Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Nationala de Aparare
Strategia Nationala de Aparare
DE APRARE
Pentru o Romnie
care garanteaz securitatea i prosperitatea
generaiilor viitoare
Bucureti, 2010
CUPRINS
Cuvnt nainte ___________________________________________________ 3
1. Introducere ___________________________________________________ 4
2. Continuitate i adaptare ________________________________________ 6
3. Interese, valori i obiective naionale de securitate ___________________ 8
4. Principiile i caracteristicile strategiei naionale de aprare ____________ 9
5. Mediul internaional de securitate _______________________________ 10
6. Riscuri, ameninri, vulnerabiliti _______________________________ 13
7. Aprarea Romniei direcii de aciune externe i interne ___________ 15
CUVNT NAINTE
Datoria noastr este s lsm generaiilor viitoare o Romnie prosper, mai bine aprat i
mai influent pe plan internaional. n 1989, ara noastr era prbuit economic i izolat politic.
Cetenii si deveniser victimele celor 42 de ani de comunism, un regim ilegitim i criminal. n
2010, Romnia este o ar liber, parte a marii familii a democraiilor occidentale, membr a
Uniunii Europene i a NATO.
Romnia nu a beneficiat niciodat n istoria ei de garanii de securitate att de cuprinztoare
precum cele conferite de statutul de ar membr a Alianei Nord-Atlantice i de parteneriatul cu
Statele Unite ale Americii. De asemenea, Romnia nu a cunoscut niciodat n istoria ei oportuniti
de dezvoltare mai mari dect cele derivate din statutul de ar membr a Uniunii Europene. mi
exprim aici recunotina fa de cetenii romni care au susinut eforturile aderrii. De asemenea,
nu-i vom uita niciodat pe eroii militari care i-au sacrificat prezentul pentru ca noi s avem viitor.
Sacrificiul lor nu a fost n zadar.
Romnii i-au ctigat libertatea cu greu i au edificat un sistem democratic caracterizat prin
drepturi i liberti individuale, pluralism politic, alegeri libere i corecte, libertate de exprimare,
proprietate privat aprat i garantat, separaia puterilor n stat. Ca popor care a cunoscut
experiena comunismului, obiectivul nostru naional este consolidarea democraiei. Libertatea noastr,
statul de drept i instituiile sunt expresii ale suveranitii naionale, pe care trebuie s le aprm.
n calitate de preedinte al Romniei, reales n cea mai important funcie din statul romn,
vreau s transmit un mesaj de ncredere. n ultimii 20 de ani, Romnia a evoluat extraordinar prin
aciunea individual i comun a cetenilor ei. Drumul nu se oprete aici. Romnii vor o ar
modern, prosper i mai sigur. Consider c dorina de progres a cetenilor Romniei trebuie s fie
fundamentul aciunii noastre. Dar realizarea acestui deziderat ine de un efort solidar, la care
participm fiecare dintre noi. Avem toate motivele s fim ncreztori n calea pe care am ales-o i s
construim mpreun o Romnie mai bun, ce garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilor
viitoare.
Preedintele Romniei
Traian Bsescu
1. INTRODUCERE
Strategia Naional de Aprare (SNAp) reprezint un instrument de lucru prin intermediul cruia,
plecnd de la nevoia aprrii rii, a intereselor, valorilor i obiectivelor naionale de securitate, se
gestioneaz riscurile, ameninrile i vulnerabilitile.
innd cont de apartenena actual a Romniei la NATO i UE, SNAp expune ci i modaliti
specifice de gestionare a riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor, constituind baza i punctul
de plecare pentru elaborarea strategiilor sectoriale de rspuns, corelate cu resursele rii.
Perspectiva teoretic de la care s-a pornit este una modern, ce pune ceteanul alturi de stat
ca subieci ai securitii naionale i care reflect un echilibru ntre riscurile, ameninrile i
vulnerabilitile clasice i cele neconvenionale. Analiza ia n calcul att riscurile, ameninrile i
vulnerabilitile clasice, cele legate de asigurarea suveranitii i integritii teritoriale ale unui stat,
ct i preocuprile privind garantarea unui nivel ridicat de siguran i protecie pentru cetenii
romni. Dincolo de instabilitate regional i terorism, SNAp analizeaz i noile tipuri de riscuri i
ameninri, precum pandemiile, catastrofele naturale, securitatea cibernetic sau energetic.
Fr a afecta n mod direct statul, aceti noi factori, muli dintre ei radicalizai ca urmare a
actualului stadiu de evoluie a globalizrii, pot afecta grav calitatea vieii i pune sub semnul
ntrebrii sigurana ceteanului.
SNAp reflect nevoia de a asigura un echilibru firesc ntre securitatea naional i alte domenii
vitale, precum economia, sntatea sau educaia. SNAp propune un management al sistemului
de aprare a rii cu accent pe gestionarea integrat a riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor.
Gestionarea integrat are o dubl valen. Prima este cea intern, naional, n spiritul realizrii
unei comuniti de securitate, plecnd de la constituirea Comunitii de Informaii din 2006. A
doua valen este cea european, euroatlantic i internaional, Romnia asumndu-i
responsabilitile internaionale ce-i revin n calitatea sa de membr a ONU, UE, NATO, OSCE i
Consiliului Europei. Ea contribuie mpreun cu membrii comunitii internaionale la gestionarea
problemelor de pe agenda comun de securitate. Cooperarea internaional are marele avantaj al
economisirii resurselor financiare i materiale, asigurnd o eficien ridicat eforturilor naionale.
Pe lng aprarea armat, strategia vizeaz, totodat, i alte domenii precum politica extern,
ordinea public, domeniul serviciilor de informaii, securitatea energetic sau cea cibernetic,
securitatea infrastructurii critice etc.
SNAp a fost gndit i elaborat ca un instrument ce d for i valoare practic preocuprilor
instituiilor statului romn n amplul proces de aprare a rii. SNAp reprezint un factor
integrator, de sintez, ea fiind operaionalizat printr-un ansamblu de direcii de aciune menite s
previn i s contracareze eficient riscurile, vulnerabilitile i ameninrile. Ulterior adoptrii
acestui document, executivul i instituiile cu responsabiliti n domeniu vor fi chemate s-i
dezvolte strategii sectoriale, ce vor trebui s conin msuri concrete specifice domeniului de
aciune, destinate contracarrii i combaterii riscurilor, vulnerabilitilor i ameninrilor din zona
lor de responsabilitate.
2. CONTINUITATE I ADAPTARE
SNAp rmne consecvent celor mai importante principii i idei afirmate prin Strategia de
Securitate Naional a Romniei din 2006. n egal msur, prezenta strategie, urmare a
evoluiilor internaionale produse, actualizeaz rspunsul Romniei la principalele probleme cu
care este posibil s se confrunte n perioada urmtoare, propunnd soluii i ci de gestionare.
Plecnd de la noul statut pe care ara noastr urma s l dobndeasc, acela de membru UE,
alturi de calitatea deja obinut de aliat n cadrul NATO, Strategia de Securitate Naional a
Romniei din 2006 introducea n dezbaterea naional o serie de teme care i astzi i dovedesc
actualitatea i importana pentru Romnia.
Globalizarea rmne, n continuare, principalul factor de influen a mediului de securitate
contemporan, astfel nct trebuie surprinse realist i pragmatic att riscurile i ameninrile ce
pot avea repercusiuni asupra securitii naionale, ct i oportunitile aprute n urma proceselor
complexe generate de fenomenul globalizrii i care, exploatate n cadrul unor programe
coerente, pot contribui la dezvoltarea economic a rii.
Romnia va continua s acioneze ca un promotor al stabilitii i cooperrii regionale. Ca
stat membru al UE i al NATO, Romnia are un interes major ca n vecintatea sa s se afle
state stabile, prospere i democratice, aceasta fiind o condiie pentru meninerea pcii, stabilitii
i creterii economice regionale n ansamblu.
n continuare, ne vom concentra atenia i eforturile asupra problemelor i oportunitilor specifice
Regiunii Extinse a Mrii Negre. Importana sa geopolitic este dat de nvecinarea cu trei
regiuni de importan deosebit Europa, Asia Central, Orientul Mijlociu , de statutul de zon
de tranzit energetic i, nu n ultimul rnd, de faptul c este spaiu de manifestare a unor diferene
culturale i religioase. Romnia are datoria i interesul s dezvolte i s promoveze politici pentru
susinerea dezvoltrii regionale ctre o zon caracterizat de securitate, stabilitate i progres i,
n acelai timp, s creeze condiiile utilizrii eficiente a potenialului de coridor energetic al regiunii
Mrii Negre.
Aceeai abordare de promotor al stabilitii i cooperrii regionale o vom avea i n privina
parcursului euroatlantic al Balcanilor de Vest. Astzi, toate statele din aceast regiune ne sunt
alturi, fie ca aliai n cadrul NATO, fie ca parteneri. Acest fapt constituie un argument puternic
pentru asigurarea unui viitor sigur i panic pentru o regiune care a cunoscut un deceniu de
conflicte. Parcurgerea traseului ctre o viitoare aderare la UE va asigura cadrul dezvoltrii
statelor balcanice i al atingerii unui nivel de trai decent pentru toi locuitorii acestora.
6
Pe plan intern, Strategia Naional de Aprare vine n sprijinul efortului naional de modernizare
a statului. Buna guvernare rmne instrumentul prin care democraia trece din planul
conceptelor i teoriilor n planul vieii reale, reprezint o condiie esenial a securitii i
prosperitii, factorii implicai n procesul bunei guvernri fiind deopotriv statul i societatea civil.
Nu n ultimul rnd, n linia enunat n Strategia de Securitate Naional a Romniei din 2006,
actuala strategie susine importana deinerii de ctre statul romn a unei capaciti adecvate de
adaptare, anticipare i rspuns, element esenial al procesului de securitate naional ntr-o
lume dinamic, ntr-o permanent transformare. Rmn necesare cunoaterea i evaluarea
prospectiv a proceselor interne i internaionale, a tendinelor majore de evoluie a securitii
internaionale.
Ca membri ai comunitii euroatlantice, romnii se bucur de aceleai oportuniti i sunt afectai
de aceleai riscuri i ameninri ca i aliaii i partenerii notri. Dac securitatea tuturor membrilor
comunitii euroatlantice se realizeaz pe baza solidaritii i a cooperrii, prosperitatea statelor
NATO i UE izvorte att din cooperare, ct i din spiritul competitiv al acestora. Pe o pia
liber, reuesc s se menin i s se dezvolte doar actorii economici care fac fa concurenei.
La nivelul statelor, competitivitatea i eficiena sunt date de gradul n care acestea reuesc s
i utilizeze optimal resursele. Principala resurs a oricrui stat o constituie chiar membrii
acestuia. Ca atare, un stat competitiv este unul n care membrii acestuia pot aciona liberi, n
scopul asigurrii prosperitii, demnitii i a evoluiei personale.
Hotrtoare n acest scop sunt politicile adoptate de stat n domeniul educaiei i al sntii. O
societate n care indivizii au un grad nalt de pregtire este una ndreptat ctre inovare i
dezvoltare, capabil s implementeze cele mai noi descoperiri care mbuntesc viaa membrilor
si. n aceeai msur, starea de sntate a membrilor unei societi are implicaii directe asupra
productivitii acesteia. n concluzie, gradul de bunstare al societii romneti este direct
influenat de nivelul de instruire i de starea de sntate a ntregii populaii, astfel c statul romn
va trata cu prioritate aceste domenii.
Un alt element care ilustreaz gradul de competitivitate al unei societi este dat de modul n care
aceasta reuete s utilizeze resursele disponibile astfel nct s reduc nivelul ameninrilor,
riscurilor i a vulnerabilitilor la care este supus. Securitatea energetic a unui stat a revenit
printre principalele elemente de ngrijorare, avnd n vedere implicaiile att la adresa securitii
membrilor societii, ct i a prosperitii acestora. Evenimentele recente au demonstrat
necesitatea ca statele NATO i UE s trateze problema asigurrii propriei securiti energetice ca
una dintre prioritile actului de guvernare.
4. PRINCIPIILE I CARACTERISTICILE
STRATEGIEI NAIONALE DE APRARE
Principiul prioritii interesului naional
Aprarea intereselor naionale i a valorilor, precum i ndeplinirea obiectivelor naionale de
securitate, sunt gndite s se desfoare n limitele matricei de securitate i n spiritul ideii de
bun guvernare.
Caracterul participativ
Gestionarea securitii naionale presupune participarea, cel puin prin consultri, a societii
civile, fie c aceasta reacioneaz prin intermediul presei sau al ONG-urilor specializate. ntr-o
ar democratic, politica de securitate este legitimat i de societatea civil i atitudinea ei.
11
Crizele gazului care s-au fcut resimite n toat Europa n iernile ultimilor ani au demonstrat
vulnerabilitatea statelor europene n faa ntreruperii fluxului de resurse energetice. Din acest
punct de vedere, a devenit clar c una dintre principalele ameninri la adresa securitii statelor
europene o constituie dificultatea de a-i asigura o protecie adecvat n acest domeniu. Ca
atare, decizia luat de statele membre NATO de a combate acest risc n mod unitar este un prim
pas important n direcia creterii securitii energetice a statelor europene.
ncepnd cu anul 2008, societatea internaional a asistat la declanarea celei mai grave i mai
complexe crize economice din ultimii 20 de ani. Implicaiile acestui fenomen sunt att de natur
geopolitic, ct i strategic, influennd ierarhiile de putere, dar i capacitatea statelor de
asumare a responsabilitilor internaionale. Competiia economic global, din ce n ce mai
intens, poate duce la diluarea apetenei pentru gestionarea multinaional a unor probleme i la
intensificarea naionalismelor politice.
Riscurile i ameninrile pe care statele vor trebui s le gestioneze vor fi din ce n ce mai
interdependente, transnaionale i complexe n substana lor, ceea ce va presupune multiple
formate de cooperare internaional, bilaterale, multilaterale, regionale sau chiar globale.
Mediul de securitate este influenat de dispariia distinciei dintre intern i extern, ca i de situaia
prelungirii neclarificrii unor litigii frontaliere importante. Pentru rile care contest actualele
reguli de gestionare a relaiilor internaionale, folosirea forei militare reprezint n continuare o
opiune important, aa dup cum, din pcate, s-a vzut pe timpul conflictului din Caucazul de
Sud.
Nu n ultimul rnd, trebuie subliniat vulnerabilitatea noastr ca societi deschise. Revoluia
informaional i tehnologic este n egal msur accesibil nou, ca i competitorilor sau
adversarilor notri. Depindem de buna funcionare a multiplelor reele care ne structureaz
economia i viaa, fie c vorbim de internet sau de zborurile transcontinentale. Depindem de
accesul la materii prime i n special la energie, aa dup cum depindem i de pstrarea libertii
comerului ca i a liberului acces la informaii. Alturi de integritatea teritoriului i de suveranitate,
multe din aceste elemente sunt i ele vitale pentru securitatea i prosperitatea noastr.
Declanarea acestor crize i conflicte ne face s privim cu preocupare ctre viitorul securitii
europene. n acelai timp, considerm c acesta este un moment de cotitur n care statele
europene trebuie s i demonstreze ataamentul pentru valorile i principiile care au constituit
fundamentul attor decenii de securitate, stabilitate, pace i prosperitate n Europa.
12
6.2. VULNERABILITI
Principalele vulnerabiliti ale Romniei sunt:
o diminuarea capacitii de aplicare a legii de ctre unele instituii ale statului;
o capacitatea administrativ redus la nivel central i local;
o politizarea excesiv a unor instituii, att la nivel local ct i naional;
o corupia, cu implicaii asupra funcionrii instituiilor statului i cu efecte negative asupra
vieii ceteanului;
o evaziunea fiscal, contrabanda i practicile specifice economiei subterane;
o lipsa unui mecanism coerent de previziune, prognoz, programare, planificare, execuie i
control care s susin conducerea bugetar n sistem multianual i pe baz de rezultate,
pornind de la coeren n formularea i implementarea politicilor publice i n aa fel nct
s fie respectat nivelul unor indicatori care este stabilit n funcie de diverse interese,
nelegeri i tratate ale Romniei pe plan internaional;
o dezechilibre bugetare generate de decizii politice greite;
o scderea calitii serviciilor publice de sntate;
o crima organizat, presiunile i influena pe care aceasta ncearc s le exercite asupra
instituiilor statului, asupra mass-media i asupra unor reprezentani ai clasei politice;
o fenomenul campaniilor de pres la comand cu scopul de a denigra instituii ale statului,
prin rspndirea de informaii false despre activitatea acestora; presiunile exercitate de
trusturi de pres asupra deciziei politice n vederea obinerii de avantaje de natur
economic sau n relaia cu instituii ale statului;
o decalajul de dezvoltare ntre regiunile Romniei;
o tendinele demografice negative i procesul de mbtrnire a populaiei;
o calitatea sczut a sistemului de educaie prin degradarea actului educaional, cu efecte
directe asupra evoluiei societii romneti prin deprofesionalizarea acesteia;
o degradarea coeziunii familiilor ca urmare a fenomenului de migraie, cu consecine
puternic negative asupra copiilor i tinerilor;
o deficiene n protecia i funcionarea infrastructurii critice.
14
7. APRAREA ROMNIEI:
DIRECII DE ACIUNE EXTERNE I INTERNE
Aprarea Romniei reprezint totalitatea aciunilor ntreprinse, a mijloacelor i metodelor
specifice necesare pentru a proteja interesele, valorile i obiectivele naionale de securitate de
riscurile i ameninrile la care pot fi supuse. Succesul aprrii duce la obinerea securitii, o
stare care, n condiia sa ideal, ar fi caracterizat prin absena riscurilor i a ameninrilor.
Statul romn dispune de dou modaliti prin intermediul crora combate riscurile, ameninrile i
vulnerabilitile identificate n acest document: pe de-o parte, concentrnd resursele proprii,
naionale, i pe de alt parte coopernd cu aliaii i partenerii internaionali.
15
16
Pentru ara noastr, o importan egal cu vecintatea estic o au Balcanii de Vest. Romnia
are nevoie, n imediata sa vecintate, de o zon stabil i prosper, ceea ce, pentru statele din
Balcanii de Vest, se traduce n susinerea proceselor de integrare european i euroatlantic.
Avem o cooperare economic n cretere cu aceste ri, am obinut sprijinul lor pentru proiecte de
dezvoltare regional, cum ar fi coridorul de transport dunrean, i suntem puternic implicai n
misiunile de stabilizare din zon.
Importana strategic a statelor din Caucazul de Sud i Asia Central se menine ridicat. Din
aceast perspectiv, obiectivul Romniei este de a fructifica relaia privilegiat pe care a stabilit-o
cu aceste ri, pentru a valorifica potenialul de cooperare n domenii precum energia, transportul
sau infrastructura.
Abordarea Romniei fa de problematica Orientului Mijlociu va lua n considerare att
implicaiile situaiei de securitate din aceast regiune asupra rii noastre, ct i modalitile prin
care statele din regiune pot contribui la securitatea statelor europene, cel puin n domeniul
energetic, avnd n vedere resursele importante de care dispun i poziia acestora de state de
tranzit al hidrocarburilor ctre consumatorii europeni. Pornind de la aceast viziune, Romnia va
continua tradiia unei implicri echidistante n susinerea procesului de pace din Orientul Mijlociu i
a dezvoltrii cooperrii cu toate statele din regiune.
Vom continua s consolidm relaiile cu rile cu statut de membru permanent n Consiliul de
Securitate al ONU.
Noile tehnologii i tactici transform rzboiul. Viteza, tempo-ul, mobilitatea, cunoaterea situaiei,
dimensiunea efectelor i exploatarea spaiului devin tot mai importante. Rzboiul informaional i
cooperarea ntre diveri actori sunt n cretere.
Romnia trebuie s fie n msur s descurajeze folosirea forei militare mpotriva sa sau
ameninarea cu aceasta. Cu toate acestea, n cazul utilizrii forei militare mpotriva Romniei,
forele armate trebuie s fie capabile s resping atacul, utiliznd n acelai timp sprijinul NATO.
Forele armate (structuri militare n principal, dar i fore de poliie, jandarmerie sau alte agenii
din sectorul de securitate) trebuie s fie:
o dislocabile pot fi trimise ctre sursa problemei;
o angajabile pot fi angajate n aprarea teritoriului naional sau n procese de stabilizare,
reconstrucie i asisten umanitar a altor ri;
o durabile posibil a fi meninute n operaiuni n afara rii pe perioade lungi, pentru crearea
mediului de securitate care s permit asigurarea unei pci durabile prin intermediul
eforturilor politice, sociale i economice.
Operaiunile viitoare nu trebuie doar s fie desfurate n comun, ci i integrate. Forele armate
vor trebui s interacioneze la nivel tactic cu fore i entiti aparinnd altor ministere i agenii
(poliie, jandarmerie, servicii de informaii), cu organisme neguvernamentale, organizaii publice i
companii comerciale. Este foarte probabil ca operaiunile viitoare de aprare i securitate s nu
fie desfurate individual, ci ca parte a unei coaliii (de ex. cu ONU, NATO, UE, SUA sau
constituite ad-hoc). Conflictele viitoare vor necesita sisteme de culegere de informaii, acest factor
urmnd s joace un rol mult mai important dect pn n prezent, cu implicaii semnificative
pentru procesul de comand i control.
Romnia trebuie s dein o capacitate de aprare suficient care s i permit protejarea
intereselor i ndeplinirea n acelai timp a angajamentelor asumate ca stat membru NATO sau
UE. Capacitatea de aprare rezult din aciuni coordonate, n principal n domeniul militar.
Transformarea capacitii de aprare reprezint condiia sine qua non pentru realizarea celorlalte
obiective strategice ale aprrii. Obiectivul principal al transformrii militare este realizarea de
capaciti cu un grad ridicat de sustenabilitate i interoperabilitate, flexibile, mobile, uor de
desfurat n zona de operaii, capabile s participe la ntreaga gam de operaii i misiuni
naionale dar i ale ONU, NATO, UE sau ale altor organizaii.
Principalele direcii de aciune n domeniul transformrii militare sunt:
o finalizarea revizuirii structurii de fore i a procesului de operaionalizare;
o creterea nivelului de pregtire a personalului i implementarea noului model de
management al resurselor umane;
o respectarea angajamentelor n domeniul capacitilor asumate fa de NATO i UE;
o continuarea eficientizrii sistemului de planificare multianual a resurselor;
o optimizarea sistemului de achiziii n domeniul militar n vederea nzestrrii forelor armate
cu echipamente moderne i performante;
18
19
Aprarea antirachet
Evalurile efectuate la nivel naional i n cadrul NATO indic faptul c ameninrile cu rachete, n
special cu rachete balistice purttoare de arme de distrugere n mas, constituie ameninri reale,
aflate n dezvoltare, i care trebuie contracarate eficient. Dezvoltarea unui sistem integrat de
aprare antirachet, bazat pe capaciti de detecie i interceptare, reprezint o component
esenial a rspunsului la acest tip de ameninri.
n contextul evoluiilor dezvoltrii sistemelor de aprare mpotriva rachetelor balistice, demersurile
Romniei au avut la baz conectarea la eforturile aliate i asigurarea acoperirii ntregului teritoriu
naional. Romnia i-a concentrat eforturile pe susinerea i promovarea iniiativei NATO de
aprare mpotriva rachetelor balistice, plecnd de la urmtoarele argumente:
o lipsa unui sistem integrat NATO care s asigure aprarea ntregului teritoriu i a
populaiei statelor aliate;
o ameninrile generate de perfecionarea sistemelor de rachete i a armamentului de
distrugere n mas, precum i de accesibilitatea acestor tehnologii pentru actori din
zonele de risc;
o efectele distructive ale unui atac cu rachete purttoare de ncrcturi chimice,
bacteriologice sau nucleare exclud opiunea unei atitudini pasive fa de aceast
ameninare;
o evalurile aliate privind riscurile i ameninrile cu rachete evideniaz interesul unor
naiuni de a dezvolta aceste sisteme i de a crete raza de aciune a rachetelor
balistice;
o localizarea Romniei n zona de sud-est a NATO, n apropierea unor zone cu potenial
destabilizator, crete riscul lovirii teritoriului naional de ctre actorii din aceste zone cu
sistemele pe care le dein n prezent.
Romnia nu dispune n prezent de capaciti de aprare mpotriva rachetelor balistice. Demersul
Romniei pe aceast linie a pornit de la premisa c interesele de securitate n domeniul aprrii
mpotriva rachetelor balistice nu pot fi asigurate exclusiv prin efort naional, ntruct Romnia nu
are potenialul de a dezvolta un asemenea sistem de aprare teritorial. Din aceast perspectiv,
proiectul bilateral dezvoltat cu SUA va reprezenta o contribuie concret la dezvoltarea sistemului
de aprare antirachet preconizat de NATO.
20
Ordinea public
n spaiul european, pentru fiecare cetean trebuie s existe un mediu de securitate, n care
libertatea, securitatea i justiia sunt garantate. Astzi este necesar s se construiasc un sistem
integrat de ordine public orientat pro-activ ctre nevoile de securitate i n serviciul cetenilor.
Pornind de la aceast viziune, aciunea instituiilor statului romn responsabile cu asigurarea
ordinii publice se vor concentra asupra urmtoarelor direcii de aciune:
1. mbuntirea siguranei ceteanului, principalele domenii de intervenie viznd:
creterea performanei dispozitivelor de ordine i siguran public n sistem integrat;
reducerea numrului de persoane decedate ca urmare a accidentelor de circulaie, prin
mbuntirea siguranei traficului rutier;
reducerea numrului de infraciuni stradale;
meninerea unui procent de peste 90% al interveniilor sub 10 minute la apelurile de
urgen ale cetenilor;
creterea fermitii n aplicarea legii.
2. Reducerea impactului criminalitii organizate, transfrontaliere i a terorismului
Obiectivul strategic se afl pe agenda public, fiind n lista de prioriti din procesul de
integrare n Uniunea European. Principalele domenii de intervenie specifice acestui obiectiv
strategic sunt:
combaterea traficului i consumului de droguri i, totodat, mbuntirea serviciilor de
asisten a victimelor;
asigurarea unei politici coerente i eficiente de combatere a migraiei ilegale;
prevenirea i combaterea traficului de persoane i nlturarea efectelor negative pe care
acesta le are asupra cetenilor i asupra societii;
prevenirea i combaterea fenomenului criminalitii informatice;
lupta mpotriva splrii banilor i finanrii activitilor infracionale, inclusiv a terorismului.
3. Securizarea frontierei, n special a celei externe a Uniunii Europene de pe teritoriul
Romniei, reprezint un domeniu prioritar pentru viitorul apropiat al Romniei, din perspectiva
aderrii la spaiul Schengen. Securizarea frontierei vizeaz n principal protejarea cetenilor
n Europa, n cadrul unei societi globale. Avnd n vedere rolul important pe care l joac
managementul integrat al frontierelor n domeniul securitii la nivel european, Romnia i
propune s contribuie activ la consolidarea mecanismului de gestionare integrat a
frontierelor, pornind chiar de la conceptul european de securizare a frontierei.
4. Consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine public i situaiilor de
urgen
Principalele domenii de intervenie referitoare la acest obiectiv strategic includ:
perfecionarea sistemului integrat de gestionare a crizelor din domeniul Ordine Public;
mbuntirea mecanismelor de rspuns i gestionare a situaiilor de urgen i asigurarea
funciilor de sprijin de ctre structurile cu atribuii n domeniul ordinii publice;
politici n domeniul managementului strilor excepionale.
21
22
23
Securitatea energetic
n conformitate cu prevederile Strategiei Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020, unul
dintre principalele obiective naionale l reprezint securitatea energetic.
Asigurarea securitii energetice are rol important n garantarea securitii naionale prin
adaptarea operativ i optimizarea structurii consumului de resurse energetice primare i
creterea eficienei energetice. n raport cu condiiile i nivelul de dezvoltare economic i social
a rii, cu gradul evolutiv de ndeplinire a programelor de msuri din sfera energetic, corelate cu
strategiile Uniunii Europene n acest domeniu, se va aciona cu prioritate pentru:
o promovarea unor proiecte multinaionale care s asigure diversificarea accesului la
resurse energetice de materii prime, n mod special de gaze i petrol;
o creterea capacitilor i a produciei de hidroenergie;
o creterea ponderii produciei de energie din surse regenerabile sau alternative n balana
energetic a rii;
o intensificarea preocuprilor pentru finalizarea i consolidarea cadrului legal, a condiiilor
de funcionare tehnologice normale legate de securitatea instalaiilor, a capacitilor de
depozitare, a reelelor i infrastructurilor energetice, inclusiv a instalaiilor nucleare, n
acord cu reglementrile i standardele tehnice europene;
o ncurajarea proiectelor destinate s asigure creterea capacitii de interconectare a
sistemului electroenergetic i de gaze naturale cu sistemele altor ri;
o mbuntirea competitivitii pieelor de energie electric i de gaze naturale, corelarea
acestora i participarea activ la formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene,
dar i la dezvoltarea schimburilor transfrontaliere, innd seama de interesele
consumatorilor din Romnia.
Aceste programe i proiecte trebuie s asigure promovarea eficienei energetice i a surselor
regenerabile de energie, cu impact redus asupra mediului, creterea securitii n alimentarea cu
energie a rii, de orice tip, i diminuarea gradului de dependen a Romniei de importuri.
Managementul crizelor
Pentru a aciona eficient pe ntreg spectrul de crize, de la msurile de prevenire a crizelor pn la
aprarea colectiv, Romnia are n vedere implementarea complet a sistemului naional integrat
de gestionare a crizelor.
Acest sistem urmrete asigurarea unui nivel optim de pregtire i planificare operaional i
funcionalitate a tuturor structurilor de decizie i execuie cu responsabiliti n domeniu, pentru
gestionarea ntregului spectru al crizelor interne sau externe. n acelai timp, sistemul va avea
capacitatea de a rspunde adecvat diferitelor situaii de criz, asigurnd autonomia subsistemelor
componente, astfel nct acestea s poat deveni operaionale i s reacioneze n funcie de
natura i amploarea crizei.
O component esenial a funcionrii eficiente a sistemului naional de management al crizelor o
reprezint angajarea autoritilor locale i a populaiei, n funcie de situaie, n susinerea
efortului de gestionare, reconstrucie i management al consecinelor, n urma unor situaii de
criz sau urgene civile.
27
28
29