LEGE

pentru modificarea i completarea Legii nr.500/2002 privind finanele publice

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege
ART.I. Legea nr.500/2002 privind finanele publice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctele 2 i 3 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
2. angajament bugetar actul administrativ prin care se rezerv
creditul bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din
executarea angajamentului legal;
3. angajament legal - actul juridic prin care se creeaz n cazul actelor
administrative sau contractelor sau se constat n cazul legilor, hotrrilor de
Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti obligaia de plat pe seama
fondurilor publice;.
2.La articolul 2, dup punctul 31 se introduc dou noi puncte, pct. 32 i 33, cu
urmtorul cuprins:
32.angajarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare, prin
care instituia public i asum obligaia de a plti o sum de bani, rezultat
n urma ndeplinirii condiiilor stipulate ntr-un angajament legal pentru livrarea
de bunuri, executarea de lucrri, prestarea de servicii i onorarea obligaiilor
de plat rezultate n baza legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor
judectoreti n limita creditelor de angajament aprobate prin legea bugetar
anual;
33.aciuni multianuale - aciuni a cror perioad de realizare depete
un an bugetar;.
3.La articolul 2, punctul 5 se modific i va avea urmtorul cuprins:
5.autorizare bugetar - aprobare dat ordonatorilor de credite de a
angaja i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita creditelor de
angajament i/sau bugetare aprobate;.
4. La articolul 2 punctul 7 se abrog.
5.La articolul 2, dup punctul 7 se introduc trei noi puncte, pct. 71 73 cu
urmtorul cuprins:
71.bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la
bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, - sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetele

menionate, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la

nivel de capitol i de titluri de cheltuieli;
72.cadru bugetar - totalitatea dispoziiilor i procedurilor care stau la
baza aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare statistic,
regulilor i procedurilor privind elaborarea previziunilor pentru planificarea
bugetar, regulilor fiscale numerice cu specific naional, procedurilor bugetare
pe care se bazeaz procesul bugetar n toate etapele sale, cadrelor bugetare
pe termen mediu, acordurilor de monitorizare i analize independente
destinate s mreasc transparena procesului bugetar, care se aplic de
ctre instituiile i autoritile publice indiferent de modul de finanare i
subordonare.
73.cadrul bugetar pe termen mediu reprezint un ansamblu specific
de proceduri bugetare naionale care extind orizontul elaborrii politicii
bugetare dincolo de calendarul bugetar anual i care includ definirea
prioritilor n materie de politic i a obiectivelor bugetare pe termen mediu;.
6.La articolul 2, dup punctul 8 se introduc dou noi puncte, pct. 81 i 82, cu
urmtorul cuprins:
81.cheltuieli urgente sau neprevzute - acele cheltuieli generate de
situaii deosebite nou aprute n timpul exerciiului bugetar, care necesit
finanare imediat i pentru care fondurile existente n bugetele ordonatorilor
principali de credite sunt insuficiente n raport cu destinaia acestora, din
motive independente de voina ordonatorilor de credite;
82.cheltuieli de investiii - parte a cheltuielilor publice destinate finanrii
obiectivelor/proiectelor de investiii i a celorlalte categorii de investiii,
indiferent de subdiviziunea clasificaiei bugetare la care se ncadreaz..
7. La articolul 2, punctul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins:
9.clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare
ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare. Clasificaia bugetar nu
reprezint baz legal pentru efectuarea angajamentelor legale i/sau
efectuarea plilor;.
8. La articolul 2 punctul 12 se abrog.
9.La articolul 2, punctul 13 se modific i va avea urmtorul cuprins:
13.compartimentul financiar-contabil denumire generic pentru
structura organizatoric departament, direcie, serviciu, birou, compartiment
sau alte structuri specifice n cadrul instituiei publice, cu atribuii n
fundamentarea, elaborarea i execuia bugetului instituiei i/sau n care este
organizat evidena contabil a elementelor patrimoniale de natura activelor,
datoriilor i capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de

numerar i de angajamente, se efectueaz plata cheltuielilor, se

ntocmesc situaiile financiare i/sau se elaboreaz i fundamenteaz
proiectul bugetului instituiei, dup caz;.
10.La articolul 2, punctele 15 i 16 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
15. credit de angajament limita maxim n cadrul creia pot fi
ncheiate angajamentele legale n timpul anului bugetar;
16.creditul bugetar sum aprobat prin buget, reprezentnd limita
maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar
pentru angajamentele legale contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau
din exerciii anterioare;.
11.La articolul 2, dup punctul 20 se introduce un nou punct, pct. 201 cu
urmtorul cuprins:
201. deficitul bugetar calculat conform Sistemului European de Conturi indicator ce msoar impactul administraiilor publice asupra restului
economiei interne sau internaionale, astfel:
a) excedentul exprim resursele financiare puse la dispoziia altor
sectoare instituionale;
b) deficitul bugetar exprim resursele financiare generate de alte
sectoare instituionale i utilizate de sectorul administraiei publice;.
12.La articolul 2, dup punctul 27 se introduc dou noi puncte, pct. 271 i 272
cu urmtorul cuprins:
271. fonduri rambursabile - asisten financiar rambursabil primit de
la instituiile financiare interne i internaionale i de la ali finanatori potrivit
memorandumurilor/acordurilor/contractelor/ de finanare ncheiate cu acestea;
272. fonduri externe postaderare i ali donatori - totalitatea fondurilor
externe nerambursabile postaderare primite de Romnia n cadrul unor
proiecte/programe/instrumente/faciliti
finanate
conform
unor
Decizii/Acorduri/nelegeri/Memorandumuri ale Uniunii Europene i/sau ale
altor donatori..
13.La articolul 2, punctul 30 se modific i va avea urmtorul cuprins:
30. instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul,
Administraia Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome,
precum i instituiile din subordinea/coordonarea acestora, finanate din
bugetele prevzute la art.1 alin.(2)..
14.La articolul 2, punctele 33 i 34 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
33.lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care
ordonatorul de credite verific existena dreptului creditorului, determin sau
verific realitatea i cuantumul obligaiei de plat, verific condiiile de
exigibilitate ale obligaiei de plat pe baza documentelor justificative.

34.ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare

prin care ordonatorul de credite d dispoziie conductorului compartimentului
financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de
lichidare;.
15. La articolul 2, dup punctul 37 se introduce un nou punct, pct. 371 cu
urmtorul cuprins:
371. redistribuire de credite - operaiunea de realocare de credite de
angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai
bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ntre proiecte i programe cu
finanare din fonduri externe ntre ordonatorii principali de credite ai bugetului
de stat/bugetului asigurrilor sociale de stat/bugetelor fondurilor speciale n
condiiile prezentei legi;.
16. La articolul 2, punctul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins:
39. conductorul compartimentului financiar-contabil persoana care
ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil, precum i
alt persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie cu studii
economice superioare i care rspunde mpreun cu personalul din subordine
de nregistrarea n contabilitate a operaiunilor patrimoniale de natura
activelor, datoriilor, capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze
contabile de numerar i de angajamente, de plata cheltuielilor, de ntocmirea
situaiilor financiare i de elaborarea i fundamentarea proiectului bugetului
instituiei, dup caz.
n situaia n care, instituia public nu are n structura sa un compartiment
financiar-contabil, contabilitatea este condus potrivit prevederilor art.10
alin.(5) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
17. La articolul 2, dup punctul 40 se introduce un nou punct, pct. 401 cu
urmtorul cuprins:
401.trimestrializarea veniturilor i cheltuielilor bugetare operaiune
privind repartizarea bugetului aprobat pe trimestre care, de regul, se
realizeaz pn la finele lunii urmtoare celei n care a fost aprobat bugetul;.
18. La articolul 2, punctul 43 se modific i va avea urmtorul cuprins:
43. virare de credite - operaiune prin care se diminueaz creditul de
angajament i/sau creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare
i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe care
prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune
i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe la care
fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a
operaiunilor respective, n cadrul bugetului aceluiai ordonator principal de
credite..

19.La articolul 2, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin.(2), cu

urmtorul cuprins:
(2)Termenii buget general consolidat, cadrul fiscal bugetar i Strategie
fiscal bugetar au nelesul prevzut de Legea responsabilitii fiscal-bugetare
nr.69/2010..
20. Articolul 4 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 4.
Autorizarea bugetar/Angajarea i utilizarea creditelor de angajament i
creditelor bugetare
(1)Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul bugetar,
veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice exerciiului
bugetar.
(2)Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, sub forma creditelor de
angajament i creditelor bugetare, n cadrul crora se angajeaz, se
ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime care nu pot fi
depite.
(3)Angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art.1 alin.(2) se
face numai n limita creditelor de angajament i n scopurile pentru care au
fost aprobate.
(4)Angajarea cheltuielilor peste creditele de angajament i utilizarea
creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate atrag rspunderea
celor vinovai, n condiiile legii.
(5)Pentru aciunile anuale i multianuale se nscriu n buget, distinct,
creditele de angajament i creditele bugetare.
(6) n vederea realizrii aciunilor anuale i multianuale ordonatorii de
credite ncheie angajamente legale, n limita creditelor de angajament
aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv..
21. La articolul 6, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alin.(2) - (3)
cu urmtorul cuprins:
(2)Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu respectarea
regulilor i a condiiilor prevzute de Legea responsabilitii fiscal-bugetare
nr.69/2010.
(3)Prin excepie de la alin.(2) n cazul nrutirii semnificative a
prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi promovat o rectificare
bugetar n primul semestru al anului..
22.Dup articolul 7, se introduce un nou articol, art.71 cu urmtorul cuprins:
ART. 71
Deficitul bugetar calculat conform Sistemului European de Conturi

Deficitul
bugetar
calculat conform Sistemului European de
Conturi se raporteaz potrivit metodologiei europene de ctre instituiile
abilitate n acest scop..
23. Articolul 10 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 10
Principiul unitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice.
(2) Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz cadrul
legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizate n sistem extrabugetar,
cu excepia prevederilor art.67..
(3) In cazul n care prin acte normative la nivel de lege se aprob ca
instituiile publice prevzute la art. 62 s obin venituri proprii, acestea vor fi
considerate instituii publice finanate din venituri proprii i subvenii acordate
de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat si bugetele
fondurilor speciale, dup caz.
24.Dup articolul 14, se introduce un nou articol, art 141 cu urmtorul cuprins:
ART. 141
Contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene
Cheltuielile bugetare reprezentnd contribuia Romniei la bugetul Uniunii
Europene se cuprind n bugetul de stat la valoarea stabilit potrivit
reglementrilor Uniunii Europene..
25.La articolul 15, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
(1)n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de
acte normative/msuri/politici a cror aplicare atrage micorarea veniturilor
sau majorarea cheltuielilor aprobate prin buget se va ntocmi o fi financiar
care va respecta condiiile prevzute de Legea nr.69/2010. n aceast fi se
nscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie s
aib n vedere:
a)schimbrile anticipate n veniturile i cheltuielile bugetare pentru anul
curent i urmtorii 4 ani;
b)estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a creditelor de
angajament n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la majorarea
cheltuielilor;
c)msurile avute n vedere pentru acoperirea majorrii cheltuielilor sau a
minusului de venituri pentru a nu influena deficitul bugetar.
........................................................................
(3) Dup depunerea proiectului legii bugetare anuale la Parlament, pot fi
aprobate acte normative/msuri/politici numai n condiiile prevederilor alin.(1),
dar cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii

cheltuielilor
bugetare,
elaborat bugetul..

aferente exerciiului bugetar pentru care s-a

26. La articolul 16, litera c) a alineatului (1) se modific i va avea urmtorul

cuprins:
c) bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la
bugetele prevzute la lit. a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor
principali de credite, detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli;
Aprobarea bugetelor pe instituii i detalierea acestora la nivel de subcapitol i
paragraf, precum i la nivel de articol i alineat se realizeaz de ordonatorul
principal de credite n termenul prevzut la alin.(2)..
27. La articolul 19, dup litera b) se introduc cinci noi litere, lit. b1)-b5) cu
urmtorul cuprins:
previziuni
bugetare
bazate
pe
previziunile
b1)elaboreaz
macroeconomice elaborate i comunicate de ctre Comisia Naional de
Prognoz;
b2) participarea la concurs pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar-contabil este condiionat de certificatul de
atestare a cunotintelor dobndite n domeniul Sistemului European de
Conturi i al altor reglementri europene n domeniu; modul de dobndire sau
retragere al certificatului va fi stabilit prin norme metodologice;
b3)dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint
condiie specific obligatorie pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar contabil, ordonatorii de credite avnd obligaia
modificrii corespunztoare a fielor de post respective;
b4)conductorii compartimentului financiar-contabil din instituiile
publice, aflai n funcie urmeaz s obin certificatul de atestare n termen
de 2 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
b5)rennoirea certificatului de atestare n funcia de conductor al
compartimentului financiar contabil, se face anual potrivit normelor
metodologice.
28. La articolul 19, litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins:
d)emite norme metodologice, precizri i instruciuni prin care se
stabilesc practicile i procedurile pentru ncasarea veniturilor, angajarea,
lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, activitile de control intern i
audit intern privind modul de gestionare al acestora, ncheierea exerciiului
bugetar anual, contabilizarea i raportarea acestuia;.
29. La articolul 19 litera k) se abrog.
30. Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 20
Categorii de ordonatori de credite

(1)Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali,

ordonatori secundari i ordonatori teriari.
(2)Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor
autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome.
(3)Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din
subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori
secundari sau teriari de credite, dup caz.
(4)Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de
drept, secretarului general sau altor persoane mputernicite n acest scop, cu
excepia conductorului compartimentului financiar contabil. Prin actul de
delegare ordonatorii de credite vor preciza competenele delegate i condiiile
delegrii acestora.
(5)n cazurile prevzute de legi speciale ordonatorii principali de credite
sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi..
31.La articolul 21, alineatele (1) - (4) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
(1)Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele de
angajament i creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru
bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror
conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n
raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.
(2)Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele de
angajament i bugetare aprobate, potrivit alin.(1), pentru bugetul propriu i
pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt
ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.
(3)Ordonatorii teriari de credite angajeaz cheltuieli n limita creditelor
de angajament repartizate i utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc,
potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin
dispoziiile legale.
(4)Pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, ordonatorii
principali de credite vor repartiza potrivit alin.(1), creditele de angajament i
creditele bugetare dup reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora..
32.La articolul 21, dup alineatul 4 se introduc dou noi alineate, alin.(41) i
(42)) cu urmtorul cuprins:
(41)Fac excepie de la prevederile alin.(4) urmtoarele:
a)cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care se
regsesc n structura altor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare;
b)cheltuielile acordate n bani de natura asistenei sociale i asigurrilor
sociale, precum i contribuiilor de asigurri sociale aferente, cheltuielile cu
bursele acordate din fonduri publice potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
c)cheltuielile cu datoria public;

d)cheltuielile care decurg din obligaii internaionale;

e)sumele alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia
Guvernului, care vor fi repartizate integral.
(42)Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n
semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a raportului semestrial
privind situaia economic i bugetar i a opiniei Consiliului Fiscal cu privire
la acesta..
33. La articolul 22, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1)Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita
creditelor de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n limita
prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de
activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale..
34. La articolul 22, literele a) i c) ale alineatului (2) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
a) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor
de angajament i creditelor bugetare repartizate i aprobate potrivit
prevederilor art.21;
.
c)angajarea i utilizarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament
i creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;.
35. Articolul 24 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART.24
Controlul financiar preventiv propriu
(1) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri
publice se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz
de ctre conductorul compartimentului financiar-contabil/persoana
responsabil cu efectuarea plii.
(2) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza
prealabil de control financiar preventiv propriu i controlului financiar
preventiv delegat, dup caz, potrivit dispoziiilor legale..
36. La articolul 26, litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
b)la cheltuieli, creditele de angajament i creditele bugetare
determinate de autorizrile coninute n legi specifice, n structur funcional
i economic a acestora;.
37. La articolul 28, dup litera b) se introduce o nou liter, lit. b1), cu
urmtorul cuprins:

10

b1) legii pentru aprobarea limitelor specificate n cadrul fiscalbugetar prevzute de art.18 din Legea responsabilitii fiscal-bugetare
nr.69/2010;.
38. Articolul 282 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 282
Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele
instituiilor publice
n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n
bugetele instituiilor publice prevzute la art.62 alin.(1) lit. b) i c) n ultimii 2
ani anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste instituii
fundamenteaz veniturile proprii pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul realizrilor din anul
precedent anului curent..
39.Dup articolul 282 se introduc trei noi articole, art. (283) - (285), cu
urmtorul cuprins:
ART. 283
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel mult
egale cu creditele bugetare aprobate, cu excepia serviciilor privind furnizarea
de utiliti i a drepturilor salariale la care obligaiile nregistrate pot depi
creditul bugetar cu diferena dintre cheltuielile lunii decembrie a anului curent
i cheltuielile lunii decembrie a anului precedent, precum i a altor cauze
independente de voina ordonatorilor de credite.
ART. 284
Consecine ale neachitrii arieratelor
(1) n situaia n care instituiile publice finanate de la bugetul de stat, de
la bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup
caz, nregistreaz arierate la sfritul lunii anterioare lunii pentru care solicit
efectuarea de pli, unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s
nu opereze pli din conturile acestora, cu excepia plilor pentru achitarea
drepturilor salariale i a contribuiilor aferente acestora, respectiv pentru
stingerea arieratelor, precum i pentru plata ratelor de capital, dobnzilor,
comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice.
(2)Msura nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la
alin.(1) nu mai nregistreaz arierate n contabilitate.

11

ART.285
Programe bugetare
(1)Programele se aprob ca anexe la bugetele ordonatorilor principali
de credite.
(2) n scopul ntririi calitii politicilor publice, Guvernul va aproba prin
hotrre de Guvern, la propunerea Ministerului Finanelor Publice,
metodologia de elaborare i execuie a programelor bugetare, prin care va
preciza forma de prezentare a programelor bugetare, coninutul acestora i
modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat i/sau eficiena, precum i
modul de monitorizare al execuiei programelor bugetare..
40.La articolul 29, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(4) Numrul maxim de posturi finanat i fondul aferent salariilor de
baz se aprob distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de
credite. Numrul maxim de posturi aprobat prin legea bugetar anual nu
poate fi depit..
41.La articolul 29, alineatul (6) se abrog.
42.La articolul 30, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (21), cu
urmtorul cuprins:
(21)Prin actele normative prevzute la alin.(2) Guvernul poate aproba
introducerea n bugetele ordonatorilor principali de credite a acelor
subdiviziuni ale clasificaiei bugetare necesare reflectrii destinaiei sumelor
alocate din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, dac acestea
nu existau anterior actelor normative n cauz n bugetul aprobat
ordonatorului principal de credite..
43. Dup seciunea 1 a capitolului III se introduce o nou seciune, seciunea
11 Cadrul bugetar , cuprinznd articolele 301 305 cu urmtorul cuprins:
ART. 301
Cadrul bugetar al Romniei
Cadrul bugetar al Romniei n calitate de stat membru al Uniunii
Europene respect cerinele cadrului bugetar al Uniunii Europene n vederea
ntririi supravegherii bugetare la nivelul Uniunii i asigurrii obligaiei
prevzute de Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene i alte tratate ale
Uniunii Europene ratificate de Romnia pentru a evita deficitele publice
excesive.
ART.302
Planificarea bugetar
(1) Planificarea bugetar elaborat de Ministerul Finanelor Publice se
bazeaz pe previziuni macroeconomice i bugetare.

12

(2)Previziunile macroeconomice i bugetare sunt comparate cu

previziunile cele mai recente ale Comisiei i, dup caz, cu cele ale altor
organisme independente internaionale.
(3) Diferenele semnificative fa de previziunile Comisiei sunt descrise
i motivate, n special dac nivelul sau creterea variabilelor din ipotezele
externe se ndeprteaz n mod semnificativ de valorile menionate n
previziunile Comisiei.
ART.303
Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Ministerul Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public
pe site, conform competenelor lor legale, previziunile macroeconomice i
bugetare oficiale elaborate pentru planificarea bugetar.
ART.304
Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare
(1) Previziunile macroeconomice i bugetare utilizate pentru planificarea
bugetar fac obiectul unor evaluri periodice, impariale i cuprinztoare
bazate pe criterii obiective, inclusiv al unei evaluri ulterioare de ctre
Consiliul Fiscal/organele abilitate n acest scop.
(2)Consiliul Fiscal/organele abilitate n acest scop public rezultatele
evalurilor pe site-ul propriu instituiei.
(3)Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare n mod adecvat
n viitoarele previziuni macroeconomice i bugetare.
ART. 305
Cadrul bugetar pe termen mediu
(1) Cadrul bugetar pe termen mediu constituie baza pentru elaborarea
proiectului de buget anual.
(2) Ministerul Finanelor Publice motiveaz n anex separat la
Raportul la legea bugetar anual, orice abatere a previziunilor i prioritilor
privind veniturile i cheltuielile care rezult din cadru bugetar pe termen mediu
prevzut la alin.(1).
(3) n caz de schimbare a Guvernului, noul Guvern n cadrul mandatului
su poate actualiza cadrul bugetar pe termen mediu pentru a ilustra noile sale
prioriti i va evidenia diferenele fa de cadrul bugetar pe termen mediu
anterior..
44. Articolul 31 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 31
Elaborarea prognozelor indicatorilor macroeconomici
Prognozele indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu
prevederile art.28 lit. a) se elaboreaz de ctre Comisia Naional de
Prognoz pn la data de 1 iunie a anului curent. Aceste prognoze vor fi

13

actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii procesului

publicate pe site-ul Comisiei Naionale de Prognoz.

bugetar

45. Articolul 32 se modific i va avea urmtorul cuprins:

ART. 32
Limitele de cheltuieli
Ministerul Finanelor Publice va nainta Guvernului, pn la data de 31
iulie a fiecrui an, limitele de cheltuieli pentru anul bugetar urmtor, precum i
estimrile pentru urmtorii 3 ani, stabilite pe ordonatorii principali de credite.
46.Articolul 33 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 33
Scrisoarea-cadru
(1) Ministrul finanelor publice va transmite ordonatorilor principali de
credite, pn la data de 1 august a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va
specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele
de buget, metodologiile de elaborare a acestora, precum i limitele de
cheltuieli aprobate de Guvern..
(2) Limitele de cheltuieli aprobate i stabilite pe ordonatori principali de
credite potrivit alin.(1) pot fi redimensionate de ctre Ministerul Finanelor
Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz
sau n cazul modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n funcie de
specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea Guvernului..
47.La articolul 34, alineatele (1), (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
(1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca pn la data de 1
septembrie a fiecrui an s depun la Ministerul Finanelor Publice
propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul
bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru
urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art.33, nsoite de documentaii i
fundamentri detaliate.
................................................
(4)n situaia n care ordonatorii principali de credite nu i alineaz
propunerea de buget la Strategia fiscal - bugetar i metodologia pentru
elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul Finanelor Publice va
proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin.(3) din Legea nr.69/2010.
(5)Proiectele de buget i anexele la acesta refcute se depun la
Ministerul Finanelor Publice pn la data de 15 septembrie a fiecrui an;".
48. La articolul 35, alineatele (1) i (4) se modific i vor avea urmtorul
cuprins;
(1) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale
ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele
legilor bugetare i proiectele bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru
prima lectur pn la data de 30 septembrie a fiecrui an.

14

.................................................
(4)Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de
buget, prevzute la alin.(31), acesta le supune spre adoptare Parlamentului
cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui an..
49.La articolul 35, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (31) cu
urmtorul cuprins:
(31)Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale
Comisiei Naionale de Prognoz definitiveaz proiectele de buget ale
ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu i proiectele legilor
bugetare anuale pe care le depune la Guvern pn la data de 1 noiembrie a
fiecrui an..
50. Articolul 36 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 36
Abrobarea bugetului de ctre Parlament
(1)Bugetele se aprob de Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole,
subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz, i pe ordonatorii
principali de credite, pentru anul bugetar, precum i creditele de angajament
pentru aciuni anuale i multianuale..
(2) Creditele bugetare i creditele de angajament estimate pentru
urmtorii trei ani sunt prezentate Parlamentului i publicate n Monitorul Oficial
al Romniei avnd valoare orientativ.
(3) Estimrile pentru urmtorii 3 ani reprezint informaii privind
necesarul de finanare pe termen mediu i nu vor face obiectul autorizrii
pentru anii bugetari respectivi..
51. Articolul 38 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 38
Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget
(1) Cheltuielile de investiii finanate din fonduri publice se cuprind n
proiectele de buget, n baza programelor de investiii publice, care se prezint
ca anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite.
(2) n programele de investiii publice, ordonatorii principali de credite
vor include obiectivele/proiectele de investiii stabilite pe baza criteriilor de
evaluare i selecie a acestora..
52. Dup articolul 38, se introduce un nou articol, art.381, cu urmtorul
cuprins:
ART. 381
Structura programelor de investiii publice
(1) n programele de investiii, cheltuielile de investiii se prezint
grupate pe urmtoarele poziii:
A- Obiective / proiecte de investiii n continuare;
B- Obiective / proiecte de investiii noi;
C- Alte cheltuieli de investiii.

15

(2) Poziia C - Alte cheltuieli de investiii, se detaliaz pe urmtoarele

categorii de investiii:
a) achiziii de imobile, inclusiv terenuri;
b) dotri independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investiii, inclusiv cheltuielile
necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de
lege;
d) cheltuielile de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe
tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind consolidrile
i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i
tasri de teren, incendii, accidente tehnice, inclusiv cheltuielile necesare
pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege;
e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri
seismologice, consultan, i alte cheltuieli de investiii ce nu se regsesc la
celelalte categorii de investiii;
f)cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe
tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind reparaiile
capitale, precum i alte categorii de lucrri de intervenii, cu excepia celor
incluse la lit. d), aa cum sunt definite de legislaia n vigoare, inclusiv
cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor
prevzute de lege.
(3)Cheltuielile de investiii cuprinse la alin.(2) se detaliaz prin liste
separate de ctre ordonatorul principal de credite.
(4)Obiectivele/proiectele
de
investiii
n
continuare
i
obiectivele/proiectele de investiii noi cuprinse n programele de investiii ale
instituiilor publice din sectorul de aprare naional, ordine public i
siguran naional a cror detaliere conine informaii clasificate potrivit legii
se prevd n poziii globale care se detaliaz prin liste separate de ctre
ordonatorul principal de credite..
53. Articolul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 39
Informaii privind programele de investiii publice
(1) Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de
investiii publice pe surse de finanare, pe capitole de cheltuieli i detaliat pe
clasificaia economic.
(2) Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru fiecare obiectiv/
proiect de investiii inclus n programul de investiii informaii financiare i
nefinanciare, conform formularelor aferente programelor de investiii publice,
anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite..
54. Articolul 40 se abrog.

16

55. Articolele 42- 43 se modific i vor avea urmtorul cuprins:

ART. 42
Aprobarea proiectelor de investiii publice
(1) Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor
de investiii noi, documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv
notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii
cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii incluse la poziia C Alte
cheltuieli de investiii, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice, se
aprob de ctre:
a) Guvern, pentru valori mai mari de 30 milioane lei;
b) ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntre 5 milioane
lei i 30 milioane lei;
c) ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn la 5 milioane lei, cu
acordul prealabil al ordonatorului principal de credite cu privire la necesitatea
i oportunitatea investiiei.
(2) Reaprobarea documentaiei tehnico-economice a unui obiectiv/
proiect de investiii, a documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii,
respectiv a notelor de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea
efecturii cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii incluse la poziia
C Alte cheltuieli de investiii se face potrivit prevederilor alin.(1).
(3) Aprobarea sistrii execuiei unui obiectiv/proiect de investiii sau a
lucrrilor de intervenii, precum i a unor obiecte sau capaciti din cadrul
acestora, se face de ctre autoritatea care a aprobat/reaprobat documentaia
tehnico-economic.
(4)Limitele valorice privind competenele de aprobare prevzute la
alin.(1) se pot modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia
indicilor de preuri.
ART. 43
Condiii pentru includerea proiectelor de investiii n proiectul de buget
(1) Obiectivele/proiectele de investiii i celelalte categorii de investiii se
cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n
prealabil, documentaiile tehnico-economice, documentaiile de avizare a
lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea
i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente categoriilor de investiii incluse
la poziia C Alte cheltuieli de investiii, au fost elaborate i aprobate potrivit
dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz
i aprob valoarea actualizat a fiecrui obiectiv/proiect de investiii i a
lucrrilor de intervenii, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast
operaiune este supus controlului financiar preventiv potrivit prevederilor
art.23 i 25.
(3) Prin excepie de la prevederile alin.(1), pentru lucrrile de intervenie
efectuate pentru nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i

17

calamiti naturale, cuprinse la art.381 alin.(2) lit.d) pn la aprobarea

documentaiei de avizare, potrivit legii, se aprob deschiderea finanrii i
nceperea execuiei lucrrilor pe baz de liste de lucrri estimate cantitativ i
valoric.
(4) Pentru lucrrile executate prevzute la alin.(3) decontarea se va face
pe baza situaiilor de lucrri nsuite de beneficiar.
(5) n termen de 6 luni de la deschiderea finanrii i nceperea execuiei
lucrrilor prevzute la alin.(3) ordonatorul de credite are obligaia elaborrii
documentaiei tehnico-economice i aprobrii acesteia potrivit competenelor
prevzute la art.42 alin.(1).
(6) Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de
cheltuieli pentru achiziionarea i/sau elaborarea studiilor de prefezabilitate, a
studiilor de fezabilitate i a altor studii aferente obiectivelor de investiii, n
oricare dintre urmtoarele situaii:
a) dac n ultimii 5 ani bugetari au fost ntocmite i nregistrate n
contabilitate studii avnd acelai obiect; n aceast situaie se procedeaz la
actualizarea studiilor existente;
b) dac obiectivul de investiii publice nu va putea fi inclus n programul
de investiii publice n anul bugetar urmtor n condiiile prevzute la alin.(9).
(7) n cazuri temeinic justificate, achiziiile prevzute la alin.(6) se pot
realiza cu aprobarea Guvernului, prin memorandum iniiat de ordonatorul
principal de credite.
(8) Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) i (7) studiile ntocmite n
vederea accesrii de fonduri externe nerambursabile, precum i cele finanate
din fonduri externe rambursabile.
(9) n programul de investiii publice vor fi introduse doar acele
obiective/proiecte sau categorii de investiii noi a cror finanare poate fi
asigurat integral, conform documentaiilor tehnico-economice aprobate, n
limitele de cheltuieli stabilite potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu
i/sau Strategiei fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii responsabilitii fiscalbugetare nr. 69/2010, cu excepia obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de
investiii a cror finanare este asigurat din fonduri externe nerambursabile,
precum i din fonduri externe rambursabile..
56.Dup articolul 43, se introduce un nou articol art. 431 cu urmtorul cuprins:
ART.431
Obligaia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor, executanilor i
furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la credite
bugetare
(1) Ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor,
executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice
la credite bugetare, n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea
legilor bugetare anuale/ rectificrilor bugetare anuale.
(2)n funcie de creditele bugetare aprobate anual, ordonatorii de credite
au obligaia de a ntocmi i de a actualiza, mpreun cu prestatorii, executanii
i furnizorii, graficele de execuie/livrare, att fizice, ct i valorice, anexe la

18

contract. Ordonatorii de credite au obligaia de a recepiona servicii,

lucrri i produse n limita creditelor bugetare anuale i trimestriale aprobate
cu aceast destinaie, n msura n care au fost executate/livrate servicii,
lucrri sau produse, n conformitate cu prevederile contractuale..
57. Articolul 44 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 44
Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de
investiii
(1)Pe parcursul execuiei bugetare ordonatorii principali de credite vor
urmri derularea procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile
prezentei legi i vor ntocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor
transmite centralizat la Ministerul Finanelor Publice, pn cel trziu n a
zecea zi lucrtoare inclusiv a lunii curente pentru luna anterioar, detaliate n
structura aprobat potrivit programelor de investiii publice, anexe la bugetele
acestora.
(2) n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului investiional, apar
probleme n implementarea unui obiectiv/proiect de investiii sau a unei
categorii de investiii, ordonatorul principal de credite va consemna n raportul
de monitorizare cauza i msurile ce se impun pentru remedierea acestui
lucru.
(3) Pe parcursul ntregului an, n situaia n care implementarea unui
obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii nu se poate
realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite pot solicita
Ministerului Finanelor Publice, virarea creditelor bugetare i/sau a creditelor
de angajament neutilizate, ntre obiectivele/proiectele i categoriile de
investiii nscrise n programul de investiii anex la buget, n condiiile
respectrii prevederilor alin.(4).
(4) Se interzice ordonatorilor principali de credite s efectueze i s
aprobe virri de credite bugetare i/sau a creditelor de angajament neutilizate
de la obiectivele/proiectele de investiii n continuare, respectiv de la
obiectivele/proiectele de investiii noi, la poziia "Alte cheltuieli de investiii",
cuprinse n programele de investiii publice, anexe la bugetele acestora, cu
excepia proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile i/sau din
fonduri externe rambursabile.
(5) Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, pe tot parcursul anului,
la propunerea ordonatorilor principali de credite, s introduc modificri n
fiele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investiii, n urma modificrii/
actualizrii indicatorilor tehnico-economici sau a derulrii procesului
investiional, cu ncadrarea n nivelul total al fondurilor aprobate anual.
(6) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea
obiectivelor/proiectelor de investiii i categoriilor de investiii incluse n
programele de investiii publice..
58. Articolul 46 se abrog.

19

59. Dup articolul 46, se introduce un nou articol art. 461 cu urmtorul cuprins:
ART. 46 1
Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri externe
postaderare/ale altor donatori i la fonduri rambursabile
(1) Prevederile prezentei legi se aplic i fondurilor externe postaderare/
ale altor donatori, precum i fondurilor rambursabile, cu excepia art.47
alin.(5) -(7).
(2) Prin legile bugetare anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la
prezenta lege referitoare la programarea bugetar, execuia i/sau controlul
proiectelor finanate din fonduri externe postaderare/ali donatori, precum i a
celor finanate din fonduri rambursabile..
60. La articolul 47, dup alineatul (3) se introduc dou noi alineate, alin.(31)
i (32), cu urmtorul cuprins:
(31) Alocaiile pentru cheltuielile de investiii aprobate pe ordonator
principal de credite nu pot fi virate i utilizate pentru alte naturi de cheltuieli.
(32) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind toate
msurile necesare pentru ncadrarea n alocaiile de cheltuieli de personal i
n numrul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare anuale..
61. La articolul 47, alineatele (41) i (5) - (8) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
(41) n condiiile prezentei legi, pentru creditele de angajament i
creditele bugetare aprobate n bugetul asigurrilor sociale de stat, Ministerul
Finanelor Publice este autorizat s efectueze, pe parcursul ntregului an,
redistribuiri de credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii
principali de credite ai acestui buget, la propunerea acestora, cu ncadrarea n
nivelul total al cheltuielilor aprobate.
(5)Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare
anuale, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru
bugetul propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot efectua n limita
a 20% cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar aprobate
prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cel
puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor.
(6) Pe baza justificrilor corespunztoare virrile de credite bugetare de
la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se
pot efectua, n limita de 20% din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin
legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, i respectiv
de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care urmeaz
a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu
acordul Ministerului Finanelor Publice.

20

(7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin.(6), se

pot efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virri se
efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului articol, legilor bugetare
sau legilor de rectificare. Virrile de credite bugetare pot influena creditele
bugetare aprobate n bugetele ordonatorilor principali de credite pe trimestrele
ncheiate, numai n situaia n care creditele bugetare aprobate cumulat de la
nceputul anului sunt mai mari dect creditele bugetare deschise din bugetul
ordonatorului principal de credite pentru aceeai perioad i dect plile
efectuate n limita acestora.
(8) Sunt interzise virrile de credite bugetare de la titlurile de cheltuieli
din cadrul capitolului bugetar care au fost majorate din fondurile de rezerv
bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului..
62.La articolul 47, dup alineatul (10) se introduc trei noi alineate, alin.(11) (13) cu urmtorul cuprins:
(11) Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii
ratelor de capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei
publice guvernamentale se pot efectua pe parcursul ntregului an bugetar.
(12) Ordonatorii principali de credite pot efectua virri de credite
bugetare ntre titlurile i articolele de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau
de la alte capitole, n cursul ntregului an, pentru asigurarea plii la scaden
a Contribuiei Romniei la bugetul Uniunii Europene.
(13) n cursul anului, n funcie de situaiile specifice aprute,
ordonatorul principal de credite poate introduce n cadrul titlurilor de cheltuieli,
articole i alineate noi, altele dect cele prevzute n legea bugetar anual,
cu sume care se asigur prin virri de credite i/sau fonduri alocate din
Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la
dispoziia Guvernului..
63.Dup articolul 47, se introduce un nou articol, art.471, cu urmtorul cuprins:
ART. 471
Virri de credite de angajament
(1) n condiiile prezentei legi, sunt permise virri de credite de
angajament numai pentru creditele pentru care nu au fost ncheiate
angajamente legale.
(2) Virrile de credite de angajament se realizeaz concomitent cu
virrile de creditele bugetare dac nu contravin prevederilor alin.(1) i legilor
bugetare. Prevederile art.47 se aplic n mod corespunztor i virrilor de
credite de angajament..
64. Articolul 50 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 50
Transferurile ntre ordonatorii principali de credite
n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor
legale, au loc treceri de uniti, aciuni sau sarcini de la un ordonator principal

21

de credite la altul sau n cadrul aceluiai ordonator principal de

credite, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile
corespunztoare n bugetele acestora i n structura bugetului de stat, inclusiv
n execuia bugetar, fr afectarea echilibrului bugetar i a Fondului de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului..
65. La articolul 52, alineatele (1), (2), (4), (5) i (7) (10) se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
(1) n procesul execuiei bugetare cheltuielile bugetare parcurg
urmtoarele faze: angajare, lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile
persoanelor care au calitatea de conductor al compartimentului financiarcontabil.
..
(4)Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul compartimentului
financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii n baza
ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a fondurilor
disponibile cu aceast destinaie.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la ordonatorul de
credite, de ordonanarea la plat la care se anexeaz documentele privind
recepia cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor, dup caz, n
conformitate cu prevederile din angajamentele legale ncheiate, care certific
sumele de plat.
..
(7) Guvernul poate stabili prin hotrre aciunile i categoriile de
cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din
fondurile publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor folosi n
acest scop.
(71) Prin excepie de la alin.(7) pentru proiectele de cercetare tiinific
obinute prin competiii naionale se pot efectua pli n avans de maxim 90%,
din fonduri publice, la nceputul fiecrei etape de cercetare.
(8) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin.(7) i
alin.(71) i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate
pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate
de ctre instituia public care a acordat avansurile i se vor restitui bugetului
din care au fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i
serviciilor angajate pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de
ctre instituia public se face cu perceperea de dobnzi i penaliti de
ntrziere, sau majorri de ntrziere dup caz aplicabile pentru veniturile
bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au
recuperat.
(9) Prin excepie de la prevederile alin.(8):
a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n
avans pentru implementarea asistenei financiare nerambursabile postaderare
altele dect cele prevzute la lit.b), poate fi justificat prin bunuri livrate,

22

lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit conform

contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare.
b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor
i aciunilor finanate n cadrul Programului operaional sectorial Transport i a
unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate
pn la termenul stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea
eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i,
dup caz, memorandumuri/acorduri de mprumut.
c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional
sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de
aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(10) n cazurile prevzute la alin.(9), sumele reprezentnd pli n avans
i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la
termenul stabilit n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de
ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului
din care au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i penaliti de
ntrziere, sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile
bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i
data recuperrii sumelor restante..
66.La articolul 52 dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin.(6), cu
urmtorul cuprins:
(6)Plata cheltuielilor la instituiile publice la care compartimentul
financiar - contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se
realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu
atribuii financiar-contabile..
67. La articolul 53, alineatul (3) se abrog.
68. Articolul 55 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART.55
Monitorizarea exercitat de Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite,
n cursul anului ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de
audit intern prevzute n actele normative n vigoare, precum i alte rapoarte
periodice privind utilizarea fondurilor publice, care se public pe site-ul
ordonatorilor principali de credite. .
69. La articolul 56, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul coninut:
(2) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s
anexeze la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care

23

s prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i

cele obinute, indicatorii i costurile asociate..
70. La articolul 57, litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
b) la cheltuieli: credite de angajament iniiale; credite de angajament
definitive; credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate..
71. La articolul 58, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Contul general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general
al datoriei publice guvernamentale i Contul general al datoriei publice
locale..
72. La articolul 59, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Cu excedentele definitive rezultate dup ncheierea exerciiului
bugetar i cu alte surse prevzute de lege se diminueaz deficitele din anii
precedeni, i dup caz datoria public guvernamental..
73. La articolul 59 dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin.(3), cu
urmtorul cuprins:
(3) Deficitul bugetului de stat se finaneaz temporar din disponibilitile
contului curent general al trezoreriei statului i definitiv prin mprumuturi de
stat..
74. La articolul 61, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(3)Creditele de angajament pentru care nu au fost ncheiate
angajamente legale i creditele bugetare neutilizate la sfritul anului bugetar
sunt anulate de drept..
75. La articolul 61, dup alineatul (7) se introduce un nou alineat, alin.(8) cu
urmtorul cuprins:
(8) Subveniile, transferurile i alte forme de sprijin financiar din partea
statului, neutilizate pn la nchiderea anului, pentru care a fost instituit
obligaia restituirii prin temeiurile legale de acordare i nerestituite pn la
data de 31 decembrie se vor supune calculului accesoriilor aplicabile pentru
veniturile bugetare, pentru perioada cuprins ntre data de 31 decembrie i
data restituirii sumelor la buget.".
76. Articolul 66 se modific i va avea urmtorul cuprins:
ART. 66
Excedentele bugetelor instituiilor publice
(1)Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice,
finanate n condiiile art.62 alin.(1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului

24

cu bugetul din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acesta,

dac legea nu prevede altfel.
(2)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor instituiilor
publice, finanate integral din venituri proprii, se reporteaz n anul urmtor cu
aceeai destinaie..
77.La articolul 68, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(4)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i
cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n
anul urmtor cu aceeai destinaie..
78.La articolul 70 alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(3)Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a trezoreriei statului n termen de
10 zile de la aprobare n condiiile legii..
79. La articolul 70 dup alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alin. (4) (6)
cu urmtorul cuprins:
(4) n cazul n care instituiile publice nu transmit unitilor trezoreriei
statului bugetul aprobat n termenul prevzut la alin.(3), pot efectua pli n
limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepia plilor aferente aciunilor
i obiectivelor de investiii noi, pentru o perioada de 45 de zile de la data
expirrii termenului de depunere.
(5) Termenul prevzut la alin.(4) poate fi prelungit la solicitarea
fundamentat a instituiei publice cu aprobarea ministrului finanelor publice.
(6) Dup expirarea termenului prevzut la alin.(3) sau alin.(4) dup caz,
unitile trezoreriei statului nu vor mai accepta la decontare documente de
plat ale instituiilor publice..
80. Dup articolul 73, se introduce un nou articol, art.(731) cu urmtorul
cuprins:
ART. 731
Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din fonduri publice
Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din fonduri
publice, stabilite de organele de control competente se face cu perceperea de
dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz,
aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au
acordat i pn s-au recuperat.".
81. Dup articolul 75, se introduce un nou articol, art.(751) cu urmtorul
cuprins:

25

ART. 751
Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin
actele normative care le reglementeaz
Toate veniturile cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite
prin actele normative care le reglementeaz se vireaz la aceste bugete n
termen de 30 de zile de la data ncasrii acestora..
ART.II (1) Ministerul Finanelor Publice va emite norme metodologice,
aprobate de Guvern, prin care va stabili condiii, criterii de acordare/alocare a
sumelor din fondurile la dispoziia Guvernului, tipurile/categoriile de cheltuieli
care pot fi finanate din aceste fonduri, precum i rolul i responsabilitile
Guvernului, Ministerului Finanelor Publice i ordonatorilor principali de credite
beneficiari.
(2)n aplicarea prevederilor art. 19 lit. b2) b5), Ministerul Finanelor
Publice va emite norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului
finanelor publice, cu avizul Ageniei Nationale a Funcionarilor Publici n
termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) n aplicarea art. 284, Ministerul Finanelor Publice va emite norme
metodologice aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice, n termen de
30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
ART.IIILegea nr.500/2002 privind finanele publice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile
aduse prin
prezenta lege, se va republica, dup aprobarea acesteia, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare.
ART.IV Art.I pct. 20, 36, 39 - art. 285, 50 i 70 intr n vigoare ncepnd
cu data de 1 ianuarie 2014.