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EXTERNALIDES EN LA CUENCA BAJA DEL RIO CHILLON

Miguel Angel, Quispe Ponce

Estudiante de Ing. Ambiental y RR.NN de la U. Nacional del Callao – Peru

RESUMEN El Resumen deberá 1) indicar los objetivos principales y el alcance de la


investigación, 2) describir los métodos empleados, 3) resumir los resultados,
y 4) enunciar las conclusiones principales. La importancia de las conclusiones
se muestra en el hecho de que a menudo aparecen tres veces: una
en el Resumen, otra en la Introducción y de nuevo (probablemente con más
detalle) en la Discusión.

INTRODUCCION :

En el presente estudio conoceremos las externalidades positivas y negativas que se dan en


la cuenca baja del rio Chillon, también indentificaremos los indicadores por el método PER
( presión, estado, respuesta ), para conocer todo estos problemas la obseravcion fue in situ o
salida de campo, todo esto es para ver el gran problema que tiene este rio mas que nada en
la contaminación ambiental y al mal uso que se da al recurso por la población del lugar
creando externalidades negativas que por ende les afecta a ellos mismo y a la población en
general que se abastece del lugar con la agricultura, en este punto se encuentra la sinergia
entre el alivio a la pobreza y la protección del ambiente, se hace de vital importancia
entonces desarrollar políticas y proyectos de protección ambiental que permitan ingresar la
mano de obra, que generen empleo, con ello estas personas serían las primeras beneficiadas
de la mejora de su entorno y la valorización de sus recursos lo cuál significaría dar un paso
hacia su desarrollo. Al final concluimos que el lugar de estudio tiene una contaminación
alta que deteriora la calidad de vida de las personas, pero con un buena mitigación de estios
problemas `podemos mejorar esto.
En este trabajo, analizaremos los efectos de las externalidades que pueden ser positivas o
negativas, es decir pueden ser beneficiosas o prejuiciosas para las personas o
consumidores.En caso de que son beneficiosas, las personas se sienten satisfechas, ya que
les genera una utilidad y no tienen que dar nada a cambio.Pero si en caso les ocasionan
perjuicios o algún impedimento para que puedan realizar sus actividades laborales, estas
personas se perjudican y lo peor es que no saben cómo resolver este problema. Uno de los
temas que se está tomando en cuenta en la actualidad, es como, en su mayoría las empresas
que tienen a su cargo la producción de bienes y servicios pueden pagar a cambio de una
externalidad positiva que reciben. Se han planteado algunas soluciones, entre las cuales
destaca que se deben pagar vía impuestos en su producción, y esto solo lo podrán realizar si
producen en poco menos de lo acostumbrado. Afortunadamente, la mayoría de empresas
pueden sustituir factores por otros en el proceso de producción alterando su elección de
tecnología. Con este dinero que el estado recibiría de las empresas podría ejercer un
subsidio a otras que son perjudicadas por una externalidad negativa
PROBLEMA:

El problema fundamental es la contaminación del rio por las externalidades negativas que
se da casi desde el nacimiento del este rio que afecta a toda la cuenca.

METODOLOGIA

Las metodologías ha utilizar a lo largo del recorrido, en el análisis e identificación de las


externalidades y también de los indicadores:

MÉTODOS EMPIRICOS

Definidos de esa manera por cuanto su fundamento radica en la percepción directa del
objeto de investigación y del problema.

OBSERVACIÓN CIENTÍFICA

El investigador conoce el problema y el objeto de investigación, estudiando su curso


natural, sin alteración de las condiciones naturales, es decir que la observación tiene un
aspecto contemplativo.

La observación configura la base de conocimiento de toda ciencia y, a la vez, es el


procedimiento empírico mas generalizado de conocimiento. Mario Bunge reconoce en el
proceso de observación cinco elementos:

1. El objeto de la observación
2. El sujeto u observador
3. Las circunstancias o el ambiente que rodean la observación
4. Los medios de observación
5. El cuerpo de conocimientos de que forma parte la observación

MÉTODO PARA EL ANÁLISIS LOS INDICADORES PER: Presión-Estado-Respuesta; basado


en un concepto de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el
medioambiente, modificando la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). La
sociedad entonces responde a estos cambios con políticas medioambientales, económicas y
sectoriales (respuesta)

CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO

La Cuenca Hidrográfica del Río Chillón, se ubica en el Departamento de Lima y la


Provincia Constitucional de El Callao. Territorialmente involucra parte de las Provincias de
El Callao, Lima Metropolitana y Canta; comprendiendo los distritos de El Callao (Parte
Norte), Ventanilla, San Martín de Porres, Los Olivos, Puente Piedra, Santa Rosa, Ancón,
Comas, Independencia, Carabaillo, Santa Rosa de Quives, Arahuay, Lachaqui, Carhua, San
Buenaventura, Canta y Huaros.
La cuenca hidrográfica del río Chillón y las intercuencas de Oquendo, La Pampilla,
Ventanilla, Santa Rosa y Ancón involucrando el territorio que se extiende desde el mar
adyacente, el litoral costanero y la vertiente occidental desde la divisoria continental de
aguas en la Cordillera glaciar La Viuda.

MAPA DE LA CUENCA DEL RIO CHILLON

Análisis del Río y sus Externalidades

Se define a la externalidad como una acción de un productor o consumidor, que afecta de


manera positiva o negativa a otros productores o consumidores.

Efectos de Externalidad
1. Externalidad Positiva Se realiza una externalidad positiva cuando por la
realización de una acción de una persona, otros se hacen acreedores de beneficios.

Ejemplo: Una empresa que se encarga de la elaboración de productos alimenticios, se


encuentra cercano a un inmenso cultivo, donde las papas florecen cada primavera,
gracias a las lluvias frecuente y a la tierra húmeda de dicho cultivo. Esta empresa hace
acreedora de dichas papas cada primavera y la utiliza en la elaboración de productos
alimenticios. Por lo tanto, sin haber pagado por ello esta empresa se hace beneficiaria
de una externalidad positiva.
Una medida correctiva en estos casos, es que las empresas beneficiadas por una
externalidad positiva, lo debe pagar vía impuestos.
2. Externalidad negativa: Se realiza una externalidad negativa cuando por la
acción de unas personas, otras obtienen perjuicios.

Ejemplo: Si una empresa que se encarga de la producción de materiales de vivienda, vierte


residuos a un río del que dependen los pescadores para sus capturas diarias. Cuanto más
residuos se vierta, menos podrán los pescadores capturas peces, y por consiguiente poder
substituirse.
Una medida correctiva en una externalidad negativa es que el Estado debe compensar a los
afectados por la acción del responsable.
En recorrido pudimos observa las siguientes externalidades:

Externalidad Positiva Externalidad Negativa

• La apicultura • Los botaderos de basura en el cauce


del rio.
• Forestación de los cerros por
empresas privadas. • Las granjas de cerdos clandestinos
(chancherías).
• La planta de tratamiento de aguas
residuales • El riego de los agricultores con
aguas hervidas.
• La creación de áreas intangibles
( huaca ). • El mal uso del suelo (edificaciones).
• Los recicladores de residuos sólidos.
• El botadero “ La Cucaracha”

Las externalidades se dan con frecuencia en actividades relacionadas con el medio


ambiente, en casos en los que los derechos de propiedad no están bien definidos. Un
ejemplo clásico es la contaminación del aire o el agua. Las soluciones que se aplican en la
realidad suelen comprender tanto los impuestos y las subvenciones como la regulación. La
asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero de acuerdo al Protocolo
de Kyoto sería un ejemplo de de asignación de los derechos de propiedad.

Soluciones al problema de las externalidades

Las existencia de externalidades implica que el sistema de mercado deja de ser eficiente en
el sentido de Pareto, ya que los precios no recogen las valoraciones marginales de los
agentes que se ven afectados por la presencia de los efectos externos. Se produce así una
situación de fallo de mercado, lo que abre la puerta a la intervención del sector público con
el fin de aumentar la eficiencia.

Las principales soluciones propuestas a los problemas de externalidades son:


Asignación de los derechos de propiedad.

Las externalidades se caracterizan por una situación en la que no están bien definidos los
derechos de propiedad. Por ejemplo, en una habitación cerrada los fumadores generan una
externalidad negativa sobre los no fumadores al hacerles respirar el humo de los cigarros.
Sin embargo, si, por ejemplo, los derechos de propiedad sobre el aire están asignados a los
no fumadores, fumadores y no fumadores podrían negociar sobre el nivel de humo, de tal
modo que los fumadores compensaran a los no fumadores por las molestias del humo del
tabaco. Esta es la idea que subyace tras el Teorema de Coase (1960):

El derecho de propiedad es una de las fallas de mercado que afecta a la zona ya que los
limites distritales no están bien definidos y por eso los municipios no pueden trabajar bien
por que no sabemos en que distrito estamos, y su fiscalización se hace difícil creando
conflictos entre las comunas.

Si la información es perfecta y no existen costes de transacción asociados a la negociación,


la asignación de los derechos de propiedad permite internalizar el efecto externo y alcanzar
la solución eficiente en el sentido de Pareto. Arrow (1970) propuso como mecanismo de
asignación la creación de un mercado de derechos de propiedad.

Impuestos y subvenciones

Fijación, por parte del sector público, de impuestos (caso de externalidad negativa) o
subvenciones (caso de externalidad positiva) que reflejen la valoración marginal de los
efectos externos y permitan su internalización. Esta solución fue propuesta por Arthur
Pigou (1920), por lo que este tipo de impuestos habitualmente se conocen como impuestos
pigouvianos. Otros autores consideran que la utilización de impuestos o subvenciones debe
estar en concordancia con los derechos de propiedad, es decir, si el agente que genera una
actividad tienen derecho a realizarla y con ella genera una externalidad (sea positiva o
negativa) se le deberá pagar (subvención) para que reduzca (o aumente) su nivel de
producción hasta una situación eficiente. El pago se basa en que la sociedad le está
expropiando un derecho que poseía.

Regulación

El sector público establece normas legales que fijan el nivel óptimo de producción o
consumo en presencia de externalidades.

Mecanismos de compensación

La aplicación de impuestos y subvenciones, así como de la regulación, plantea problemas


ya que exige el sector público conocer la valoración marginal de los efectos externos por
parte de los agentes. Surge así un problema de revelación de preferencias, ya que los
agentes podrían tener incentivos para mentir sobre su valoración marginal de los efectos
externos. Por otra parte, la asignación de derechos de propiedad y la negociación sobre los
mismos pueden dar lugar a comportamientos estratégicos que impidan alcanzar la solución
competitiva. Por ello, se plantea la utilización de la Teoría de Juegos a fin de diseñar
mecanismos de compensación que permitan alcanzar la solución eficiente, al hacer que los
agentes revelen su verdadera valoración marginal de los efectos externos.

Basura en el cauce del rio: externalidad


negativa

Canal de riego con aguas residuales:


externalidad negativa
zona protegida (huaca): externalidad positiva

planta de tratamiento de aguas residuales:


externalidad positiva.

Análisis del Río y La Metodología del PER

Cuando hacemos el análisis de un río, lo hemos hecho desde un punto de vista económico o
de la economía ambiental pero hay otro tipo de análisis en este caso tomando la cuenca
hidrográfica.

Para esto aplicamos la Metodología del PER, PER: Presión Estado Respuesta, nos permite
identificar los indicadores de los recursos naturales.

Entonces se pueden identificar que las Presiones que tiene la cuenca baja del río chillón,
son las actividades económicas, la presencia de los asentamientos humanos, las actividades
industriales, la presencia de los residuos, dentro de una serie de indicadores de presión.
Luego hacemos el análisis del Estado del río como un recurso natural, tomando como
indicadores su aspecto desde el punto de vista químico como el DBO, el DQO, entre otros;
desde el punto de vista biológico: la carga microbiana, con ello podemos hablar de los tipos
de microorganismos, por ejemplo por la presencia o no de oxígeno y de acuerdo a la
temperatura podemos clasificarlas en cicloferas, mesofilas y termofilas. Tomando los
aspectos físicos del río tenemos los indicadores como: la turbidez, la temperatura, entre
otros. Así también podemos ver otros indicadores como la aereación del río.

Con ello identificar las Respuestas con respecto al recurso natural, estas respuestas son las
acciones que hacen los hombres y la sociedad, incluyendo al estado, el gobierno, los
municipios, los órganos nacionales e internacionales, entonces cuál es la respuesta ante
ello, son la protección al río, la arborización, la organización de regantes, la normatividad,
las ordenanzas municipales, es una respuesta por tanto un indicador.

indicador - prensión: agricultura


indicador – estado : aguas acidas, con bajo
nivel de oxigeno.

indicador – respuesta: muro de contención


para proteger ante las inundaciones.

CONCLUSIONES:

• Que las externalidades negativas son los que más predominan en la zona y son lo
que causan mas costos a los usuarios del recurso.

• El mal uso del suelo están deteriorando la zona y el mal uso de esto donde se están
construyendo casas sin ningún estudio urbanístico.

• Con proyectos de mitigación y tener títulos de propiedad y una delimitación


adecuada se puede lograr un mejor aprovechamiento del recurso obteniendo un
desarrollo sostenible.
AGRADECIMIENTO:

Agradesco a todos los profesionales que están involucrados en la protección del medio
ambiente, aprovechando los recursos naturales sosteniblemente para asi desarrollarnos en
todas las formas y dar una mejor calidad de vida a toda la población, un agradecimiento
especial al Dr. Ing. Rolando, Reategui Lozano por su guía para hacer este trabajo de
investigación .

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

1. Economia Ambiental……………………………………………….Dr. Rolando


Reategui Lozano

2. Economía de Recursos Naturales…………….Barry C. Field, Book - Barnes &


Noble,

3. aldogeoenlinea.blogspot.com/.../informe-de-visita-la-cuenca-baja-del.htm

4. www.prc.utexas.edu/.../3%20Lima%20Los%20Ejes%20Tematicos-2.pdf –

5. www.muniventanilla.gob.pe/images/transparencia/pdc.pdf