Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
L 7 2004 Cod Conduita Functionar
L 7 2004 Cod Conduita Functionar
CAP. I
Domeniul de aplicare i principii generale
Domeniul de aplicare
ART. 1
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit,
reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt
obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public n cadrul autoritilor i instituiilor
publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul autoritilor
administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii publice.
Obiective
ART. 2
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii serviciului
public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la
eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public, prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei
funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se
atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii publici,
pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
Principii generale
ART. 3
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea
de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei
publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice,
principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic
n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini
atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i
contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt
obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios
sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s
solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori
beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de
aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i
exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de
funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Termeni
ART. 4
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, republicat**);
---**) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365
din 29 mai 2007.
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau
instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i
autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute
de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care Romnia este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod
direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea
reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a
exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori
indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar
putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i
cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete activitile sau care rezult
din activitile unei autoriti publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan identificat
sau identificabil.
CAP. II
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici
Asigurarea unui serviciu public de calitate
ART. 5
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul
cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n
scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un
comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea,
imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege
ART. 6
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia,
legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu
atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea
exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
ART. 7
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act
ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile
acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n
care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de
parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute
de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac
aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze
imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor
fizice sau juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii
de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n
care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o
perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care
conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii
publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n
care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la
obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor
interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face
sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice,
instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor
ART. 8
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta
demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea
intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de
a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea
opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea
conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public
ART. 9
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici
desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n
calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de
activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau a
instituiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
ART. 19
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia
urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu,
despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului
respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care
persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nchirierii
unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor administrativteritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile
proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, supuse
operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute
de lege.
CAP. III
Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional
Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
ART. 20
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i controleaz
aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit, exercitnd urmtoarele
atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a
prevederilor prezentului cod de conduit;
b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de
conduit;
c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i
aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena
derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor
publice.
Rolul autoritilor i instituiilor publice
ART. 21
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit, conductorii
autoritilor i instituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul
compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii
normelor de conduit.
(2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit;
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii sau
instituiei publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre
funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul unui act administrativ emis de
conductorul autoritii sau instituiei publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia
ART. 25
Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor i
instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit la
sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc vizibil.
Intrarea n vigoare
ART. 26
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
------