PROGRAM DE FORMARE INIIAL

INSTITUTUL
NAIONAL
MAGISTRATURII
PENTRU AUDITORII
DE AL
JUSTIIE
DE ANUL I
Preambul:

DEPARTAMENTUL DE FORMARE INIIAL

Programul de formare iniial a auditorilor de justiie are n vedere principiile i

obiectivele generale i specifice ale Strategiei Institutului Naional al Magistraturii
pentru perioada 2013-2016, respectiv creterea calitii actului de justiie prin

PROGRAM DE
FORMARE INIIAL
AFERENT ANULUI I
2014-2015

creterea calitii actului de formare, adaptarea programului de formare iniial la

nevoile sistemului judiciar, asigurarea caracterului unitar al formrii, diversificarea i
adaptarea metodelor de formare utilizate, creterea componentei activitilor
extracurriculare i internaionale.
Una dintre preocuprile de baz ale INM o reprezint asigurarea unei formri iniiale
unitare a auditorilor de justiie, prin adaptarea programului de formare iniial astfel
nct acesta s corespund nevoilor auditorilor de justiie i, implicit, ale sistemului
001111

judiciar, sens n care se are n vedere creterea gradului de coeziune, ncurajarea

dialogului, crearea unui cadru care s faciliteze schimbul de idei i atitudinea de
deschidere.
Pentru identificarea sistematic a nevoilor de formare i pentru elaborarea unui
program care s corespund obiectivelor care urmresc dezvoltarea competenelor
eseniale unui viitor magistrat, au fost avute n vedere evalurile furnizate de ctre
auditorii de justiie cu privire la programul de formare iniial 2012-2013, cu prilejul
efecturii evalurilor intermediare i finale. De asemenea, au fost avute n vedere
concluziile programului de monitorizare a activitii auditorilor de justiie i
coordonatorilor de practic pe parcursul stagiului (2013-2014).
Coninutul programului de formare iniial are n vedere diversificarea i adaptarea
metodelor de formare prin utilizarea de tipuri de aciuni care s pun accentul pe
situaii care simuleaz realitatea, reproducnd condiiile n care magistraii i
desfoar activitatea curent i care s conduc la dezvoltarea capacitii de
interpretare i de aplicare a normelor juridice, precum i la dezvoltarea abilitilor
de logic juridic.
n acest context i n urma analizei evalurilor oferite de principalii destinatari ai
procesului de formare iniial, auditorii de justiie, Programul de formare iniial
pentru anul 2014-2015 va fi centrat pe urmtoarele patru axe:
1. accentuarea caracterului practic al formrii iniiale
2. consolidarea caracterului unitar al formrii iniiale
3. asigurarea unei formri complexe i complete
4. asigurarea caracterului european al formrii
Obiective

Obiective generale:
Formarea iniial trebuie s aib un caracter practic, unitar i s fie pluralist, apt
s dezvolte: competene instrumentale (capacitate de analiz i sintez, capacitate
de organizare i planificare, de a stabili prioriti, cunotine generale de baz,
cunotine de baz necesare profesiei de magistrat, etc.), competene
interpersonale (capacitatea de evaluare i autoevaluare, capacitatea de a lucra n
echip, atitudinea n relaiile cu colegii etc.) i sistemice (capacitatea de a
transpune n practic cunotinele dobndite, abiliti de cercetare, abiliti de a
nva, capacitatea de adaptare la noi situaii, creativitate etc.).
Formarea viitorilor judectori i procurori nu se limiteaz la iniierea n tehnica
soluionrii litigiilor, ci presupune dezvoltarea unei sensibiliti sociale, a nelegerii
1

vieii n societate, fiind necesar, aadar, o formare pluralist care s garanteze i

s ntreasc existena unui spirit deschis al magistrailor.
Obiective specifice se regsesc n programele de studiu aferente fiecrei
discipline.
1. ACCENTUAREA CARACTERULUI PRACTIC AL FORMRII INIIALE

Formarea profesional a auditorilor de justiie se axeaz pe aprofundarea

cunotinelor necesare pentru profesiile de judector i procuror. Aprofundarea
acestor cunotine, precum i dobndirea abilitilor necesare urmeaz a fi realizate
prin efectuarea unor activiti preponderent practice.
Pentru facilitarea abordrii materiilor n mod structurat, n funcie de modulul
parcurs, este necesar echilibrarea numrului de ore ntre cele trei module, care se
va realiza prin intermediul includerii n Modulul II de dreptul familiei a disciplinei
comunicare i n Modulul III a disciplinei psihologie judiciar.
innd seama de necesitatea ca auditorii de justiie s ia contact nemijlocit cu
activitatea instanelor i parchetelor, n vederea cunoaterii diferitelor aspecte de
ordin practic i administrativ, stagiul de practic la instane i parchete va fi la
nceputul primului Modul, mai exact n perioada 20 octombrie 7 noiembrie 2014.
Pentru reproducerea n condiii ct mai fidele a activitii din instan sau parchet ,
n cadrul seminarelor se va proceda la construirea unor dosare, n sensul c auditorii
de justiie vor fi ncurajai s lucreze n echip i s descopere paii necesari pentru
gestionarea unui dosar ncepnd de la nregistrarea acestuia i pn la pronunarea
soluiei.
n programele de studiu ale disciplinelor drept civil, drept penal, drept comercial
i dreptul familiei va fi inclus, n continuare, organizarea, cu titlu obligatoriu,
pentru fiecare grup de auditori de justiie, a unui numr de procese simulate,
dup cum urmeaz:
-

drept civil 2 procese simulate

drept penal 2 procese simulate + 3 seminare pe tehnici de

investigare

drept comercial 1 proces simulat

dreptul familiei 1 proces simulat

Pe lng procesele simulate, studiul de dosare i redactarea de acte, pentru

accentuarea caracterului practic al formrii, n planurile de seminar ale tuturor
disciplinelor de formare pretabile la astfel de activiti va fi prevzut, ca i n anul
2

precedent de formare, derularea de exerciii practice sub coordonarea formatorului

de grup constnd n mini-secvene simulate, n vederea dobndirii de abiliti
specifice profesiei.
2. CONSOLIDAREA CARACTERULUI UNITAR AL FORMRII INIIALE

Programul de formare iniial i pstreaz caracterul modular, fiind organizat n trei

module n cadrul crora abordarea va fi pluridisciplinar i integrat, prin
valorificarea att a informaiilor i cunotinelor care in de disciplinele principale
(ex. civil, penal), ct i a aspectelor specifice disciplinelor transversale (ex. CEDO,
dreptul UE). Disciplinele transversale vor urmri abordarea corelat a jurisprudenei
CEDO, dreptului Uniunii Europene i jurisprudenei CJUE cu problemele de drept
intern.
Aspectele de drept substanial i cele de drept procesual vor fi, n continuare,
analizate n cadrul aceluiai seminar, astfel nct abordarea s corespund
desfurrii fireti a procesului judiciar.
Pentru echilibrarea i eficiena sarcinilor de lucru ale auditorilor de justiie, la nivel
catedrelor, vor fi pstrate metodele care s asigure caracterul unitar al formrii,
astfel: temele vor fi cuprinse n tematici i planuri de seminar, se va proceda la
elaborarea de programe de studiu la nivelul catedrelor, pentru fiecare materie i de
planuri de seminar comune pentru toate grupele, acestea fiind puse la dispoziia
auditorilor de justiie mpreun cu materialul didactic aferent.
Pentru asigurarea caracterului unitar al formrii se recomand ca forma final a
planurilor de seminar s fie adus la cunotina auditorilor de justiie, dup
consultarea prealabil a formatorilor din cadrul catedrei, n vederea identificrii
eventualelor soluii neunitare.
Totodat, vor fi organizate ntlniri periodice ntre formatorii cu norm ntreag i
auditorii de justiie pentru discutarea eventualelor probleme de drept soluionate
neunitar ntre grupe.

3. ASIGURAREA UNEI FORMRI COMPLEXE I COMPLETE

Pentru ndeplinirea funciei sociale a formrii va fi pstrat numrul de ore alocat

disciplinei comunicare i atelierelor de dezvoltare personal care s i ajute pe
auditorii de justiie s contientizeze pe deplin rolul profesional i social pe care l
vor exercita ca judectori si procurori n funcie.
n scopul cunoaterii profesiilor partenere i al dezvoltrii unei comunicri eficiente
cu reprezentanii acestora, INM va consolida colaborarea cu coala Naional de
Grefieri prin continuarea organizrii activitilor de formare comune, concretizate n
exerciii i procese simulate.
Dat fiind necesitatea includerii, la nceputul anului de formare, a stagiului la
instane i parchete i pentru a evita efectuarea acestui stagiu n perioada vacanei
judectoreti, stagiul n cadrul cabinetelor sau societilor de avocatur va fi
integrat n programul de stagiu aferent anului II de formare.
Pentru accentuarea componentei formrii care privete dezvoltarea abilitilor nonjuridice, va fi ncurajat n rndul auditorilor de justiie o atitudine de deschidere i
se va contribui la responsabilizarea acestora prin contientizarea rolului social al
actului de justiiei. n acest scop, vor fi incluse, n continuare, n programul de
formare iniial, stagii si vizite de studiu avnd caracter practic n cadrul unor
instituii partenere (ex. nalta Curte de Casaie si Justiie, Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie si Justiie, Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti,
Ministerul Justiiei Direcia Naional de Probaiune, Inspectoratul General al
Poliiei Romne Institutul Naional de Criminalistic, Administraia Naional a
Penitenciarelor etc.)
Avnd n vedere necesitatea formrii unui tip de magistrat adaptat realitilor i
adaptabil din perspectiva provocrilor dezvoltrii alerte a societii, va fi continuat
seria ntlniri de bun augur, constnd n conferine extracurriculare i activiti
organizate periodic care contribuie la dezvoltarea abilitilor non-juridice ale
viitorilor judectori i procurori i la formarea unei viziuni de ansamblu asupra
problemelor societii.
4. CARACTERUL EUROPEAN AL FORMRII

Accentuarea componentei europene i internaionale a formrii iniiale se impune a

fi reflectat n programul de formare i n celelalte activiti care presupun
implicarea auditorilor de justiie ntruct se constituie ntr-o preocupare constant a
INM.
Pentru realizarea acestui obiectiv se va continua organizarea anual a Concursului
de referate pe teme de jurispruden a CEDO i va fi organizat o nou ediie a
Concursului Ius Europaeum, pe teme de aplicare a dreptului Uniunii Europene.
4

Institutul i propune s menin participarea, la cele mai nalte standarde, a

auditorilor de justiie romni la THEMIS. THEMIS este competiia internaional
adresat auditorilor de justiie provenind din statele membre ale EJTN i/sau ale
Consiliului Europei. Aceast competiie fost organizat pentru prima dat n anul
2006, la iniiativa INM si a Centrului de Studii Judiciare din Portugalia (CEJ) si a
constituit un pas nainte ctre extinderea componentei europene a formrii iniiale,
contribuind la consolidarea relaiilor dintre INM si celelalte instituii de formare
existente la nivel european.
Programul de schimb AIAKOS, derulat de ctre Reeaua European de Formare
Judiciar (REFJ/EJTN), al crui membru este i Institututul Naional al Magistraturii,
vizeaz aspecte de cooperare internaional n materie civil i penal.
Desfurarea programului presupune, pe de o parte, deplasarea auditorilor de
justiie romni, timp de o sptmn, la instituii de formare externe i, pe de alt
parte, primirea la sediul INM a unor vizite ale viitorilor judectori i procurori strini.
Activitile derulate pe parcursul programului au un caracter practic. Programul se
desfoar n dou etape, n sensul c selecia se realizeaz dintre auditorii de
justiie din anul I care vor participa efectiv la derularea acestui schimb n perioada
n care se vor afla n stagiul aferent anului II. Astfel, pentru anul 2014, auditori de
justiie selectai n anul I, din generaia 2013-2015, vor participa la programul de
schimb AIAKOS n perioada 17-21 noiembrie 2014, respectiv 1-5 decembrie 2014.

EVALUARE

Evaluarea activitii auditorilor de justiie se va realiza pe parcursul perioadei de

studiu a fiecrei discipline i va fi, n principiu, de 2 tipuri:

evaluare continu;

evaluare final (scris sau oral).

Auditorii de justiie nu vor fi evaluai continuu n cazul disciplinelor: Comunicare,

Dezvoltare personal, Drept constituional, Informatic. La aceste discipline se va
realiza numai evaluarea final scris sau oral, cu posibilitatea redactrii i a unui
proiect avnd relevan n evaluarea final, ntr-o pondere stabilit de catedr (de
ex. 20%). La disciplina Dezvoltare personal evaluarea va consta ntr-un colocviu
avnd o durat de 90 minute, n cadrul cruia auditorilor de justiie le va fi furnizat
feed-back de ctre formator pentru ntreaga activitate derulat n timpul
seminariilor.
Programa de studiu a fiecrei discipline va conine, pe lng numrul de ore alocat
i durata sesiunilor de formare, scopul i obiectivele generale ale disciplinei,
5

unitile tematice, metodele de formare orientative, cerinele minimale de

informare i documentare, precum i tipurile de evaluare aplicabile.
Auditorii de justiie vor fi evaluai pentru activitatea desfurat n cadrul proceselor
simulate obligatorii n cadrul evalurii continue. Temele obligatorii comune vor fi
evaluate, de asemenea, n cadrul evalurii continue.
CONINUT MODULE

Numrul de ore de formare alocate fiecrei discipline, distribuia acestora pe tipuri

8

de sesiuni de formare (seminare/conferine) i tipurile de evaluare aplicabile:

Disciplina

Conferine

Seminare

Evaluare

Drept penal

12 x 3 ore
fizice

23 x 4.40 ore fizice

Evaluare continu

+ 3 seminare pentru tehnici

de
investigare
a
unor
infraciuni (ex. infraciuni
rutiere,
infraciunilor
economice, infraciunilor de
proprietate intelectual)

Evaluare final

+ 2 procese simulate

Drept civil

12 x 3 ore
fizice

23 x 4.40 ore fizice

Evaluare continu

+ 2 procese simulate

Evaluare final

6 x 2 ore
fizice

13 x 2.20 ore fizice

Evaluare continu

+ 1 proces simulat

Evaluare final

2 x 2 ore
fizice

46 ore fizice

Evaluare continu

+ 1 proces simulat

Evaluare final

Drept
administrativ

30 ore fizice

Evaluare continu

Drept
constituional

1 x 2 ore
fizice

12 ore fizice

Evaluare final

Drept UE

12 ore fizice

38 ore fizice

Evaluare continu

Drept comercial

Dreptul familiei

Evaluare final

Evaluare final

CEDO

16 ore fizice

38 ore fizice

Evaluare continu
9

Evaluare final
Limbi strine

22 x 1.30 ore fizice

Evaluare continu
Evaluare final

Comunicare

15 ore fizice
+ activitate observatorie

Evaluare final
(oral)

Dezvoltare
personal

4 x 3 ore fizice

Colocviu

Etic i
organizare

10 x 2 ore fizice

Evaluare continu
Evaluare final

Psihologie
judiciar

4 x 2 ore
fizice

Evaluare final

Criminalistic

8 ore fizice

Evaluare final

+
6 ore fizice activiti practice
(mini-secvene
demonstrative constatri
flagrant, percheziii,
cercetare la faa locului, etc.)
Informatic
aplicat - ECRIS

5 x 1.30 ore fizice

Evaluare final

10