Sunteți pe pagina 1din 10

www.iefs.

md
iefs@iefs.md
Tel.:(+373 22) 50-11-00
MD-2064, Republica Moldova
Chiinu, str. Ion Creang 45

INSTITUTUL DE ECONOMIE, FINANE I STATISTIC

PARCURILE INDUSTRIALE N CONTEXTUL GESTIUNII


CRIZELOR ECONOMICE I OPTIMIZRII COSTURILOR
SOCIO-ECONOMICE
Autor: Stratan

Dumitru, cercet. t.

Mai 2011
Alternanele ntre etapele de expansiune economic i cele de recesiune la nivelul activitii
economice dintr-o ar, reprezint un fenomen care nu las indiferent nici un element al
societii. Succesiunea n timp a fazelor care marcheaz schimbarea condiiilor i a rezultatelor
creterii economice, sunt imprimate de micarea unor factori de natur economic, social,
politic , tehnologic i regulatorie. Iar acetia intensific contrastul diferitor tipuri de crize.
Factorul determinant fundamental al crizei actuale cu care se confrunt majoritatea
economiilor lumii este politica inflaionist de la nceputul anilor 2000. Efectele politicii de
expansiune monetar au fost acutizate de distorsionarea stimulentelor care modeleaz
comportamentul agenilor economici, ale instituiilor financiarbancare n primul rnd. Iar ntr-o
lume plat, efectele crizei statelor puternice se resimt nemijlocit i n restul rilor lumii.
n aceste condiii nu se caut declanatorul crizei, dar responsabilul pentru anihilarea acesteia.
Tocmai din aceste considerente, instituiile responsabile ale statului urmeaz s mobilizeze
toate resursele pentru revenirea societii ct mai rapid de pe urma efectelor crizei.
O formul industrial funcionabil, ca sistem i efect, este reprezentat de modelul
parcurilor industriale , care este rezultatul concentrrii competenelor de ordin intelectual,
inovativ i legal.
Parcul industrial este teritoriul delimitat ce dispune de infrastructur tehnic i de producie,
n care se desfoar activiti economice, preponderent producie industrial, prestare de

servicii, valorificare a cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic ntr-un regim de


faciliti specifice n vederea valorificrii potenialului uman i material al unei regiuni.
Acest model de concentrare a potenialului investiional s-a bucurat de o larg aplicabilitate n
statele care au trecut prin transformri economice calitative n procesul aderrii la Uniunea
Europeana, precum Ungaria, Polonia, Slovacia, Romania. i este viabil i de perspectiv i
pentru Republica Moldova, mai ales n contextul n care Republica Moldova a motenit
platforme gigantice industriale de la fosta Uniune Sovietic (foste fabrici de zahr, uzine de
tractoare, ntreprinderii productoare de echipamente i utilaje, etc), care la moment nu sunt
dect nite centre de cost, att pentru proprietarii acestora ct i pentru autoritile locale i
centrale.
Parcurile industriale, n rile sus menionate au fost gndite att ca structur ct i ca materie
de faciliti. Iar cadrul regulatori reprezint baza pentru un model funcional al parcurilor
industriale.
n condiiile Republicii Moldova, pn la adoptarea primei legi cu privire la parcurile
industriale, Legea nr. 162 din 13 iulie 2007 (Legea nr. 162), practic nu exista nici o form
structural care valorifica cu eficien platformele industriale de dimensiuni mari, cu excepia
companiei CAAN din oraul Streni. S.A. CAAN, anterior MFC Mafrigcomplect este
fondat n conformitate cu Legea cu privire la privatizare (nr. 627-XII din 04.07.1991, Legea cu
privire la antreprenoriat i ntreprinderi (nr. 845-XII din 03.01.1992) i alte acte normative ale
Republicii Moldova conform declaraiei de constituire din 28 septembrie 1995. n anul 1996
compania a fost supus restructurrii prin aprobarea de ctre Consiliul Creditorilor de Stat a
Planului de restructurare. Din momentul realizrii Planului de restructurare i pn n prezent
unul din principale genuri de activitate ale Societii este darea n locaiune a ncperilor
productive, auxiliare, altor maini, utilaje i echipamente. n prezent compania CAAN este
organizat n form de societate pe aciuni, care, de fapt, a activat dup principiul unui parc
industrial.1
Revenind la cadrul regulatoriu, Legea nr. 162 se orienta n exclusivitate la crearea i
funcionarea parcurilor industriale n baza bunurilor proprietate public, retrase de la
ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale sau de la societile pe aciuni, n care statul
sau autoritatea administraiei publice locale deine cel puin 75% din aciunile cu drept de vot
sau pe teren liber care aparine statului sau autoritilor administraiei publice locale. Rolul
investitorului privat fiind redus doar la finanarea crerii infrastructurii tehnice i de producie
a parcului industrial i respectiv la administrarea parcului industrial. n temeiul Legii nr. 162
a fost creat un singur parc industrial n localitatea Cinari conform Hotrrii Guvernului nr.
988 din 26 august 2008, care de facto nu a funcionat i confirm ineficiena practic a Legii nr.
162.
Concentrarea n cadrul parcurilor industriale a diferitor ntreprinderi rezidente, este stimulat
de necesitatea eficientizrii sectorului industrial i valorificrii potenialului acestuia,
dezvoltrii social-economice a anumitor regiuni, atragerii investiiilor, implementrii
tehnologiilor moderne, utilizrii mai eficiente a bunurilor aflate n patrimoniul public. Toate
1

Studiu de fezabilitate privind crearea parcului industrial n baza ntreprinderii CAAN

acestea au determinat focusarea eforturile regulatorii asupra perfecionrii cadrului legal cu


privire la parcurile industriale i nlocuirii conceptelor deficitare prevzute de Legea nr. 162 cu
altele noi. Astfel, la 15 iulie 2010, Parlamentul Republicii Moldova adopt o nou lege cu
privire la parcurile industriale, i anume Legea nr. 182, care abrog Legea nr. 162, modific
conceptul de parc industrial i stabilete noi reguli de creare i funcionare a parcurilor
industriale.
Legea nr. 182 ofer, n mod structurat n cadrul articolului 12, faciliti conturate la crearea i
funcionarea parcurilor industriale, optimizeaz procedura de creare a parcurilor industriale,
ofer suport tehnic i consultativ i permite investitorilor privai s participe cu drepturi
depline la crearea parcurilor industriale, inclusiv n baza bunurilor i din mijloacele proprii.
Noua lege a determinat iniierea procedurilor de creare a mai multor parcuri industriale att la
iniiativa autoritilor publice ct i a investitorilor privai. n acest sens, la iniiativa
Ministerului Economiei au fost elaborate studiile de fezabilitate i ntreprini primii pai n
vederea crerii parcurilor industriale att pe platforme industriale solide (S.A. Rut, oraul
Bli; S.A. Uzina de maini de salubritate Fleti; fosta Asociaie de producie Uzina de
tractoare din Chiinu), ct i pe zone de tip green field (parcul industrial din raionul Edine,
raionul Cantemir, raionul Hnceti). Suplimentar, Ministerul Economiei a venit cu propunerea
de a revitaliza parcul industrial din localitatea Cinari, creat n baza Legii nr. 162. Acesta
urmeaz s se ntind pe o suprafa de 23,44 hectare, iar Primria oraului Cinari este
dispus, dup necesitate, s contribuie prin alocarea unui bloc administrativ pentru
administraia parcului i a unei cldiri cu 5 etaje pentru prestarea serviciilor hoteliere sau
cazare angajailor potenialelor rezideni ai parcului industrial. Totodat, oportunitile
stabilite n Legea nr. 182 a cointeresat i agenii economici privai care au iniiat procedurile de
creare a parcurilor industriale n mai multe localiti: n raionul Drochia (contract ncheiat ntre
compania elveiana Mercando Green Technology AG i SRL BioEnerAgro), raionul Orhei,
raionul Ocnia, oraul Frunz (fosta Fabric de Zahr Frunz), etc.
n temeiul cadrului legal existent se contureaz cteva modaliti de creare a parcului industrial
reieind din statutul juridic al iniiatorului. Astfel, parcul industrial se creeaz la iniiativa:

1. autoritilor administraiei publice centrale (ministere, agenii, servicii, birouri) pe


terenurile i activele proprietate de stat n baza ntreprinderilor de stat sau cu
participarea investitorului privat cu utilizarea mecanismului de parteneriat publicprivat;

2. autoritilor administraiei publice locale (primarul; consiliul; preedintele de raion),


inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia pe terenurile i activele proprietate a
autoritii publice locale n baza ntreprinderilor municipale sau cu participarea
investitorului privat cu utilizarea mecanismului de parteneriat public-privat;

3. ntreprinderilor de stat i municipale sau societilor comerciale n baza terenurilor i


activelor proprietate public, care au n gestiune sau proprietate terenuri sau
infrastructur tehnic i de producie ce va fi utilizat la crearea i funcionarea
parcului industrial;

4. societilor comerciale nregistrate n Republica Moldova n baza terenurilor i activelor


proprietate privat.
Investitorul privat strin nu va putea de sine stttor solicita crearea parcului industrial ci va fi
obligat s creeze sau s participe la capitalul social al unei societi comerciale rezidente.
Dei la nivel de reglementare toate tipurile de societi comerciale prevzute de legislaie,
inclusiv societile n nume colectiv i societile n comandit, au posibilitatea de a iniia
procesul de creare a parcului industrial, atunci la nivel practic cel mai des calitatea de iniiator
o vor avea societile pe aciuni i societile cu rspundere limitat care au n proprietate
terenuri i infrastructur, sau le dein cu drept de folosin, sau doresc s obin n folosin
terenuri pe care s construiasc infrastructura necesar funcionrii parcului industrial.
Modelul de funcionare a parcurilor industriale i are specificul su, fiind diferit de cel al altor
structuri reglementate de legislaia naionala orientate spre mbuntirea climatului
investiional, ca zonele economice libere, parcurile tiinifico-tehnologice sau incubatoarele
tiinifice. Structural, n cadrul parcului industrial activeaz:

1.
ntreprinderea administratoare agentul economic care are ca obiect principal de
activitate administrarea parcului industrial i prestarea de servicii rezidenilor parcului.
Spre deosebire de prevederile legale anterioare ntreprinderii administratoare i este
permis n baza Legii nr. 182 s desfoare i activitatea de rezident al parcului
industrial. Statutul de ntreprindere administratoare l poate avea ntreprinderea de
stat, ntreprinderea municipal, societatea comercial cu capital public, public-privat
sau privat, inclusiv care iniiaz crearea parcului industrial. n situaia parcurilor
industriale din Republica Moldova, care exist i care urmeaz s obin titlu,
ntreprinderea administratoare este cea desemnat de agentul economic cu cea mai
mare contribuie investiional n utiliti i infrastructura de producere. Practic n
majoritatea cazurilor, ntreprinderea administratoare este desemnat de agentul
economic privat.
2.
rezidenii parcului industrial agenii economici nregistrai conform legii, care
desfoar activiti economice n teritoriul parcului industrial n baza contractului
ncheiat cu ntreprinderea administratoare, inclusiv producie industrial, prestare de
servicii, valorificare a cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic n cadrul
parcului industrial, activiti care presupun industrializarea regiunii n a crei raz este
localizat parcul industrial. Modul de selectare a rezidenilor se efectueaz conform
regulilor stabilite de ntreprinderea administratoare pentru parcurile industriale create
n baza bunurilor proprietate privat, iar pentru cele create n baza bunurilor
4

proprietate public sau pe principii de parteneriat public-privat conform


Regulamentului privind modul de desfurare a concursului de selectare a rezidenilor
i a proiectelor investiionale pentru parcul industrial, aprobat de Guvern. O mare
parte din prevederile unicului asemenea Regulament existent la moment sunt desuete
fiind aprobate n baza Legii nr. 162, ceea ce creeaza un vid legislativ i dificulti la
domeniul aplicabilitate i care urmeaz a fi modificat i adus n concordan cu
prevederile Legii nr. 182.
Realitile curente demonstreaz c afacerea parcurilor industriale trebuie regndit din
perspectiva inovaiei, mai ales n condiiile n care Republica Moldova nregistreaz progrese
modeste la capitolul competitivitii bunurilor i serviciilor. Companiile inteligente realizeaz c
a rmne competitiv nseamn a inova n toate aspectele afacerilor. Administratorul parcurilor
industriale trebuie s chibzuiasc n asemenea fel strategia de dezvoltare a acestora, nct s
aduc valoare tuturor prilor implicate (ntreprinderi rezidente, ntreprindere administratoare,
autoriti publice locale, autoriti centrale, iar n primul rnd clienilor). Inovaia, la urma
urmei, nu este doar un produs al tiinei i al inveniei. Creaia mpreun cu clientela,
producerea de valoare pe baz de colaborare mpreun cu partenerii i optimizarea lanurilor de
distribuie sunt n mod egal eseniale. Tot despre notorietatea inovaiei la acest capitol poate fi
revzut Avizul Comitetului Economic i Social European privind parcurile tehnologice,
industriale i tiinifice europene n contextul gestionrii crizei, al pregtirii perioadei post-criz
i al strategiei post-Lisabona (aviz suplimentar).
Elementul obligatoriu pentru crearea i funcionarea parcului industrial este terenul pe
suprafaa cruia urmeaz s se dezvolte infrastructura necesar funcionrii parcului
industrial. Conform art. 5 din Legea nr. 182, terenul, mpreun cu cldirile i utilitile
parcului industrial, trebuie s corespund urmtoarelor condiii cumulative:

1. s fie libere de orice sarcini (ex. ipotec, servitute, locaiune, alte drepturi ale terilor);
2. s nu constituie obiectul unor litigii n curs de examinare i/sau soluionare n instanele
de judecat sau arbitraj;
3. s aib acces la cile de transport;

4. s fie accesibil racordarea infrastructurii tehnice i de producie a parcului industrial la


utilitile publice (ex. reelele de alimentare cu ap, epurare i canalizare, reelele de
alimentare cu energie electric i termic, conductele cu gaze naturale, reelele de
telecomunicaii, etc.);
5. s aib o suprafa de cel puin 5 hectare (cu referire la teren, nu i la cldirile
amplasate n perimetrul acestuia).
Aceleai condiii au fost prevzute i de Legea nr. 162, care suplimentar impunea i
obligativitatea ndeplinirii condiiilor tehnice privind protecia mediului, or aceast obligaie
se include n principiile de baz ale proteciei mediului stabilite de legislaia ecologic pentru
oricare persoan i repetarea ei n Legea nr. 182 nu este necesar.

Suntem n prezena unei preluri regulatorii din art. 2 al Legii Romniei nr. 490 din 11 iulie
2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 65/2001 privind constituirea i funcionarea
parcurilor industrial, care suplimentar la condiiile cumulative prevzute mai sus stabilete ca
suprafaa terenului s fie de cel puin 10 ha i nu 5 ha ca n Republica Moldova, iar prin accesul
la cile de transport se subnelege accesul la un drum european sau naional. Suplimentar,
este necesar ca terenul pe care va fi amplasat parcul industrial s se afle n proprietatea sau
folosina ntreprinderii administratoare pentru un termen de cel puin 30 de ani. Asemenea
prevedere se regsete n legislaia Romniei, dar nu i n Legea nr. 162.
n aceste condiii parcurile industriale ar rezolv parial o problem sensibil a Republicii
Molodva infrastructura drumurilor i accesul la utiliti. Iar, n condiiile crizei dezvoltarea
cilor de comunicaii reprezint un factor determinant pentru mbuntirea indicatorilor
macroeconomici ai rii.
Pentru crearea parcului industrial urmeaz a fi parcurse urmtoarele etape obligatorii:

1. Identificarea terenului pentru amplasarea parcului industrial. Preliminar


demarrii procedurii de pregtire a documentelor pentru crearea parcului industrial se
identific de ctre iniiator terenul pe care urmeaz a fi amplasat parcul industrial i
care trebuie s corespund condiiilor cumulative enumerate mai sus. Iniiatorul va
asigura ca terenul s se afle sau s fie transmis n proprietatea sau folosina
ntreprinderii administratoare.
2. Depunerea cererii la consiliul local al unitii administrativ teritoriale .
Cerere privind crearea i funcionarea parcului industrial, nsoit de copiile
documentelor ce confirm dreptul de deinere, pentru cel puin 30 de ani, a terenului
destinat crerii parcului industrial se depune la consiliul local al unitii administrativ
teritoriale (satului, comunii, oraului, municipiului, raionului). Consiliul local va decide
s susin sau nu constituirea parcului industrial, n mod discreionar. Pentru a nu
permite abuzurile i favorizrile se propune ca Legea nr. 182 s fie modificat n
vederea reglementrii exhaustive a motivelor de refuz sau ca refuzul emis de consiliul
local s nu mpiedice examinarea cererii pentru obinerea titlului de parc industrial de
ctre Ministerul Economiei. n orice caz, refuzul emis de consiliul local va putea fi
atacat n ordine de contencios administrativ n instana de judecat. Mai mult ca att,
Legea nr. 182 nu prevede nici termenul de acordare a acordului/refuzului la crearea
parcului industrial de ctre consiliul local, aplicndu-se n acest caz termenul general de
examinare de 30 de zile.
3. Constituirea comisiei pentru crearea i funcionarea parcurilor industriale .
Dac consider oportun crearea parcului industrial consiliul local cruia i-a fost
adresat cererea privind crearea i funcionarea parcului industrial va mputernici
organul executiv al autoritii administraiei publice locale s creeze comisia pentru
crearea i funcionarea parcului industrial din cadrul creia vor face parte specialiti n
economie, jurispruden, energetic, protecia mediului, industrie, construcii,
agricultur, n domeniul cadastral i dup caz ali specialiti ai autoritii
administraiei publice locale, instituiilor de reglementare i control i ai organelor
6

cadastrale teritoriale, precum i din cadrul altor persoane juridice interesate (inclusiv
din cadrul iniiatorului). Scopul de baz al comisiei este de a asista iniiatorul la
realizarea tuturor procedurilor administrative i obinerea tuturor documentelor pentru
crearea parcului industrial i a infrastructurii acestuia, inclusiv cele referitoare la
schimbarea destinaiei terenurilor agricole, lansarea activitii rezidenilor parcului
industrial, obinerea permiselor, avizelor, autorizaiilor, coordonrilor i a altor acte
permisive necesare. Comisia va acorda suport nu doar la etapa crerii parcului
industrial, dar i pe parcursul funcionrii acestuia.

4. Perfectarea setului de documente. n mod individual i cu suportul Comisiei


pentru crearea i funcionarea parcurilor industriale, iniiatorul urmeaz s pregteasc
setul de documente prevzut de art. 8 din Legea nr. 182, inclusiv studiul de fezabilitate
care s confirme oportunitatea crerii parcului industrial.
5. Depunerea cererii pentru obinerea titlului de parc industrial la
Ministerul Economiei.
Cererea privind acordarea titlului de parc industrial
mpreun cu setul de documente prevzut de art. 8 din Legea nr. 182 se depune de ctre
iniiator la Ministerul Economiei.
6. Examinarea cererii i acordarea titlului de parc industrial. Ministerul
Economiei examineaz cererea privind crearea parcului industrial i documentele care o
nsoesc i n termen de 30 de zile calendaristice din momentul recepionrii tuturor
documentelor va emite avizul care s conin decizia de acordare/refuzul de acordare a
titlului de parc industrial. Avizul Ministerului Economiei se aduce la cunotina
iniiatorului crerii parcului industrial. Titlul de parc industrial se acord n temeiul
unei Hotrri de Guvern. Proiectul unei asemenea Hotrri de Guvern se elaboreaz de
Ministerul Economiei. Legea nr. 182 nu prevede termene precise pentru redactarea
proiectului Hotrrii de Guvern sau adoptarea acesteia, fapt care ar putea tergiversa
nefondat i pe o perioad nedeterminat nceputul desfurrii activitii parcului
industrial. Aceste lacune urmeaz a fi excluse prin introducerea termenelor concrete
acordate de lege pentru desfurarea fiecrei etape de creare a parcului industrial. De
asemenea, se propune expunerea n mod transparent i clar a criteriilor pentru
acordarea titlului de parc industrial, pentru ca iniiatorul parcului s ia cunotin de
cauz asupra elementelor ce influeneaz decizia Ministerului Economiei.
Conform Legii nr. 182, parcul industrial activeaz pe o perioad de 30 de ani, n timp ce Legea
nr. 162 prevedea un termen de la 15 la 50 de ani cu posibilitatea de prelungire pe o nou
perioad de 20 de ani. Pentru a asigura o stabilitate mai nalt a investiiilor efectuate de
ntreprinderea administratoare i de rezidenii parcului industrial este recomandabil
majorarea termenului de acordare a titlului de parc industrial de la 30 la 50 de ani. Oricum,
beneficierea de facilitile de maxim interes prevzute de Legea nr. 182 (e.g. scutirea de la plata
tarifului pentru excluderea bunurilor din circuitul agricol; obinerea cu titlu gratuit a bunurilor
proprietate public; privatizarea terenului aferent) poate fi realizat i n termen de 30 de ani.
n orice caz, majorarea termenului de activitate a parcului industrial urmeaz a fi fcut
concomitent cu modificarea corespunztoare a termenului minim de aflare a terenului pe care

urmeaz a fi amplasat parcul industrial n proprietatea sau folosina ntreprinderii


administratoare.
Disponibilitatea investitorilor de a cheltui mijloace financiare considerabile n vederea crerii
infrastructurii parcurilor industriale poate fi alimentat doar de stimulente cuantificabile i
proporionale investiiilor ce urmeaz a fi efectuate. Legea nr. 182 prevede o serie de faciliti
menite s menin interesul investitorilor fa de parcurile industriale. O parte din aceste
faciliti au fost prevzute i de Legea nr. 162, dar reieind din modelul parcului industrial
reglementat de noma anterioar s-au dovedit a fi ineficiente.
Art. 12 din Legea nr. 182 stabilete n mod structurat facilitile acordate ntreprinderii
administratoare i rezidenilor parcului industrial, dup cum urmeaz:

1. scutirea de la compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenurilor din categoria


de terenuri cu destinaie agricol conform Legii privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului. Aceast facilitate a fost acordat i de Legea nr. 162,
dar cu referire doar la terenurile proprietate public. La moment, tariful pentru
excluderea terenului din categoriile de terenuri cu destinaie agricol i din circuitul
agricol este de 19.873,34 lei pentru o unitate grad-hectar. Astfel, pentru un teren cu
suprafaa de 1 hectar i cu o bonitate de 65 grade scutirea va constitui 19.873,34 *65 =
1,291,767.1 lei, ceea ce reprezint un avantaj economic important, reieind inclusiv i
din faptul c terenul destinat amplasrii parcului industrial are o suprafa de cel puin
5 ha;
2. nstrinarea cu titlu gratuit sau darea n comodat a bunurilor proprietate public
ntreprinderii administratoare pentru crearea i dezvoltarea parcului industrial la
decizia proprietarului acestora conform Legii privind administrarea i deetatizarea
proprietii publice. O facilitate similar a fost prevzut i de Legea nr. 162. Ca
regul, nu se permite nstrinarea cu titlu gratuit sau darea n comodat persoanelor
fizice i persoanelor juridice cu capital privat a bunurilor domeniului privat al statului
sau al unitii administrativ teritoriale. Excepie servesc bunurile destinate crerii
parcului industrial. Caracterul discreionar al acestor norme favorizeaz posibilele
abuzuri din partea autoritilor publice.
3. dreptul de a privatiza terenul proprietate public aferent construciilor la preul
normativ al pmntului, stabilit n momentul drii acestuia n folosin ntreprinderii
administratoare sau n arend rezidenilor parcului industrial, numai dup procurarea
i/sau darea n exploatare a construciilor i instalaiilor cu destinaie industrial i
conexe, conform Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului. Spre deosebire de Legea nr. 162 care permitea privatizarea terenului
aferent doar la ncetarea activitii parcului industrial, Legea nr. 182 prevede aceast
posibilitate mult mai devreme, stimulnd astfel ntreprinderea administratoare i
rezidenii s investeasc ct mai curnd n infrastructura parcului industrial. Preul
terenului se va determina conform formulei de calcul prevzute de Hotrrea
Guvernului nr. 1428 din 16.12.2008 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
vnzarea-cumprarea terenurilor aferente.
8

4. acordarea facilitilor fiscale conform Codului fiscal. La momentul actual, Codul Fiscal
nu prevede careva faciliti fiscale specifice acordate parcurilor industriale. Dup cum
rezult din Analiza preliminar a impactului de reglementare a proiectului Legii cu
privire la parcurile industriale elaborat de Ministerul Economiei la momentul
elaborrii Legii nr. 182 se preconiza instituirii posibilitii amnrii plii TVA la
materialele i echipamentele importate n scopul construirii infrastructurii i utilitilor
comune ale parcului industrial. Facilitatea propus a rmas doar la statutul de
iniiativ i nu a avut vreo finalitate.
5. aplicarea de ctre ntreprinderea administratoare a coeficientului de micorare pn la
0,3 a tarifului la plata anual pentru arenda terenului proprietate public, stabilit
conform Legii privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului,
sau a tarifului de baz pentru chiria anual a bunurilor proprietate public, stabilit prin
Legea bugetului de stat pe anul respectiv.
6. optimizarea controalelor de stat asupra activitii rezidenilor parcurilor industriale
prin efectuarea controalelor planificate conform graficului anual aprobat prin hotrre
de Guvern sau a controalelor inopinate, efectuate cu acordul Ministerului Economiei
conform legislaiei n vigoare.
7. alocarea, dup caz, a mijloacelor financiare pentru crearea infrastructurii tehnice i de
producie.
n situaiile de criz economic cnd disponibilitatea agenilor economici de a face investiii n
infrastructur este semnificativ diminuat, meninerea interesului fa de parcurile industriale
se poate realiza doar prin acordarea unor faciliti sesizabile ntreprinderii administratoare i
rezidenilor parcului industrial, n special de ordin fiscal. n acest sens, ar fi binevenit
implementarea amnrii plii TVA la materialele i echipamentele importate n scopul
construirii infrastructurii i utilitilor comune ale parcului industrial precum i introducerea
altor faciliti fiscale (e.g. diminuarea sau excluderea impozitului pe bunurile imobiliare sau a
cotei impozitului pe venit), mai ales c ncepnd cu anul 2012 va fi reintrodus impozitul pe venit
pentru persoanele juridice care practic activitate de ntreprinztor. De asemenea, parcul
industrial nu trebuie vzut doar ca o platform ce asigur infrastructura necesar desfurrii
diferitor genuri de activiti economice de ctre ntreprinderile rezidente, dar acesta trebuie s
asigure un cadru care este orientat i spre ntreprinderile rezidente, cu un set complex de
faciliti de ordin fiscal i managerial.
Necesitatea promovrii i susinerii prin msuri continue a parcurilor industriale, va permite
ntreprinderilor autohtone de a implementa tehnologii performante, de a dobndi know how
uri menite de a reconcilia dezvoltarea economic cu orientarea social (a forei de munc).
Totodat, parcurile industriale ar permite obinerea fondurilor europene n scopul de a ridica
nivelul competitivitii ntreprinderilor autohtone. De asemenea, atragerea companiilor
transnaionale n vederea desfurrii activitii economice n parcul industrial, poate contribui
la reformarea mediului de afaceri, adoptarea unor bune practici de comer fundamentate pe
eficien, eficacitate i etic managerial.

Pentru a obine rezultate bazate de fapte, se recomand ca n cadrul fiecrui parc industrial s
existe cetre de calificare personal. De asemenea, cooperarea ntreprinderilor rezidente cu
centrele tiinifice, universiti i ntreprinderi care transfer cunotine, cum ar fi cele din
industria consultanei n management, este o etap esenial pentru ca parcurile industriale s
fie valorificate i s aduc rezultate.
Dar nu n ultimul rnd, parcurile industriale trebuie promovate insistent, iar platforma acestora
s serveasc drept locaie a diferitor expoziii naionale i internaionale.

10