Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CONCEPIA
DE EFICIENTIZARE A ACTIVITII STRUCTURILOR DE ORDINE
PUBLIC DIN MEDIUL RURAL
1. ISTORIC
Cu ocazia reorganizrii administrative a teritoriului Romniei au fost constituite 2.359
posturi de poliie comunale. De la o perioad la alta numrul acestora a crescut progresiv astfel:
2.705 n anul 1981, 2.688 n anul 1988, ajungnd la 2.858 n anul 2010.
Pn n anul 2003, posturile de poliie comunale au fost coordonate de ofieri instructori din
cadrul serviciilor de ordine public.
n perioada 2003-2006, aceste structuri au fost coordonate de centrele zonale de poliie,
nfiinate prin Instruciunile M.A.I. nr.490/2003. Centrele zonale de poliie erau subordonate
poliiilor municipale/oreneti.
n anul 2006, prin Dispoziia IGPR nr.200, au fost desfiinate centrele zonale de poliie, fiind
constituite birouri/formaiuni de poliie rural, n cadrul poliiilor municipale/oreneti, care
coordonau activitatea mai multor poliii i posturi de poliie comunale.
n anul 2011, prin Dispoziia I.G.P.R. nr.43, au fost nfiinate 388 secii de poliie rural, 65
avnd sediul n municipii, 88 n orae i 235 pe raza comunelor. O secie de poliie rural
coordoneaz, n medie, activitatea a 7 posturi de poliie comunale.
Un caz aparte l reprezint I.P.J. Ilfov unde posturile de poliie comunale au fost incluse n
structura poliiilor oreneti, nefiind constituite secii de poliie rurale. Activitatea de patrulare i
intervenia la evenimente este asigurat pe ntreg teritoriul de competen (principiul zonei
metropolitane) de poliitii din cadrul formaiunilor de siguran public i patrulare, unde au fost
integrai i o parte din fotii ajutori ef de post.
Competenele de cunoatere a populaiei i de instrumentare a dosarelor penale ale
poliitilor de proximitate care acioneaz n zona urban sunt similare cu cele ale poliitilor cu
funcie de execuie de la posturile de poliie comunale.
Formaiunile de investigaii criminale instrumenteaz toate dosarele penale cu autor
necunoscut, indiferent de locul comiterii faptelor penale, precum i pe cele cu autor cunoscut,
altele dect cele date n competena poliitilor de proximitate.
Un sistem de organizare asemntor cu cel de la judeul Ilfov a fost adoptat parial i de
I.P.J. Gorj, Hunedoara, Maramure, Suceava i Vlcea unde unele dintre posturile de poliie
limitrofe municipiilor i oraelor au fost subordonate nemijlocit poliiilor municipale sau
oreneti, patrularea i intervenia la evenimente fiind asigurat de agenii de siguran public.
La data instituirii noului sistem de organizare a poliiei din mediul rural, funcionau 2.858
poliii comunale i posturi de poliie comunale, dintre care 1.940 erau prevzute cu 3 funcii, 535 cu
4 funcii i 293 cu 5-9 funcii.
Prin aceast reorganizare a poliiei din mediul rural au fost desfiinate 2.752 funcii de ef de
poliie comunal/post de poliie comunal, 106 poliii/posturi de poliie comunale rmnnd cu
vechea organizare (cu funcie de ef).
n prezent, n mediul rural i desfoar activitatea 10.379 poliiti, din care 908 ofieri i
9.471 ageni. Sunt vacante 430 funcii (209 ofieri i 221 ageni).
Obiectivele stabilite n proiectul de politic public pentru evaluarea eficienei noului
sistem de organizare a poliiei din mediul rural au fost:
________________________________________________________________________________
PROPUNERILOR
DE
POLIIE,
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
e) acord sprijin posturilor de poliie comunale pentru aplanarea strilor conflictuale cu grad
de risc n planul ordinii publice;
f) desfoar activiti preventive proactive sau reactive, n scopul asigurrii climatului de
siguran public pe raza de competen;
g) organizeaz activitatea de patrulare pe raza de responsabilitate;
h) acord sprijin de specialitate i ndrum persoanele fizice i juridice n organizarea pazei
obiectivelor, bunurilor, valorilor, precum i pentru organizarea i funcionarea pazei pe teritoriul
comunelor date n responsabilitate;
i) particip la prinderea autorilor de infraciuni prin declanarea aciunii NVODUL,
conform prevederilor planului de aciune;
j) acioneaz pentru depistarea persoanelor i bunurilor urmrite n temeiul legii, precum i
pentru supravegherea persoanelor mpotriva crora s-au dispus msuri preventive sau de siguran;
k) desfoar activiti informativ-operative pentru descoperirea autorilor de infraciuni i
supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni;
l) desfoar activiti de urmrire penal n dosarele penale cu autori cunoscui, precum i
cele cu autori neidentificai, potrivit competenei;
m) coopereaz cu celelalte formaiuni operative pentru soluionarea dosarelor penale cu autori
neidentificai i supravegherea suspecilor aflai n atenie;
n) execut msurile prevzute n instruciunile de linie privind efectuarea cercetrii la faa
locului;
o) desfoar activiti specifice pentru prevenirea i combaterea delictelor silvice i a
braconajului piscicol, n limita competenelor;
p) supravegheaz, ndrum i controleaz n condiiile legii, participanii la traficul rutier n
zona de competen i soluioneaz lucrrile privind accidentele de circulaie, produse pe drumurile
judeene/comunale, din care au rezultat doar pagube materiale;
q) constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, potrivit legii;
r) execut mandatele de aducere i sprijin, la cerere, n limita atribuiilor prevzute de lege,
organele de executare silit;
s) actualizeaz evidenele i bazele de date constituite pentru cunoaterea situaiei operative
din zona de responsabilitate;
t) verific sesizrile i reclamaiile cetenilor;
u) particip la asigurarea ordinii publice i desfurarea n condiii corespunztoare a
manifestrilor ce implic prezena unui public numeros;
v) coopereaz cu celelalte structuri abilitate din raza de competen pentru asigurarea
climatului de ordine i siguran public;
w) asigur ndeplinirea la nivelul poliiilor i posturilor de poliie comunale a sarcinilor
prevzute de lege n domeniul evidenelor militare;
x) particip, mpreun cu reprezentanii altor instituii, la luarea msurilor ce se impun n caz
de situaii de urgen;
y) coopereaz cu autoritile locale pentru asigurarea siguranei cetenilor i a climatului de
ordine i linite public, organizarea pazei publice i protecia patrimoniului, conform prevederilor
legale.
eful seciei de poliie rural are, n principal, urmtoarele atribuii:
a) ntocmete planul de activiti trimestrial privind activitile desfurate la nivelul
structurii;
b) organizeaz activitatea poliitilor din subordine, inclusiv activitatea de patrulare i
dispune msuri pentru creterea eficienei acestora;
c) n funcie de evoluia situaiei operative din zona de competen organizeaz i conduce
aciuni punctuale n locurile, mediile i zonele de interes operativ;
d) sprijin i ndrum munca informativ desfurat de poliitii din subordine, conform
reglementrilor n vigoare;
e) ntocmete planul de ordine i siguran public al seciei de poliie rural care va fi inclus
n planul de ordine i siguran public al municipiului/oraului;
________________________________________________________________________________
La nivelul posturilor de poliie comunale se pot constitui evidene ori mape specifice,
considerate necesare pentru cunoaterea eficient a elementelor situaiei operative.
10. EVALUAREA ACTIVITII POLIITILOR DIN MEDIUL RURAL
Evaluarea activitii poliitilor din structurile de ordine public este un atribut al efului
nemijlocit i se realizeaz n conformitate cu cadrul normativ n vigoare.
Indicatorii de performan profesional se stabilesc prin dispoziia directorului Direciei de
Ordine Public, n funcie de problematica existent n mediul rural.
Indicatorii de performan profesional nu se pot modifica pe parcursul perioadei supus
evalurii.
11. DISPOZIII FINALE
Pregtirea profesional a poliitilor din structurile de ordine public se va realiza conform
cadrului normativ n vigoare.
Pentru poliitii nou ncadrai, recent numii n funcie, pregtirea se va realiza de ctre efii
profesionali prin convocri lunare, cu scoaterea din programul de lucru a acestora, punnd accent
pe simulri practice viznd cu predilecie tactica interveniei i ntocmirea actelor procedurale.
Adjunctul efului inspectoratului, care coordoneaz activitatea poliiei de siguran public,
eful serviciului poliiei de ordine public i ofierul specialist poliie rural, efii poliiilor
municipale i oreneti i adjuncii acestora vor executa activiti cu caracter informal pentru
verificarea modului n care poliitii din cadrul seciilor de poliie rural, poliiilor i posturilor de
poliie comunale se implic n relaionarea cu autoritile publice locale i cu comunitatea.
Aspectele constatate vor fi consemnate n registrul unic de control la nivelul seciei i
prezentate, pe cale ierarhic, efului inspectoratului.
Activitatea informativ se desfoar n conformitate cu cadrul dispoziional n vigoare.
Autovehiculele se vor repartiza astfel:
la secia de poliie rural, n funcie de numrul poliitilor din aparatul acesteia i
problematica situaiei operative din zona de responsabilitate;
la posturile de poliie comunale, n concordan cu situaia operativ de pe raza acestora.
La nivelul fiecrei structuri de poliie din mediul rural (secie/post), circuitul documentelor va
respecta cadrul normativ n vigoare.
n fia posturilor din cadrul structurilor de poliie din mediul rural (secie/post), se stabilesc,
dup caz, urmtoarele:
a) ponderea activitii de baz a poliitilor prin raportare la:
i.) meninerea ordinii i siguranei publice pe raza comunelor;
ii.) desfurarea activitilor de urmrire penal privind infraciunile date n
competen;
iii.) desfurarea activitilor specifice poliiei de proximitate (cunoaterea
populaiei, consiliere, aplanare stri conflictuale, etc.).
b) necesitatea deinerii calitii de organ de cercetare al poliiei judiciare;
c) meninerea calitii de poliist rutier;
d) responsabilitatea gestionrii domeniilor de activitate din competen.
Programul de lucru al poliitilor din cadrul structurilor de poliie din mediul rural
(secie/post) se stabilete, conform reglementrilor n vigoare, prin dispoziia efului de inspectorat,
cu acordul efului poliiei municipale/oreneti, la propunerea efului seciei de poliie
rural/postului de poliie comunal, astfel nct s se asigure:
________________________________________________________________________________
a)
b)
c)
intervenia la evenimente;
soluionarea cu celeritate a dosarelor penale;
relaionarea cu membrii comunitii.
________________________________________________________________________________