INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERAL

Introducerea cadastrului general se face pentru teritoriile unitilor

administrativ-teritoriale.
UNITI ADMINISTRATIV - TERITORIALE
Unitile administrativ-teritoriale din Romnia sunt comunele,
oraele sau municipiile i judeele [7 ].
Comuna este alctuit din unul sau mai multe sate componente n
funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice.
Unul dintre satele componente are statut de reedin a comunei.
Oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz, alctuit, de
regul, dintr-o singur localitate, dar poate grupa n jurul su unul sau mai
multe sate aparintoare ori localiti componente.
Satele aparintoare i pstreaz caracterul preponderent rural.
Localitile componente sunt pri integrante ale oraului.
Unele orae pot fi declarate municipii, n condiiile legii, acestea pot
fi mprite n subuniti administrativ-teritoriale fr personalitate juridic.
Comunele din jurul municipiului Bucureti i cele din jurul
municipiilor de rangul I pot fi organizate n zone metropolitane ale
municipiului.

Judeul cuprinde orae i comune reunite pe criterii geografice,

economice, etnice, legturi culturale etc.
n cadrul teritoriilor administrative se deosebesc dou pri
distincte:
+ intravilanul, cuprinde gruparea de locuine i anexe gospodreti,
construciile social-culturale, economice, edilitare etc., precum i spaiile
dinafara perimetrului construit ca: zona industrial, spaiile verzi,
amenajrile sportive etc., stabilite prin planul urbanistic general.
+ extravilanul, cuprinde restul teritoriului administrativ delimitat de hotarul
unitii administrativ teritoriale i limitele intravilanului.
Comunele i oraele sau municipiile pot avea n componen mai
multe intravilane.

UNITI TERITORIAL CADASTRALE

- parcela este unitatea teritorial de baz a cadastrului, sintetiznd
informaii privind posesia, categoria de folosin, suprafaa, venitul net
cadastral etc.
Parcela este suprafaa de teren cu o singur categorie de folosin
aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari n indiviziune.
Conturul unei categorii de folosin formeaz o singur parcel numai
n cazul n care are un singur proprietar, n alte cazuri se formeaz attea
parcele ci proprietari (exceptnd indiviziunea).
corpul de proprietate este definit, n special, de statutul su juridic
i cuprinde una sau mai multe parcele alipite, aparinnd aceluiai proprietar.
- sectorul cadastral ( nlocuiete termenii de ,, tarla n extravilan i
,,cvartal n intravilan).
Sectorul cadastral ca diviziune tehnic a teritoriului administrativ este
delimitat de detalii liniare (ci de comunicaie, ape, diguri, drumuri etc.)
caracterizate de o mare stabilitate spaio-temporal.
Sectorul cadastral poate avea una sau mai multe categorii de folosin,
unul sau mai muli posesori i reunete mai multe corpuri de proprietate sau
parcele.

- partida cadastral, definit de statutul juridic i reprezint suma

corpurilor de proprietate care aparin aceluiai proprietar n cuprinsul unei
uniti administrativ-teritoriale (comun, ora sau municipiu).

- sector cadastral ;

A95 - parcel

DELIMITAREA HOTARELOR TERITORIILOR ADMINISTRATIVE

Delimitarea cadastral [8] a unitilor administrativ - teritoriale
reprezint operaia de baz prin care se identific, msoar la teren i se
oficializeaz limitele unitilor administrativ - teritoriale, coninnd punctele
de frngere i traseele hotarului unei uniti administrativ - teritoriale,
precum i limitele intravilanelor din respectiva unitate administrativ.
Aceast operaiune se execut obligatoriu naintea nceperii
lucrrilor de introducere a cadastrului general pe o unitate administrativ teritorial.
Stabilirea liniei de hotar i a denumirilor unitilor administrative se
face n conformitate cu prevederile Legii nr. 2/1968, privind organizarea
administrativ a teritoriului, republicat, cu modificrile ulterioare.
Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice
generale ntocmite i aprobate potrivit prevederilor legale. n cazurile n care
nu s-au aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilanelor vor fi
cele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar nr.18/1991,
republicat cu modificrile ulterioare.

Limite i hotare
Limita se definete ca fiind linia ce determin configuraia sau forma
geometric a unitilor teritorial cadastrale, detaliilor liniare, categoriilor de
folosin, categoriilor de terenuri etc.
Distingem trei tipuri de limite:
+ limite distincte sunt vizibile i se pot determina cu mare precizie, pot fi:
naturale (ex. limita dintre teras i lunc) i artificiale (ex. limita dintre un teren
arabil i o livad).
+ limite difuze sunt limitele dintre dou categorii de folosin care se
ntreptrund, pentru stabilirea lor este nevoie de documentaie i martori (ex.
limita dintre o pune mpdurit i o pdure).
+limite discrete nu sunt vizibile la suprafaa terenului, necesitnd executarea
unor lucrri speciale pentru precizarea lor (ex. limitele tipurilor de sol).
Hotarul se definete ca fiind linia separatoare dintre dou teritorii
care formeaz unitii administrative distincte.

Operaiuni specifice activitii de delimitare cadastral

Metodologia lucrrilor de delimitare
Formalitile operaiunii de delimitare se realizeaz de ctre
delegatul cadastral, mpreun cu organele locale care se constituie ntr-o
comisie aprobat prin ordinul prefectului.
Componena comisiei de delimitare cadastral: primarii i secretarii
consiliilor locale ale unitilor administrativ - teritoriale implicate n
operaiunea de delimitare cadastral, delegatul O.J.C.G.C. i dup caz,
delegatul organului abilitat n problemele de urbanism i amenajarea
teritoriului.
La stabilirea hotarului administrativ pot fi invitai, dac este cazul,
delegai desemnai de titularii cadastrelor de specialitate i proprietari de mari
suprafee de teren precum i localnici care cunosc traseul hotarului
naintea nceperii lucrrilor de delimitare cadastral, delegatul
O.J.C.G.C. mpreun cu primarul, procedeaz la convocarea comisiei, care
are obligaia s studieze (nainte de parcurgerea terenului) ntreaga
documentaie existent referitoare la ultima delimitare cadastral.

Consiliul local care dorete s-i delimiteze teritoriul va comunica n

scris (anexa 11) cu aviz de confirmare, consiliului local al unitii administrativ
- teritoriale vecine, cu minimum 15 zile nainte, data, ora i locul de ntlnire
pentru a proceda la operaiunea de delimitare cadastral. Consiliul local al
unitii administrativ - teritoriale vecine este obligat s-i delege membrii
comisiei care vor participa la stabilirea hotarului.
Cnd o parte din hotarul unitii administrativ-teritoriale care se
delimiteaz se afl la limit de jude, comisia de delimitare cadastral va fi
constituit prin ordin comun al prefecilor judeelor implicate.
Consiliul local care i delimiteaz teritoriul i O.J.C.G.C., vor informa
n scris (anexa 12), prefectura judeului vecin, respectiv O.J.C.G.C. din judeul
vecin despre operaiunea de delimitare cadastral, cu minimum 15 zile nainte
de data stabilit pentru delimitarea cadastral. Acetia sunt obligai s-i
trimit delegaii, membri ai comisiei, la data, ora i locul comunicate.
Identificarea pe teren a liniei de hotar se face cu schia din dosarul
ultimei delimitri cadastrale. n lipsa schiei menionate stabilirea liniei de hotar
se face de ctre membrii comisiei i se evideniaz la faa locului, pe hrile i
planurile topografice existente.
Reprezentanii executantului lucrrilor, convocai prin grija
O.J.C.G.C., particip n mod obligatoriu la operaiunile de stabilire a punctelor
liniilor de hotar i a punctelor care vor fi materializate.

Operaiunea de delimitare cadastral pe teren a liniei de hotar

ncepe, de regul, dintr-un punct de trei sau mai multe hotare, identificnduse traseul pn la urmtorul punct format din intersecia mai multor hotare.
Numerotarea punctelor de hotar ncepe cu numrul 101, din punctul
de intersecie a trei sau mai multe hotare, situat n partea de nord sau nordvest i continu n sens orar.

Punctele care se borneaz sunt:

+ punctele de intersecie ale liniilor de hotar (puncte de trei sau mai
multe hotare);
+ punctele de schimbare a aliniamentelor (frngere) pe traseul hotarului
alese astfel nct s permit, la nevoie, reconstituirea exact a traseului
hotarului.
+ punctele de intersecie ale hotarului cu ape curgtoare, ci ferate,
osele etc.
Punctele de hotar se materializeaz prin borne de suprafa utilizate
pentru punctele de triangulaie de ordinul V i borne subterane tip 2, conform
standardului SR 3446-1/96. Mrcile pentru bornele de suprafa se
inscripioneaz conform anexei 10.
Pentru toate punctele de hotar materializate (vechi sau noi) se vor
ntocmi schie de reperaj i descrieri topografice (anexa 8). Se vor culege date
asupra terenurilor traversate de tronsoanele liniilor de hotar (categoriile de
folosin, destinaia terenurilor i proprietarii) i se vor consemna n procesul
verbal de delimitare cadastral.
Coordonatele X, Y i Z, ale punctelor de hotar se calculeaz n
sistemul de proiecie Stereografic 1970 i n sistem de referin Marea Neagr
1975. Precizia de determinare a coordonatelor este similar cu cea a
punctelor din reelele geodezice de ridicare.

Cazuri specifice ntlnite n activitatea de delimitare cadastral

1. Atunci cnd punctele de schimbare a aliniamentelor (de frngere) sau
de intersecie a hotarelor care trebuie bornate, se afl n locuri improprii
bornrii (balt, mlatin, carier, etc.), se vor planta n apropierea lor
borne martor din care se vor determina coordonatele punctelor de
hotar.
2. Dac hotarul traverseaz n linie dreapt, o pdure compact, o pune,
o fnea sau un lac, se vor borna punctele de intersecie ale liniei de
hotar cu limita suprafeelor acestor categorii de folosin (n aceste
cazuri, linia de hotar este o dreapt imaginar).
3. Cnd linia de hotar care traverseaz pdurea este o linie frnt sau
sinuoas, se vor materializa i determina coordonatele punctelor care
definesc respectiva linie.La recunoaterea traseului hotarului care
traverseaz pduri i lacuri de acumulare, n comisia de delimitare vor fi
invitai, dup caz i reprezentanii Direciei Silvice Judeene i ai
Companiei Naionale Apele Romne S.A.
4. Dac hotarul este format de talvegul unei ape curgtoare se vor borna
numai punctele de intersecie a liniei de hotar cu traseul apei pe partea
dinspre teritoriul care se delimiteaz, indiferent de lungimea tronsonului.

5. Dac firul apei are un traseu sinuos, la lucrrile de delimitare se vor

determina coordonatele punctelor intermediare care definesc acest
traseu.Punctele intermediare se materializeaz la intervale de 200 -1000
m, cu stlpi de lemn cu lungimea de 70 cm i diametrul de 20 cm,
protejai cu movile de pmnt.
n cazul apelor curgtoare interioare, hotarul se stabilete pe
talvegul firului de curgere a apei, iar n cazul albiilor secate, hotarul se
stabilete la jumtatea albiei minore.
6. Dac unitatea administrativ-teritorial este mrginit de drumuri, ci
ferate, diguri, canale, linia de hotar se stabilete pe una dintre laturile
acestora, astfel nct acestea s fie cuprinse n ntregime n suprafaa
unei uniti administrativ-teritoriale.
7. Dac linia de hotar este i linie de frontier a rii, coordonatele
punctelor de hotar se preiau, n mod obligatoriu, de la Institutul de
Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie. Linia de frontier a
rii se avizeaz la Comandamentul Naional al Grnicerilor.

8. Pe rurile de frontier a rii i pe fluviul Dunrea, coordonatele

punctelor de hotar vor fi cele preluate de la Institutul de Cadastru,
Geodezie, Fotogrammetrie i Cartografie. Pe fluviul Dunrea, pe
poriunea n care ambele maluri se afl pe teritoriul Romniei, punctele
de hotar, ntre dou teritorii, se stabilesc de comun acord de ctre
consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale.
9. La Marea Neagr hotarele se stabilesc pe linia care separ uscatul de
ap, la data msurtorilor.
10. Cnd exist nenelegeri, ntre vecini, la stabilirea liniei de hotar i
membrii comisiei nu pot rezolva nenelegerile, litigiul se consemneaz
n documentele de delimitare cadastral astfel:
pe schia general a hotarului administrativ i pe schia cu poriunea de
hotar n litigiu, se consemneaz ambele variante;
suprafaa n litigiu se va calcula din coordonatele punctelor de pe contur
care se vor stabili n prezena membrilor comisiei de delimitare
cadastral;
unele puncte caracteristice de pe conturul suprafeei n litigiu se vor
materializa cu stlpi de lemn cu lungimea de 50 cm i diametrul de 10
cm i vor avea o alt numerotare dect restul punctelor de hotar;

 pn la rezolvarea litigiului suprafaa disputat va fi inclus n suprafaa

calculat a teritoriului nominalizat de O.J.C.G.C.;
n procesul verbal de delimitare cadastal se vor meniona argumentele
celor dou pri i se vor anexa copii de pe actele deinute, dac acestea
exist;
dup soluionarea litigiului, se reface documentaia cadastral i se vor
materializa cu borne punctele de hotar de pe varianta acceptat.
Etapele realizrii delimitrilor cadastrale (sintez)
constituirea comisiei de delimitare cadastral;
parcurgerea la teren a traseului hotarului teritoriului administrativ i
stabilirea punctelor de hotar care vor fi materializate;
materializarea i marcarea punctelor de hotar;
executarea msurtorilor pentru determinarea coordonatelor punctelor de
hotar;
calculul coordonatelor punctelor de hotar;
ntocmirea actelor de confirmare cu acordul membrilor comisiei de
delimitare cadastral i a delegailor unitilor administrativ-teritoriale
vecine;
ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.

Delimitarea intravilanului
Limita intravilanului se materializeaz cu borne standardizate conform
SR 3446-1/96 (anexa 9). Mrcile pentru borne, se inscripioneaz conform
anexei nr. 10.
Punctele materializate (minim 2 puncte/km) pe limita intravilanului,
precum i cele reprezentate prin detalii stabile se numeroteaz ncepnd de la
1001, n sens orar, ncepnd cu un punct din partea de nord-vest.
Dac limita intravilanului a fost delimitat cu ocazia ntocmirii Planului
Urbanistic General (aprobat potrivit legii), vor fi determinate coordonatele
punctelor materializate.
Etape n realizarea delimitrii intravilanelor
constituirea comisiei de delimitare a intravilanului;
parcurgerea pe teren a limitei intravilanului, conform planului urbanistic
general aprobat i stabilirea punctelor care se vor materializa;
materializarea punctelor;
executarea operaiilor de teren i de birou pentru determinarea
coordonatelor punctelor;
ntocmirea procesului verbal de delimitare cadastral a intravilanului, cu
acordul i semnturile membrilor comisiei (anexa 13);
ntocmirea dosarului de delimitare cadastral.

Comisia de delimitare a intravilanelor, numit prin ordin al prefectului,

este format din primarul i secretarul consiliului local, delegatul O.J.C.G.C. i
delegatul organului abilitat n probleme de urbanism i amenajarea teritoriului.
Pentru toate punctele geodezice utilizate i pentru punctele de hotar
i limit de intravilan, materializate, se vor ntocmi procese verbale de predare
(anexa 14).

Documentaii tehnice
La terminarea lucrrilor de delimitare cadastral a unitii administrativ teritoriale se ntocmete, n vederea realizrii recepiei, dosarul de
delimitare, care trebuie s cuprind urmtoarele piese:
memoriul tehnic;
schia general a hotarului unitii administrativ - teritoriale;
schiele segmentelor de hotar cuprinse ntre dou puncte de trei sau mai
multe hotare cu acordul i semnturile membrilor comisiei de delimitare;
dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare, ntocmit potrivit
regulamentelor aprobate de O.N.C.G.C.;
schiele de reperaj ale tuturor punctelor materializate;
descrierile topografice ale tuturor punctelor materializate (anexa 8);
inventarul de coordonate pentru toate punctele de hotar (materializate i
nematerializate);
inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport
magnetic (fiier ASCII, anexa 15).
date rezultate din msurtorile de teren i prelucrrile acestora, pe
suport magnetic - fiier ASCII ( denumirea/numrul punctului de staie,
denumire/numerele punctelor vizate, direcii msurate, distane msurate,
calcule, tolerane, erori );

 schema msurtorilor efectuate (schia vizelor);

suprafaa teritoriului calculat din coordonatele tuturor punctelor de hotar;
procesul verbal de delimitare cadastral cu descrierea tronsoanelor de
hotar corespunztoare fiecrei uniti administrativ - teritoriale vecine, cu
semnturile membrilor comisiei de delimitare (anexa 13);
copii de pe scrisorile de convocare trimise consiliilor locale ale unitilor
administrativ - teritoriale vecine i dup caz prefecturilor i O.J.C.G.C.
vecine;
Schia general a hotarului administrativ se ntocmete pe copii extrase de
pe hrile topografice, la scrile 1:25 000 sau 1:50 000, astfel ca n funcie
de mrimea teritoriului, schia s fie pe o singur plan, totodat trebuie
nsoit de o descriere a traseului hotarului.
Schia general conine urmtoarele detalii:
reeaua hidrografic format din apele curgtoare i stttoare, canalele i
digurile principale;
perimetrele intravilanelor i denumirile acestora;
poziia i numerotarea punctelor materializate i a punctelor de trei sau
mai multe hotare;
traseul liniei de hotar marcat prin semne convenionale;
denumirea teritoriilor vecine;

Pentru segmentele care constituie i hotar de jude este necesar

acordul prefecturilor i al O.J.C.G.C. din cele dou judee limitrofe i
respectiv parafa prefecturii, semntura prefectului, semntura i parafa
preedintelui consiliului judeean, aplicate pe schi n dreptul poriunii de
hotar.
Pentru poriunile de hotar cu unitile administrativ - teritoriale
vecine, se ntocmesc dosare cu schia tronsonului de hotar (schia parial a
hotarelor), cu poziia i numerotarea punctelor de hotar.
Schia parial a hotarelor cuprinde aceleai elemente ca i schia
general, putnd fi chiar copie de pe aceasta, la aceeai scar.
Dosarul de delimitare cadastral se ntocmete n trei exemplare:
un exemplar se depune la O.J.C.G.C., un exemplar la consiliul local i un
exemplar la consiliul judeean.
La fiecare consiliu local al unitilor administrative vecine se
transmite, prin grija O.J.C.G.C., un dosar cuprinznd schia poriunii comune
de hotar i inventarul de coordonate al punctelor de hotar pe tronsonul
respectiv.

Coninutul dosarului de delimitare cadastral a intravilanelor:

schia general a limitei intravilanului, la o scar convenabil (1:5 000,
1:10 000, 1:15 000), cu numerotarea punctelor, denumirea intravilanului,
reeaua general de drumuri/strzi, hidrografia.
Pentru cazurile deosebite se pot prezenta i detalii la scri mai mari;
schie cu segmentele de pe limita intravilanului la scara 1:2000 cu
numerotarea tuturor punctelor;
memoriu tehnic;
dosarul de verificare a lucrrilor de delimitare a intravilanului, ntocmit
potrivit regulamentelor aprobate de O.N.C.G.C.;
schie de reperaj i descrierile topografice ale punctelor materializate;
procesul verbal de delimitare cu acordul i semnturile membrilor comisiei
judeene i O.J.C.G.C. din cele dou judee;
inventar de coordonate pentru toate punctele de pe limita intravilanului
(materializate i nematerializate);
inventar de coordonate pentru toate punctele materializate, pe suport
magnetic (fiier ASCII - anexa 15);
schema msurtorilor efectuate;
copii de pe scrisorile de ncunotinare trimise delegatului organului abilitat
n probleme de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul consiliilor
locale i, dup caz, al comisiilor judeene sau prefecturilor;
suprafaa intravilanului calculat din coordonatele punctelor de pe limita
intravilanului.