IV.

ACTIVITATEA DE REALIZARE A CONSTRUCIEI

PRELEGERI:
1. Atragerea mijloacelor financiare pentru construcia de locuine
certificatelor de locuine.
2. Procedura emisiei certificatelor de locuine.
3. Abonarea i nregistrarea de stat a certificatelor de locuine.
4. Amplasarea, circulaia, stingerea certificatelor de locuine.

prin

utilizarea

SEMINARE:
1. Competena organului de emitere a certificatului de urbanism.
2. Modul de elaborare i emitere a certificatului de urbanism, valabilitatea acestuia.
3. Modul de elaborare i emitere al autorizaiei de construire, durata de valabilitate al acesteia.
4. Rspunderea pentru nerespectarea regimului de autorizare n construcii (contraveniile
administrative, infraciunile penale).
LEGISLAIA: nr.2, 12, 16, 31, 32, 37, 38, 50, 53, 58.(a vedea Lista actelor normative)
LITERATURA: nr.62, 67, 69, 71, 74, 80, 82, 85. (a vedea Lista surselor bibliografice)
Relaiile sociale obiect al crora l constituieactivitatea de realizare a construciei sunt reglementate
de Codul civilal Republicii Moldova, Legea nr. 721 -XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea n
construcii, Legea nr. 163 din 09 iulie 2010 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie,
Hotrrea Guvernului nr. 360 din 25 iunie 1996 cu privire la controlul de stat al calitii n
construcii, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 861 din 31 iulie 2006, Hotrrea Guvernului
nr. 285 din 23 mai 1996 cu privire la aprobarea Regulamentului de recepie a construciilor i
instalaiilor aferente, Hotrrea Guvernului nr. 936 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului
privind expertiza tehnic n construcii, Hotrrea Guvernului nr. 226 din 29 februarie 2008 pentru
aprobarea Reglementrii tehnice cu privire la produsele pentru construcii, Hotrrea Guvernului nr.
1436 din 17 decembrie 2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la administrarea
mijloacelor pentru finanarea sistemului de documente normative n construcii, Hotrrea
Guvernului nr. 329 din 23 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea
tehnico-profesional a specialitilor cu activiti n construcii, Ordinul Ministrului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor nr. 46 din 08 iulie 2011 cu privire la aprobarea Modificrii nr.1 MD la
documentul normativ CP C.01.03-2004 Proiectarea i construcia mansardelor", Ordinul
Directorului general Agenie Construcii i Dezvoltare a Teritoriului nr. 27 din 12 martie 2007 cu
privire la modificarea documentului normativ CPE.04.02-2007 (SP12-101-98) Reguli tehnice de
executare a termoizolaiei exterioare/interioare la cldiri cu tencuiala fin de termoizolant, Catalogul
documentelor normative n construcii, aprobat prin ordinul Ministrului dezvoltrii regionalei
construciilor nr. 22a din 28 februarie 2014.
CUVINTE-CHEIE: bun imobil, construcie capital, ncpere izolat, investitotri,
proiectani,executani,contract de antrepriz, specialiti, certificare, urbanism, rspundere.
IMPORTANT: Activitatea de realizare a construciilor se efectueaz prin trei metode:
1) Contracte de antrepriz, cnd lucrrile se realizeaz prin contractarea ntreprinderilor
specializate n ndeplinirea lucrrilor de construcii, montaj, i a ltor organizaii;
2) n regie proprie, - atunci, cnd investitorul i asum regia proprie a tuturor lucrrilor prin
achiziia materialelor, conectrile la energie, contractarea muncitorilor i a personalului ingineresc i
n deplinete toate lucrrile, pn la recepia final a obiectului;

3) Metod mixt, - situaia, cnd investitorul folosete ambele metode de realizare a lucrrilor, att
antrepriza, ct i regia proprie. De obicei, se efectueaz n regie proprie lucrrile de construciimontaj, i se angajeaz prin contract de antrepriz efectuarea lucrrilor de utiliti ntreprinderile
specikalizate pentru aceste lucrri (lucrri tehnico-sanitare, electrice, instalarea utilajelor, s. a.). Pot
fi i alte variaii ale combinrii acestor dou metode, privind organizarea lucrrilor.
Prin contractele de antrepriz antreprenorul se oblig s ndeplineasc lucrrile de
construcii pentru beneficiar, pe contul acestuia, n termenul stabilit, conform documentaiei de
proiect i s transmit beneficiarului lucrrile ndeplinite, mpreun cu resursele folosite la efectuarea
lucrrilor. Beneficiarul se oblig, la rndul su, s transmit antreprenorului terenul(antierul) pentru
construcie sau s asigure cu front de lucru pentru perioada contractat a lucrrilor i s preaia
lucrrile finisate, conform prevederilor contractuale.
Cotractele de antrepriz sunt reglementate prin prevederile CC , care clarific toate nuanele
privind ncheiarea i realizarea contractelor de antrepriz. n afar de aceasta, relaiile ntre subiecii
implicati in realizarea investiiilor sunt specificate i n alte acte normative, atribuiile fiecruia fiind
specificate n Legea calitii n construcii.
Un contract de antrepriz se bazeaz ntotdeauna pe un deviz de cheltuieli pentru realizarea
obiectivului de construcie, i se vor deosebi dou tipuri de stabilire a preului contractului 1)
preul forfetar, - n acest caz preul lucrrilor nu poate fi modificat sub aciunea unor circumstane,
ce pot intervene pe parcursul realizrii lucrrilor, toate riscurile de shimbare a preturilor resurselor
fiind asumate de ctre antreprenor, 2) preuri unitare pentru categorii de lucrri n acest caz se vor
stabili volumele de lucrri i preul unitar pentru fiecare articol de lucrare, conform specificaiei
tehnice - preurile resurselor folosite (material de construcii, transport, energie) pot s rmn
pentru coordonare suplimentar ntre beneficiar i antreprenor n perioada, cnd vor fi effectuate
lucrrile. n cazul aprobrii unui contract cu pre forfetar, economia antreprenorului i aparine, i
beneficiarul este obligat s achite lucrrile conform contractului, inclusive economia pe care a facuto antreprenorul, fr a produce prejudicii calitii icrrilor.
Atribuiile participanilor n procesul de realizare a construciilor:

Investitotrii - Orice persoan, fizic sau juridic, care decide s dedice resurse financiare n
scopul crerii activelor sub form de cldiri, instalaii sau s dezvolte cladirile existente, prin
lucrri de extindere, reparaii capitale, reconstrucii, s. a. lucrri de construcii.
Responsabilitatea investitorului se contureaz prin obligaiile de a asigura respectarea
legislaiei privind utilizarea terenului, stabilirea nivelului de calitate pentru obiectul viitor,
proiectarea, efectuarea lucrrilor de construcii, recepionarea acestora, pstrarea i
ndosarierea n cartea tehnic a documentelor obligatorii (autorizaii, procese-verbale, acte de
recepie privind lucrrile ascunse, n faze determinante, acte de recepie la terminarea
lucrrilor i finale. Certificatele de conformitate a materialelor utilizate, s. a.). S-ar putea
meniona, c investitorul este responsabil de toate procesele privind realizarea construciei.
Investitorul poate delega indeplinirea obligaiilor proprii altor persoane, prin contracte, care
vor pune i n sarcina contractorului a obligaiilor investitorului.
Proiectanii elaborarea documentaiei de proiect i a specificaiilor tehnice, conform cu
care se va realiza construcia este sarcina proiectantului, instituie specializat, care va
aciona prin contract cu investitorul i n conformitate cu normativele tehnice i a
reglementrilor legale privind tipul de obiect care urmeaz s fie proiectat. Proiectantul

trebuie s fie o persoan aujtorizat pentru ndeplinirea lucrrilor respective (liceniat), va

participa la stabilirea categoriei de importan a construciei, la elaborarea caietelor de
sarcini pentru adjudecarea lucrrilor n construcii, va stabili fayele determinante pentru
obiectivul proiectat, va participa la recepia lucrrilor i va efectua controlul de autor.
Executanii de lucrri - ntreprinderile specializate, care realizeaz lucrri de antrepriz n
construcii, prin contract cu investitorul, i care i asum executarea lucrrilor n termenii
prevzui de contract, la nivelul calitii prevzut n proiect, precum i n volumul prevzut
de contract. n exercitarea fuciilor de antreprenor, acestora le revine responsabilitatea de a
organiza antierul de construcie cu toate tipurile de lucrri prevzute n proiectul primit spre
realizare, cu asigurarea folosirii materilelor de construcii conforme, remedierea
neconformitilor depistate de ctre organelle de control a beneficiarului i al statului, pn la
transmiterea ctre beneficiar a lucrrilor effectuate.
Specialiti verificatori de proiecte, responsabili tehnici, dirigini de antier i experi
tehnici atestai aceast categorie de specialiti au menirea s asigure nivelul de calitate
corespunztor exigenelor eseniale prevzute de legislaia n construcii, prin intervenia n
diferite etape de realizare a investiiei. n dependen de implicare, acestea rspund solidar de
calitatea lucrrilor, cu alte persoane implicate (ex. verificatorii de proiecte rspund solidar
cu proiectantul lucrrilor de calitatea soluiilor n proiect).

NOT: Obligaiile i rspunderile actorilor implicai n lucrrile de construcii sunt concretizate n

lege i n alte acte normative, aprobate att prin Hotrri de Guvern, ct i departamental.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage o atenie deosebit legislaiei de referin la
tema dat (a vedea lista recomandat). Suplimentar, se vor analiza probleme privind:
noiune de activiatea noiune de autorizaie de construire;
noiune de autorizaie de desfiinare a construciilor i a amenajrilor;
organele competente de a elibera autorizaiile de construire i de desfiinare a construciilor
i a amenajrilor;
noiune de certificatde urbanism;
coninutul Instruciunii provzorii cu privire la modul de emisie, circulaie i stingere a
certificatelor de locuine de realizare a construciei.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE studentul trebuie:
s determine i s caracterizeze elementele certificatului de urbanism: regimul juridic,
regimul economic, regimul ethnic, regimul urbanistic-arhitectural;
s evidenieze efectele desfiinrii construciilor realizate ilegal fr autorizaie de construire
sau realizarea lor cu nerespectarea prevederilor autorizaiei;
s determine procedura de demolare a construciilor neautorizate pe cont propriu sau n mod
forat;
s analizeze cazuri specifice de completare a documentaiilor care nsoesc cererea pentru
eliberarea autorizaiei de construire cu unele avize i studii;
s determine situaiile pentru care se elibereaz autorizaia de construire, pentru care se pot
executa construcii fr autorizaie de construire;
s elaboreze proiecte de situaii specifice de autorizare a executrii lucrrilor de construcie
n zonele asupra crora sau instituit, potrivit legii, un anumit regim de zon protejat;
s analizeze concluziile studiilor de impact arheologic i sanitaro-ecologic.