Sunteți pe pagina 1din 31

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Proiect

Propunere de politic public


Reconceptualizarea nvmntului liceal

Chiinu 2015

Cuprins
Context ............................................................................................................................... 3
Problema ............................................................................................................................ 3
Irelevana .................................................................................................................................. 3
Lipsa de efectivitate .................................................................................................................. 8
Ineficiena.................................................................................................................................. 9
Cauzele problemei ............................................................................................................. 10
Imperfeciunea curriculei ........................................................................................................ 10
Disproporionalitatea reelei de licee ..................................................................................... 11
Lipsa cadrelor didactice i manageriale calificate ................................................................... 14
Lipsa bazei tehnico-materiale adecvate .................................................................................. 19
Efectele problemei ............................................................................................................ 20
Elevii din nvmntul liceal nu-i valorific n volum deplin capabilitile........................... 20
Sistemul actual de nvmnt liceal ncurajeaz mistificrile ............................................... 21
nvmntul liceal nu este unul atractiv i motivant ............................................................. 21
Competenele absolvenilor de liceu sunt sub nivelul ateptrilor nvmntului superior 22
Obiectivele politicii ............................................................................................................ 22
Indicatori de realizare a obiectivelor politicii ...................................................................... 22
Curricula ca factor-cheie n reformarea nvmntului liceal.............................................. 23
Opiuni de soluionare ....................................................................................................... 23
Opiunea 0: Status quo ........................................................................................................... 23
Opiunea 1: Integrarea disciplinelor colare ........................................................................... 25
Opiunea 2: Organizarea disciplinelor colare dup funcia de pregtire .............................. 26
Rezultatele consultrilor publice ........................................................................................ 29
Opiunea recomandat ...................................................................................................... 30
Anex. Lista activitilor de consultare public a opiunilor de politic ................................ 31

2 / 31

Context
Conform Art. 20 al Legii nvmntului, n vigoare n perioada 1995-2014, misiunea
nvmntului general consta n pregtirea teoretic fundamental i formarea unei ample
culturi generale, necesare pentru continuarea studiilor n nvmntul superior, mediu de
specialitate sau n instituii de nvmnt secundar profesional.
ncepnd cu 23 noiembrie 2014, odat cu intrarea n vigoare a noului Cod al Educaiei,
misiunea nvmntului liceal a fost concretizat. Astfel, conform Art. 30 al Codului Educaiei,
misiunea nvmntului liceal const n dezvoltarea la elevi a competenelor definite prin
Curriculumul naional i consilierea lor n alegerea traseului educaional sau profesional
individual ctre nvmntul superior sau nvmntul profesional tehnic postsecundar
nonteriar, n funcie de potenial, vocaie i performane. Totui, n linii mari, n Codul
Educaiei a fost pstrat structura anterioar a nvmntului liceal, care se va fi organizat n
filierele (a) teoretic, cu profilurile umanist i real i (b) vocaional, cu profilurile de arte, de
sport, teologic, militar. De asemenea, Guvernul poate decide, la propunerea Ministerului
Educaiei, i organizarea altor profiluri.
n anul de studii 2013/2014 n Republica Moldova activau 1349 instituii de nvmnt primar
i secundar general, din care 112 coli primare (8,3%), 771 de gimnazii (57,2%) i 466 de licee
(34,5%). Din cele 466 de licee, 448 erau de stat i 18 private. n licee i fceau studiile circa
219,3 mii de elevi, din care 46,6 mii (21,2%) n clasele liceale1.
n aspect teritorial, majoritatea elevilor din clasele liceale circa 32,3 mii (69,3%) nvau n
liceele din localitile urbane, iar 14,3 mii de elevi (30,7%) n liceele din localitile rurale.
Conform Legii nvmntului, pn n anul de studii 2014/2015 elevii din clasele liceale puteau
urma unul din profilurile real, umanist, sportiv, de arte i tehnologic. Majoritatea absolut a
elevilor din licee au urmat profilurile umanist i real, ponderea candidailor la examenul de
bacalaureat din anul 2014 fiind de 52,54% la profilul real; 43,14% la profilul umanist; 2,08% la
profilul arte; 1,16% la profilul sport i 1,07% la profilul tehnologic2.
Dei, iniial, nvmntul liceal a fost conceput ca unul ce pregtete absolvenii pentru
continuarea studiilor n instituiile de nvmnt superior, n anii 2000-2014 el a devenit, de
facto, unul n mas. Aa cum funcioneaz n prezent, nvmntul liceal realizeaz mai mult
misiunea de protecie social a elevilor i a cadrelor didactice i, mai puin, cea de nvare.

Problema
nvmntului liceal din Republica Moldova este irelevant, neefectiv i ineficient.

Irelevana
Conform mai multor studii sociologice, nvmntul n ansamblu nu corespunde n deplin
msur att ateptrilor absolvenilor instituiilor de nvmnt, inclusiv i ai liceelor, ct i
necesitilor pieii muncii.
1

Educaia n Republica Moldova 2013/2014. Biroul Naional de Statistic, 2014.

Examene i Evaluri Naionale 2014. Agenia de Asigurare a Calitii, 2014.

3 / 31

Astfel, dei nvmntul reprezint domeniul cu cel mai nalt grad de satisfacie a cetenilor
de activitatea conducerii rii, ponderea celora care se declar mulumii sau foarte mulumii
fiind de circa 39%, majoritatea din ei, mai exact, circa 54%, se declar nu prea sau chiar deloc
mulumii.
n ansamblu pe ar, de educaia pe care o primesc copiii la coal se declar mulumii i
foarte mulumii circa 54%, pe cnd restul respondenilor, circa 46%, se declar nu prea sau
chiar deloc mulumii.
Prin urmare, circa 50% din cetenii rii nu sunt mulumii de starea de fapt din domeniul
educaiei, cauzele nemulumirilor fiind att de ordin obiectiv, ct i de ordin subiectiv.
Figura 1. Nivelul de satisfacie a cetenilor de ceia ce face
conducerea rii n diferite domenii

Sursa: Barometrul opiniei publice (octombrie-noiembrie 2014). Institutul de Politici


Publice, 2014

4 / 31

Figura 2. Nivelul de satisfacie a cetenilor de educaia pe care


copiii o primesc la coal

Sursa: Barometrul opiniei publice (octombrie-noiembrie 2014). Institutul de Politici


Publice, 2014

Conform rezultatelor studiilor sociologice calitative realizate n anii 2012-2014, elev ii i prinii
se declar nemulumii de faptul c cunotinele achiziionate n licee nu le sunt de un real
folos n via3. Totodat, conform estimrilor cadrelor didactice din universiti, circa 50% din
absolvenii de licee nu au cunotinele i abilitile necesare pentru ai continua studiile n
nvmntul superior4.
Din perspectiva pieii muncii, gradul de relevan a sistemului educaional se caracterizeaz
prin msura n care ocupaia corespunde nivelului de studii ale persoanelor angajate. Analiza
datelor statistice privind corespunderea ocupaiei cu nivelul de pregtire a persoanelor
ocupate relev faptul c sistemul educaional devine tot mai puin receptiv la necesitile pieii
muncii. Astfel, dac n anul 2007 ponderea persoanelor ocupaia crora corespundea cu
domeniul de pregtire era de 80,7%, n anul 2012 aceast pondere era de doar 59,5%,
atestndu-se o scdere cu 21,2 puncte procentuale. Totodat a crescut ponderea persoanelor
ocupaia crora era inferioar (de la 13,6% la 22,3%) i a celora ocupaia crora era superioar
nivelului de pregtire (de la 3,2% la 13,9%).

Percepia reformelor i a principalelor probleme din nvmntul general. Studiu sociologic calitativ.
Institutul de Politici Publice, 2014.

Opiniile, atitudinile i percepiile actorilor sociali cu referire la organizarea i desfurarea obiectiv,


transparent i credibil a examenelor de bacalaureat. Studiu sociologic. Magenta Consulting, 2013.

5 / 31

Figura 3. Corespunderea ocupaiei persoanelor ocupate cu


domeniul de pregtire
100%
81%

80%

80%

73%

71%

71%
60%

60%

40%

20%

14%
3% 3%

13%
4% 3%

6%

4%

7%

22%

18%

18%

17%

4%

7%

14%
4%

4%

0%
2007
Corespunde

2008
Este inferioar

2009

2010

Este superioar

2011

2012

Echivalente, dar diferite

Sursa: Fora de munc n Republica Moldova. Ocupare i omaj. Biroul Naional de


Statistic, 2014

Evident, necorespunderile dintre nivelul de studii i ocupaiile persoanelor angajate sunt


cauzate i de lacunele n orientarea profesional a adolescenilor, care, dei opteaz pentru
studii liceale, greesc fie n alegerea profilului de liceu, fie n alegerea specialitii pe care o vor
urma n nvmntul superior.
Mai mult ca att, dup absolvirea nvmntului liceal, misiunea cruia const, n general, n
pregtirea pentru a urma studiile de instruire profesional n nvmntul superior, o parte
semnificativ din absolvenii de liceu opteaz pentru angajarea n cmpul muncii. Conform
datelor statistice, circa 19% din populaia ocupat are studii liceale sau medii generale.

6 / 31

Figura 4. Structura populaie ocupate dup nivelul de studii, anul


2013
Primar sau fr
coal primar
0.7%
Gimnazial
17.8%

Superior
25.4%

Liceal; mediu
general
19.2%

Mediu de
specialitate
14.7%
Secundar
profesional
22.2%
Sursa: Fora de munc n Republica Moldova. Ocupare i omaj. Biroul Naional de
Statistic, 2014

Neavnd o pregtire profesional, absolvenii de liceu, care decid s se angajeze n cmpul


muncii, sunt supui unui risc mai mare de omaj. Astfel, din datele statistice ale Studiului
sociologic Ancheta forei de munc rezult c circa 20,5% din omeri sunt cei cu studii liceale
sau medii generale.

7 / 31

Figura 5. Structura omajului BIM dup nivelul de instruire, anul


2013
Primar sau fr
coal primar
0.0%
Superior
23.8%

Gimnazial
18.5%

Liceal; mediu
general
20.5%
Mediu de
specialitate
14.0%

Secundar
profesional
23.3%
Sursa: Fora de munc n Republica Moldova. Ocupare i omaj. Biroul Naional de
Statistic, 2014

Lipsa de efectivitate
Capacitatea nvmntului liceal de a produce efectul scontat pregtirea unor absolveni ce
sunt capabili s susin examenul naional de certificare , se msoar, n primul rnd, prin
rata de promovare a examenului de bacalaureat. Dei pe parcursul a mai multor ani acest
indicator avea valori foarte bune, odat cu introducerea, ncepnd cu anul 2013, a metodelor
obiective i relevante de evaluare final, s-a descoperit c examenele din anii precedeni erau
n mare msur fraudate.
Astfel, n anul 2012 rata de promovare a fost de 88,3%, iar imediat dup introducerea noii
metodologii de evaluare, ea a sczut cu 20 de puncte procentuale, coborndu-se la 68,3%.
Scderea ratei de promovare a examenului de bacalaureat a continuat i n anul 2014, valoarea
ei cobornd la 56,1%.

8 / 31

Figura 6. Rata de promovare a examenului de bacalaureat


100%
92.3%
90%

88.3%

80%
68.3%

70%

56.1%

60%
50%
40%
30%
2011

2012

2013

2014

Sursa: Examene i Evaluri Naionale 2014. Agenia de Asigurare a Calitii, 2014

Faptul c circa 44% de absolveni ai nvmntului liceal nu sunt n stare s promoveze


examenul de bacalaureat arat n mod explicit lipsa de efectivitate a acestui ciclu de
nvmnt general, aa cum este el constituit n prezent.

Ineficiena
Un sistem de nvmnt este eficient doar atunci cnd creterea resurselor financiare alocate
este urmat de mbuntirea rezultatelor nvrii.
n cazul nvmntului liceal din Republica Moldova, la nivel de instituii, creterea
cheltuielilor per elev nu duce n mod neaprat la creterea ratei de promovare a examenelor
de bacalaureat. Exist licee pentru care cheltuielile per elev sunt de dou ori mai mari dect
media pe ar, iar rata de promovare, este mai mic, tot de dou ori. n termeni de tendine
statistice se poate afirma c n cazul liceelor cu cheltuieli per elev de 2-3 ori mai mari dect
media pe ar, rata de promovare este mai mic cu circa 10 puncte procentuale.

9 / 31

Figura 7. Distribuia liceelor dup rata de promovare a examenului


de bacalaureat (2013/2014) i cheltuielile pe elev (2013)
100%
90%
80%
70%
60%
Rata de
50%
promovare
40%
30%
20%
10%
0%
5000

7000

9000

11000

13000

15000

17000

Cheltuieli per elev, lei


Sursa: Ministerul Educaiei i Ministerul Finanelor, 2014

Cauzele problemei
Imperfeciunea curriculei
Curricula este inflexibil i suprancrcat. Elevii nu au posibilitatea s se aprofundeze n
domeniile pe care i intereseaz.
Ponderea orelor opionale este foarte joas, n multe cazuri ele sunt impuse elevului. Foarte
des orele opionale sunt transformate n simple anexe la disciplinele de baz. Deseori, chiar i
puinele ore opionale (1-2 ore din cele 29-33 pe sptmn) sunt n mod administrativ
reorientate pentru disciplinele sau temele impuse de autoritile centrale sau raionale i
municipale.
Curricula nu servete ca baz pentru crearea i funcionarea unui sistem efectiv de orientare
colar i profesional, candidaii la studiile liceale i liceenii nu vd rolul studiilor liceele
pentru viitorul lor traseu profesional.
Metodele de predare au rmas n mare parte cele de secolul trecut (tabla, creta, manualul
scris, caietul pre-tiprit de sarcini cu abloane re rezolvri), nu exist o abordare sistemic n
implementarea noilor mijloace de instruire (manuale electronice, table interactive, softuri
educaionale, reele de virtuale de cooperare).
Curricula actual se caracterizeaz printr-o fragmentare excesiv a domeniilor de cunoatere,
elevul fiind obligat s studieze circa 11-13 discipline obligatorii. Persist tendinele de a
introduce a unor discipline colare noi, care nu au o legtur direct cu domeniile cunoaterii,
fiind orientate mai mult spre dezvoltarea unor dexteriti de moment, dect spre pregtirea
fundamental a liceenilor.
10 / 31

Disproporionalitatea reelei de licee


Pe parcursul anilor 2007-2013 numrul copiilor de vrst gimnazial i liceal a fost n scdere
continu. Astfel, numrul copiilor de vrst gimnazial a sczut de la 281,1 mii pn la 198,4
mii (-29,4%), iar cel al copiilor de vrst liceal de la 206 mii pn la 149,8 mii (-27,6%).
Aceast scdere nu a fost urmat ns de racordarea reelei de licee la schimbrile
demografice n cauz.
Figura 8. Evoluia numrului de copii de vrst gimnazial i liceal
mii
300

281.1

280

266.1
249.9

260

233.8

240
220

-29.4%
219.4
207.9

206.8
195.6

200

186.5

177.3

180

198.4

169.8
160.0
149.8

160
140

-27.6%

120
100
2007

2008

2009

2010

11-15 ani

2011

2012

2013

16-18 ani

Sursa: Biroul Naional de Statistic, 2014

Pe parcursul anilor 2000-2013, n ansamblu pe ar, numrul liceelor a crescut aproape de 2,5
ori, de la 183 pn la 466 de instituii. Aceast cretere a fost mult mai pronunat n mediul
rural
de aproape 5 ori, comparativ cu o cretere de aproape 2 ori n mediul urban.
Accentum faptul c creterea numrului de licee a avut loc pe fundalul unei scderi
semnificative a numrului de absolveni ai ciclului gimnazial de nvmnt, fapt ce a dus la
anularea de facto a concursurilor de admitere n licee, n special, n localitile rurale i oraele
mici.

11 / 31

Figura 9. Evoluia numrului de licee i a numrului de liceeni per


instituie
550
489

471

500

492

495

497

491
466

442
450
400

387

O cretere
de 2,5 ori

358

350
300
250
200

183

O scdere
de 3,5 ori

196
168
143

131

150

128

124

118

110

100

2011

2012

2013

100
50
0
2000

2005

Numrul de licee

2006

2007

2008

2009

2010

Numrul de elevi din clasele liceale per instituie

Sursa: Biroul Naional de Statistic, 2014

Numrul de elevi din clasele liceale per instituie de nvmnt a sczut de 3,5 ori, de la 358 n
anul 2000, pn la 100 n anul 2013, majoritatea liceelor adunnd cu greu candidaii la studii.
Pentru a completa clasele i a pstra locurile de munc ale cadrelor didactice i manageriale,
instituiile de nvmnt formeaz clase liceale i admit la studii toi doritorii, indiferent de
nivelul lor iniial de pregtire. n procesul formrii reelei de licee au fost nclcate
recomandrile i reglementrile referitoare la necesitatea crerii a cel puin cte o clas la
fiecare profil i la numrul minim de elevi n clas.
Astfel, dei reglementrile n vigoare din perioada respectiv stipulau c un liceu trebuie s
aib cte cel puin doua clase pentru fiecare nivel de instruire (una la profilul real, alta la cel
umanist), iar numrul de elevi per clas s nu fie mai mic de 25 de elevi n instituiile rurale i
30 de elevi n cele urbane, aceste stipulri nu au fost respectate. n consecin, n foarte multe
instituii elevii nu au posibilitatea s-i aleag profilul dorit i, ceea ce este cu mult mai grav,
unele clase nici nu au un profil bine definit, instituiile n cauz ncercnd din proprie iniiativ
s mixeze profilurile real i umanist ntr-o singur clas.
n mediul rural, doar 32 din cele 219 licee au cte cel puin dou clase, una cu profil real i alta
cu profil umanist, la fiecare nivel de studii. n mediul rural ponderea liceelor ce nu asigur
studii la ambele profiluri este de circa 85%.
n mediul urban situaia este relativ mai bun, ns, datorit, n principal, oraelor mari
Chiinu i Bli. Totui, chiar i n orae, 76 din cele 212 de licee nu au cte dou clase liceale
la fiecare nivel de clas, ponderea liceelor oreneti incomplete fiind de circa 36%.

12 / 31

Figura 10. Distribuia liceelor dup numrul de clase liceale (10-12),


2013

Rural
6 clase;
25; 12%

Urban

7 clase;
7; 3%

1 clas;
8; 4%

1 clas;
48; 22%

2 clase;
11;
5%
3 clase;
25; 12%

7 clase;
81; 38%

5 clase;
27; 12%

4 clase;
12;
6%

2 clase;
40; 18%

4 clase;
28; 13%

5 clase;
20;
9%

6 clase;
55; 26%

3 clase;
44; 20%

Sursa: Sistemul de cartografiere al Ministerului Educaiei, 2013

Posibilitile limitate de ai alege profilul dorit i numrul mic de elevi n liceu au drept
consecin scderea rezultatelor nvrii. Astfel, n cazul liceelor cu puini elevi, ansele c un
elev va promova examenul de bacalaureat sau, n caz de promovare, va lua o not mai bun,
sunt mai mici dect n cazul liceelor cu un numr mai mare de elevi.
Figura 11. Distribuia liceelor dup rata de promovare a examenului
de bacalaureat si numrul de candidai, 2014

100%
90%
80%
70%
60%
Rata de
promovare a
50%
examenului de
bacalaureat
40%
30%
20%
10%
0%
0

25

50
75
100
Numrul de candidai

Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii, 2014

13 / 31

125

150

n termeni statistici, ansele unui elev dintr-un liceu mic de a promova examenul de
bacalaureat sunt cu circa 30 de puncte procentuale mai mici dect ansele unui elev dintr-un
liceu mare.
Aceiai legitate se atest i n cazul notelor la examenul de bacalaureat. Conform tendinelor
statistice, notele elevilor din liceele mici sunt cu circa 0,5 puncte mai joase dect notele
elevilor din liceele mari.
Figura 12. Distribuia liceelor dup nota medie la examenul de
bacalaureat si numrul de candidai, 2014
9.0
8.5
8.0
7.5
Nota medie
la examenul de 7.0
bacalaureat
6.5
6.0
5.5
5.0
0

25

50

75

100

125

150

Numrul de candidai
Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii, 2014

Lipsa cadrelor didactice i manageriale calificate


De facto, creterea semnificativ a numrului de licee s-a fcut prin reorganizarea n mod
mecanic a fostelor coli medii, fr ca cadrele didactice i cele manageriale s urmeze formri
continue adecvate. n consecin, liceele, n special cele din mediul rural, duc o lips acut de
profesori, nivelul de calificare al crora ar corespunde exigenelor acestui ciclu de nvmnt
general.
n lipsa unor reglementri explicite, care ar obliga cadrele didactice s-i confirme nu doar
gradul, dar i postul ocupat n cadrul instituiei de nvmnt, foarte muli angajai se
limiteaz doar la obinerea sau confirmarea celui mai inferior grad gradul didactic doi, fr a
mai depune mari eforturi pentru avansarea ulterioar. Accentum faptul, c obinerea sau
confirmarea acestui grad se face, de facto, nemijlocit n colectivele pedagogice, fr intervenii
mobilizatoare din parte actorilor de evaluare extern.

14 / 31

Figura 13. Distribuia cadrelor didactice din licee dup gradul


didactic deinut i mediul de reedin, 2013

100%

0.8%

6.2%

3.9%

11.2%
14.5%

16.8%
80%

60%

58.2%
56.1%

54.6%
40%

20%
29.8%

22.4%

25.5%

Urban

Total

0%
Rural
Fr grad didactic

Doi

Unu

Superior

Sursa: Sistemul de cartografiere al Ministerului Educaiei, 2013

Astfel, n ansamblu pe liceele din ar, 25,5% din cadrele didactice nu dein nici un grad
didactic, iar 56,1% din ele au doar gradul didactic doi. Gradul didactic unu este deinut doar de
14,5% din cadrele didactice din licee, iar cel superior de 14,5% din ele. Accentum faptul, c
cadrele didactice cu grad didactic superior sunt concentrate n liceele din orae (6,2%),
ponderea celora cu grad superior din liceele urbane fiind de aproape 8 ori mai mic (0,8%).
Nivelul de calificare al cadrelor didactice influeneaz n mod semnificativ rezultatele nvrii,
ratele de promovare i notele la examenul de bacalaureat fiind mai bune n cazul liceelor cu
mai multe cadre didactice ce dein gradele didactice.

15 / 31

Figura 14. Distribuia liceelor dup rata de promovare a examenului


de bacalaureat si gradele didactice ale cadrelor didactice, 2014
Rata
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
20%

40%

60%

80%

100%

Pondera cadrelor didactice ce dein un grad didactic


Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii (2014) i Sistemul de cartografiere al Ministerului
Educaiei (2013)

n termeni statistici, n liceele n care ponderea cadrelor didactice ce dein un grad didactic
este mai mare cu 10 puncte procentuale, ansele elevului de a promova examenele de
bacalaureat sunt mai mari cu 5 puncte procentuale.
O legitate similar se atest i n cazul notelor la examenele de bacalaureat, liceelor n care
ponderea cadrelor didactice ce dein un grad didactic este mai mare cu 10 puncte procentuale
corespunzndu-le, la examenele de bacalaureat, n termeni statistici, i note mai mari cu circa
0,2 puncte.

16 / 31

Figura 15. Distribuia liceelor dup nota medie la examenului de


bacalaureat si gradele didactice ale cadrelor didactice, 2014
Nota
9.0
8.5
8.0
7.5
7.0
6.5
6.0
5.5
5.0
4.5
20%

40%

60%

80%

100%

Pondrea cadrelor didactice ce dein un grad didactic


Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii (2014) i Sistemul de cartografiere al Ministerului
Educaiei (2013)

Conform datelor statistice referitoare la gradele manageriale ale cadrelor de conducere din
licee, situaia este mai rea dect n cazul gradelor didactice. Astfel, dac n ansamblu pe ar,
doar 25,5% din cadrele didactice nu dein nici un grad didactic, n cazul cadrelor de conducere,
ponderea persoanelor fr nici un grad manageriale este de 56,2%. Ca i n cazul gradelor
didactice, ntre liceele din localitile rurale i cele urbane exist diferene semnificative,
persoanele cu grade manageriale unu i superior fiind concentrate n orae.

17 / 31

Figura 16. Distribuia cadrelor de conducere din licee dup gradul


managerial deinut i mediul de reedin, 2013
4.2%

1.0%

100%

2.7%

4.0%

7.1%

10.0%
29.2%

80%

34.0%
38.4%
60%

40%
65.7%
56.2%

47.4%

20%

0%
Rural

Urban

Fr grad managerial

Doi

Total
Unu

Superior

Sursa: Sistemul de cartografiere al Ministerului Educaiei, 2013

Accentum faptul c din punct de vedere statistic, ansele elevilor de promova bacalaureatul
n cazul n care ei nva n liceele directorii crora au grade manageriale sunt mai bune.
Figura 17. Rata de promovare a examenului de bacalaureat dup
gradul managerial al directorului
Rata
86%

84.4%

84%
82%

80.7%

80%
77.2%

78%
76%
74%

73.3%

72%
70%
68%
66%
Fara grad

Doi

Unu

Gradul managerial al directorului

18 / 31

Superior

Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii (2014) i Sistemul de cartografiere al Ministerului


Educaiei (2013)

Astfel, n cazul liceele directorii crora nu dein nici un grad managerial, rata medie de
promovare a examenului de bacalaureat a fost de 73,3%, pe cnd n cazul liceelor conduse de
directori ce dein gradul managerial superior, aceast rat a fost de 84,4%, adic mai nare cu
circa 11 puncte procentuale.
O situaia similar se atest i n cazul notelor medii, care, n cazul directorilor cu grad
managerial superior, sunt mai mari cu 0,25 de puncte.
Figura 18. Nota media la examenul de bacalaureat dup gradul
managerial al directorului
Nota
6.75
6.70
6.70

6.67

6.65

6.61

6.60
6.55
6.50
6.45
6.45
6.40
6.35
6.30
Fara grad

Doi

Unu

Superior

Gradul managerial al directorului


Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii (2014) i Sistemul de cartografiere al Ministerului
Educaiei (2013)

Lipsa bazei tehnico-materiale adecvate


Existena unor lacune serioase n dotarea liceelor cu echipamente didactice moderne este
menionat practic de toi respondenii intervievai n cadrul studiilor sociologice. Dei
conform datelor Sistemului de cartografiere al Ministerului Educaiei, majoritate absolut a
liceelor indic c ele dispun de cabinete i laboratoare la fizic, chimie, biologie etc., aceste
date semnific mai mult existena unor ncperi ce au denumirile n cauz, dect prezena n
ncperile respective a echipamentelor propriu-zise.
Obiectiv, aceast afirmaie este confirmat i de structura bugetelor liceelor, n care
cheltuielile pentru procurri de echipamente constituie n medie pe ar doar 0,8%.
Dei muli respondeni remarc existena unor proiecte larg mediatizate de dotare a colilor cu
tehnic de calcul i produse-program destinate instruirii, ei subliniaz i faptul c aceste
19 / 31

intervenii sunt punctuale i nu schimb esenial situaia n ansamblu pe ntreg sectorul


educaiei.

Efectele problemei
Elevii din nvmntul liceal nu-i valorific n volum deplin capabilitile
Absolvenii nvmntului liceal nu demonstreaz performan n cadrul examenului naional
de certificare
bacalaureatul. Imediat cum au fost introduse metodologii obiective de
evaluare, rata de promovare a sczut semnificativ, iar n cazul celora ce au promovat
examenul, notele obinute sunt joase.
Figura 19. Distribuia candidailor din licee dup media la examenul
de bacalaureat
40%

36.8%

35.9%
35%
30%
24.6%
25%

23.7%

18.8%

22.1%

20%

2012

14.7%

2014

15%
10%
5.2%

5.4%

5.2%

6.2%

5%
0.9%
0%
<5

5-6

6-7

7-8

8-9

9 - 10

0.5%
0.0%
10

Note

Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii, 2014

Mai grav, pe lng faptul c notele la examenul de bacalaureat sunt cu mult mai joase dect n
anii precedeni, distribuia acestora se deosebete semnificativ de cea a lui Gauss. Abaterea de
la distribuia lui Gauss, gradul de apropiere de care este unanim recunoscut ca fiind un
indicator de calitate a oricrui sistem de nvmnt, semnific faptul c elevii din
nvmntul liceal nu-i valorific n volum deplin capabilitile.
n consecin, absolvenii nvmntului liceal nu sunt pregtii n deplin msur pentru ai
urma studiile n instituiile de nvmnt superior, o parte semnificativ din ei se ncadreaz n
cmpul muncii fr a mai urma oricare studii de formare profesional.

20 / 31

Sistemul actual de nvmnt liceal ncurajeaz mistificrile


Analiza datelor statistice referitoare al notele obinute de elevi pe parcursul anilor de liceu i
cele obinute la examenul de bacalaureat relev faptul c ntre ele exist diferene
semnificative. Se ntlnesc cazuri n care nota data de cadrele didactice din liceu este mai mare
cu peste trei puncte fa de nota la examenul de bacalaureat.
Figura 20. Distribuia liceelor dup diferena dintre notele medii
Clasele de liceu - Examenul de bacalaureat i numrul de
candidai, 2014

3.5
3.0
Diferena
2.5
dintre notele
medii "Clasele de
liceu - Examenul 2.0
de bacalaureat"
1.5
1.0
0.5
0.0
0

25

50

75
100
Numrul de candidai

125

150

Sursa: Agenia de Asigurare a Calitii, 2014

Din puncte de vedere statistic, diferenele ntre notele de liceu i cele de bacalaureat sunt mai
mici n cazul liceelor cu mai muli elevi, n cazul liceelor cu o pondere mai mare a cadrelor
didactice i manageriale ce dein, respectiv, grade didactice i manageriale.

nvmntul liceal nu este unul atractiv i motivant


Cercetrile sociologice relev faptul c o parte semnificativ din elevi s-au nrolat n licee din
simplul motiv c nvmntul liceal, n opinia lor, nu necesit efort. De obicei, aceti
respondeni nu menioneaz faptul c studiile liceale sunt importante pentru dezvoltarea lor
profesional ulterioar i nu identific avantajele unei alegeri potrivite a profilului de studii
liceale pentru formarea profesional ce va trebui urmat dup absolvirea liceului.
Faptul c instituiile de nvmnt superior admit candidaii la studii indiferent de profilul
urmat de ei n liceu are un efect negativ multiplicator, ncurajnd elevii i prinii s aleag
profilul i disciplinele mai uoare, mai exact, pe cele la care notele relativ mari pot fi obinute
fr a depune eforturi semnificative.
Pentru muli absolveni de gimnazii din localitile rurale, n special pentru cei ce provin din
familii vulnerabile sau pentru cei cu rezultate modeste la nvtur, liceul local reprezint o
21 / 31

alternativ comod studiilor n instituiile de nvmnt secundar profesional, garantnd


nmatricularea ulterioar ntr-o instituie de nvmnt superior.

Competenele absolvenilor de liceu sunt sub nivelul ateptrilor


nvmntului superior
Dei nu exist studii dedicate referitoare la nivelul de corelare a succeselor i eecurilor
studenilor din instituiile de nvmnt superior cu rezultatele nvrii n liceu, experii n
domeniu i respondenii din rndul cadrelor didactice din universiti remarc faptul c foarte
muli tineri, n pofida faptului c sunt deintori de diplome de bacalaureat, nu au pregtirea
necesar pentru a urma studiile universitare. Foarte muli respondeni din rndul cadrelor
didactice universitare menioneaz i faptul c unii studeni proaspt nmatriculai afirm c n
liceu ei nu au studiat anumite discipline din simplul motiv c profesorii nu puteau preda
disciplinele n cauz sau le predau alte materii.

Obiectivele politicii
Obiectivul general: Creterea relevanei, calitii i atractivitii nvmntului liceal.
Obiectivul specific 1. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea capabilitilor fiecrui elev.
Obiectivul specific 2. Creterea calitii studiilor liceale.
Obiectivul specific 3. Crearea precondiiilor pedagogice pentru optimizarea reelei de licee i
garantarea accesului la studiile liceale n baz de merite i capaciti.

Indicatori de realizare a obiectivelor politicii


Rata de promovare. Creterea anual a ratei de promovare a examenului de bacalaureat cu 5
puncte procentuale.
Rezultatele nvrii. Creterea anual a notei medii la examenele de bacalaureat cu 0,2
puncte de notare.
Echitatea dup mediul de reedin. Micorarea anual a diferenelor dintre notele medii la
examenele de bacalaureat ale candidailor ce provin din mediile rural i urban cu 0,1 puncte de
notare.
Echitatea dup gen. Micorarea anual a diferenelor dintre notele medii la examenele de
bacalaureat ale candidailor de genul masculin i feminin cu 0,1 puncte de notare.

22 / 31

Curricula ca factor-cheie n reformarea nvmntului liceal


Din analiza comparat a cauzelor problemei deriv faptul decisiv (variabila independent), care
influeneaz atractivitatea, relevana i calitatea nvmntului liceal (variabile dependente)
este curricula. Anume de modul n care este conceput i structurat curricula depinde
structura instituional a liceelor, topologia reelelor de clase, sarcinile i solicitrile crora
trebuie s le fac fa elevii, cerinele fa de formarea iniial i continu a cadrelor didactice,
cerinele naintate fa de calificarea resurselor umane i baza tehnico-material.
Prin urmare, n calitate de obiect al politicii de reformare a nvmntului liceal va fi curricula
acestuia, mai exact, modul de structurare a materiilor ce vor fi studiate i gradul de liberate al
elevilor n alegerea disciplinelor colare.

Opiuni de soluionare
Opiunea 0: Status quo
Descrierea opiunii
Opiunea prevede neintervenia guvernrii n schimbarea situaiei actuale din nvmntul
liceal. ns, perpetuarea situaiei actuale nu va la creterea relevanei, calitii i accesul la
studiile de toate nivelele, ntruct cauzele problemelor identificate mai sus nu vor fi nlturate.
Pornind de la faptul c prin crearea Ageniei de asigurare a calitii n nvmntul profesional
instituiile de nvmnt superior i cele de nvmnt profesional tehnic postsecundar
nonteriar vor fi supuse evalurii i acreditrii, este de ateptat c ele vor nspri cerinele fa
de nivelul de pregtire al candidaii la studii absolvenii de liceu. n consecin, calitatea
studiilor din nvmntul liceal devine una de prim importan. ns, aa cum este el
conceput astzi, nvmntul liceal nu ar putea spori semnificativ calitatea studiilor.
Impactul fiscal
De facto, cu excepia ctorva licee private, nvmntul liceal este integral finanat de stat.
ntruct majoritatea absolut a liceelor includ nu doar clasele liceale (10-12), dar i pe cele
primare (1-5) i gimnaziale (5-9), cheltuielile pentru nvmntul liceal propriu-zis nu pot fi
estimate exact. Totui, o analiz a contingentului de elevi arat c ponderea elevilor din clasele
de liceu n numrul total de elevi este de circa 13,2%. Prin urmare, din cele 1714,9 milioane de
lei, ce reprezint bugetul executat al liceelor din ar n anul fiscal 2013, circa 222,9 milioane
de lei ar putea fi atribuite nvmntului liceal. Evident aceast sum este subestimat,
ntruct cheltuielile pentru un elev din nvmntul liceal sunt mai mari dect pentru un elev
din nvmntul primar i cel gimnazial.
n condiiile pstrrii situaiei actuale din nvmntul liceal se poate afirma cu certitudine c
mijloacele alocate acestui ciclu de nvmnt vor fi i n continuare utilizate ineficient. Din
cauza fragmentrii excesive a reelei de instituii de nvmnt primar i secundar general,
ponderii semnificative a claselor liceale cu un numr mic de elevi, mijloacele alocate vor fi
utilizate mai mult pentru salarizarea cadrelor didactice, manageriale i auxiliare, ntreinerea
ncperilor i mai puin pentru dotarea colilor cu materiale didactice, echipamente i
laboratoare.
23 / 31

Totodat, vor persista inegalitile n repartizarea i utilizarea mijloacelor financiare alocate de


ctre stat. Astfel, n anul 2013, n cazul liceelor mari cheltuielile per elev au fost chiar i de 4,3
mii lei, pe cnd n cazul liceelor mici ele s-au ridicat pn la 16,3 mii de lei.
n prezent, numrul claselor liceale din componena instituiilor de nvmnt este cu mult
mai mic dect cel al claselor primare i gimnaziale. n astfel de condiii, mijloacele financiare
alocate de ctre stat anume nvmntului liceal, mai exact, cele 20% de mijloace financiare
suplimentare prevzute de formula de finanare pentru elevii din clasele liceale, nu ajung la
destinaie, ele fiind utilizate pentru nvmntul de toate nivelurile.
Impactul administrativ
Pstrarea situaiei actuale din nvmntul liceal va crea dificulti n delegarea
competenelor de configurare a reelei de instituii de nvmnt general organelor
administraiei publice locale de nivelul doi, profesionalizarea sistemului de evaluare n
nvmnt prin crearea Inspectoratului naional colar i consolidarea capacitilor Ageniei
de asigurare a calitii, n selectarea, promovarea i stimularea cadrelor didactice i de
conducere n baz de merite i performan.
Impactul social
Odat cu implementarea metodelor de evaluare obiectiv a rezultatelor nvrii ale
absolvenilor de licee i anularea cotelor urban-rural la admiterea n instituiile de nvmnt
superior, pstrarea situaiei actuale din nvmntul liceal ar diminua ansele absolvenilor
din liceele rurale de a accede la studiile superioare i profesional tehnice postsecundare
nonteriare.
Astfel, n anul 2014, rata de promovare a examenului de bacalaureat de ctre absolvenii
liceelor rurale a fost cu 11,8 puncte procentuale mai mic dect cea a absolvenilor liceelor
urbane, respectiv, 64,6% i 76,4%. O situaie similar se atest i n cazul notelor medii la
examenul de bacalaureat, n cazul liceelor rurale nota medii fiind 6,35, iar n cazul liceelor
urbane 6,69, diferena constituind 0,34 de puncte.
Evident, ntruct admiterea n instituiile de nvmnt superior se face n baza notelor luate
de absolvenii de licee la examenul de bacalaureat, n lipsa cotelor urban-rural, absolvenii
liceelor rurale au mai puine anse de a accede n nvmntul superior, n special la
specialitile considerate de muli candidai la studiile superioare i de ctre prinii acestora
ca fiind de prestigiu. De exemplu, n cazul admiterii 2013, nota minim pentru a putea fi
nmatriculat n baz de buget a fost5: la Medicin 8,54; la Drept 7,83; la tiinele economice
5,88; la Educaia i formarea profesorilor 5,05.
Impactul economic
Investiia statului n nvmntul liceal este substanial, ns efetul scontat este sub
ateptri. O parte semnificativ din absolvenii de licee nu promoveaz examenul de
bacalaureat, alt parte din absolveni se ncadreaz n cmpul muncii fr a avea o pregtire
profesional.

Rezultatele Admiterii 2013. Rapoartele prezentate de ctre instituiile de nvmnt superior


Ministerului Educaiei, 2014.

24 / 31

Avantaje
Majoritatea elevilor i fac studiile n localitile de batin. Cadrele didactice, cele de
conducere i cele auxiliare i pstreaz locurile de munc. n ansamblu, beneficiarii direci i
indireci ai serviciilor educaionale se afl ntr-o zona de confort social.
Comunitile, n special cele mici, se consider avantajate atunci cnd instituiile de
nvmnt din localitile n cauz poart denumire de liceu i privesc cu optimism n viitor.
Riscuri
Meninerea situaiei actuale din nvmntul liceal va duce i n continuare la diminuarea
calitii i relevanei studiilor liceale i va contribui la persistena problemelor existente n
sectorul educaiei.

Opiunea 1: Integrarea disciplinelor colare


Descrierea opiunii
Disciplinele colare existente n planurile-cadru n vigoare vor fi integrate, pornind de la
specificul profilului.
Impactul fiscal
Costuri ridicate, necesare pentru revizuirea ntregului sistem educaional pe toate
componentele sale curriculum, asigurarea didactico-informaionale, sistemul de formare
iniiala si continua a cadrelor didactice.
Impactul administrativ
Opiunea poate fi implementat doar intr-o perioada lunga de timp prin mobilizarea unor
resurse umane i financiare majore.
Se va cere schimbarea planului de nvmnt nu doar la nivel liceal, dar si la cel gimnazial. De
asemenea, se va cere modificarea planurilor de studii n instituiile de nvmnt superior i
cele de nvmnt profesional postsecundar nonteriar.
Impactul social
Absolvenii specialitilor pedagogice vor avea mai multe posibiliti de a angajare n instituiile
de nvmnt, ntruct normele didactice nu vor mai fi fragmentate pe numeroasele discipline
colare existente.
O buna parte din cadrele didactice, pregtite conform conceptului n vigoare al nvmntului
liceal, vor trebui s urmeze din nou studiile de formare iniial n domeniul pedagogiei.
Impactul economic
Utilizarea mai eficient a mijloacelor financiare alocate pentru pregtirea cadrelor didactice.
Reducerea numrului de discipline colare va duce la micorarea numrului de specialiti
foarte nguste din domeniul pedagogiei i, n consecin, la comasarea catedrelor mici din
instituiile de nvmnt superior i profesional tehnic postsecundar nonteriar.
25 / 31

Creterea cotei absolvenilor de liceu ce vor opta pentru continuarea studiilor n nvmntul
secundar profesional, fapt ce ar contribui la mbuntirea situaiei pe piaa muncii.
Avantaje
Pstrarea caracterului unitar al nvmntului liceal.
Indiferent de mediul geografic n care se afl, fiecare liceu ofer aceiai gam de servicii
educaionale. Majoritatea elevilor i vor face studiile n localitile de batin.
Se creeaz condiii favorabile pentru pstrarea liceelor cu un numr relativ mic de elevi.
Organizarea procesului educaional in baza integrrii disciplinelor conduce la apropierea scolii
de viaa reala.
Accentul se va pune pe formarea unor competente, atitudini si valori transversale i
transferabile, utile pentru dezvoltarea personala si sociala a elevilor.
Integrarea disciplinelor colare evita izolarea lor tradiionala, elevul va nva materiile colare
pornind de la experiena lui de via si de la cunotinele pe care deja si le-a nsuit.
Se creeaz posibilitatea instituirii unui sistem eficient si eficace de formare a competentelor
elevilor, clar cuantificabil i bazat pe credite.
Riscuri
Diminuarea nivelului de pregtire fundamental a absolvenilor de licee, scderea numrului
de viitori candidai la studiile superioare ce ar dori s urmeze o carier n domeniile tiinifice i
de noi tehnologii.
Rezistenta mare ce va fi opus la nivel de sistem (conceptorii de curriculum, autorii de
manuale, editurile, sistemul de formare iniiala i continu a cadrelor didactice, conductorii
de licee, cadrele didactice specializate pe disciplinele colare existente).
Uniformizarea liceelor va diminua spiritul de competiie i ngreuna specializarea acestora.

Opiunea 2: Organizarea disciplinelor colare dup funcia de pregtire


Descrierea opiunii
n curricula nvmntului liceal, disciplinele colare vor fi organizate n urmtoarele trei
componente:
1) componenta de pregtire fundamental;
2) componenta de dezvoltare general;
3) componenta de orientare pentru viitoarea profesie.
Componenta de pregtire fundamental va include disciplinele de baz, specifice profilului, ele
fiind obligatorii. n planul-cadru, ponderea acestor discipline va fi de 50%.
Componenta de dezvoltare general va include disciplinele colare, complementare profilului
de pregtire fundamental. Elevul va fi obligat s aleag din disciplinele acestei componente

26 / 31

dou - trei din ele. Ponderea disciplinelor alese n totalul disciplinelor studiate de elev va fi de
25%.
Componenta de orientare pentru viitoarea profesie va include disciplinele colare necesare
pentru instruirea profesional ulterioar n instituiile de nvmnt superior sau profesional
tehnic postsecundar nonteriar. Elevul va fi obligat s aleag din disciplinele acestei
componente dou - trei din ele. Ponderea disciplinelor alese n totalul disciplinelor studiate de
elev va fi de 25%.
Impactul fiscal
Cheltuieli pentru formarea cadrelor manageriale (raionale si instituionale) in domeniul
gestionarii noului plan de nvmnt si noilor curricula.
Cheltuieli pentru crearea/ modernizarea/ adaptarea bazei material-didactice la necesitile
instruirii in baza noii organizri a curriculei.
Reducerea dublrilor unor coninuturi (liceu colegiu universitate) ar putea duce la utilizarea
mai eficient a resurselor la nivel de sistem.
Sunt necesare investiii financiare si materiale suplimentare, in special pentru disciplinele cu
caracter experimental.
Impactul administrativ
Actualizarea procedurilor de management educaional: configurarea reelelor de clase,
repartizarea sarcinii didactice, tarificarea cadrelor didactice i de conducere.
Se va cere stabilirea metodologiei de elaborare si de selectare a disciplinelor opionale, care
trebuie s in cont de interesele elevilor, de resursele umane si materiale disponibile ale colii
etc.
Se va cere crearea grupurilor de autori pentru elaborarea curiculumului disciplinelor opionale
si a ghidurilor de implementare.
Va fi necesar actualizarea coninutului si metodologiei de formare iniiala si continua a
cadrelor didactice.
Impactul social
Asigurarea material-didactica a unor discipline opionale ar putea fi realizata cu sprijinul
resurselor agenilor economici locali, asigurndu-se astfel o mai buna conexiune cu cerinele
pieei muncii.
Situaia economica precara a unor localiti rurale, lipsa resurselor financiare va reduce
domeniul disciplinelor opionale ce va pune absolvenii liceelor in situaii de inegalitate a
anselor.
Impactul economic
Racordarea ofertei educaionale la necesitile de perspectiv ale mediului de afaceri.
Creterea cotei absolvenilor de liceu ce vor opta pentru cariere profesionale n domeniile
tiinifice i de noi tehnologii.

27 / 31

Avantaje
Creterea nivelului de pregtire fundamental a absolvenilor de licee care opteaz pentru o
carier profesional domeniile tiinifice i de noi tehnologii.
Creterea atractivitii nvmntului liceal, ntruct el va orientat spre dorinele elevilor i
necesitile lor de pregtire profesional ulterioar.
Diversificarea nvmntului liceal. Organizarea disciplinelor colare pe componente ofer
posibiliti de adaptare a ofertei de nvare la specificul local, centrarea procesului de
predare-nvare-evaluare pe nevoile i interesele elevului i trecerea de la o coala pentru
toi la o scoal pentru fiecare.
Se creeaz condiii pentru manifestarea i dezvoltarea creativitii la nivelul practicii colare.
Corpul profesoral-didactic are posibilitatea s conceap obiectivele i coninuturile, s coreleze
oferta colii cu dorinele copiilor.
Disciplinele opionale din componentele de dezvoltare general i de orientare pentru
viitoarea profesie pot deveni o punte sigura de conexiune si continuitate ntre nvmntul
liceal si cel superior. Se creeaz premise de conexiune mai puternica intre nvmntul liceal,
cel superior i profesional tehnic postsecundar nonteriar in domeniul curricular prin
asigurarea continuitii, partajare de coninuturi, excluderea redundantei.
Creterea ponderii disciplinelor opionale si extinderea listei acestora va permite elevului s-i
construiasc un profil de nvare orientat spre viitoarea carier profesional.
Elevilor le se ofer posibiliti de ai construi trasee particulare de nvare conform talentelor,
intereselor si nevoilor, de formare a propriului sistem de atitudini si valori, de motivare pentru
nvarea si participarea activa la propria formare. Utilizarea mai eficienta a resurselor prin
concentrarea eforturilor personale, a timpului si capacitailor individuale asupra studierii
disciplinelor de orientare spre viitoarea profesie.
Apar premise pentru a adapta oferta educaionala a colii la contextul local i regional.
Creste libertatea de aciune a profesorului in vederea mbuntirii rezultatelor nvrii.
Liceul i poate construi o identitate proprie.
Disciplinele opionalele se pot proiecta intr-un cadru mono-disciplinar, la nivelul unei arii
curriculare, pentru unul sau mai muli ani colari, fapt ce va oferi o varietate si flexibilitate mai
mare.
Disciplinele opionale reprezint pentru cadrele didactice adevrate provocri, care vor orienta
profesorii spre creterea nivelului de pregtire profesional, ameliorarea calitii si creterea
gradului de responsabilitate.
Disciplinele opionale pot deveni puncte tari in oferta curriculara a scolii, importante pentru
alegerea de ctre elevi i prini anume a instituiei n cauz.
Riscuri
Fragmentarea excesiv a nvmntului liceal.

28 / 31

Specializarea excesiv a profilului de instruire, selectarea eventual greit de ctre elev i de


prinii acestuia a profilului ar putea s-i reduc n viitor ansele de a accede la anumite
specialiti din nvmntul superior i cel profesional tehnic postsecundar nonteriar.
Situaia demografic a mai multor localiti, n special a celor rurale, nu va permite crearea
liceelor n care ar fi posibil predarea ntregii game de discipline dorite de elevi, fapt ce le-ar
limita opiunile.
Disciplinele opionale ar putea servi motiv pentru completarea normelor didactice n folosul
colii, dar n detrimentul opiunilor elevului.
Fragmentarea excesiv a opiunilor elevilor i prinilor privind alegerea disciplinelor colare
opionale, fapt ce va duce la conflicte n rndul cadrelor didactice i al prinilor.
Dificulti n asigurarea liceelor cu cadre didactice specializate n disciplinele de orientare
profesional, n special, n mediul rural. n instituiile de nvmnt cu putini elevi, cadrele
didactice vor fi nevoite sa predea mai multe discipline, unele din ele fiind noi, fapt ce va duce la
scderea calitii instruirii i va reduce ansele tinerilor de accedere profesionala reuita.
Costurile suplimentare ar putea s reduc accesul la studiile liceale a copiilor ce provin din
familii vulnerabile.
Dotarea materiala neadecvat a colilor, insuficiena resurselor financiare, lipsa unui sistem de
motivare a cadrelor didactice ar putea ncetini implementarea opiunii.

Rezultatele consultrilor publice


Consultrile publice au fost organizate n dou etape:
1) identificarea opiunilor de politic;
2) consultarea propriu-zis a opiunilor identificate.
La prima etap, pentru consultri au fost propuse urmtoarele formulri de opiuni:
(0) Status quo.
(1) Constituirea mai multor profiluri.
(2) Rmn profilurile i disciplinele existente, ns unele teme vor fi opionale.
(3) Rmn profilurile existente, ns unele discipline vor fi integrate.
(4) Rmn profilurile i disciplinele existente, ns unele discipline vor fi opionale.
Opiniile participanilor referitoare la formulrile de opiuni sunt prezentate n tabelul ce
urmeaz.

Tabelul 1. Rezultatele consultrilor publice: Formularea opiunilor


de politic educaional

(0) Status quo

Studiu
sociologic
calitativ

Forumul
Naional al
Cadrelor
Didactice

Masa
Rotund

Dezbateri
Publice,
Chiinu

2%

0%

0%

5%

29 / 31

Studiu
sociologic
calitativ

Forumul
Naional al
Cadrelor
Didactice

Masa
Rotund

Dezbateri
Publice,
Chiinu

(1) Constituirea mai multor profiluri

38%

70%

12%

61%

(2) Rmn profilurile i disciplinele


existente, ns unele teme vor fi
opionale

26%

0%

10%

8%

(3) Rmn profilurile existente, ns


unele discipline vor fi integrate

19%

50%

12%

3%

(4) Rmn profilurile i disciplinele


existente, ns unele discipline vor fi
opionale

16%

80%

59%

75%

n rezultatul analizei opiniilor exprimate n cadrul primei etape de consultri, Grupul de lucru a
propus pentru consultrile ulterioare urmtoarele opiuni de politic educaional:
(0) Status quo.
(1) Integrarea disciplinelor colare
(2) Organizarea disciplinelor colare dup funcia de pregtire.

Tabelul 2. Rezultatele consultrilor publice: Identificarea opiunii


recomandate de politic educaional
(0) Status
quo

(1) Integrarea
disciplinelor colare

(2) Organizarea disciplinelor colare


dup funcia de pregtire

Xxxxxxxx
Xxxxxxxx

Opiunea recomandat
Reconceptualizarea curriculei prin organizarea disciplinelor colare dup funcia de pregtire.

30 / 31

Anex. Lista activitilor de consultare public a opiunilor de politic


Nr.

Activitatea

Metoda i grupurile-int

1.

Studiu sociologic calitativ, Mai


- August, 2014

Discuii n grup i interviuri aprofundate, elevi, prini,


cadre didactice i manageriale, reprezentani ai APL,
reprezentani ai mediului de afaceri

2.

Forumul Naional al Cadrelor


Didactice, 10.10.2014

Atelier de lucru, cadre didactice i conductori ai


instituiilor de nvmnt general

3.

Masa Rotund, 25.11.2014

Discuii, administrarea chestionarului. Cadre didactice


i conductori ai instituiilor de nvmnt general,
secundar profesional i mediu de specialitate,
superior, prini

4.

Dezbateri Publice, 27.11.2014

Dezbateri, administrarea chestionarului. Conductori


ai instituiilor de nvmnt general din Chiinu

5.

31 / 31