul-naiune n accepiunea sa
modern.Modalitatea de asigurare a securitii este, preponderent, cea militar.
Obiectul securitii poate fi neles pe mai multe niveluri, astfel:
nivelul statal, unde sunt aprate teritoriul i suveranitatea;
nivelul colectiv, unde trebuie conservate identitatea cultural, ideologia i
civilizaia;
nivelul individual, unde scopul este bunstarea i supravieuirea.
6
7

http://www.cpcs.ro/articol-securitate.php, accesat la 21. 01. 2014.


M. Sandu, E. Siteanu, Securitatea naional prin securitatea colectiv, Editura CTEA, Bucureti, 2007, p. 27.

NECLASIFICAT
9 din 41

NECLASIFICAT

Corespunztor acestor niveluri, cile de asigurare a securitii difer, precum i


actorii implicai.Evoluia conceptului de securitate naional a urmrit trei paliere
descrise, pornind de la aprarea de ctre stat a intereselor sale suverane, utiliznd
mijloace de factur militar (n perioada Rzboiului Rece), pn la includerea
dimensiunilor nemilitare ale securitii.
Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la adresa
siguranei naionale, conduc la o ntreptrundere a elementului securitar naional cu cel
regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin mecanisme de
cooperare i coordonare, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i de
securitate8.
Prin cercetarea problemelor cu care se confrunt statul, se pot obine cinci sectoare
ale securitii naionale, n funcie de natura ameninrilor. Acestea pot fi de ordin militar,
politic, economic, societal sau ecologic. n esen, cele cinci sectoare identificate au un
rol analitic, urmnd descompunerea securitii naionale n elemente mai mici, de natur
a o face mai uor de discutat. Definirea ameninrilor la adresa securitii se completeaz
cu distincia fcut ntre acestea i vulnerabiliti. Extinderea conceptului de securitate
duce la o multiplicare a obiectelor de referin ale acesteia, a ceea ce se consider c
trebuie protejat, securizat.
n condiiile actuale, securitatea naional nu poate fi total detaat de condiiile
seismice globale. Securitatea naional este strns legat de cea mondial, n contextul
noii ordini globale, fapt confirmat de realitatea c, aciunile statale unilaterale au o
eficien ndoielnic n planul securitii i aprrii.
Studierea securitii naionale din persectiva globalizrii ofer posibilitatea
structurrii unei strategii de rspuns care, pornind de la cauzele crizei generalizate, tinde
s reduc insecuritatea statelor. O problem important n cercetarea securitii naionale
n condiiile procesului de globalizare este problema mecanismului su de asigurare.
8

http://andreivocil.wordpress.com/2010/09/24/securitatea -naional-a-Romniei n contextul globalizrii, accesat la 25.


01.2014.

NECLASIFICAT
10 din 41

NECLASIFICAT

Pe de alt parte, Declaraia de la Roma, din anul 1991, a NATO (care constituie
principala organizaie de aprare i securitate colectiv), consacr angajamentul Alianei
pentru o abordare larg a stabilitii i securitii cuprinznd aspectele politice,
economice, sociale i ecologice, mpreun cu indispensabila dimensiune militar.
Ameninrile lumii moderne nu mai provin de la un adversar bine definit, prin
urmare i modul de abordare i soluionare a noilor riscuri de securitate, trebuie s
depeasc decizia clasic de cretere a cheltuielilor militare i dislocare de fore armate.
Deinerea de armament i de fore armate nu mai reprezint o garanie pentru asigurarea
securitii individului i societii.
Statul se afl n imposibilitatea de a fi singurul furnizor de securitate, fiind nevoit
s coopteze societatea civil i agenii economici ntr-un efort conjugat. n acest context,
modalitile de asigurare a securitii se schimb la rndul lor, pentru a ngloba ansamblul
de instrumente i politici interne n domeniile respective.Cauzele i efectele acestor
confruntri depesc graniele naionale.De asemenea, cooperarea regional i global a
cunoscut o intensificare post Rzboi Rece, tocmai datorit acceptrii acestei evidene.
Informarea n mediul internaional este un proces prin care actorii interacioneaz
i include, att mijloacele, ct i metodele prin care i-au fcut publice scopurile,
atitudinile i ideile. Ca efecte, aceasta a generat stri diferite ale sistemului internaional.
Prin informare eficient actorii au ajuns la condiia de a-i satisface interesul i a-i atinge
scopurile urmrite n sistem, prin cooperare realizndu-se pacea, dar tot prin informare,
apreciaz unii specialiti, statele au generat crize i conflictele n sistemul relaiilor
internaionale.9
1.2. Importana informrii publice n domeniul securitii i aprrii

Solomon Marcus, Paradoxes, n Revue Roumaine de Linguistique, vol. 27, no. 2, 1982, pp. 155-163; James N.
Danziger, op. cit., p. 244.

NECLASIFICAT
11 din 41

NECLASIFICAT

n conformitate cu prevederile internaionale i naionale care

stipuleaz i

reglementeaz dreptul persoanelor la informare, informaiile sunt de trei mari categorii:


informaii publice, informaii private i informaii personale10.
Informaiile publice se refer la orice date care au drept surs instituii publice
precum: instituii ale administraiei de stat, naionale, locale, instituii cu vocaie
naional, autoritile naionale etc.) sau chiar instituii de drept privat, dac acestea
folosesc n activitatea lor resurse publice ( bugete, proiecte, personal, resurse materiale
etc.). Aceste informaii au caracter public, trebuind s fie accesibile opiniei
publice.Caracterul public al informaiilor este determinat de faptul c, ele sunt produse n
baza unui consum de resurse publice i pentru ca fac referire la: situaii, evenimente,
persoane de interes public.
Pe timpul desfurrii de operaii militare, devine evident faptul c, datele i
informaiile care au drept surs structurile militare implicate n ducerea operaiilor sunt
marcate de caracter public. Ele sunt produse prin folosirea resurselor publice i prin
coninutul lor (vizeaz probleme de securitate personal i colectiv, se refer la
evenimente cu impact social major etc.) denot un justificat i important interes public.
Pe de alt parte, e posibil ca activitile pe care le desfoar unele structuri,
organizaii sau instituiile de drept privat pe timpul conflictului i n teatrele de operaii
militare s fie marcate de caracteristica interesului public (fie din cauz c, folosesc
resurse publice, fie din cauz c, aciunile lor implic interesul unor categorii de public.)
Elementul informaional i conflictele politico - militare contemporane
n prezent informaia i comunicarea domin nu numai zona cunoaterii, culturii i a
oricrei dimensiuni ale activitii umane, ci mai ales legitimarea aciunilor politicomilitare a regimurilor democratice sau totalitare. Societatea contemporan reprezentnd o
societate deschis i dinamic, o societate fr granie. Revoluia telecomunicaionalinformaional a provocat dispariia barierelor n procesul comunicrii interumane,
comunicarea transformndu-se ntr-un factor indispensabil al vieii umane, care iese de
10

I. Deac, Comunicarea public n domeniul securitii i aprrii-Curs, Editura U.N.Ap. Carol I, Bucureti, 2010, p. 284.

NECLASIFICAT
12 din 41

NECLASIFICAT

sub incidena limitelor spaiale i temporale, ajungndu-se pn la transmisia n direct a


situaiilor de criz i conflict, de exemplu: Revoluia din 1989, Rzboiul din Irak,
Kosovo, Conflictul Turco-Sirian, etc. Actualmente informaia reprezint o for i un
factor care modific politica, economia i strategia n cadrul crora se produce o
schimbare de accente i de pondere a informaiei. Se poate vorbi astfel de o ambian
informaional, de sporire a rolului factorului mediatic.
Dup cel De-al Doilea Rzboi Mondial toate conflictele politico-militare
contemporane sunt nsoite de elementul informaional, lupta pe arena informaional
devenind nu mai puin important dect aciunile armate. n acest context propaganda
este indispensabil n provocarea, amplificarea, ntreinerea diferendelor, dar i a medierii
i rezolvrii situaiilor de criz sau conflict.
Informarea/comunicarea n societatea contemporan
Ce este informarea/comunicarea? Muli specialiti au dorit s ofere rspunsuri la
aceast ntrebare, fiecare ncercnd definiii care s acopere ct mai bine paleta larg de
nelesuri a acestui cuvnt polisemantic. Din punct de vedere istoric termenul a comunica
este legat de cuvntul comun-el deriv din verbul latinesc comunicare cu sensul de: a
avea n comun, a face ceva n comun, a mprti ceva.
Din punct de vedere procesual, prin comunicare se nelege procedeul prin care un
system (surs) influeneaz alt system (destinatar), prin intermediul unor semnale care pot
fi transmise prin canalul care le leag. Aceasta este ns o definiie destul de abstract ce
nu se refer n mod special la comunicarea interuman. Nu numai fiinele umane
comunic ntre ele ci i vieuitoarele. Aceast comunicare mbrac tot forma unei relaii
de tip emitor-mesaj-receptor ns nu la acest tip de comunicare vrem s ne oprim.
Dorim s ne referim acum la propagand, caracteristic major a procesului de
comunicare prin care un spirit afecteaz alt spirit, sau mai bine spus alte spirite. Evident,
acest tip de comunicare include un alt nivel, superior celui existent la nivelul
vieuitoarelor. Este vorba despre comunicarea uman. Comunicarea uman este o relaie

NECLASIFICAT
13 din 41

NECLASIFICAT

semnificativ, al crei punct de plecare poate fi considerat a fi procesul de gndire ca salt


al omului de la senzorial la logic, la concepte i abstraciuni.
Comunicarea uman ns nu se rezum doar la ceea ce ne gndim n prim
instan i anume limbajul (scris sau vorbit). nseamn inclusive: muzica, baletul, teatrul,
artele vizuale, acestea fiind tot forme de exprimare a fiinei umane, de comunicare
spiritual. Se pare ns c, tot mai puini neleg acest lucru, ceea ce nseamn poate
existena unor bariere de comunicare.
Dar s revenim asupra evoluiei termenului de comunicare. Comunicarea a fost
nc din antichitate perceput ca element fundamental al existenei umane. Termenul
comunicare provine din latinescul communis care nseamn a pune de acord, a fi n
legtur cu.
Termenul circula i n vocabularul anticilor cu sensul de a transmite i celorlali, a
mprti ceva celorlali. Iat deci, c oamenii au simit mereu nevoia de a-i mprti
gndurile, ideile, cunotinele unii altora, aceasta fiind practic cheia succesului evoluiei
speciei umane.
Prima lucrare n care apar ns elemente concrete de teorie a comunicrii aparine
lui Corax din Siracuza, Arta retoricii, n secolul VI nainte de Hristos.Ulterior Platon i
Aristotel vor continua aceste preocupri, instituionaliznd comunicarea ca disciplin de
studiu.
Romanii vor fi cei care mai apoi vor prelua de la greci aceste preocupri i le vor
dezvolta. Comparativ cu Evul Mediu i Renatere, perioada modern a avut un avantaj,
respectiv acela al reducerii rolului bisericii ca surs principal de putere politic. n acest
context, teologia a ncetat s mai fie o justificare exclusiv a studierii sistemului de
comunicare uman.
Unul din marile merite ale perioadei moderne este acela al refacerii coerenei
sistemului de comunicare clasic, coeren afectat de perioadele medieval i chiar
renascentist.

NECLASIFICAT
14 din 41

NECLASIFICAT

Epoca modern a readus sistemul de comunicare n atenia gnditorilor vremii. n


aceast perioad, pe lng filosofi, lingviti, psihologi, sociologi etc., apar i animatorii,
creatorii de publicitate, negociatorii i ali precursori ai comunicrii moderne de
marketing.
Pe de alt parte este esenial ca opinia public s dein informaiile necesare
pentru a putea nelege, reaciona i influena dezvoltarea i punerea n aplicare a
programelor relevante pentru proiecia n viitor a destinelor instituiei militare.
O bun comunicare este fundamental pentru atingerea obiectivelor propuse. Prin
urmare, ntre armat i opinia public trebuie s existe un flux liber de informaii, realizat
prin schimburi formale i informale, prin dialog deschis, clar, bazat pe ncredere. n acest
proces, un rol important are mass-media. Principiul de baz care impune rolu-mass-media
este acela c, n toate instituiile, opinia public are nevoie de informaii oportune i
precise11. Cu att mai mult n situaiile n care structuri militare sunt implicate n aciuni
n afara granielor naionale.
ntr-o asemenea situaie, autoritile militare i structurile armatei specializate n
comunicare vor furniza, cu ajutorul mass-media, informaii precise, oportune i demne de
ncredere cu privire la deplasarea trupelor n zonele de operaii, riscurile majore la care
sunt expui militarii i msurile de siguran ntreprinse, specificul activitilor militare,
comportamentul trupelor, compatibilitatea / incompatibilitatea ntre nivelul de
profesionalizare a militarilor i cerinele impuse de condiiile i aciunile ce trebuie
desfurate, nivelul de echipare i dotare tehnic a fortelor i fiabilitatea acestora n raport
cu condiiile de mediu i cerinele activitilor specifice n zonele de responsabilitate,
nivelu de trai al militarilor, msurile de siguran din taberele de dislocare, aspectele
colaborrii cu militarii altor armate care acioneaz n teatru de operaii, protecia social
a familiilor militarilor, legturile militarilor cu populaia din zon, atitudinea locuitorilor
fa de acetia etc., din acest punct de vedere, mass-media pot avea rolu-unui serviciu
public. Organizaia militar este ns factorul responsabil de furnizare a informaiilor
11

http://www.presamil.ro/SMM/2004/06-07/p%2030.htm, accesat la 27.01.2014.

NECLASIFICAT
15 din 41

NECLASIFICAT

precise, n special, n momente dificile, innd seama c, prioritile pot fi diferite pentru
armat, pentru mass-media i pentru opinia public.
1.3.Eficiena comunicrii ntre instituiile militare i instituiie politice
Generalul Klaus Neumann spunea: Forele armate trebuie s fie conduse de
principiul micorrii daunelor n cadrul propriilor rnduri i, ceea ce este nou, al
meninerii pierderilor n rndurile inamicului la nivelul cel mai sczut pe care l permite
atingerea obiectivelor urmrite i al provocrii de pagube ct mai reduse n rndul
populaiei i mediului. Aceasta nseamn i c ducerea luptei nu trebuie s permit
mrirea sprijinului populaiei la desfurarea luptei i nici s sporeasc voina de
rezisten din faa inamicului. Iar cnd vorbim despre acest lucru trebuie s ne reamintim
c trim n era comunicaiilor.12
Conceptul de comunicare n societate cuprinde multiple activiti n domeniu, cum
sunt: nvmntul, sondajele de opinie, publicitatea, arta, politica, relaiile publice,
ritualurile etc. Sfera comunicrilor n societate se prezint ca foarte extins, acoperind
toate sectoarele muncii sociale. Toate sectoarele vieii sociale pot fi analizate n termenii
comunicrii, ceea ce ns nu nseamn c societatea se reduce la comunicare.
Pe de alt parte, exist tendina specific uman de eficientizare a oricrei activiti
ntreprinse n societate. De aceea, au fost verificate, de cele mai multe ori prin metoda
experimentului social, modalitile alese pentru a face ca eficiena i eficacitatea s fie
caracteristici permanente ale comunicrii ntre diverse instituii ale statului pentru ca
acestea s-i exercite competenele cele revin ntr-un domeniu sau altul. Altfel,
comunicarea reprezint un mod fundamental de interaciune psihosocial a persoanelor,
realizat prin intermediul simbolurilor i al semnificaiilor social-generalizate ale realitii,
n vederea obinerii stabilitii ori a unor modificri de comportament individual sau la
nivel de grup13.
12

N. Rotaru, Comunicarea n organizaiile militare, Editura Tritonic, Bucureti, 2005, p. 43.


Dicionar de psihologie social, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, p. 54.

13

NECLASIFICAT
16 din 41

NECLASIFICAT

Procesual, activitatea de comunicare const n transmiterea de informaii (mesaje)


ntre persoane, grupuri umane sau instituii, n circulaia de impresii i comenzi, n
mprtirea unor stri afective, de decizii raionale i judeci de valoare, cu finalitatea
expres de a obine efecte n comportamentul persoanelor sau grupurilor umane din
instituii i nu numai.
n cazul comunicrii dintre instituiile politice i militare cu competene n materie
de aprare i securitate naional, aceasta are un important rol de reglare i de
sincronizare a eforturilor individuale i colective a personalului celor dou tipuri de
instituii orientate n direcia asigurrii aprrii i securitii naionale. Sub aspectul
general, comunicarea poate fi reprezentat ca un sistem de aciuni succesive, de momente
de emisie-recepie a informaiilor, de codificare i decodaj al lor.
Comunicarea organizaional reprezint un concept important avnd n vedere c,
din punct de vedere sociologic, orice instituie este, de fapt, o organizaie 14. n acest caz,
analiza acestui tip de comunicare poate servi att ca reper pentru comunicarea intern din
armat, ct i pentru comunicarea din cadrul societii romneti actuale.
Comunicarea organizaional nglobeaz toate formele de comunicare folosite de o
instituie/organizaie pentru a transmite, prin canalele oficiale, datele i informaiile
impuse prin diferite acte normative i necesare ndeplinirii atribuiilor lor legale.
Kreps15 percepe comunicarea organizaional ca un proces prin care membrii
organizaiei obin informaiile pertinente i schimbrile ce i privesc. n opinia acestui
autor, comunicarea organizaional ndeplinete o funcie de surs de informare (datagathering) pentru membrii organizaiei. Informaia constituie variabila intermediar ce
unete comunicarea cu organizaia/instituia.
Ali autori plecnd de la faptul c, n practic, comunicarea organizaional
privete procesul de comunicare ce caracterizeaz organizaiile umane au identificat trei

14
15

G. Marshall (coordonator), Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003.


G. Kreps, Organizational communication: theory and pratice, New York, Longman, 1990.

NECLASIFICAT
17 din 41

NECLASIFICAT

modele sau perspective de comunicare organizaional: tradiional, interpretativ i


critic.
Practic, comunicarea interinstituional ntre aceste instituii se face, n principal,
prin corespondena oficial. Aceasta cuprinde totalitatea scrisorilor i actelor care circul
ntre persoane juridice sau ntre o persoan fizic i o persoan juridic, n scopul
stabilirii unor relaii ntre ele. Actele emise de o autoritate (persoan juridic) sunt
considerate acte oficiale16.
Sfera corespondenei oficiale este larg, ea cuprinznd probleme cu coninut
economic, juridic, administrativ, diplomatic, referitor la aprarea i securitatea naional.
n afara comunicrii referitoare la actele normative i nenormative, Parlamentul
relaioneaz cu instituiile politice, politico-militare i militare i prin modalitatea legal
de elaborare a proiectelor diferitelor acte normative i a documentelor de politici publice
Strategia de aprare naional, Strategia de securitate naional, Strategia pentru situaii
de urgen etc. Astfel, aceste proiecte de acte normative i documente de politici publice
se redacteaz i nainteaz organelor competente s decid potrivit Hotrrii nr.
319/200917.
Realizarea efectiv a eficientizrii comunicrii ntre instituiile politice i cele
militare are implicaii directe i indirecte asupra asigurrii aprrii i securitii naionale.
Mai nti, comunicarea devine mai clar din punctul de vedere al coninutului su
limbaj, stil, concizie, claritate, pertinen, transparen din partea ambelor tipuri de
instituii. Apoi, eficientizarea comunicrii intervine asupra timpului de reacie al
receptorului/destinatarului la primirea mesajului transmis de ctre emitor.
Avem n vedere aici scurtarea duratei, cu respectarea termenelor legale fr
ndoial, de rspuns la solicitarea transmis fie de instituia militar emitoare de mesaj
16

Nina Vrcolici, Redactare i coresponden, cap. 1, http://ebooks.unibuc.ro/StiinteCOM/comunicare/11.html, accesat la


28.01. 2014.
17
Hotrrea 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor
documente, n vederea adoptrii/aprobrii,Monitorul Oficial, nr. 319/2009.

NECLASIFICAT
18 din 41

NECLASIFICAT

(de exemplu, Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul i Informare Public) ctre


instituia politic, ca destinatar, fie de instituia politic (Parlament, de exemplu).
n fine, eficientizarea comunicrii duce la concertarea eforturilor instituiilor
politice/militare implicate n asigurarea aprrii i securitii naionale. Aici, este vorba
de lucrul efectiv la mesajul de transmis, de exemplu, proiectul unei legi, care dobndete
un caracter colectiv sub aspectul eforturilor intelectuale i nu numai de realizare a
documentului respectiv. n plus, eficientizarea comunicrii conduce la economii materiale
i/sau financiare prin schimbul rapid de informaii ntre instituiile implicate n asigurarea
aprrii i securitii naionale. Acest aspect este semnificativ, dac se au n vedere
pericolele, riscurile i ameninrile de securitate care, n ultimul timp, s-au nmulit, mai
ales, datorit globalizrii, dezvoltrii noilor tehnologii ale informaticii i comunicaiilor,
integrrii regionale i tendinelor de separatism politic n ntreaga lume18.
n acelai timp, eficientizarea comunicrii rspunde restriciilor bugetare impuse de
impactul actualei crize economico-financiare asupra dezvoltrii durabile a statelor lumii.
De regul, statele aloc fonduri mai mici pentru aprare i securitate ca urmare a scderii
produciei materiale, a diminurii exporturilor i creterii importurilor, a recuceriri
investiiilor n cercetare-dezvoltare.
n opinia noastr, pentru a eficientiza comunicarea ntre instituiile politice i cele
militare trebuie s in seama, printre altele, de:
contextul n care se realizeaz comunicarea. Astfel, o comunicare pe probleme de
aprare i securitate naional ntre diferite instituii politice i militare se poate
efectua n condiii de: pace, cnd normalitatea definete desfurarea vieii i
activitii rii i ale cetenilor si; urgen, cnd viaa i activitatea rii i ale
cetenilor si sunt afectate semnificativ, fie de o catastrof natural (inundaie,
cderi masive de zpad, alunecri de teren, cutremure, furtuni), fie o catastrof
din cauza unei erori umane, asediu, mobilizare parial sau general. Exceptnd
18

P. Duu, Globalizare versus separatism politic, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti, 2010,
p. 86.

NECLASIFICAT
19 din 41

NECLASIFICAT

situaia de pace, n toate celelalte cazuri menionate conteaz foarte mult timpul n
care se cer soluionate problemele ce in de adoptarea msurilor menite s asigure
aprarea i securitatea naional. De regul, acesta este foarte scurt. De aici
necesitatea ca instituiile implicate n comunicare s respecte termenele de derulare
a activitilor aa cum se prevede n Constituie i n legile aferente;
particularitile celor angrenai n comunicare. Aici, avem n vedere att natura
instituiilor implicate, ct i trsturile membrilor acestora. Astfel, poate fi vorba
de: partide politice parlamentare aflate sau nu la guvernare; partide politice
neparlamentare; Parlament, Instituia prezidenial; Guvern; de instituii militare
(Statul Major General, un departament sau altul al MApN, de exemplu). n ceea ce
privete trsturile definitorii ale membrilor acestor instituii ne referim la:
competena lor profesional, personalitatea acestora (temperament, aptitudini,
caracter, motivaie i voin), experiena n domeniul aprrii i securitii
naionale, interesele personale i de grup;
coninutul i forma mesajului ce circul ntre instituiile implicate n derularea
comunicrii. De exemplu, comunicarea dintre instituiile politice i cele militare pe
aspecte eseniale ale aprrii i securitii naionale se poate realiza sub form de:
proiecte de acte normative (legi i/sau hotrri de guvern privind aprarea
naional); acte normative adoptate de Parlament (legi) sau guvern (program de
guvernare,

hotrri,

ordonane

de

urgen);

proiectele

unor

documente

programatice n materie de aprare i securitate naional (strategii, doctrine,


concepii); documente programatice referitoare la aprarea naional (strategii,
doctrine, carta alb a aprrii i securitii naionale); solicitri de suplimentarea
bugetului aprrii; coresponden divers (opinii privind optimizarea aprrii i
securitii naionale, puncte de vedere despre unele proiecte de acte normative
i/sau documente programatice, sugestii privind bugetarea unor programe ale
aprrii naionale);
NECLASIFICAT
20 din 41

NECLASIFICAT

obiectivele urmrite de ctre instituiile politice i cele militare prin comunicarea


dintre ele. Acestea pot fi: obiective commune reieite din legile rii referitoare la
aprarea naional; obiective politice; obiective ce intesc imaginea public a
instituiei politice i/sau militare;
statutul instituiilor politice i militare ce comunic.De exemplu, Parlamentul, ca
instituie politic are un statut nalt n ceea ce privete adoptarea unor documente
deosebit de importante n materie de aprare i securitate naional. Pe de alt
parte, mesajul trimis de un partid politic neparlamentar unei instituii militare pe
teme de aprare i securitate naional nu are un statut nalt, ci unul obinuit.
Aceasta n sensul c mesajul su are valoarea unei opinii i nu a unei decizii
politice cu caracter obligatoriu pentru instituia militar cruia i este adresat;
caracterul mesajului. Astfel, pot exista mesaje ce se transmit potrivit prevederilor
Constituiei i a legilor rii privind aprarea naional. n acest caz, urmarea
metodologiei comunicrii este obligatorie pentru unele instituii politice
(Parlament, Preedinie, Guvern) i pentru cele militare implicate direct. Pe de alt
parte, pot exista mesaje cu caracter consultativ (de exemplu, un punct de vedere
asupra unui proiect de strategie a aprrii naionale). n fine, pot fi mesaje comune
prin care instituiile politice i cele militare se informeaz reciproc asupra
demersului lor de asigurare a aprrii i securitii naionale;
natura mesajului.Aici, este vorba de: mesaje ce conin informaii i date clasificate.
Informaiile clasificate sunt informaiile, datele, documentele de interes pentru
securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care
s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie
protejate. Acestea se mpart n secrete de stat i secrete de serviciu. Circulaia
acestor mesaje are un regim special i se face cu respectarea legii n vigoare 19;
mesaje ce conin informaii i date ce pot fi fcute publice; mesaje ce conin opinii
19

Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, http://legislatie.resurse- pentrudemocratie.org/182_2002.php, art. 15-1.

NECLASIFICAT
21 din 41

NECLASIFICAT

ale instituiilor implicate n activitatea de asigurare a aprrii i securitii


naionale;
mijloacele folosite la transmiterea mesajului. Este vorba de un sistem divers de
mijloace i dispozitive diferite ce se utilizeaz la realizarea comunicrii ntre
instituiile politice i cele militare. Astfel, exist comunicarea prin: telefon; fax;
email; corespondena clasic prin scrisori trimise prin pota civil sau cea militar;
viu grai (fa n fa); gesturi i/sau mimic. O atenie sporit se acord n ultimul
timp comunicrii ce folosete noile tehnologii ale informaticii i comunicaiilor.
Aceasta att pentru uurina cu care se folosesc asemenea tehnologii, ct i pentru
protejarea mesajelor mpotriva atacurilor intenionate sau nu ale celor numii, n
mod obinuit, hackeri. De fapt, natura mesajului impune alegerea canalelor de
transmitere a sa.
Pentru a face ca eficientizarea comunicrii s devin o realitate este necesar ca
aceasta s fie evaluat. Evaluarea comunicrii ntre instituiile politice i cele militare cu
scopul asigurrii aprrii i securitii naionale privete trei domenii majore:
contientizarea necesitii cooperrii, conlucrrii i colaborrii active i responsabile a
tuturor instituiilor politice i militare pentru atingerea scopului menionat; voina tuturor
celor implicai n procesul comunicrii de a aciona concertat, consecvent i continuu
pentru atingerea obiectivului stabilit n materie de aprare i securitate naional;
capacitile puse n micare de ctre cele dou tipuri de instituii pentru ndeplinirea
obiectivului comun: asigurarea aprrii i securitii naionale.

NECLASIFICAT
22 din 41

NECLASIFICAT

Studiu de caz-Comunicarea strategic, aspecte ale activitii jurnalitilor i


informarea public pe timpul desfurarii operaiunii militare
,,Unified Protector, n Libia.
Experiena conflictelor militare

din ultimele decenii, arat c i conducerea

superioar de stat i cea militar acord asigurrii informaional-propagandistice a


operaiilor i aciunilor de lupt o mare atenie. Conform opiniei specialitilor militari
strini, aceasta influeneaz decisiv cota pierderilor n personal, armament i tehnic,
precum i consumul de materiale, contribuie la realizarea obiectivelor operaiilor i la
meninerea prestigiului armatei i statului, chiar n cazul unui rezultat imprevizibil al
operaiei20.
Operaiile militare au capacitatea de a atrage atenia opiniei publice datorit naturii
conflictuale a evenimentelor pe care le aduc n prim plan i datorit insecuritii pe care
aceste conflicte o genereaz.Prezentnd interes pentru opinia public, jurnalitii caut s
satisfac aceast cerere de informaii, prin documentri i relatri de la faa locului, din
contactul nemijlocit cu evenimentele.
Efectul de domino al Revoluiei de Iasomie din Tunisia (decembrie 2010) i mai
apoi din Egipt (2011) s-a extins rapid n rile de pe coasta de nord. n scopul
schimburilor de informaii, conform Memorandumului de nelegere semnat n anul 2010
cu NATO, Georgia a trimis un ofier de legtur la JFCNP (Commander Joint Force
Naples). Conform schimburilor de scrisori oficiale, Marocul i Israelul au oferit mijoace
pentru a participa la operaiile din Marea Mediteran n anul 2011.
Pe de alt parte, n Libia, regimul Ghaddafi n dorina de a rmane la putere a
trecut la reprimarea violent a manifestaiilor i a acionat cu brutalitate mpotriva
populaiei civile.
Pe fondul condamnrii internaionale a represaliilor si atacurilor asupra civililor n
Libia, Consiliul Nord Atlantic (NAC), reunit la nivelul minitrilor aprrii, a hotrt
20

A.Andreescu, G.Toma, Conflictele sfritului de mileniu-Stabilitate, Instabilitate, Manipulare, Editura Timpolis,


Bucureti, 1999, p.113.

NECLASIFICAT
23 din 41

NECLASIFICAT

trecerea de ctre Comandamentul Aliat pentru Operaii la etapa de planificare prudent i


a solicitat Comitetului Militar s prezinte n regim de urgen posibile opiuni de rspuns
la situaia de criz creat n proximitatea sudic a organizaiei.
Ulterior deciziei NAC, SACEUR a emis directiva strategic de planificarea unei
operaii militare n zona coastelor libiene pentru ntrirea sanciunilor impuse de ONU
prin rezoluia Consiliului de Securitate 1970 (2011). Prin desfurarea de nave militare n
centrul i sudul Mediteranei, NATO a transmis astfel un mesaj clar Libiei, dar i
comunitii internaionale. Aliana a fost preocupat de evoluia situaiei din Libia i a
acionat n acest sens n sprijinul implementrii rezoluiei CS al ONU nr.1970 pentru
impunerea unui embargo pe linie de armament mpotriva acestui stat. Aciunea NATO a
avut loc ntr-un context politic complicat, n care la nivelul actorilor internaionali
opiniile erau mprite ntre necesitatea aciunii militare n spaiul de suveranitate al
Libiei i respectarea principiului noninterveniei.
ntre poziia categoric a Uniunii Africane (UA), care declara ferm c, este
mpotriva oricrei intervenii militare i cea a Ligii Arabe (LA), care solicita CS al ONU
impunerea unei zone de interdicie aerian, NATO, prin intermediul Secretarului General,
A. F. Rasmussen, declara n mai multe ocazii c, impunerea unei zone de interdicie
aerian n spaiul aerian al Libiei trebuie s aib o baz legal clar i un puternic sprijin
regional i internaional.
Aliana a dat un semnal asupra faptului c, pentru gestionarea situaiei de criz, n
condiiile n care acest lucru s-ar impune i comunitatea internaional ar decide acest
lucru este pregtit s desfoare noi tipuri de aciuni militare i a comunicat n acest fel
strategic, accetund asupra nevoii de a obine consensul comunitii internaionale i
suportul regional pentru gestionarea situaiei de criz din Libia, chiar i prin intermediul
unei intervenii militare, dar nu antagoniznd relaiile dintre diferitele organizaii sau
statele-naiuni.
Aceast linie politic adoptat de Alian se va materializa ulterior prin
desfurarea, n sprijinul rezoluiei CS al ONU nr.1973, a operaiei militare Unified
NECLASIFICAT
24 din 41

NECLASIFICAT

Protector, condus pentru protejarea civililor i impunerea unei zone de interdicie n


spaiul aerian libian.
n contextul operaiei NATO Unified Protector, STRATCOM a avut la baz
promovarea a trei teme strategice, astfel: sublinierea legalitii aciunilor, evideniind
faptul c, intervenia aerian s-a desfsurat n conformitate cu prevederile rezoluiei CS al
ONU nr. 1973; sublinierea necesitii aciunii, pentru protecia civililor i pentru a
mpiedica o catastrof umanitar, context n care NATO este prezentat ca o For a
Binelui (Force for Good); sublinierea consensului i a cooperrii internaionale, de
asemenea pentru a ntri i sublinia gradul de legitimitate al aciunilor.
Audienele poteniale ale comunicrii strategice au fost identificate astfel:
conducerea politico-militar a forelor regimului pro-Gaddafi i personalul militar;
formatorii de opinie la nivel local, regional i internaional, liderii politici i religioi din
Libia i regionali, din rile vecine; populaia general din Libia i rile vecine, dar i
populaia aparinnd comunitii internaionale, inclusive a statelor member NATO;
organizaiile teroriste (n scopul descurajrii aciunilor acestora);operatorii pe liniile de
comunicaie maritim si aerian, companiile de shipping, autoritile portuare, membrii
echipajelor, companiile aeriene (pentru a coopera, a nu conduce activiti ilegale i a nu
nclca prevederile de embargo i interdicie aerian);organizaiile internaionale precum
Liga Arab (LA), Uniunea African (UA), UE, implicate n conflictul din Libia (n scopul
facilitrii cooperrii i susinerii aciunilor NATO);STRATCOM s-a desfurat ntr-un
spectru larg de aciuni mergnd de la nivel strategic, unde s-a reflectat n reuniunile
organizate de NATO n format extins, unde au fost invitai i partenerii operaionali ai
Alianei, consultri bilaterale cu alte state i oganizaii, comunicate i declaraii de pres,
pan la nivel operaional i tactic, prin difuzarea informaiilor 21 n format multimedia pe
pagina web a Alianei, pe FaceBook i Twitter, prin folosirea emisiilor radio n regiunea
de conflict i informarea populaiei cu privire la inteniile i activitile Alianei (pe
frecvena FM 100,6) i diseminarea de bilete de mn (leaflets) cu sprijinul aviaiei.
21

Sub sloganul One day one briefing, pe pagina de web a JFCNP au fost date informri n fiecare zi de la nceperea
operaiilor n LIBIA, n format audio, video, pdf.

NECLASIFICAT
25 din 41

NECLASIFICAT

n timpul operaiei militare, sub spectrul operaiilor psihologice mai mult de


1.000.000 de foi volante (fluturai) au fost lansai din avioane deasupra capitalei Tripoli
ca rspuns la propaganda lui Ghaddfi i pentru a slbi moralul trupelor regimului, au fost
postate diferite mesaje pe pagina de socializare FaceBook i au fost difuzate mesaje radio
prin unitile aeriene de tip Commando Solo.
Strategia operaiilor psihologice a vizat s influeneze loialitatea trupelor regimului
Ghaddafi, s produc dezertri masive n rndul militarilor i schimbarea loialitii n
favoarea Consiliului Naional de Tranziie (CNT), structur aflat la conducerea forelor
rebele. Mesajele audio, radio i cele vizuale, tiprite (fluturai i bilete de mn lansate cu
aviaia) mpreun cu efectul bombardamentele aeriene care au cauzat degradarea continu
a capacitii de lupt i a stucturii de comand i control a trupelor pro-Ghaddafi au
afectat moralul combatanilor regimului i a favorizat un numr mare de dezertri n
rndul acestora.
Pe parcursul desfurrii operaiei, NATO a luat n considerare nevoia de a stabili
un punct de contact n Benghazi, n scopul armonizrii aciunilor cu forele reprezentate
de Consiliul Naional de Tranziie22 i pentru transmiterea ctre acesta i mai departe, prin
intermediul acestei structuri ctre poporul libian, a mesajelor referitoare la scopul
aciunilor militare ale Alianei. Se urmrea astfel, implicarea local, respectiv a CNT,
inclusiv n crearea mesajului public n relaia NATO populaia libian, valorificndu-se
astfel, expertiza reprezentanilor acestei structuri reflectat n cunoaterea din interior a
culturii i ateptrilor poporului libian.
Pentru a legaliza aceast relaie ulterior Grupul de Contact pentru Libia a
recunoscut CNT drept autoritate legitim de guvernare, pn cand n Libia va fi
constituit o autoritate interimar i vor fi organizate alegeri democratice, iar NATO a
sprijinit la rndul su difuzarea mesajelor acestui Consiliu prin mijloacele proprii.
ntr-un alt registru, comunicarea strategic pe timpul campaniei militare s-a
desfurat inclusiv prin intermediul mediilor de socializare moderne, pe FaceBook sau
22

Conform declaraiilor adjunctului purttorului de cuvant al NATO, Carmen ROMERO, Bruxelles, 26.04.2011

NECLASIFICAT
26 din 41

NECLASIFICAT

Twitter n spaiul internet, unde comunicnd prin intermediul acestor site-uri cu diferite
audiene, cu populaia civil, NATO a preluat informaii valoroase cu privire la locaiile
punctelor de comand ale forelor regimului Ghaddafi, cu privire la micrile de trupe,
locaiile depozitelor de muniie sau a pieselor grele de artilerie putnd astfel s intervin
oportun i precis pentru a proteja civilii i a anihila capacitile militare folosite mpotriva
acestora.
n planul dialogului politic, NATO a urmrit armonizarea opiniilor cu privire la
soluia de intervenie n criza libian i s-a afirmat c, singura organizaie capabil s
conduc i s coordoneze un efort ntrunit (aerian i naval) i multinaional de natur
militar pentru a pune n aplicare rezoluiile ONU. Pentru a spori imaginea de legitimitate
i a nu crea impresia unei cruciade a Occidentului mpotriva unui stat african cu o
populaie majoritar musulman, NATO a subliniat importana i sprijinul unor ri din
regiune, precum Qatarul, Emiratele Arabe Unite, Marocul sau Iordania, pe care le-a
invitat i convins s ia parte la operaii comune.
n acelai timp, n contextul sanciunilor internaionale impuse Libiei, n planul
comunicrii strategice i folosind canale diplomatice, membri NATO, n mod individual,
au solicitat statelor din vecintatea Libiei, precum: Tunisia, Algeria, Egipt, Niger i Ciad
s nu permit accesul pe teritoriul lor a nalilor oficiali i funcionari de rang nalt ai lui
Ghaddafi suspectai de comiterea de crime mpotriva umanitii, s interzic importul
diferitelor materiale militare sau cu dubl destinaie, inclusiv a autovehiculelor cu
traciune integral i a pieselor de schimb pentru acestea.
Mai mult, SUA a solicitat sprijinul Algerului pentru a evalua impactul unei posibile
intervenii cu trupe terestre n Libia, n ideea, n care aceast msur ar putea consolida
poziia Al Qaida n rile din Magrebul Islamic.
Abordarea i inteniile publice fr echivoc ale NATO dei nu au pus capt situaiei
de criz au creat o presiune i un context n care liderul libian Muammar Ghaddfi anuna
c, accept un armstiiu de pace i este de acord cu intenia Uniunii Africane de a aciona

NECLASIFICAT
27 din 41

NECLASIFICAT

ca mediator n relaia cu forele rebele de opoziie 23. Fora de descurajare pe care o


reprezint NATO precum i aciunile concrete planificate i desfurate puse nc de la
nceput sub semnul comunicrii strategice au contribuit n acest sens i la acea dat, la
oprirea evoluiei unei situaii, care putea s se apropie de realitatea unui genocid.
n planul comunicrii publice, adjunctul purttorului de cuvant al NATO, Carmen
Romero a declarat (la 12. 04. 2011/Bruxelles) c, abordarea coordonat a Alianei
mpreun cu partenerii din cadrul: ONU, UA, UE i din regiune rmne rspunsul corect
la situaia de criz din Libia. De asemenea, Aliana a fcut clar i n mod repetat afirmaia
c, nu exist doar o soluie militar la criz i faptul c se impune a fi negociat o soluie
politic. Secretarul General al NATO, n urma desfurrii reuniunii de la Roma a
Grupului de Contact pentru Libia, a declarat n acest sens c, NATO va menine presiunea
militar asupra regimului Ghaddafi n timp ce sunt accelerate eforturile pentru gsirea
unei soluii politice.
Strategia mediatic pus n practic de NATO a avut rolul de a sublinia importana
ONU24, organizaie responsabil pentru meninerea pcii i a securitii globale i faptul
c, Aliana a acionat pentru implementarea rezoluiilor CS al ONU, n mod imparial,
neutru, n afara oricror interese, altele dect protejarea civililor, restabilirea securitii i
stabilititii n regiune, n consens i cooperare cu alte state nonmembre i alte organizaii
regionale, precum Liga Arab sau UE.
La Conferina efilor de State Majore a statelor care participau la operaiunea
Unified Protector, conferin desfurat la Londra, pe 21 iunie 2011, un punct pe ordinea
de zi, l-a constituit comunicarea strategic. Liderii militari au susinut i au discutat
nevoia articulrii unor strategii politice i economice, i includerea acestora n mod
complementar-sinergic alturi de campania militar curent, a cror efect cumulat s

23

La 10 aprilie 2011, preedintele Jacob Zuma, reprezenatntul Uniunii Africane (U A), s-a ntnlit la Tripoli
cu liderul Ghaddafi i a anunat c, acesta a acceptat oferta propus de mediere a conflictului. Ulterior UA
s-a deplast la Benghazi pentru a discuta cu reprezentanii forelor rebele de opoziie.
24
Toate comunicatele de pres i declaraiile oficiale ale NATO referitoare la intervenia aerian din Libia i
impunerea embargoului maritim au subliniat faptul c, Aliana respect i desfoar aciuni n conformitate cu
prevederile rezoluiei Consiliului de securitate al ONU din anii 1970 i 1973.

NECLASIFICAT
28 din 41

NECLASIFICAT

informeze poporului libian cu privire la beneficiile unei perioade post-Ghaddafi, a unei


Libii fr Ghaddafi.
n paralel cu apelurile CNT adresate populaiei libiene, de genul: ,,LIBIA este una
i capitala ei este Tripoli. Astzi v chemm s v alturai nou i s luai o decizie
corect i neleapt.Alturai-v revoluiei noastre. Haidei s construim Libia fr
Ghaddafi: o Libie unit, liber i democratic. 25
Frana, SUA, Germania, Italia i alte state ale comunitii internaionale anunau
deblocarea unor fonduri financiare ale fostului regim pentru a ncepe procesul de
reconstrucie a rii, anunau sprijinul pe care intenioneaz s l ofere poporului libian i
redeschideau ambasadele lor la Benghazi i Tripoli.
Operaia militar NATO n Libia a fost considerat un succes iar Aliana i-a
demonstrat capacitatea i fora militar, dealtfel recunoscute, referitor la capacitatea de
negociere i n esen de comunicare strategic, reflectat n armonizarea unor interese
diverse n cadrul i n exteriorul organizaiei pentru a declana o operaie de amploare, o
intervenie in situaie de criz cu implicarea unor state din afara organizaiei i, n
premier, state ale lumii arabe.
STRATCOM i-a reflectat eficiena, n plan intern, exprimat n capacitatea de a
menine coeziunea de interese i de a prelungi astfel mandatul iniial de trei luni al
operaiei militare i, n plan extern, legat de faptul c, pe de o parte, populaia libian a
apreciat eforturile i contribuia Alianei la revoluia libian, lucru reieit din multiplele
declaraii publice date pe timpul i dup terminarea conflictului iar, pe de alt parte, a
facilitat coeziunea altor actori, state i organizaii i rspunsul unanim al acestora de
sprijin al aciunilor pentru protecia civililor mpotriva unui regim dictatorial.
NATO este n inima poporului libian (NATO is in the heart of the Libyan people),
exprima preedintele CNT, Mustafa Abdul Jalil n faa Secretarului General al NATO cu
ocazia desfurrii vizitei acestuia n Libia la sfritul conflictului i chiar dac mai exist
25

Aceste mesaje au putut fi auzite i la radio pe frecvena de operaii 100.6 FM unde se preciza i faptul c, autoriile
libiene pot contacta NATO pe frecvena VHF, canalul 16.

NECLASIFICAT
29 din 41

NECLASIFICAT

critici la adresa modului de aciune din teren (n special din partea Federaiei Ruse)
acestea nu reuesc s invalideze succesul recunoscut al operaiei ,,Unified Protector, n
Libia.
Pentru a nelege mai bine rolul jurnalitilor n teatrul de operaii, am ales s facem
o analiz separat a acestui aspect n partea final a acestui studiu de caz.Prezena
jurnalitilor n teatrele de operaii militare a pus problema definirii statutului acestor
persoane, care nu sunt niciodat combatante, dar care sunt prezente n aceleai zone, n
care sunt prezeni i militarii sau care nsoesc trupele i care sunt supuse unor riscuri
asemntoare cu cele ale militarilor, fiind totui persoane civile.
Primele reglementri internaionale n acest sens au aprut n anul 1899, fiind
adaptate n funcie de evoluia dreptului militar n domeniu i a conveniilor privind
protecia persoanelor civile26.
Aciunile militare au capacitatea de a atrage n mod major atenia opiniei publice
datorit naturii conflictuale a evenimentelor pe care le aduc n prim plan i datorit strii
generale de insecuritate pe care aceste conflicte o genereaz.Prezentnd interes pentru
opinia public, jurnalitii caut s satisfac aceast cerere de informaii, prin
documentri i relatri de la faa locului, din contactul nemijlocit cu evenimentele.
Aceast aciune mediatic, de informare de la surs, desfurat n teatrele de operaii
se numete acoperire mediatic a operaiilor militare27.
n principiu, potrivit practicii i experienei de pn n prezent, jurnalitii care fac
acoperirea mediatic se pot afla, n raport cu gruprile de fore sau cu ealoanele pe lng
care activeaz, n urmtoarele situaii:
jurnaliti neluai n eviden;
jurnaliti nregistrai-nregistrarea se face la cererea jurnalitilor de ctre
structura de informare i relaii publice a gruprii de fore la care se prezint
jurnalitii pentru a fi luai n eviden;
26

Ibidem, p. 295.
Ibidem, p. 298.

27

NECLASIFICAT
30 din 41

NECLASIFICAT

jurnaliti acreditai-acreditarea se face la cererea jurnalitilor de ctre


comandanii care au aceast abilitare i sunt luai n eviden de ctre
structura de relaii publice la care sunt repartizai;
jurnaliti ncorporai-ncorporarea se face la iniiativa conducerii politicomilitare a forelor militare i n baza voluntariatului jurnalitilor acreditai,
iar evidena acestora este inut de structurile de relaii publice i de ctre
comandanii structurilor n care sunt ncorporai.
n aciunile internaionale, prioritile de informare28 sunt: adevrul (informarea
corect, oportun i onest, pentru a nu dezamagi i decepiona ca sursa legitim i
oficial de informare); credibilitatea (manifestarea ca surs care deine informaiile
necesare i le distribuie consecvent receptorilor de informaii); securitatea (deschidere
maxim, temperat de nevoia de a menine i susine sigurana operaional a trupelor);
durata optim (informarea prompt, ntrzieri minime); pregatire continu (crearea
continu a oportunitilor de informare i exploatarea lor mediatic).
n continuare vom prezenta cteva aspecte ale activitii jurnalitilor dislocai n
Libia, pentru a transmite: tiri, date i imagini ale rzboiului civil, n care au fost
angrenate fore rebele ostile regimului lui Muammar Gaddafi i trupele guvernamentale
fidele lui Gaddafi, astfel:
nc din primele zile ale rzboiului din Libia un grup de jurnaliti de la
CNN, Reuters i alte agenii sau aflat n pericol, deoarece au fost dui, de
ctre autoritile libiene fidele dictatorului Gaddafi n zona din imediata
apropiere a buncrului n care se afla eful statului libian, sub pretextul de a
le arata pagubele fcute de aliai, dar i

pentru a-i folosi ca scuturi

umane.Un atac aerian asupra buncrului n care se ascundea Moammar


Gaddafi a fost anulat n ultima clip, dup ce coaliia internaional a aflat c
n apropiere se aflau respectivele echipe de jurnaliti.Concluzia acestei
situaii-jurnalitii pot fi folosii ca mijloace de manevr de ctre o parte sau
28

http://www.presamil.ro/SMM/2004/06-07/p%2030.htm, accesat la 30.01.2014.

NECLASIFICAT
31 din 41

NECLASIFICAT

alta a combatanilor i n acelai timp, le este pus viaa n pericol aidoma


militarilor (participanilor) la conflict.
un jurnalist de la cotidianul britanic The Guardian, Peter Beaumont, le-a
comunicat29 prin e-mail colegilor din redacie c, tirea potrivit creia, unul
din fiii lui Gaddafi este grav rnit sau chiar mort nu este corect. Peter
Beaumont a spus c se afla n apropierea complexului Bab al-Azizia la
momentul la care se spune c s-a petrecut incidentul i nu a fost absolut
nicio prbuire a unui avion.Dezinformarea i fcea simit prezena nc
din primele zile ale rzboiului.
un reporter al BBC relata c se aud explozii puternice n deprtare, pe
coast, n dreptul oraului Tobruk.
patru jurnaliti de la New York Times reinui n Libia au fost eliberai i se
afl la ambasada turc la Tripoli, anuna ministrul turc de Externe, Ahmet
Davutoglu, potrivit AFP.
ntr-o conferin de pres la Benghazi, liderul rebelilor spunea c atacurile
aeriene strine sunt binevenite, ns nu doresc trupe strine pe teritoriul
libian i c scopul lor este s captureze capitala Tripoli, ns vor s fac asta
fr ajutorul ofensivei occidentale.
n august 2011 o echip de 35 de jurnaliti sunt inui ostateci de ctre forele
guvernamentale pro Muammar Gaddafi n subsolul Hotelului Rixos din
capitala Libiei, Tripoli.Prezentm unele amnunte ale acestei situaii create
atunci:
-unul dintre ziariti a declara la orele 18.00, n data de 24 august 2014, c
ateapt echipe ale Crucii Roii pentru a fi evacuai, potrivit CNN;
29

http://www.ziare.com/international/libia/razboi-in-libia-bombardamentele-continua-live-1082882, accesat la
31.01.2014.

NECLASIFICAT
32 din 41

NECLASIFICAT

- jurnalitii, reinui nc de luni noaptea 22 august 2011, spuneau c au


primit aprobarea de a iei n strad

pentru a-l filma pe fiul lui Gadafi,

Saif, i a transmite informaiile. Dup aceea, au fost obligai s intre n


hotel;
-situaia a fost descris ca fiind "disperat" de ctre corespondentul BBC,
care spunea c, nu mai au provizii de ap i hran i coridoarele sunt pline
de brbai narmai, care patruleaz prin hotel.
Jurnalistul Matthew Price30 era una dintre cele 35 de persoane, ziariti i
politicieni strini, care se afla n cldirea asediat;
-Hotelul Rixos din Tripoli a fost scena apariiei surprinztoare, a fiului lui
Gaddafi, Saif al-Islam, i a rmas n minile forelor loiale regimului de la
Tripoli, chiar i dup ce rebelii susineau c au cucerit 90% din capital;
-Guvernul libian obligase jurnalitii strini s se cazeze la acest hotel, atta
timp ct vor scrie despre conflictul din aceast ar. Printre cei aflai n
Hotelul Rixos se afla i un congresman american i un parlamentar indian,
potrivit transmisiei corespondetului BBC. Situaia s-a nrutit peste noapte,
cnd a devenit clar c, nimeni nu putea prsi hotelul de 120 de camere,
cnd i cum dorete. "Cred c sunt nc lunetiti pe acoperiul cldirii i
toate micrile noastre sunt supravegheate", a precizat Jurnalistul Matthew
Price, adugnd c atmosfera este tensionat, jurnalitii sunt ngrijorai i
nervoi din cauza situaiei create. Ei se tem c vor deveni ostatici sau scuturi
umane pentru ultimii susintori ai regimului;
-n final forele lui Gaddafi s-au retras de la Hotelul Rixos, unde fuseser
inui ostatici 35 de jurnaliti strini, transmitea CNN, iar ziaritilor li s-a
permis s plece.
30

http://www.evz.ro/detalii/stiri/zeci-de-jurnalisti-straini-blocati-in-hotelul-rixos-din-tripoli-942926. html, accesat la


01.02.2014.

NECLASIFICAT
33 din 41

NECLASIFICAT

Agenia France-Presse se arta ngrijorat pentru unul din corespondenii si


britanici n Libia, Dave Clark. Clark, reporter britanic n vrst de 38 de ani, care
dispruser n urm cu trei zile mpreun cu fotogaful AFP, Roberto Schmidt, i
fotograful Getty Images, Joe Raedle. Cameramanul al-Jazeera, Kamel Atalua,
fusese reinut de ctre autoritile libaneze la Tripoli mpreun cu trei colegi.
CNN anuna c o rachet a distrus n totalitate o cldire administrativ aflat ntrun complex rezidenial ce aparinuse liderului Muammar Gaddafi.Imobilul
adpostea un centru de comand al forelor lui Gaddafi, potrivit unor surse etc.
Muammar Gaddafi avea s fie capturat i ucis n btlia pentru oraul su natal Sirt,
pe 20 octombrie 2011, conform oficialilor libieni 31.Moartea lui fiind srbtorit cu mare
fast i bucurie n Libia.
Acestea sunt doar cteva aspecte ale activitii i profesiei de jurnalist aflat n teatrul
de operaii, aspecte care scot n eviden imporatna efortului depus de jurnaliti n
misiunea de informare public, dar, care aduc n prim plan i riscurile la care acetia sunt
supui, aciunile de dezinformare lansate de o parte sau alta a participanilor la conflict;
folosirea jurnalitilor drept scuturi umane sau ca mijloace de manevr n atingerea
scopurilor.

31

http://www.9am.ro/top/International/221641/top-10-evenimente-care-au-zguduit-lumea-in-2011/4/Caderea-luiGaddafi.html., accesat la 02. 02. 2014.

NECLASIFICAT
34 din 41

NECLASIFICAT

CONCLUZII
n faa marilor transformri nregistrate n lume, s-a acordat o atenie sporit
securitii n tripla sa ipostaz: individual, naional i internaional. n condiiile
n care cetenii multor ri dezvoltate consider c, instituiile specializate ale
statului nu pot furniza securitate pe msura nevoilor lor, statele democratice au
considerat c este necesar ruperea de modul tradiional de asigurare a securitii,
sub forma sporirii puterii militare naionale i militarizrii politicilor, economiei sau
vieii societii.
Importana devine tot mai mult echilibrat ntre calitatea vieii i capacitile
militare ale statului i ntre societatea civil i cea politic, pe de o parte i forele
armate, pe de alt parte. Strategiile de securitate naional continu totui s acorde
un spaiu mai amplu dimensiunii militare, comparativ cu cel rezervat dimensiunilor
nonmilitare ale securitii.
Informaiile de interes public se refer la orice date care au drept surs
instituii publice (instituii ale administraiei de stat, naionale, locale, instituii cu
vocaie naional, autoritile naionale etc.) sau chiar instituii de drept privat, dac
acestea folosesc n activitatea lor resurse publice (bugete, proiecte, personal, resurse
materiale etc.). Aceste informaii au caracter public i trebuie s fie accesibile
opiniei publice.
Pe timpul desfurrii operaiilor militare, devine evident faptul c, datele i
informaiile care au drept surs structurile militare implicate n ducerea operaiilor
au un caracter public. Ele sunt produse prin folosirea resurselor publice i prin
coninutul lor (vizeaz probleme de securitate personal i colectiv, se refer la
evenimente cu impact social major etc.) denot un justificat i important interes
public.

NECLASIFICAT
35 din 41

NECLASIFICAT

Consider c, conceptul de securitate i aprare reprezint n etapa


contemporan una din cele mai importante preocupri a entitilor politice, fie c
vorbim de un regat sau un stat naiune.
Problematica securitii reprezint astzi o preocupare major a societii
umane. Aceasta, pentru c securitatea este esenial vieii indivizilor, colectivitilor
i statelor.n accepiunea tradiional, termenul de securitate reprezint efortul de
aprarea integritii teritoriului naional, protejarea populaiei rii, protecia
independenei politice i a suveranitii naionale, mpotriva exerciiilor de for din
exterior.
n cadrul operaiei

militare ,,Unified Protector din Libia, comunicarea

strategic pe timpul campaniei militare s-a desfurat inclusiv prin intermediul


mediilor de socializare moderne, pe FaceBook sau Twitter n spaiul internet, unde
comunicnd prin intermediul acestor site-uri cu diferite audiene, cu populaia
civil, NATO a preluat informaii valoroase cu privire la locaiile punctelor de
comand ale forelor regimului Ghaddafi, cu privire la micrile de trupe, locaiile
depozitelor de muniie sau a pieselor grele de artilerie putnd astfel s intervin
oportun i precis pentru a proteja civilii i a anihila capacitile militare folosite
mpotriva acestora.
n timpul operaiei militare, sub spectrul operaiilor psihologice mai mult de
1.000.000 de foi volante (fluturai) au fost lansai din avioane deasupra capitalei
Tripoli ca rspuns la propaganda lui Ghaddfi i pentru a slbi moralul trupelor
regimului, au fost postate diferite mesaje pe pagina de socializare FaceBook i au
fost difuzate mesaje radio prin unitile aeriene de tip Commando Solo.
Consider c, prezena jurnalitilor n teatrele de operaii militare a pus
problema definirii statutului acestor persoane, care nu sunt niciodat combatante,
dar care sunt prezente n aceleai zone, n care sunt prezeni i militarii sau care
nsoesc trupele i care sunt supuse unor riscuri asemntoare

cu cele ale

militarilor, fiind totui persoane civile. Aciunile militare au capacitatea de a atrage


NECLASIFICAT
36 din 41

NECLASIFICAT

n mod major atenia opiniei publice datorit naturii conflictuale a evenimentelor pe


care le aduc n prim plan i datorit strii generale de insecuritate pe care aceste
conflicte o genereaz.
n concluzie, n cadrul aciunilor internaionale, prioritile de informare
sunt: adevrul (informarea corect, oportun i onest, pentru a nu dezamagi i
decepiona ca sursa legitim i oficial de informare); credibilitatea (manifestarea ca
surs care deine informaiile necesare i le distribuie consecvent receptorilor de
informaii); securitatea (deschidere maxim, temperat de nevoia de a menine i
susine sigurana operaional a trupelor); durata optim (informarea prompt,
ntrzieri minime); pregatire continu (crearea continu a oportunitilor de
informare i exploatarea lor mediatic).

NECLASIFICAT
37 din 41

NECLASIFICAT

LIST CU ABREVIERI

NATO-Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord


SACEUR -Comandantul Suprem Aliat pentru Europa (Supreme Allied Commander
for Europe)
NAC -Consiliul Nord Atlantic
CS-Consiliul de Securitate
ONU-Organizaia Naiunilor Unite
UA-Uniunea African
LA- Liga Arab
CNT-Consiliul Naional de Tranziie
STRATCOM-Comandamentul Strategic al Armatei Americane
UE-Uniunea European
SUA-Statele Unite ale Americii
AFP-Agenia France Press
BBC-British Broadcasting Corporation (post de radio-tv)
CCN-Cable News Network (post de televiziune prin cablu)
JFCNP- Commander Joint Force Naples (comandantul forelor unite n exerciiu)

NECLASIFICAT
38 din 41

NECLASIFICAT

BIBLIOGRAFIE
Documente oficiale, legi i decrete:
***Hotrrea 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la
Nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor
documente, n vederea adoptrii/aprobrii n Monitorul Oficial, nr. 319/2009.
***Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate.
***Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007.
Lucrri de autor:
Alexandrescu, Grigore, Ameninri la adresa securitii, Editura U.N.Ap.Carol I,
Bucureti, 2004.
Andreescu, Anghel, Toma, Gheorghe, Conflictele sfritului de mileniu-Stabilitate,
Instabilitate, Manipulare, Editura Timpolis, Bucureti, 1999.
Andronic, Benone, Siteanu, Eugen, Securitate naional, securitate colectiv i securitate
global, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007.
Bolintineanu, A., Malia, M., Carta ONU, Bucureti, Editura Politic, 1970.
Deac, Ioan, Comunicarea public n domeniul securitii i aprrii-Curs, Editura
U.N.Ap. Carol I, Bucureti, 2010.
Duu, Petre, Globalizare versus separatism politic, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I , Bucureti, 2010.
Frunzeti, Teodor, Zodian,Vladimir, Lumea 2011- Enciclopedie Politic i Militar.
Studii strategice i de securitate, Editura Centrului Tenic-Editorial al Armatei, Bucureti,
2011.
Frunzeti,Teodor, Zodian,Vladimir, Lumea 2009-Enciclopedie politic i militar.Studii
strategice i de securitate, Editura CTEA, Bucureti, 2009.
NECLASIFICAT
39 din 41

NECLASIFICAT

Kolodziei, Edward, Securitatea i Relaiile Internaionale, Editura Polirom, Bucureti,


2007.
Kreps, G., Organizational communication: theory and pratice, New York, Longman,
1990.
Marshall, G., (coordonator), Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2003.
Motoflei, Constantin, Perspective ale securitii i aprrii n Europa, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009.
Pnioar, Ovidiu-Ion, Comunicarea eficient, Editura Polirom, Iai, 2008.
Petre, Valentin, Operaiunile de stabilitate n concepia NATO i a Uniunii Europene
,Societatea Scriitorilor Militari, Bucureti, 2008.
Popa, V., Sarcinschi, A., Perspective n evoluia organizaiilor internaionale de
securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare ,,Carol I , Bucureti, 2009.
Rotaru, Nicolae, Comunicarea n organizaiile militare, Editura Tritonic, Bucureti,
2005.
Sandu, M., Siteanu, Eugen, Securitatea naional prin securitatea colectiv, Editura
CTEA, Bucureti, 2007.
***Dicionar de psihologie social, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981.
Buletine i reviste:
Buletinul Universitii Naionale de Aprare nr.1, Bucureti, 2013.
Revue Roumaine de Linguistique, vol. 27, no. 2 (Revista Limba Romn, vol. 27, nr. 2),
Danziger, James, Marcus, Solomon, -Paradoxes, Bucureti, 1982.

Surse-internet:
NECLASIFICAT
40 din 41

NECLASIFICAT

http://andreivocil.wordpress.com/2010/09/24/securitatea -naional-a-Romniei n
contextul globalizrii.
http://www.9am.ro/top/International/221641/top-10-evenimente-care-au-zguduit-lumeain-2011/4/Caderea-lui- Gaddafi.html.
http://www.cpcs.ro/articol-securitate.php.
http://www.evz.ro/detalii/stiri/zeci-de-jurnalisti-straini-blocati-in-hotelul-rixos-dintripoli-942926. html.
http://www.presamil.ro/SMM/2004/06-07/p%2030.htm
http://www.ziare.com/international/libia/razboi-in-libia-bombardamentele-continua-live1082882.
http://ebooks.unibuc.ro/StiinteCOM/comunicare/11.html- Nina Vrcolici, Redactare i
coresponden, cap.-1.
www.cpcs.ro/articol-securitate.php.
www.europa.eu.
www.mae.ro.
www.nato.int.

NECLASIFICAT
41 din 41