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Ensayo de Derecho Electoral.

J. Cuauhtmoc Gmez D.
La funcin del derecho electoral es nicamente la realizacin y reglamentacin del
sufragio como ejercicio sine qua non de un sistema democrtico, que a su vez
determina la soberana y autodeterminacin de los pueblos en donde la carta
magna establece una forma de gobierno democrtica.
Una definicin es una proposicin conceptual, mas no es suficiente una definicin
para abarcar el cumulo de conceptos que integran el derecho electoral, ya que
este es el requisito sine qua non para que exista un estado democrtico, al
extremo de que cualquier falta que se origine en materia electoral podra traer
como consecuencia inmediata la legitimacin de un Estado que no es emanado de
la voluntad popular, y si concebimos al estado como un organismo electo por el
pueblo para defender los intereses del pueblo, al no ser electo por el pueblo, los
intereses de quien va a defender?, est sola suposicin es tan escalofriante que
equivaldra a darle todo el poder de administracin de tus bienes a alguien que te
puede dar una pualada trapera, porque tiene intereses distintos a los
encomendados.
Partimos entonces que la nica funcin que el derecho electoral tiene es la de
garantizar la realizacin de elecciones libres, transparentes y honestas,
respetando en todo momento los derechos poltico electorales de los ciudadanos y
permitiendo que este proceso electoral se realice en estricto apego a los principios
de legalidad, equidad y respeto.
Debemos entonces ms que enfocarnos en el concepto de Derecho Electoral,
enfocarnos en el concepto primario que da lugar a la existencia del derecho
electoral y al cual el Derecho Electoral debe todas las dems caractersticas que lo
definen, adems de ser el responsable de reglamentar y llevar a cabo la eleccin
de los ciudadanos que han de representar al pueblo en el ejercicio de las
funciones del Estado.
El artculo tercero de nuestra constitucin poltica en su fraccin II inciso a).- en
donde nos habla del criterio que orientara a la educacin nos da una pirrica
definicin de democracia:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo
Esta es una definicin contenida en nuestra carta magna y por ende, jurdicamente
podemos referirnos a ella como un mandato que no puede ser violentado o
redefinido por ninguna ley secundaria y que podemos hacer valer ante cualquier
rgano jurisdiccional.

De esta definicin tenemos que la democracia es una estructura jurdica y un


rgimen poltico y que una vez consolidada tendr como objetivo, lograr un
sistema de vida basado en, el constante mejoramiento econmico, social y
cultural del pueblo.
Est claro que jurdico es relativo a derecho y si entendemos estructura como la
disposicin y orden de las partes dentro de un todo, entonces podemos definir la
estructura jurdica como la forma de organizacin jurdica (relativo a derecho), es
decir la existencia de un orden jurdico o estado de derecho que defienda los
principios constitucionales.
Ahora bien, el termino rgimen poltico, es el conjunto de las instituciones que
regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder, incluyendo tambin dentro del
ejercicio del poder, el desempeo del gobierno en todo momento, lo cual no pasa
de ser una definicin demaggica ya que una vez declarada la validez de la
eleccin no hay nada que el pueblo pueda jurdicamente hacer valer para exigir a
sus gobernantes el cumplimiento de sus obligaciones, lo cual es un absurdo tan
grande como el hecho de decirle al patrn que aunque el trabajador no haga su
trabajo el nada puede hacer al respecto.
As como el derecho electoral es un requisito para la existencia de la democracia
est lo es a la vez de la soberana.
El artculo 39 (treinta y nueve), de nuestra carta magna, que aunque ya no hace
mencin de la palabra democracia, nos define la soberana:
Artculo 39 constitucional
La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en
todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Todo poder pblico dimana del pueblo, refirindose a los distintos niveles de
gobierno ya que dentro del mbito territorial de validez de nuestras leyes, el poder
es uno solo, e indivisible, en una democracia como vemos el gobierno tiene un
poder emanado del pueblo, luego entonces el poder del gobierno es un poder
derivado, ya que el poder originario es el del pueblo y el pueblo ejerce su
soberana mediante la democracia, aunque reviste vital importancia el aclarar que
no puede bajo ninguna circunstancia existir un poder que no sea el estrictamente
emanado del pueblo, con lo cual queda de manifiesto que cualquier forma de
manipulacin de la decisin popular nos dara como consecuencia un poder que
no dimana del pueblo y en consecuencia es ilegal y debe de ser declarado ilegal
por las autoridades que tengan a su digno cargo el vigilar la legalidad de los
procesos y el respeto a nuestra constitucin.
Se constituye para beneficio de est, este es uno de los puntos medulares del
quehacer que se encomienda por el pueblo a quien tendr a su cargo el ejercer el
poder, toda vez que cualquier beneficio que valla dirigido a un ente distinto del

PUEBLO que se d, contraviene este precepto constitucional, que es muy claro en


determinar que el nico beneficiario del ejercicio del poder es el pueblo
(obviamente los intereses del pueblo son antagnicos con los del gran capital).
Sabemos que la voluntad del pueblo no es la voluntad de todos y cada uno de los
mexicanos, sino la voluntad de una parte proporcional de aquellos que son
considerados ciudadanos y que mediante un ejercicio democrtico, como son las
elecciones, podemos considerar como la voluntad de la mayora.
Qu se debe de entender por el pueblo al momento de elegir a nuestros
gobernantes? Eso es algo que el derecho electoral establece con claridad, mas sin
embargo qu se debe de entender por el pueblo al momento en el que ya se
ejerce el poder?, toda vez que ya no se puede hablar de que el poder se ejerce
nica y exclusivamente para las mayoras, sino que nuevamente el gobierno una
vez en funciones debe de entenderse como la representacin todos y cada uno de
los mexicanos al margen de que estos sean o no ciudadanos.
El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar
la forma de su gobierno, si por mandato constitucional el pueblo tiene este
derecho cual es el mecanismo bajo el cual el pueblo puede ejercerlo, ya que no
existe en ninguna ley secundaria ni en la misma constitucin poltica de Mxico, un
mecanismo para que el pueblo ejerza en todo tiempo este derecho, lo cual pasa
de ser un descuido del legislador para convertirse en una verdadera burla a la
ignorancia del pueblo, te doy un derecho pero en realidad no te doy nada, este es
en definitiva responsabilidad del derecho electoral, dada la importancia de la
defensa de los derechos poltico electorales del ciudadano, para el fortalecimiento
de nuestra democracia y para que as el pueblo pueda ejercer su soberana a
travs de los comicios electorales, que son fundamentales para garantizar el
estado de derecho.
Como el bien jurdico tutelado por el derecho electoral son los derechos poltico
electorales del ciudadano, conviene definir tambin en el mbito constitucional
cuales son estos derechos y de que forma el derecho electoral mexicano los
protege.
.
La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos nos dice:
Artculo 34. Son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que,
teniendo la calidad de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 aos, y
II. Tener un modo honesto de vivir.
De aqu se desprende que la calidad de ciudadano se adquiere para los
mexicanos sin importar si lo son por nacimiento o por naturalizacin, al momento
de cumplir dieciocho aos, siempre y cuando tengan un modo honesto de vivir, lo
cual se presupone a menos que se pruebe lo contrario.

Artculo 35. Son prerrogativas del ciudadano:


I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para
cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley;
III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los
asuntos polticos del pas;
Como ya vimos la constitucin nos da la definicin de lo que debemos de entender
por ciudadanos y estas son las prerrogativas de las que goza.
Votar en las elecciones populares, es una prerrogativa que en el artculo 36 de
nuestra misma carta magna lo establece como una obligacin, al determinar en su
fraccin III:
Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica .....
III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los trminos que
seale la ley
Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley, requisito que
de no ser cubierto, llevara como consecuencia la suspensin o prdida temporal
(un ao) de la ciudadana, tal y como lo determina el artculo 38, que textualmente
dice:
Artculo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:
I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las
obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se
impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho sealare la ley;
Dadas las caractersticas de este precepto constitucional, podemos decir que
aunque est vigente, carece de positividad, toda vez que la ley reglamentaria no
contempla el cumplimiento de lo establecido en el artculo 36 de nuestra carta
magna como un requisito para ejercitar los derechos poltico electorales de los
ciudadanos, violentando con ello la constitucin poltica de Mxico.
Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, es sin lugar a
dudas la prerrogativa ms importante de las que goza un ciudadano, y adems la
ms violentada por esa misma ley fundamental.
La misma carta magna en su artculo 55 y 58, en donde nos habla de los
requisitos para ser diputado y senador, respectivamente, nos pide el ser mexicano
por nacimiento.
Artculo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos.
II. Tener veintin aos cumplidos el da de la eleccin;

III. Ser originario del Estado en que se haga la eleccin o vecino de l con
residencia efectiva de ms de seis meses anteriores a la fecha de ella..........
Artculo 58. Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser
diputado, excepto el de la edad, que ser la de 25 aos cumplidos el da de la
eleccin.
Luego entonces la constitucin miente al decir que un ciudadano puede ser
votado, para todos los cargos de eleccin popular, ya que como vemos es
prerrogativa solo de algunos ciudadanos y aunque el mismo precepto legal aade,
teniendo las calidades que establezca la ley, estas calidades no pueden ser tales
que no puedan ser salvadas por un ciudadano, pues nadie puede ser privado de
sus derechos fundamentales por tener una condicin de la que l no es
responsable.
Adems para poder ser votado a presidente de la republica aun en el supuesto de
que el ciudadano tenga la nacionalidad Mexicana por nacimiento la constitucin en
su artculo 82, le exige ser mexicano hijo de padre o madre mexicanos, lo cual es
a todas luces un absurdo jurdico y una violacin a los derechos poltico
electorales de un ciudadano, ya que lo priva de toda posibilidad de poder aspirar a
todos los cargos de eleccin popular, ya que bajo ninguna circunstancia puede
aspirar un ciudadano de padres extranjeros a ser presidente de la Repblica
Mexicana por el solo hecho de que sus padres no nacieron en Mxico, requisito
exigido por nuestra constitucin en sus artculos 82, contraviniendo con ello la
prerrogativa de todos los mexicano otorgada en el artculo 35.
Artculo 82. Para ser Presidente se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de
padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte
aos.