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INTRODUCCION
I.
DISPOSICIONES PRELIMINARES
1.1 MARCO GENERAL DE LA OMC
Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT 1994 o Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC.
1.2 CONCEPTO DEL VALOR
En general, el valor de una cosa est determinado por el grado de utilidad de
la misma, su equivalencia respecto a otra, la necesidad que se tenga sobre ella y
el forcejeo entre las partes por la transferencia de su propiedad.
Esto es, independientemente de su forma de adquisicin, trtese de una
compraventa, permuta o trueque. Sin embargo, cuando se habla de adquisicin,
tambin podra tratarse, por ejemplo, de donaciones, regalos o apropiaciones que
implican el traspaso de la propiedad pero sin contraprestacin obligada, en cuyo
caso no existira un valor comercial propiamente dicho.
La nocin del valor en trminos comerciales, es diferente al concepto de
valor en aduana; as no haya un valor comercial, siempre existir un valor en
aduana, el mismo que se debe establecer y declarar en la importacin de una
mercanca.
Existe una diferencia marcada entre el concepto de precio y valor para los
efectos de la aplicacin del presente Acuerdo del Valor de la OMC. As, en el caso
del precio debe entenderse nicamente al precio de factura comercial (valor
comercial) y al valor a secas como el valor en aduana en el marco del presente
Acuerdo.
1.3 IMPORTANCIA DE LA VALORACIN
-Para determinar la base imponible de los derechos de aduana ad valorem
sobre las mercancas importadas.
- En algunos pases forma parte de la base imponible de los impuestos
internos como es el caso del IVA e IGV a las importaciones.
- Para garantizar una sana competencia entre mercancas extranjeras y
mercancas domsticas, por medio de control por parte de la Autoridad
Aduanera.
- La elaboracin de estadsticas de comercio exterior es ms exacta, si se
toma como fuente de informacin el valor en aduana determinado conforme
a las normas. Es as, por cuanto la valoracin est vinculada a una
mercanca especfica con unos elementos de hecho particulares que la
individualizan.
- Por ltimo, slo con informacin procedente de los valores en aduana que
pueden ser determinados por los importadores y verificados por la aduana,
es que se puede alimentar uno de los mdulos ms importantes del banco
de datos sobre valoracin, referido a los valores que permitirn utilizar
criterios de valoracin o utilizar otros mtodos previstos por el Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC.
1.4 PRINCIPIOS DE LA VALORACIN
Los principios sobre el procedimiento de asignar un valor a las mercancas
importadas se desarrollan desde el Artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947, originalmente llamado Aforo
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La OMA est dirigida por el Concejo en pleno que aprueba el Plan anual
estratgico de trabajo de este organismo, y la Comisin de poltica. Trabaja a
travs de Comits, as:
II.
NOCIONES BASICAS
2.1 ANTECEDENTES
La primera nocin formal que se tuvo acerca del valor en aduana de las
mercancas, fue la relacionada con los principios contenidos en el Artculo VII del
GATT de 1947; y las pautas de la misma ayudaron para la creacin de normas.
Se firm en 1950 un Convenio sobre Valoracin Aduanera llamado La
Definicin del Valor de Bruselas, que defina una nocin terica del valor muy
propia de la poca, altamente proteccionista. Este Convenio es el que define por
primera vez una norma y procedimientos sobre valoracin formalmente
establecidos.
Esto se mantuvo hasta la realizacin en 1979, de las Negociaciones
Comerciales Multilaterales de la Ronda Tokio del GATT.
All se estableci el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, tambin conocido como
el Cdigo de Valoracin del GATT, basado en una nocin positiva del valor,
teniendo en cuenta los principios del Artculo VII del GATT de 1947. Una vez
creada la Organizacin Mundial del Comercio con la Ronda Uruguay, se incorpor
a este nuevo ordenamiento jurdico el Cdigo de valoracin del GATT creado en
1979, con algunos ajustes que se ocuparon ms de la forma que del contenido.
Ya no se menciona al GATT de 1947 sino al GATT de 1994, el Prembulo del
Acuerdo de valoracin de la Ronda Tokyo es fusionado con la Introduccin
General del Acuerdo sobre valoracin de la Ronda Uruguay, de la misma manera,
el Protocolo del anterior Acuerdo se convierte en el Anexo III del Acuerdo de
valoracin de la OMC.
Por ltimo, aunque es vlido el nuevo nombre de Acuerdo Relativo a la
Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, se ha generalizado la denominacin de Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC.
2.2 CARACTERSTICAS GENERALES DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN
DE LA OMC
Su nombre tcnico es Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Se inspira en
un criterio ms amplio y en principios ms liberales que los de la Definicin del
Valor de Bruselas, debido a la necesidad de los pases industrializados, de
liberalizar el comercio exterior. Se sustenta principalmente en el principio de la
buena fe del importador, estableciendo como mtodo primero un procedimiento
que se basa en el precio real de las mercancas, es decir, el precio negociado
entre las partes, el cual generalmente consta en la factura comercial; dicho precio,
ajustado conforme lo estipula el Acuerdo sobre valoracin, constituye el
denominado Valor de Transaccin.
2.3 ESTRUCTURA DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN DE LA OMC
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III.
TCNICA DE LA VALORACIN
Que los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar.
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Pagos Indirectos
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ELEMENTO MOMENTO
La venta en el mercado nacional debe tener lugar en el momento de la
importacin de las mercancas objeto de valoracin, o en un momento
aproximado, no se venden las mercancas importadas ni las idnticas o similares,
se podr considerar la fecha mas prxima despus de la importacin de las
mercancas que se valoran pero no ms all de 90 das. Es necesario que las
mercancas hayan sido vendidas: en el mismo estado en que son importadas
El mtodo del Valor deductivo consta de tres componentes bsicos:
Para la valoracin por el mtodo del Valor Deductivo, se debe partir del
precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancas
importadas o de las idnticas o similares tomadas en consideracin.
Tomando como punto de partida el precio determinado, se proceder a
restar aquellos elementos que estn incluidos en el mismo y que no guarden
relacin con el valor en aduana de las mercancas.
Tales elementos previstos:
Las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por
beneficios y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las
ventas en dicho pas de mercancas importadas de la misma especie o
clase.
Los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos
conexos en que se incurra en el pas importador.
Cuando proceda, los costos y gastos.
Los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el
pas importador por la importacin o venta de las mercancas.
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VALOR
ENADUANA
DE
MERCANCAS
i)
iii)
iv)
Responsabilidades.
X.
Para realizar los ajustes a partir del precio total pagado o por pagar, es
necesario realizar obtener el valor en aduana en aplicacin del mtodo del Valor
de Transaccin.
Los pagos que efecta el comprador por las mercancas importadas y de los
conceptos que determinan tales pagos, adems de los requisitos que deben
tenerse en cuenta para aplicar el primer mtodo de valoracin.
Los Ajustes Positivos o Adiciones, se toman en cuenta a la hoja 2 de la DAV
(Declaracin Andina de Valor)
-
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INTERMEDIACIN
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Intangibles:
i) Ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, planos y
croquis realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin
de las mercancas importadas.
Se excepta expresamente del ajuste por Prestaciones, aquellos gastos de
ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, planos y
croquis, realizados en el pas de importacin.
10.5 CNONES Y DERECHOS DE LICENCIA
Un pago por cnones y derechos de licencia es un gasto que se deriva para
una firma que ha sido licenciada para utilizar, entre otros, una marca o patente,
derechos de autor, dibujos, modelos, conocimientos tcnicos y procesos de
fabricacin, derechos de obtentores de variedades vegetales o derechos de
acceso a recursos genticos, registrados, que son propiedad de una persona en
el exterior.
A efectos de la valoracin aduanera, el Acuerdo seala que los pagos referidos
deben ser adicionados al precio pagado o por pagar por las mercancas
importadas, nicamente si:
-
Por ltimo es necesario observar que en razn a que el pago de cnones por
los derechos de licencia pueden revestir la forma de un porcentaje del precio de
venta o reventa del bien importado, el ajuste en la casilla 65 de la DAV slo
proceder cuando las mercancas importadas hayan sido sometidas a un proceso
industrial y/o hayan sido vendidas en el mercado nacional; en consecuencia, al
momento de la importacin, usualmente debe diferirse la valoracin hasta que se
conozca el importe con datos objetivos y cuantificables, generndose una
declaracin provisional.
Producto de la reventa, cesin o utilizacin de las mercancas importadas.
Este ajuste guarda relacin con uno de los requisitos de aplicacin del Mtodo
del Valor de Transaccin, especficamente con las reversiones.
10.6 DEDUCCIONES en la DAV
Casilla 65. Otras adiciones totales: Consigna el resultado de la sumatoria de las
adiciones que se realicen en cada tem, conforme a lo previsto en el Art8 del
Acuerdo.
Casilla 66. Deducciones totales: Consigna el resultado de la sumatoria de las
deducciones que se realicen en cada tem.
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CONTROLES ADUANEROS
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El historial de la empresa
Tipo de mercanca / rama de produccin
Volumen y valor de las importaciones
Casos remitidos por las aduanas locales
Origen de las mercancas
Solicitud de devolucin de derechos e impuestos
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XII.
BANCO DE DATOS
INFORMACIN
EN
VALORACIN
MANEJO
DE
LA
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de importador
de mercanca
de infractores
de sistemas de contratacin
de precios internacionales
de personas vinculadas
de pas de compra
de valores en aduana determinados y aceptados por la autoridad aduanera
(Decisiones sobre Valoracin)
de regmenes aduaneros que requieran seguimiento para la valoracin
de actos administrativos referidos al valor (Ajustes de Valor Permanente,
declaraciones simplificadas, etc.)
de normas, reglamentaciones y pronunciamientos tcnicos de carcter
general.
MSc. Lic. Carlos Alberto Molina Lpez
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CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
Se detallarn en las siguientes pginas adjuntas a la presentacin.
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GLOSARIO
CAN: Comunidad Andina
CNONES Y DERECHOS DE LICENCIA: El canon es un importe
convenido que se paga peridicamente por el uso de un derecho cedido
sobre propiedad intelectual, para vender, representar, utilizar, obtener,
reproducir o fabricar un bien bajo licencia. El derecho de licencia es un
permiso que se concede para vender, representar, utilizar, obtener,
reproducir o fabricar un producto con nombres, marcas, ideas, frmulas,
patentes, dibujos, diseos, modelos y conocimientos tcnicos de
fabricacin, protegidos, que pertenecen al cedente.
COMENTARIOS: Pronunciamientos del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la OMA para exponer una serie de observaciones sobre una
parte del Acuerdo y aclarar una situacin.
CONVENIO DE KYOTO: Convenio internacional para la simplificacin y
armonizacin de los regmenes aduaneros, adoptado el 18 de mayo de
1973 y vigente a partir de 1974. Revisado y redactado de nuevo en 1999
de tal suerte que hoy se conoce como Convenio de Kyoto revisado.
DAV: Declaracin Andina del Valor creada por la Decisin 379 de julio de
1995.
DECISIONES: Pronunciamientos del Comit de Valoracin de la OMC.
DECISIONES ANDINAS: Pronunciamientos de la Comisin de la
Comunidad Andina.
DECISIONES SOBRE VALORACIN: Son el resultado de los estudios de
valor, que muestran el valor en aduana establecido para una mercanca, el
mtodo utilizado y los principales elementos del caso en particular que
determinaron dicho valor.
DUMPING: Introduccin de los productos de un pas en el mercado de otro
pas a un precio inferior a su valor normal.
ELEMENTO MOMENTO: Elemento externo a la negociacin que sirve
como patrn para determinar la validez de un precio para calcular el valor
en aduana.
ESTUDIO DE UN CASO: Pronunciamientos del Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana de la OMA que presentan un conjunto de elementos
de hecho basados en una transaccin comercial concreta y puede 322
VALORACIN ADUANERA utilizarse para mostrar la aplicacin prctica de
alguna disposicin del Acuerdo.
ESTUDIOS: Pronunciamientos del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la OMA que muestran las conclusiones de un examen detallado
de alguna cuestin relacionada con el Acuerdo y, en particular, de una
cuestin sometida al Comit Tcnico que no est cubierta por otros
instrumentos.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
NOCIN POSITIVA DEL VALOR: Concepto de la valoracin basado en
hechos reales de una negociacin llevada a cabo por una mercanca
importada.
NOCIN TERICA DEL VALOR: Concepto de la valoracin basado en una
situacin simulada a la cual se deben ajustar todas las importaciones de
las mercancas que sern valoradas.
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