Piaa forei de munc din Romnia

Capitolul I - Conceptualizare i genez

1.1.

Conceptualizarea pieei muncii

Piaa muncii s-a format si funcioneaz n corelaie cu rolul

determinant al muncii n dezvoltarea economico-social i cu exigenele

generale ale teoriei pieei i preului. Aceast pia relev un complex de
relaii n care se regsesc, n cea mai mare parte, raporturile dintre oameni i
evoluia lor n timp i spaiu punndu-i amprenta pe tipul de civilizaie.
Piaa muncii reprezint ansamblul actelor de vnzare-cumprare a
forei de munc, a relaiilor specifice acestora, ce au loc ntr-un spaiu
economic; ea relev ntlnirea cererii cu oferta de munc, stabilirea pe
aceast baz a condiiilor de angajare a salariailor, negocierea i fixarea
salariilor n funcie de performanele lucrtorilor.
Piaa muncii se comport, pe de o parte, ca orice pia i, pe de alt
parte are caracteristici proprii, determinate de specificul uman al obiectului
cu care opereaz i cel al serviciilor generate de acesta i pe care
ntreprinztorii le cumpr.
Piaa muncii presupune negocierea permanent ntre purttorii ofertei
de munc i cei ai cererii de munc sub aspect cantitativ, calitativ i
structural. Ea faciliteaz ntlnirea ntre locurile de munc disponibile i
lucrtorii disponibili.
Factorul munc condiie general a oricrei activiti se asigur, ca
i ceilali factori1 de producie, prin intermediul pieei. Piaa muncii se
ntemeiaz, de asemenea, prin ntlnirea i confruntarea cererii de munc cu
oferta de munc.

1 Dobrota N, Scurtu M Teorii i doctrine economice, Editura Independena Economic, 2004, pag.245

Piaa forei de munc din Romnia

4

Orice activitate, care se iniiaz sau exista n societate, genereaz

nevoia de munc. Aceasta reprezint volumul total de munc necesar
activitilor dintr-o ar pe o perioad dat. Dar ea nu constituie n ntregime
o cerere care se exprim (manifest) pe piaa muncii. Condiia general
pentru ca nevoia de munc s ia forma cererii de munc este remunerarea sa,
salarizarea ei. De aceea, n cererea de munc nu se includ activitile care se
pot realiza de ctre femeile casnice, militari n termen, studeni, ali
nesalariai.
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se
formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia. Cererea de munc se
exprima prin intermediul numrului de locuri de munc.
Satisfacerea nevoii de munc se realizeaz pe seama utilizrii
disponibilitilor de munc existente n societate, adic a volumului de
munc ce poate fi depus de populaia apt de munc a rii respective, n
perioada dat. i n acest caz, trebuie s avem n vedere c nu toate
disponibilitile de munc se constituie n ofert, ci numai acelea care
urmeaz s fie remunerate, salarizate.
Oferta de munc este format din munc pe care o pot depune
membrii societii n condiii salariale. Prin urmare, n ofert de munc nu se
includ femeile casnice, studenii, militarii n termen i ali oameni care
depun activiti nesalariale.
Oferta de munc se exprima prin numrul celor api de munc sau
populaia apt, disponibil din care se scade numrul femeilor casnice, al
studenilor i al celor care nu doresc s se angajeze n nici o activitate,
ntruct, au resurse pentru existen sau au alte preocupri.
Cererea i oferta de munc nu trebuie considerate prelungiri simple i
directe ale cererii i ofertei de bunuri economice pe o alta pia, ci ca nite
categorii specifice cu un coninut care le este propriu. n acest sens se impun
ateniei urmtoarele aspecte:

Piaa forei de munc din Romnia

5

- Pe termen scurt, cererea de munc este practic invariabil, deoarece

dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de
locuri de munc, presupune o anumita perioad de timp;
- Oferta de munc se formeaz n decursul unui timp ndelungat n care
crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se
poate angaja;
- Posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus; oamenii nu se
deplaseaz dintr-o localitate n alta i nu-si schimb cu uurin munca, ci
sunt ataai mediului economico-social, chiar dac nu au avantaje
economice. De asemenea, oferta de munc depinde de vrst, sex, starea
sntii, psihologie, condiii de munc etc, aspecte care nu sunt neaprat
de natur economic;
- Oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter
relativ rigid. Cel ce face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict
angajarea pe un loc de munc;
- Generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau
numai pentru a deveni salariai, ci ca oameni. De aceea, oferta de munc
nu se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia.
- Cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din
segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputndu-se
substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc.
Piaa muncii, ca expresie a raporturilor dintre cerere i ofert, se desfoar
n doua trepte sau faze:
1. Prima se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de
cerere i ofert, determinate de particularitile tehnico-economice ale
activitilor. n cadrul acestei faze, se formeaz condiiile generale de
angajare ale salariailor, se contureaz principiile care acioneaz la stabilirea

Piaa forei de munc din Romnia

6

salariilor i o anumit tendina de stabilire a salariilor la un nivel nalt sau

sczut.
2. A doua faz reprezint o continuare a celei dinti i const n ntlnirea
cererii cu oferta de munc n termeni reali, n funcie de condiiile concrete
ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i
structur, pe baza contractelor i a altor angajamente asumate de firm, iar
oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de munc, numr de ore
suplimentare pe care salariaii accepta s le efectueze sau nu, n funcie de
nevoile i aspiraiile lor, de situaia social i economic la momentul
respectiv. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se
determin mrimea i dinamica salariului nominal. Insuficiena ofertei la
acest nivel se traduce printr-o cerere suplimentar care se manifest pe prima
treapta, iar insuficiena cererii, printr-o ofert suplimentar pe aceeai treapt.
n condiiile actuale ale economiei cu pia concurenial se adnce te
considerabil diviziunea social a muncii la nivel mondial, existnd tendine
de specializare diferite de la o zona la alta, n funcie de posibilitatea
adaptrii potenialului naional dintr-un domeniu sau altul, la cerinele pieei.
n concluzie, piaa muncii este o pia cu concuren imperfect
manifestndu-se ca o pia cu concuren de tip oligopol exercitat de
uniunile sindicale, de tip oligopson exercitat de asociaiile patronale, atunci
cnd acestea fixeaz anumite standarde privind regulile de angajare

condiiile salariale sau de tip monopson, n care , pentru un anumit domeniu,

exist un singur cumprtor al factorului de munc. Desigur, aceste tipuri de
concuren ale pieei muncii se manifest n condiii economice diferite,
caracterizate fie de stabilitate sau cretere economic, fie de instabilitate sau
descretere economic.

Piaa forei de munc din Romnia

7

1.2. Situaia pieei muncii din Romnia

Analiza pieei muncii n ara noastr se poate realiza innd seama de
urmtoarele relaii: munc proprietate; munc competiie; munc putere public.
Procesul de reforme declanat la nceputul anului 1990, urmrete n esen
crearea unei economii cu pia concurenial performant i durabil, n cadrul
creia piaa muncii are un rol primordial, reflectnd problematica muncii ca
fiind mai nti individuala i apoi social2.
Starea pieei muncii se caracterizeaz prin mai multe trsturi2, cum sunt :
- Resursele de munc au cunoscut revoluii divergente. Ele sunt, n
general, relativ constante, cu o uoar tendin de cretere temporar, ca
pondere n populaia total, n timp ce populaia ocupat s-a redus
considerabil. Rata omajului a crescut astfel c, pe fondul unor resurse de
munc relativ constante, ea se modific nu att pe seama ocuprii, ct pe
seama ieirii de sub incidena legal a perioadei de omaj.
- Raportul dintre populaia ocupat, salariai i pensionari, influeneaz
echilibrul pieei muncii ntr-o proporie important, innd seama de
principiul potrivit cruia pensiile sunt pltite prin contribuiile celor care
lucreaz. Raportul dintre numrul mediu de pensionari i omeri, pe de o
parte, i populaia ocupat i numrul de salariai pe de alta parte, exprim
presiunea ce se manifest asupra veniturilor celor care lucreaz sau rata de
dependen. Aceasta presupune ca relaia dintre productivitatea muncii
i salariu s fie apreciat mai complex, lund n calcul i ajutoarele de
omaj i contribuiile la pensii.
- Restructurarea ocuprii este specific austeritii i nevoii de contracarare
a recesiunii i inflaiei. Aceasta nseamn c restructurarea ocuprii n
Romnia s-a nfptuit nu prin substituia fireasc dintre munc i capital,
2 Dobrota N, Scurtu M Teorii i doctrine economice, Editura Independena Economic, 2004, pag.248

Piaa forei de munc din Romnia

8

ci pe calea investiiilor i, deci, nu s-a realizat o restructurare competitiv

de dezvoltare economic.
Ramurile care au cunoscut o restructurare a ocuprii mai puternic sunt
acelea unde se nregistreaz o productivitate mai sczut sau sunt consumatoare
directe P.I.B. i valoare adugat. Dintre aceste ramuri, unele vor putea contribui
n perspectiv la creterea valorii adugate. Tendina de micare spre structuri de
subzistent cu productivitate sczut nu reprezint un factor al creterii
economice intensive, competitive, o cerere real a economicului, ci constituie
expresia ineriei, a unor soluii aleatorii, conjuncturale.
innd seama de astfel de aspecte se pot sesiza mai bine diverse
disfuncionaliti prezente i exigente viitoare ale instituionalizrii i gestiunii
pieei muncii n ara noastr.
Starea pieei muncii reflect influenele nemijlocite asupra ei din partea
indicatorilor macroeconomici. Cunoaterea acestei stri favorizeaz formularea
unor soluii viabile pentru gestionarea mai bun a pieei muncii i permite
realizarea

unor previziuni realiste privitoare la relaiile munc salariu

management, inflaie productivitate omaj, negocieri colective salarii. n

acest sens, sunt semnificative mai multe aspecte3 ca:
a) Piaa muncii specific noului sistem economic romnesc se poate forma
ntr-un timp ndelungat, necesitnd noi legi, structuri i reglementri
juridice la care s se raporteze partenerii sociali cu un grad ridicat de
maturitate i responsabilitate.
Declanarea introducerii noilor reglementari pentru crearea pieei muncii a fost
obstrucionat de accentuarea dezordinii n producie i munc, pe fondul
declinului produciei, n diminuarea calitii normelor de munc, de gestiunea
ineficient a costurilor, de presiunile sindicatelor cu caracter revendicativ.

3 Dobrota N, Scurtu M Teorii i doctrine economice, Editura Independena Economic, 2004, pag.249

Piaa forei de munc din Romnia

9

De asemenea, reducerea duratei muncii, eludndu-se starea precar a

produciei, determin diminuarea motivaiei muncii, ineficien economic i,
deci, ruperea corelaiei dintre creterea productivitii i sporirea salariului .
Piaa muncii n Romnia nu dispune nc de toate reglementrile
legislative menite s evite blocajele, distorsiunile sau disfuncionalitile i s
asigure formarea i funcionarea ei normal. Acest aspect se afl n corelaie cu
starea pieei monetar financiare i a pieei bunurilor economice deoarece nu se
poate reglementa i utiliza normal doar mecanismul muncii, fr a funciona
eficient moneda, preul, creditul, titlurile de valoare etc. cu att mai mult cu ct
piaa muncii este o pia derivat.
Piaa muncii cunoate dezechilibre globale i structural - calitative proprii,
precum i impulsuri dezechilibrate din partea ntregului sistem de piee din
economia romneasc.
b) Piaa muncii are o sfer de cuprindere limitat, intercondiionndu-se
cu

ocuparea forei de munc. n acest sens, trebuie neleas exact

ocuparea ca un proces care poate depi cadru pieei muncii.

Examinarea ocuprii pe structurii profesionale arat c aceasta este efectul
procesului general de tranziie spre un nou tip de economie, care se
fundamenteaz pe modificri substaniale n domeniul proprietii i al stimulrii
liberei iniiative. Un anumit segment al relaiilor de munc din sectorul
particular iese de sub incidenta pieei reglementate a muncii, datorit ndeosebi
insuficienei cadrului legislativ privind reglementarea raporturilor de munc. O
astfel de stare alunec spre o zona neagr, ntreinut i de tendina spre
evaziune fiscal a unor ageni economici.
n sfera ocuprii se includ i conveniile civile sau de munc pe baz de
nvoial, cunoscute ca piaa gri sau piaa neagr ce scpa de sub controlul
legislaiei muncii.
n asemenea mprejurri tensiunile pe piaa muncii sunt ample, incluznd
toate structurile i mecanismele ei. Cererea de munc s-a diminuat considerabil

Piaa forei de munc din Romnia

10

din cauza: reducerii investiiilor, scderii motivaiei dezvoltrii capitalului uman

la nivelul individului, al firmei, al societii, ca i scderii cereri finale de bunuri
economice. Oferta de munc nregistreaz dezechilibre structurale importante:
ocupaional profesionale, teritoriale, pe grupe de vrst, pe categorii de
calificare, pe sexe etc.
Tensiunile de pe piaa muncii se interfereaz cu tensiunile instituional
legislative, avnd consecine negative pe termen mediu i lung. Cu toate c noua
legislaie a muncii a fost elaborat cu prioritate, totui, n practic, ea se
dovedete insuficient i incoerent n raport cu dinamica pieei muncii.
Aspectele sociale sunt slab abordate, ndeosebi cele care privesc : protecia
salariailor n situaia lichidrii ntreprinderii, protecia salariailor din sectorul
particular,

protecia salariailor n cazul restructurrii unitilor economice

supuse regimului de supraveghere etc.

De asemenea parteneriatul specific pieei muncii este firav i deficitar
sub aspect organizatoric. Oficiile de for de munc i centrele de calificare nu
au capacitatea de a cuprinde toate aspectele privind fluxurile cererii i ofertei,
medierea, formarea profesional, reconversia forei de munc.
c) Mecanismele privind gestiunea pieei muncii prezint disfuncionaliti
att n plan macroeconomic ct i microeconomic.
Negocierea colectiv se dovedete a fi o instituie importanta pentru
funcionarea normal a pieei muncii, atunci cnd se armonizeaz cu organizarea
sindical i cu patronatul.
n contextul mecanismelor de gestionare a pieei muncii are un rol
important informaia. Colectarea, prelucrarea i distribuirea informaiei trebuie
s contribuie la elaborarea i nfptuirea unor strategii i politici privind piaa
muncii, bazate pe veridicitate, credibilitate, transparen i eficien sistemic.
Informaia, ca element esenial al managementului pieei

muncii, implic

aprecierea corect i operativ a ofertei de munc, a cererii de munc, a costului

forei de munc, a salariului, a omajului, a aspectelor sociale.

Piaa forei de munc din Romnia

11

Pentru toate acestea sunt necesari indicatori statistici relevani, care s fie
calculai i folosii corect de instituiile pieei muncii 4. Astfel de indicatori sunt :
rata de ocupare i omaj (vezi anexele, fig. 1-8) nivelul de instruire colar i
profesional, costul forei de munc pe diverse categorii .
d) Criza locurilor de munc se manifesta pe fondul crizei din ntreaga
economie.
n condiiile recesiunii economiei romneti, stoparea i reducerea cererii
de munc se datoreaz unor procese eseniale: decapitalizarea ntreprinderilor,
scderea investiiilor dereglarea monetar financiar, devalorizarea leului,
importul de inflaie i omaj prin relaiile economice internaionale, deficitul
balanei de pli.
e) Diminuarea gradului de cuprindere n nvmnt a populaiei cu vrsta
de colarizare.
Acest proces are un rol deosebit n formarea, flexibilizarea i adaptarea
ofertei la cererea de for de munc. Aprecierea lui se poate asigura cu ajutorul
ratei brute de colarizare, calculat ca raport ntre populaia colar i populaia
n vrst de 3-23 ani.
De asemenea, s-a diminuat gradul de cuprindere al tinerilor n nvmntul
liceal, manifestndu-se un accentuat abandon colar.
Asemenea aspecte au determinat scderea nivelului mediu de instruire a
populaiei totale, cu consecine negative pe termen mediu i lung asupra
reconversiei forei de munc . La aceasta contribuie i ponderea redus n P.I.B.
a cheltuielilor pentru nvmnt, ceea ce arat c n strategiile de dezvoltare
este eludat dimensiunea uman, conducnd la sporirea riscului economico
social i cel al colaborrii cu Uniunea European.

4 Dobrota N, Scurtu M Teorii i doctrine economice, Editura Independena Economic, 2004, pag.250

Piaa forei de munc din Romnia

12

1.3.

Dreptul la munc n era societii informaionale

Dreptul la munc este una dintre libertile fundamentale nscrise n

Declaraia Universala a Drepturilor Omului (articolul 23), n Pactul privind

drepturile economice, sociale i culturale din 1966 (articolul 6) i n numeroase
legi fundamentale, inclusiv in Constituia Romniei, (articolul 38).
Coninutul juridic al dreptului la munc este complex. El nglobeaz cinci
componente: doua liberti sau drepturi naturale (aa cum au fost definite de
Hugo Grotius - drepturi inerente fiinei umane, imprescriptibile, care constituie o
manifestare a libertii persoanei): libertatea de alegere a profesiei i libertatea
de a opta pentru locul de munc, ambele circumscrise anumitor coordonate ce
in de competena, aptitudini, aspiraii etc., precum i alte trei drepturi propriuzise, care i au izvorul n convenionalitate: contra-prestaia pentru munc
depus, apoi protecia sociala a muncii i, n sfrit dreptul la negocieri
colective. Instrumentele internaionale n domeniul muncii sunt focalizate pe
dreptul la munc i pe drepturile persoanelor care dein un loc de munc, dei
gradul de ocupare al persoanelor active este ntr-un declin evident la nivel
mondial.
n cadrul Uniunii Europene, dimensiunea internaionala normativ este
restrnsa la responsabilitatea acesteia n ceea ce privete coordonarea planurilor
naionale de securitate sociala i la elaborarea de strategii. Asta pentru c n
acest domeniu al muncii nu a operat transferul de suveranitate de la fiecare stat
n parte ctre UE, aceste relaii sociale fiind, n continuare, de competena
forurilor naionale.
Privarea de dreptul la munc nseamn, n cele din urma, omaj.
omajul este asociat de cele mai multe ori n rile dezvoltate cu globalizarea.
Argumentele care pledeaz pentru impactul negativ al globalizrii sunt:

Piaa forei de munc din Romnia

13

- Companiile multinaionale au deplasat locul de munc dinspre rile

dezvoltate ctre cele n curs de dezvoltare prin investiii susinute, care
tind s valorifice mna de lucru foarte ieftin din aceste zone;
- Aplicarea pe scar larg a tehnologiilor avansate poate diminua gradul de
utilizare i dependen fa de munc;
- Prin liberalizarea comerului guvernele au ncurajat localizarea bunurilor
autohtone cu cele din import.
Comisia Naiunilor Unite pentru Populaie i Dezvoltare a prezentat recent
un raport din care se desprind doua tendine:
- Globalizarea are ca efect scderea fenomenului migraionist pe piaa forei
de munc;
- Globalizarea presupune migrarea capitalului uman nalt calificat (highturnover workers) ctre rile dezvoltate;
n 1976, cnd au avut loc primele monitorizri ale percepiilor fa de
migraie, acest aspect a fost pentru majoritatea guvernelor un subiect cu o
semnificaie subsidiar, neexistnd prghii care s regleze parametrii acestui
fenomen. Actualmente migraia este perceput de multe state ca o ameninare
deoarece un nivel ridicat al imigranilor poate constitui o presiune pe propria
piaa a muncii, care, n mod implicit, determina costuri sociale ridicate.
Pentru a prentmpina situaii de aceasta natur, s-a recurs la o legislaie
protecionist a forei de munc autohtone, prin controlarea i supravegherea
strict a fluxurilor de lucrtori imigrani. Totui, state cum sunt Australia,
Canada, Noua Zeelanda i SUA admit pe teritoriul lor un numr semnificativ de
imigrani, dar care sunt selectai pe baza unor criterii religioase, pentru a fi
ulterior angrenai n derularea unor proiecte ambiioase, care aduc beneficii pe
termen lung incomparabil mai substaniale dect costurile sociale ocazionate de
prezena acestora.

Piaa forei de munc din Romnia

14

Creterea complexitii fenomenelor economico-sociale, determinat de

progresul rapid al tiinei i tehnologiei, impune utilizarea unui volum tot mai
mare de informaii n procesul de fundamentare a deciziilor. n aceste condi ii
putem vorbi despre trecerea de la societatea industriala, bazata pe utilizarea
extensiv i intensiva a factorilor de producie (munca, pmntul i capitalul),
ctre societatea bazata pe informaie.
Societatea informaional se poate defini ca fiind societatea bazata pe
informaie. n sens modern putem vorbi de o societate bazat pe informa ii de la
utilizarea n economie a calculatoarelor, i acest lucru este plasat la jumatatea
anilor 50.
Societatea informaionala presupune utilizarea intensiv a informaiei n
toate sferele activitii i existentei umane, cu impact economico-social
semnificativ. Noile tehnologii informaionale sunt utilizate att la nivel
individual, ct i n cadrul organizaiilor cu o flexibilitate ridicata, rezultat din
independena activitii umane n raport cu spaiul i timpul
Societatea informaional reprezint o nou etap a civilizaiei umane, un
nou mod de viaa calitativ superior care implic folosirea intensiva a
informaiei n toate sferele activitii i existenei umane, cu un impact
economic i social major. Aceasta permite accesul larg al membrilor si la
informaie, un nou mod de lucru i de cunoatere, amplific posibilitatea
globalizrii economice i a creterii coeziunii sociale.
Astfel, la baza societarii de mine va sta informaia i comunicaiile
mijlocite de calculator. Conform, studiilor 5 se consider c omenirea, pentru a
ajunge n acest punct, trebuie s parcurg un numr de patru stadii, si anume:
stadiul ntreprinderii informatizate, corespunztor perioadei 1970-2010; stadiul
5 Denning, P.J., Metcalfe, R.M. (eds), Beyond Calculation. The Next Fifty Years of Computing, Copernicus,
Springer-Verlag, New York, 1997

Piaa forei de munc din Romnia

15

muncitorilor cunosctori interconectai, care a nceput din 1980; stadiul

societii globale interconectate, declanat n jurul anilor 1992-1993; stadiul
societii globale informaionale, care a nceput dup 2010.
n prezent economia mondial evolueaz de la o societate n esena
industriala ctre o societate informaionala globala. Rezultatul acestei evolu ii,
numit adesea noua economie, se caracterizeaz printr-un enorm potenial de
dezvoltare, de integrare, i de utilizare i se bazeaz, n principal, pe produse i
activitatea intelectual-intensive. Noile tehnologii permit accesul, prelucrarea,
stocarea i transmiterea informaiilor din ce n ce mai ieftin i mai u or, iar noua
economie se bazeaz pe transformarea informaiilor digitale n valori economice
i sociale, fapt ce conduce la crearea de noi ntreprinderi i a unui impact
considerabil asupra vieii cetenilor.
Societatea informaional, global, aduce fiecruia prioriti: nvmnt
continuu, lucru la distanta, angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu
handicap, o asistenta medicala mai calificata, dar si globalizare.
Ceea ce pentru Romnia este o problema acut n plan national,
reprezint o misiune comun n plan european i devine o sfidare la nivel
global. Deoarece "Societatea Informaional" se structureaz ca o societate a
cunoaterii, accentul se pune pe educaie, n special pe educarea tinerilor.
Realitatea arat c Romnia trebuie mai nti s construiasc o societate
economic dezvoltata, deoarece este evident ca exist o corelaie ntre nivelul de
dezvoltare i folosirea IT&C i numai dup aceea i poate propune trecerea la
o societate bazat pe informaie.
Sesiznd tendinele spre ptrunderea global a noilor tehnologii n
economie, n viaa societii, la noi nc prin inerie se vorbe te de
informatizare, avnd n vedere n primul rnd automatizarea diverselor
activiti de producie, n prestarea serviciilor, n activitatea autoritilor
guvernamentale n evident i control, dar se examineaz preponderent i
aspectul tehnologic.

Piaa forei de munc din Romnia

16

Societatea informaionala este un obiectiv al dezvoltrii i nu un

deziderat n sine, este o componenta esenial a programului politic si
economic de dezvoltare i o condiie major ce a trebuit sa fie ndeplinit odat
cu integrarea Romniei n structurile euro-atlantice. Trecerea la Societatea
Informaional a fost unul din obiectivele strategice ale Guvernului Romniei
pentru perioada actuala i una din condiiile de aderare la Uniunea European.
Conform prognozelor6, ntre anii 2025 i 2040 se va fi generalizat proliferarea
agenilor inteligeni de toate tipurile eliminnd chiar muncitorii i chiar pe unii
funcionari cu studii superioare.
Tehnologiile informaionale i comunicaiile vor avea un impact major
asupra ntreprinderii prin prisma mutaiilor n ceea ce prive te noile forme de
lucru i activitile pe care acestea le pot genera. n categoria noilor forme de
munc sunt incluse: telenaveta, biroul virtual i telelucrul.
Este clar c va fi posibil nlocuirea omului de ctre calculatoare n multe
domenii ale muncii tradiionale.
Potrivit scenariilor, att timp ct mainile inteligente vor prelua toate
sarcinile specifice crerii de produse i servicii, oamenii se vor ocupa de
crearea unor noi forme de munc bazate mai ales pe activiti recreative i
educaionale.

6 Andone, I., Sisteme inteligente hibride. Teorie, studii de caz pentru aplicaii economice i ghidul
dezvoltatorului, Ed. Economica, Bucuresti, 2002

Piaa forei de munc din Romnia

17

Capitolul II - Mecanismul de funcionare a pieei muncii

2.1 Definirea mecanismului de funcionare a pieei muncii
Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi
ntre parteneri individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome
care solicit i utilizeaz munca salarial, precum i legturile i negocierile
ntre reprezentanii acestor dou pari, adic organizaiile de sindicat i
organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. Fiecare
partener ndeplinete funcii specifice, iar mecanismul n ansamblul su
realizeaz funcii proprii n raporturile cu celelalte mecanisme din societate
(economic, tehnico tiinific, social cultural, ecologic, etc.).
Concretizarea mecanismului de funcionare a pieei muncii se realizeaz
prin contract de munc ce exprim drepturile

i obligaiile parilor, ca i

modalitate de transpunere a lor n economia real, n funcie de segmentarea

pieei muncii.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii implic nfptuirea sistematic
a relaiilor ntre oferta i cererea de munc, pe de o parte, i mrimea i
dinamica salariului, n expresie concret pe de alt parte.
Piaa muncii ca unitate sistematic ntre oferta i cererea de munc
funcioneaz n interdependen cu celelalte piee specifice, mai nti cu piaa
bunurilor economice, ca unitate dinamic a ofertei agregate i cererii economice
de bunuri agregate de bunuri economice (materiale, servicii, informaii).
Mecanismul de funcionare a pieei muncii reflect interdependenele
foarte diversificate ntre multiplele segmente sau forme ale acesteia. Conform

Piaa forei de munc din Romnia

18

teoriilor recente, se accentueaz diversitatea pieei muncii, att n cadrul fiecrei

ri ct i n plan mondial.
Funcionarea pieei muncii n condiiile actuale ale economiei reflect
mbinarea interdependenelor interne ale pieei muncii, cu cele ale globalizrii,
ale migraiei internaionale a muncii.
n condiiile integrrii economice internaionale i ale globalizrii
mecanismul pieei muncii naionale trebuie s se adapteze la exigen ele multiple
externe care schimb regulile jocului clasic pe piaa muncii. Se observa o
accentuare treptat a delocalizrilor, relocalizrilor i internaionalizrilor. n
principiu sunt posibile trei modaliti de a demonstra delocalizarea

sau

fragmentarea proceselor productive care influeneaz piaa muncii:

Investiia n strintate realizat de o firm genereaz o nou
configuraie a locurilor de munc naionale i din strintate;
Micarea locurilor de munc n cadrul firmelor multinaionale,
genereaz o strns complementaritatea ntre folosirea forei de
munc n interior i n strintate de ctre firmele respective;
Fragmentarea proceselor de producie la scar internaional
influeneaz direct folosirea forei de munc.
n asemenea mprejurri, unii specialiti vorbesc de caracterul dual al
pieei muncii, marcat prin coexistena a dou categorii de cerere: god jobs, bad
jobs, att n economie ct i n cadrul firmei. Primul compartiment s-ar
caracteriza prin insuficien de ofert, iar al doilea prin excedent de ofert.

Piaa forei de munc din Romnia

19

2.2 ncheierea contractului individual de munc

Contractul individual de munc reprezint acordul de voina ce intervine
ntre o persoan fizic denumit salariat, care se oblig s presteze munc n
interesul i n subordinea unui angajator, persoan juridic (de regul) sau
persoan

fizic,

schimbul

unei

contraprestaii

(salariul)

ncheierea contractului individual de munc are ca premis actele normative

care genereaz drepturi i obligaii n aceast materie i contractul colectiv de
munc, neputndu-se negocia termenii contractuali sub acest nivel minim. De
exemplu, dac n contract se stabilete o durat minim a concediului de odihn
de 15 zile lucrtoare, aceasta clauz va fi lovit de nulitate absolut, urmnd s
se aplice dreptul comun, n spe art.140 alin.1 din Codul Muncii, care acord 20
de zile lucrtoare anual, fa de cele 18 zile prevzute de fosta lege-cadru nr.
6/1992, care a fost abrogat n mod expres la 18.05.2011., prin intrarea in
vigoare a noului Cod al Muncii.
Condiiile generale inerente ncheierii unui CIM sunt: capacitatea,
consimmntul, obiectul i cauza (scopul) , elemente care trebuie ndeplinite
cumulativ pentru validitatea oricrui act juridic, la care se adaug obligativitatea
efecturii examenului medical.
Dreptul unei persoane juridice de a angaja este conferit de personalitatea
juridic, care este dobndit, n cazul societarilor comerciale, potrivit art.40
alin.2 din reglementarea-cadru (Legea nr.31/1990 ), din momentul nmatriculrii
n Registrul Comerului, iar persoana fizic trebuie s aib capacitate deplina de
exerciiu, adic s fi mplinit, n principiu, vrsta de 18 ani.
Un contract de munc se poate ncheia valabil la vrsta de 16 ani, iar n
cazuri excepionale la 15 ani, cu respectarea a doua condiii cumulative:

Piaa forei de munc din Romnia

20

ncuviinarea prinilor sau a reprezentanilor legali i felul muncii

prestate s corespund nivelului de dezvoltare fizic, aptitudinilor i
cunotinelor sale, astfel nct s nu pericliteze sntatea i dezvoltarea
profesional. Pentru exercitarea anumitor profesii vrsta de ncadrare n
munc difer astfel, un contabil poate fi angajat doar la 21 de ani;
capacitatea de folosin a persoanei juridice (aptitudinea de a avea
drepturi i obligaii) se circumscrie obiectului su de activitate; de
exemplu, o societate comerciala care produce materiale plastice nu poate
angaja un zidar, ntruct excede obiectului de activitate, iar un asemenea
contract va fi nul absolut; se poate eventual ncheia un contract de prestri
servicii n situaia n care angajatorul are intenia de a construi un nou
spaiu pentru desfurarea activitii sale.
Capacitatea de a ncheia contractul de munc, n cazul societilor
comerciale, incumb organului stabilit prin actul constitutiv (directorul executiv,
consiliul de administraie, competente ce sunt delegate, de obicei, direciilor de
resurse umane).
Consimmntul reprezint manifestarea de voina n sensul ncheierii
contractului de munc. Conform art.16 (1) din Codul Muncii acesta trebuie s
mbrace forma scris. Manifestarea de voina trebuie s se fac de la o persoan
cu discernmnt, s nu fie afectat de vicii (eroare, dol, violen i leziune), s
fie dat cu intenia de a nate obligaii juridice. n perioada de dinainte de 1989,
repartiiile obligatorii ngrdeau exteriorizarea consimmntului la ncheierea
contractului de munc.
Obiectul trebuie s fie legal i moral (este prohibit c o persoana juridic
s pretind unui angajat exercitarea unei activitatea ilicite i/sau imorale),
posibil (prestaia angajatului s poat fi adus la ndeplinire n condiii normale)
i determinat sau determinabil (stabilirea cuantumului salariului sau a unor
elemente subsecvente care s fac posibila individualizarea acestuia; totui,

Piaa forei de munc din Romnia

21

contractul poate fi socotit valid n situaia n care este probat voina neechivoc
a parilor de a se angaja n baza unei convenii).

2.3 Drepturile i obligaiile angajatului

Executarea unei convenii se refer la perioada ce se scurge de la
ncheierea contractului pn la ncetarea acestuia, dac nu apar alte evenimente
susceptibile s aib un efect suspensiv sau modificator. Din natura sinalagmatica
(bilateral) a contractului de munc decurg o serie de consecine, cea mai
importanta fiind aceea c ambele pari dispun de drepturi i obligaii.
n negocierea clauzelor contractuale, salariaii nu pot abdica n mod unilateral de
la exercitarea drepturilor recunoscute de lege, acest aspect neputnd face
obiectul unor tranzacii.
Angajatul are, n primul rnd, dreptul la plata unei remuneraii pentru
munca depus, care constituie o prerogativa fundamental a individului, aa cum
rezult i din Declaraia Universala a Drepturilor Omului: Oricine muncete are
dreptul la salariu echitabil i suficient, care s-i asigure lui i familiei sale o
existenta demn. Salariul comport mai multe accepiuni. n primul rnd,
reprezint contraprestaia pentru munca depus, n al doilea rnd, din punct de
vedere economic, este un cost de producie nglobat n preul produsului final,
iar n al treilea rnd, constituie, datorita naturii sale alimentare, o crean
privilegiat; cu alte cuvinte, n caz de insolvabilitate a angajatorului, salariatul
ocup un loc prioritar ntre creditori, urmnd ca acele creane izvorte din
salariu s fie mai nti satisfcute.
Pentru a merge mai departe cu protecionismul social, prin noul cod al
muncii, a fost instituit fondul de garantare pentru plata creanelor salariale.
Acesta va conferi o siguran sporit angajailor n momentul n care va fi pus n
aplicare, dar nu va ine seama de realitile economice, crendu-se un

Piaa forei de munc din Romnia

22

dezechilibru evident n detrimentul firmelor. Acestea din urm vor fi nevoite s

indisponibilizeze sume importante de bani pentru constituirea acestui fond, care,
altfel, ar putea finana noi proiecte investiionale i, implicit, noi locuri de
munc.
Relativ la timpul de munc trebuie menionate dreptul la repaus zilnic i
sptmnal i dreptul la concediu de odihn anual. O recenta directiv europeana
definete timpul de lucru ca orice perioad n care lucrtorul este la dispoziia
patronului i se afl n exercitarea activitii sau funciilor sale. Fiecare salariat
este ndrituit la concediu de odihn pentru cel puin 20 de zile, potrivit noilor
prevederi din legislaia muncii. Zilele de concediu nu pot fi compensate pecuniar
dect la ncetarea contractului individual de munc. Pentru rezolvarea unor
situaii familiale curente se acorda concedii fr plat, iar pentru evenimente
familiale deosebite (natere, moarte, cstori etc.), zile libere.
Articolul 119 din Tratatul CEE, executat printr-o Directiv din 1975 a
CEE i aplicat de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, consacr
principiul egalitii remunerrii pentru aceeai prestaie. Prin aceasta, se solicita
angajatorului

dovedeasc

faptul

practica

lui

salarial

este

nediscriminatorie. O lege franceza din 1983 privind acest aspect prevede

urmtoarele: Sunt considerate ca avnd o valoare egal, munc ce solicit
salariailor un ansamblu comparabil de cunotine profesionale probate de un
titlu, o diplom, de capacitile ce decurg din experiena acumulat, din
responsabilitile asumate i din gradul de solicitare fizic i psihic.
Salariatul are att dreptul, ct i obligaia de a respecta msurile de
securitate i de sntate a muncii, stipulate n regulamentele de ordine interioara
i n contractul colectiv de munc. Toate persoanele juridice care au mai mult de
50 de angajai au obligaia de a nfiina un comitet de securitate n munc, iar, n
caz contrar, atribuiile acestuia sunt exercitate de responsabilul cu protecia
muncii desemnat de angajator. De asemenea, salariaii vor beneficia, teoretic, de
asigurri ncheiate de patroni pentru producerea unor eventuale accidente de

Piaa forei de munc din Romnia

23

munc sau boli profesionale. Medicul de medicina muncii funcioneaz pe

rangul unui angajator sau asociaie patronal n temeiul unui contract de munc
i are ca atribuii prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale,
inspectri ale locurilor de munc i recomandri fcute patronului privind
schimbarea locului de munc sau a felului muncii prestate de angajat. Legi
speciale vor reglementa statutul medicilor de medicina muncii i modul de
organizare i funcionare a comitetului de securitate i sntate a muncii.
Dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc se
traduce n consultri patron/angajat nainte de a fi luat orice decizie important
relativ la durata de lucru, orar, condiiile de munc etc. O alta dimensiune a
acestui drept se poate concretiza i n promovarea unor invenii i inovaii ale
angajailor, menite s mbunteasc procesul de producie i, n mod implicit,
mediul de lucru.
Formarea profesional a salariatului poate constitui obiectul unui act
adiional la contractul de munc, care, dac are o durat mai mare de 60 de zile,
instituie n persoana angajatului interdicia de a denuna unilateral contractul
pentru o perioada de 3 ani. Prezentarea demisiei ntr-o asemenea situaie nu
poate fi acceptata dect n condiiile n care beneficiarul stagiului de pregtire
profesional va returna patronului cheltuielile ocazionate cu instruirea lui.
Persoanele concediate din motive neamputabile sunt ndreptite la protecie prin
includerea n programul de combatere a omajului sau prin acordarea de sume
compensatorii stabilite prin contractul colectiv de munc. Orice salariat poate
adera la organizaii sindicale, fiind prohibite discriminrile patronatului legate
de apartenena sindical n ceea ce privete remunerarea, formarea profesional,
promovarea n funcie sau luarea unor msuri abuzive de concediere. Angajatul
trebuie s respecte prevederile cuprinse n contractul individual de munc i n
cel colectiv aplicabil persoanei juridice din care face parte, regulamentul de
ordine interioar, precum i atribuiile existente n fia postului. n executarea
contractului se va ine seama i de clauzele de neconcuren , care nu permit

Piaa forei de munc din Romnia

24

salariatului s desfoare o activitate apt s intre n conflict de interese cu cea a

angajatorului, de clauzele de confidenialitate, care nu permit transmiterea de
informaii (secrete de fabric, de exemplu, know-how-ul) susceptibile s aduc
prejudicii consistente firmei.
2.4 Modificarea contractului individual de munc i suspendarea lui

n executarea termenilor contractuali pot surveni anumite evenimente de

natur s revizuiasc (modificarea contractului de munc) ori sa aib un efect
suspensiv (suspendarea contractului de munc).
Modificarea real a contractului este cea care vizeaz un element esenial
al contractului (durata contractului, locul muncii, felul muncii, condiiile de
munc, salariul, timpul de munc i timpul de odihn). Motivul modificrii
poate fi imputat salariatului (o abatere disciplinar n urma creia mutarea sau
retrogradarea

determin

modificarea

contractului),

incapacitatea

fizic

diminuat care implica renegocierea obligaiilor contractuale cu luarea n

considerare a noii conjuncturi sau o raiune economic (situaia precar a
societii comerciale are ca rezultat repunerea n discuie a condiiilor de
salarizare).
Modificrile care intervin n executarea contractului sunt temporare
(delegarea, detaarea, trecerea temporar ntr-o alt munc) i definitive
(mutarea firmei, transferul, promovarea, ncadrarea n locuri de munc mai
uoare, la propunerea medicului de medicin a muncii).
Delegarea const n exercitarea atribuiilor de serviciu, din dispoziia
patronului n afara locului obinuit de munc, pentru o perioada ce nu poate fi
mai mare de 60 de zile, durat ce poate fi prelungita cu acordul salariatului
pentru alte 60 de zile. Specific acestei instituii juridice este faptul ca nu se
stabilete un raport contractual de munc ntre firma delegat (cea n rndurile
creia i va desfura temporar activitatea salariatul delegat) i persoana

Piaa forei de munc din Romnia

25

delegat. ns de cele mai multe ori delegarea se dispune n cadrul aceluiai

angajator (de exemplu, la o sucursal sau o filial a acestuia). Delegarea este
supusa controlului jurisdicional doar n ceea privete legalitatea ordinului emis,
oportunitatea unei asemenea msuri fiind lsat la aprecierea angajatorului.
Angajatul este obligat s respecte regulamentul de ordine interioara al firmei
unde a fost delegat, dar, dac este pasibil de o sanciune disciplinara pentru
comportamentul su, atribuiile n aceasta materie vor fi exercitate de ctre firma
delegat (cea care a emis ordinul de delegare), deoarece numai cu aceasta se afl
n raporturi contractuale. Dac salariatul delegat cauzeaz un prejudiciu firmei
delegatare, va fi angajat rspunderea patrimoniala a persoanei juridice delegate,
urmnd ca aceasta s-i recupereze suma pltit cu titlu de despgubiri printr-o
aciune n regres. n situaia n care fapta depete sfera administrativ,
cptnd relevan penal, persoana juridic delegat, care a fost prejudiciat,
are aciune direct mpotriva angajatului, putndu-se constitui ca parte civila n
cadrul procesului penal.
Detaarea presupune exercitarea funciei ntotdeauna n cadrul unei alte
persoane juridice, n interesul acesteia din urm. Contractul de munc i
produce efectele, singurele elemente care se schimb pe durata detarii sunt
locul de munc i plata salariului. Conform art. 45 din Codul muncii se poate
modifica i felul muncii, dac exista consimmntul salariatului. Perioada
pentru care se dispune detaarea este de maximum 1 an, putnd fi prelungit, n
mod

excepional,

cu

acordul

ambelor

pari,

din

luni.

Dispoziia de detaare nu este o condiie de validitate adic n lipsa acesteia nu

poate fi invocat nulitatea actului de drept al muncii, avnd doar valoare
probatorie (ad probationem), n lipsa acesteia angajatul avnd la ndemn
oricare alt mijloc pentru a-i dovedi situaia juridic. Detaarea implic i
stabilirea unor raporturi juridice de munc ntre persoana detaat i firma la
care a fost detaat.

Piaa forei de munc din Romnia

26

Ca natura juridic, detaarea reprezint o cesiune temporar i parial (se

schimb locul muncii i creditorul are obligaia de plat a salariului) a
contractului de munc cu clauz de retrocesiune. Firma cesionar (cea la care a
fost detaat salariatul) exercit competene disciplinare, putnd aplica una dintre
sanciunile prevzute de art. 264 din Codul muncii (avertismentul scris;
suspendarea contractului pentru o perioad de maximum 10 zile lucrtoare;
reducerea salariului pentru 1-3 luni, cu 5-10%).
Modificarea contractului de munc se poate realiza i prin trecerea
temporar a salariatului n alt munc (apariia unui caz de for major,
retrogradare care poate avea ca efect i schimbarea felului muncii pe acea
perioada, ct subzist respectiva sanciune disciplinar).
Forma tipic de modificare definitiv a contractului de munc este
transferul, care cunoate doua varieti: transferul n interesul serviciului i cel la
cerere (pot fi invocate motive personale sau condiiile salariale mai avantajoase
oferite de o alta firm). Pentru a se realiza transferul n interesul serviciului este
necesar acordul de voin al firmei cedente i al celei cesionare i
consimmntul expres al salariatului. Acesta din urma poate face opoziie la
transfer ori de cte ori considera c s-ar aduce o modificare eseniala a clauzelor
contractuale sau poate susine fie probleme de sntate, fie alte motive temeinic
justificate. Persoana transferata n interes de serviciu beneficiaz de anumite
drepturi: decontarea cheltuielilor de transport lui i familiei sale, o indemnizaie
egala cu salariul de baza lunar, concediu pltit de 5 zile lucrtoare, acordat doar
la cerere i o suma de bani egala cu un sfert din salariul de baz lunar pentru
fiecare membru de familie. Neprezentarea persoanei transferate la noul loc de
munc ntr-un termen rezonabil (n aproximativ 15 zile, conform jurisprudenei)
ndreptete noul angajator s aplice sanciuni disciplinare care pot ajunge pn
la desfacerea contractului de munc.

Piaa forei de munc din Romnia

27

Promovarea presupune modificarea felului muncii prin asumarea unor noi

responsabiliti specifice noului post, iar cea grefat pe transfer implic i
modificarea locului muncii.
Un alt caz de modificare a contractului de munc se regsete n ipoteza
prevzut de art. 64 din Codul muncii, cnd angajatorul are obligaia de a pune
la dispoziia salariatului, care nu mai corespunde profesional sau care a fost
declarat inapt fizic sau psihic, n urma unei expertize medicale, un alt loc de
munc n cadrul firmei.
Suspendarea contractului individual de munc
Alturi de modificarea contractului individual de munc, suspendarea
tinde s repun n discuie termenii iniiali ai contractului.
Pe timpul suspendrii, obligaiile prilor (a angajatului de a presta munca
i cea a patronului de a avansa plata drepturilor salariale) nceteaz s-i mai
produc efectele. Celelalte drepturi i obligaii ale salariatului pot subzista, dac
nu exista dispoziie contrar n conveniile relevante (contractul individual i cel
colectiv de munc) i n regulamentul de ordine interioara. n situaia n care
cauza suspendrii este imputabil salariatului, acesta nu se va mai putea prevala
de nici un drept aferent calitii sale.
Suspendarea de drept a contractului
Contractul de munc se poate suspenda de drept (ope legis in virtutea legii),
prin acordul parilor sau in mod unilateral. Suspendarea de drept a contractului
este urmarea survenirii unor evenimente care fac n mod obiectiv imposibil
prestarea muncii. Art. 50 din Codul Muncii enumer situaiile cnd intervine
suspendarea de drept:
- concediul de maternitate. Pe durata efecturii concediului de maternitate
(pre i postnatal), persoana n cauz primete o indemnizaie specifica,
determinat prin luarea n calcul a salariului de baza, a sporurilor, a
stagiului de cotizare (noua terminologie folosit de Legea pensiilor pentru
vechimea n munc) i a numrului de copii;

Piaa forei de munc din Romnia

28

- concediul pentru incapacitate temporara de munc. Potrivit art. 175 din

Codul Muncii, patronul trebuie s plteasc prime de asigurare pentru
preluarea riscurilor de accidente de munc i boli profesionale de ctre
societile de asigurri;
- carantina. Apariia unei boli molipsitoare n cadrul firmei, constatat prin
ordinul ministerului Sntii, instituie obligaia Direciilor Judeene de
Sntate Publica de a interzice salariailor respectivi de a se mai prezenta
la locul de munc. n aceasta perioada, salariaii vor avea dreptul la o
indemnizaie de carantin de 90% din salariul de baz cumulat cu
sporurile aferente;
- exercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti executive, legislative sau
judectoreti. n vechea reglementare, doar ndeplinirea unui mandat de
senator sau deputat era apt s aib un efect suspensiv asupra contractului;
- ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicat. Conform noii
legi a sindicatelor (Legea 54/2003), persoanele cu funcii de conducere n
sindicat au contractul de munc suspendat, beneficiind de stagiu de
cotizare i de dreptul de a reveni pe postul avut anterior;
- for major. Producerea unei calamiti (inundaie, cutremur, incendiu,
alunecare de teren etc.) poate conduce la suspendarea contractului de
munc, dac pagubele provocate de fora major fac imposibila
desfurarea activitii n condiii normale de securitate. nlturarea
urmrilor forei majore i neadecvarea mediului de lucru vor pune capt
suspendrii contractului;
- arestarea preventiva a salariatului. Dac pe parcursul urmririi penale,
procurorul constat, iar instana de judecata aproba luarea msurii arestrii
preventive fa de un angajat asupra cruia planeaz suspiciunea svririi
unei fapte penale, contractul acestuia va fi suspendat de drept;
- concediile fr plata pentru studii sau cele pentru interese personale
suspend contractul prin acordul de voin al parilor, potrivit art. 54 din

Piaa forei de munc din Romnia

29

Codul muncii. Art. 51 din Codul muncii trece n revista ipotezele de

suspendare a conveniei, cnd iniiativa aparine salariatului;
- concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau n cazul
copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani. Acest concediu
se poate acorda la cerere n continuarea concediului de maternitate sau n
orice alt moment pn la mplinirea vrstei de 2, respectiv 3 ani. De acest
drept se pot bucura i femeile care au adoptat, au fost numite tutore, li sau ncredinat copii spre cretere i educare ori care au luat copii n
plasament familial;
- concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrsta de pn la 7 ani sau,
n cazul copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn la
mplinirea vrstei de 18 ani;
- concediu paternal. Persoanele de sex masculin titulare ale unui contract
individual de munc i crora li s-a nscut propriul copil, indiferent c
sunt cstorite sau nu cu mama copilului, dar locuiesc mpreuna i au
recunoscut copilul, au dreptul la un concediu paternal de 5 zile lucrtoare.
Dac tatl copilului a absolvit un curs de puericultur cu atestat, va mai
putea obine alte 10 zile lucrtoare la concediul paternal. Indemnizaia de
concediu este de 100% din salariul de baz al salariatului;
- concediul pentru formare profesional se acord la solicitarea angajatului
cu sau fr plat;
- participarea la greva.
Suspendarea contractului individual de munc

din iniiativa patronului

conform art. 52 se produce n urmtoarele situaii:

pe durata cercetrii disciplinare prealabile, n condiiile legii;
n cazul n care angajatorul a formulat plngere penal mpotriva
salariatului sau acesta a fost trimis n judecatpentru fapte penale
incompatibile cu funcia deinut, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti;

Piaa forei de munc din Romnia

30

n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activitii, fr ncetarea

raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale
sau similare;
pe durata detarii;
pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a avizelor,
autorizaiilor sau atestrilor necesare pentru exercitarea profesiilor.

Capitolul III - Consecine ale dereglrii pieei muncii

3.1. Situaia pieei muncii n perioada 2008 2012
Fa de anii 70, rata omajului este mult mai ridicata n aproape toate
rile dezvoltate. n rile OCDE, nivelul omajului este de 7,5%, in Uniunea
Europeana 11%, iar in rile din fostul CAER 12%.
La nceputul acestui mileniu, 18 milioane de oameni din cadrul UE nu
ocupau un loc de munc, gradul de neocupare variind de la 3,7% n Luxemburg
la 20,8% n Spania.
ansa de a-i gsi un loc de munc este mai mare n Danemarca, Irlanda,
Olanda si Portugalia, n timp ce un demers similar n Spania sau Finlanda este
mult mai anevoios.
Pe continentul nord-american, rata omajului a nregistrat un trend
descendent, situndu-se la 4,6% in SUA si 9% n Canada.
n rile dezvoltate omajul se regsete cel mai adesea n rndul femeilor
i al tinerilor. Un studiu realizat recent sub egida Organizaiei Internaionale a
muncii (OIM) a relevat c femeile manager britanice primesc doar 2/3 din
salariul pe care l ncaseaz un brbat care ocup aceeai poziie, iar suedezele se
mulumesc cu ceva mai mult de 80%. Totui, aceste calcule nu mai sunt valabile
cnd este vorba de brana funcionarilor publici sau a asistenilor de vnzri. n
Spania, omajul n rndul tinerilor este de 39,4%, de doua ori mai mare dect
valoarea medie european ntlnit n Italia, Frana, Finlanda i Belgia.

Piaa forei de munc din Romnia

31

Fa de rile membre OCDE, cele care fac parte din Cooperarea Economic
Asia-Pacific au reuit performane notabile prin meninerea ratei omajului la
doar 1,5-3%, valoare intangibil pentru majoritatea economiilor. Din
informaiile OIM, 250 de milioane de copii cu vrste cuprinse intre 5 i 14 ani
sunt implicai n activiti economice. Aproape jumtate dintre ei (120 de
milioane) lucreaz in regim full-time, iar dintre cei care merg la coala, 33%
(biei) si 42% (fete) desfoar o activitate lucrativ cu program redus. n Asia
(exclusiv Japonia), cea mai dens populat regiune din lume,lucreaz 61% dintre
persoanele non-adulte sau, altfel spus, unul din cinci copii asiatici lucreaz.
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, aceasta s-a transformat
aa cum era de ateptat ntr-o important ar de desfacere pentru companiile
transnaionale ale statelor dezvoltate. Cu o industrie i o agricultur distrus i
subfinanri n sectorul cercetrii dezvoltrii, cercetare fr de care nici un stat
nu poate cunoate progres, Romnia a devenit victim a fenomenului de
globalizare.
Economia Romniei cei drept bazat pe consum, dar care duduia
nregistra creteri spectaculoase la nivelul anului 2008. Clasa politic a acelui an
se ntrecea n declaraii i previziuni care de care mai optimiste. Politica de
creditare a jucat un rol important n dezvoltarea economic a acelui an, ntregul
mecanism economic bazndu-se pe tranzaciile cu bunurile de folosin
ndelungat. Toate acestea aveau s influeneze pozitiv rata de ocupare a forei
de munc (vezi anexe, fig. 1-8) n special n domeniul construciilor,
amenajrilor i comerului i mai puin n zona produciei. Scderea consumului,
provocat de lipsa efectiv a banilor sau doar de nencrederea n viitor, poate
afecta afaceri din numeroase domenii. Ceea ce nseamn alte scderi de ncasri
de taxe i impozite pentru stat i, n unele situaii, noi concedieri.

Piaa forei de munc din Romnia

32

Sfritul anului 2008 va fi marcat de o criza de lichiditi fr precedent

manifestat la nivel global, iar Romnia, n ciuda tuturor asigurrilor date de
guvernani nu va face excepie.
Anul 2009 va debuta cu un blocaj al creditrilor ceea ce va atrage dup
sine un val masiv de concedieri din toate domeniile. Piaa imobiliar i pia a
auto vor fi puternic afectate la fel i personalul din aceste dou mari domenii. La
toate acestea se vor aduga disputele politice dintre guvernani ceea ce va
conduce la apariia unei alte crize, ns de aceast dat fiind vorba de o criz
politic de pe urma creia ara i implicit populaia va avea numai de pierdut. n
tot acest timp, potrivit statisticilor cele mai afectate vor fi persoanele cu vrste
cuprinse ntre 15 i 24 de ani potrivit datelor statistice prezentate n anexe. Criza
la nivel mondial afecteaz migraia forei de munc autohtone n alte ri
precum: Spania Italia, Romnia cu o criz economic i politic, trebuind s fac
fa i unui val de romni ntori acas care vor ngroa rndurile omerilor.
n aceste condiii asistm pe de o parte la o cretere a numrului
omerilor, iar pe de alt parte la o cretere a numrului pensionarilor ceea ce
conduce la o cretere a ajutoarelor sociale i pensiilor pe care Romnia trebuie
s le plteasc.
Judeul Arge a fost unul dintre judeele cele mai afectate de criza
financiar, ntreprinderi mici i mijlocii fiind nevoite s-i nchid por ile, ceea
ce a determinat o cretere spectaculoas a ratei omajului comparativ cum 2007
(vezi Anexe, fig. 9 i 10). Domeniile cele mai afectate au fost cele din comer i
industrie.
Lista firmelor care au operat disponibilizri n judeul Arge n intervalul
2008-2009 este urmtoarea7 : Hidroconstrucia-534 salariai, SC Gic Nosag
Metal SRL-220 angajai, SC Automotive Complete SRL-200 angajai, SC Ana
Imep SA-200 angajai, SC Apartamentul SA-150 salariai, SC Divertex SRL a
7 Surs: AJOFM Arge

Piaa forei de munc din Romnia

33

anunat c n ianuarie va disponibiliza toi cei 152 salariai; SC Subansamble

Auto a anunat c n perioada decembrie-martie va disponibiliza 150 de salariai
din 303, SC Comefin SA disponibilizeaz n perioada decembrie 2008-martie
2009 un numr de 140 de salariai din numrul total de 253, SC Tomaificio
Bucarest SRL a disponibilizat n noiembrie 105 salariai din 196, SC Direct SRL
a anunat c n decembrie disponibilizeaz 100 de salariai din 621, SC Someca
SA a anunat c n ianuarie va disponibiliza 82 salariai din 118, SC Borla
Romcat SA a anunat c n decembrie va concedia 65 de salariai din 142, SC
Ratelen Club SRL a disponibilizat n noiembrie 53 de salariai din 88, SC Direct
Spedition SRL a anunat c n decembrie disponibilizeaz 50 de salariai din
153, SC Cornea Ind Construct a anunat c n decembrie concediaz 40 din cei
110 angajai, Kranz Eurocenter a anunat c disponibilizeaz n ianuarie 38 din
cei 150 salariai, SC Flexiplast a anunat c disponibilizeaz n decembrie 2008aprilie 2009 un numr de 23 din cei 41 de salariai, SC Poly Plastics a concediat
n noiembrie toi cei 14 salariai, SC Gic&Gjm Automotive Harnesses a anunat
c n decembrie concediaz 11 din cei 41 salariai, Alex Mira SRL a anunat c
n decembrie concediaz 7 din cei 28 de salariai.
La nivel naional, fie c vorbim de angajaii din mediul privat, fie c
vorbim de angajaii pltii de la bugetul statului, cu toii sunt victime ale
abuzurilor i nclcrilor grave ale contractelor individuale de munc. Asupra
angajailor pltii din bugetul statului se fac presiuni pentru ca ace tia s fie
trimii n concediu fr plat. Practic, n astfel de condiii, nu mai putem vorbi
despre respectarea vreunui principiu de moralitate sau etic managerial, fiecare
zi fiind o btlie pentru supravieuire, indiferent de funcie, calificare sau statut.
Conectarea tot mai intens a economiei romneti la fluxurile economice
internaionale (reale i de capital) a favorizat procesul de catching up nregistrat
n ultima perioad, evoluie evideniat de ritmurile de cretere din perioada
20002008. ns, o economie emergent, nc marcat de rigiditi structurale,

Piaa forei de munc din Romnia

34

deschis la piaa extern, poate fi profund afectat de asemenea conjuncturi

economice nefavorabile. Dup cum observm, propagarea crizei economico
financiare din SUA i Marea Britanie a atins i economia romneasc, care de la
o cretere cei drept artificial de 7,1% a PIB 8 real n 2008 trimestrul IV se
constat o scdere cu 6,5% n trimestrul IV 2009, o scdere cu 0,6% n
trimestrul IV 2010, urmnd ca n trimestrul IV 2011 s nregistreze o cretere
nesemnificativ fa de trimestrul IV 2011 de 1,9%. n trimestrul I 2012
constatm o scdere fa de trimestrul IV 2011 de 0,1.
Analiza efectelor asupra economiei noastre vizeaz mai multe planuri:
evoluia volumului produciei, comenzilor n industrie, situaia pe piaa muncii i
evoluia omajului, iar n final analiza ritmului investiional n economie.
Tendina general manifestat pe piaa muncii este de reducere a gradului
de ocupare a forei de munc i, implicit, de cretere a omajului (ciclic, n
special). O nrutire a situaiei angajrilor s-a resimit n industrie, mai ales n
acele ramuri care sunt obligate s i reduc producia de bunuri i servicii.
Exist totui industrii care, datorit unei relative revigorri, au ncetinit
ritmul disponibilizrilor.
Analiza evoluiilor de pe piaa muncii permite desprinderea unor concluzii
importante. Prima evideniaz o agravare a situaiei omajului la nivelul
economiei, chiar dac rata omajului se situeaz n

jurul a ceea ce teoria

economic numete rat natural. A doua privete presiunea din ce n ce mai

mare asupra bugetului asigurrilor sociale, ca urmare a creterii volumului de
pli de transfer (ajutor de omaj etc) angajate de la buget. Ori, n condi iile
existenei unui deficit bugetar deja mare, se simte nevoia unei regndiri a
politicilor economice n domeniu. O a treia concluzie arat c evoluia
ctigului salarial n special din sectorul privat se coreleaz cu situa ia
economic i ateptrile privind evoluiile viitoare.
8 Institutul Naional de statistic

Piaa forei de munc din Romnia

35

Nu acelai lucru putem spune i despre sectorul public. Cu excepia

anumitor reduceri de personal invocate de guvern (sau, mai bine spus, a
ngherii locurilor vacante din organigramele administraiei publice centrale i
locale), a blocrii anumitor sporuri, nu au fost luate msuri reale de reform
astfel nct s se ajung la o reducere a ponderii i rolului statului n economie.
Chiar dac statisticile oficiale nu sunt finalizate, specialitii confirm c
recesiunea nu a adus numai disponibilizri, ci implicit, mai multe tentative,
euate sau, din nefericire, reuite, de suicid. Specialitii i-au plasat pe omeri pe
primul loc ntr-un top al celor mai expuse categorii sociale, urmai de
emigrani, de persoane cu handicap i de victime ale abuzurilor fizice sau
psihice.
Strile depresive severe cauzate de efectele crizei economice au
supraaglomerat spitalele de psihiatrie din Romnia. Numai la Spitalul Clinic de
Psihiatrie ,,Socola din Iai, unul dintre cele mai mari din ar, numrul
internrilor a crescut anul acesta cu 520% fa de 2008. Imposibilitatea achitrii
creditelor la bnci i omajul sunt cauzele care au condus la creterea numrului
de pacieni.
n ultima raportare oficial, pe anul 2008, au fost nregistrate 2.802
sinucideri, ceea ce reprezint o cretere moderat fa de cifra din 2007, de
2.705 sinucideri. Conform statisticilor persoanele cu vrsta cuprins ntre 14-34
de ani dein cea mai mare pondere n rndul sinucigailor, dei multe dintre
cazuri sunt prezente si la btrnii de peste 60 de ani.
Situaia economic incert, lipsa locurilor de munc, lipsa sprijinului
social ce ar trebui s fie oferit din partea instituiilor statului, dezinteresul
manifestat de autoriti fa de generaia tnr neintegrat n munc, toate
acestea duc la formarea unei populaii disponibile cu un psihic afectat de
probleme existeniale.

Piaa forei de munc din Romnia

36

3.2. Investiiile n capitalul uman i impactul lor asupra pieei muncii

Capitalul uman reprezint stocul de cunotine profesionale, deprinderi,

abilitai i de sntate, care pot conduce o persoan la sporirea capacitii sale
creative.
n condiiile progresului tehnico tiinific, sporesc tot mai mult cerinele
fa de oferta de munc. Romnia se afl ntr-un moment n care are nevoie de
cei mai buni specialiti pentru a putea cunoate o dezvoltare economic.
Datorit incapacitii noastre de a ne aprecia valorile i datorit migraiei forei
de munc, anual ara noastr pierde muli specialiti, oameni care pleac pentru
un trai mai bun..
Investiiile minime, uneori neexistente fcute de ctre stat n nivelul
colarizrii tinerilor, metoda nvechit de nvmnt, dezinteresul total al
profesorilor datorita salariilor mizere pe care le primesc, lipsa materialelor
didactice moderne, toate acestea duc la formarea unor tineri nepregtii, ceea ce
face ca Romnia s bat pasul pe loc n dezvoltarea economic.
Teoria capitalului uman are ns o nsemntate deosebit deoarece
demonstreaz dinamismul pieei muncii, sub aspectul calitativ i structural sub
influena factorilor obiectivi ce in de evoluia tehnico tiinific, ecologic,

Piaa forei de munc din Romnia

37

managerial, pe trendul integrrii economice internaionale i a globalizrii

economiei.
n noua economie a cunoaterii, oamenii trebuie s nvee att nainte de a
ptrunde pe piaa muncii, la coal, parcurgnd diferitele niveluri de instruire
specifice sistemului formrii profesionale, ct i dup aceea, adoptndu-se prin
diverse subsisteme proprii, educaiei permanente, cerinelor tot mai complexe
ale dinamicii mondiale.
n economia contemporan se consider c trebuie ajuns la acel nivel de
cultur organizatoric care sa permit organizaiilor de tip learning
organization9 s fie capabile s se adapteze schimbrii.
Aceasta arat c sporesc cerinele att fa de cerea de munc, ct i de ofert.
Formele principale de nvare la care se apeleaz pentru continuarea nvrii
dup prsirea sistemului tradiional de nvare sunt :
- perfecionarea profesional a adulilor, inclusiv pe cale virtual
- adaptarea profesional a resurselor umane la cerinele pieei muncii
- nvarea

novativ,

prin

stimularea

creativitii

raionalitii

manageriale
Dinamismul contemporan al pieei muncii implic nu numai cadrul
raional-conceptual, ci i accentele aciunilor n planul procesului economic,
avnd efecte nemijlocite asupra direciilor strategice prioritare ale dezvoltrii
economice.
Astfel dac anterior accentul era pus pe factorii clasici de producie, n
economia cunoaterii trebuie redescoperite valenele calitative ale factorului
uman, care nu de puine ori a aprut cuantificat, ndeosebi cantitativ.
Principala caracteristic a economiei cunoaterii o constituie amplificarea
rolului i funciilor capitalului uman, ca element esenial al pieei muncii.
Cererea ofertei de capital uman include :
9 Puiu Alexandru Management Analize ;i studii comparative Editura Independena Economic 2007

Piaa forei de munc din Romnia

38

- cheltuieli pentru educaia formativ i adaptarea profesional a resurselor

umane
- cheltuieli alocate pentru asigurarea sntii
- cheltuieli alocate cutrii unui loc de munc
- cheltuieli familiale fcute, att nainte de intrarea n sistemul instituional
de nvmnt, ct i dup aceea.
Pentru ntregul mecanism specific pieei muncii care cunoate o permanent
segmentare, inclusiv din perspectiva capitalului uman, un rol decisiv revine
investiia n educaia oamenilor.
Factorii principali care influeneaz aceasta investiie sunt :
a. starea general a economiei
b. diferenele existente n distribuirea veniturilor
c. lungimea i stabilitatea fluxului de venit
d. costurile
e. renta de abilitate
f. venitul marginal al investiiilor in capitalul uman i rata de recuperare a
acestei investiii
a. Starea general a economiei influeneaz investiia n educaie n funcie
de faza pe care o parcurge, n principal recesiune sau boom. n perioadele
de recesiune, de regul, se reduc veniturile pe care sconteaz s le obin
absolvenii de liceu pe piaa muncii, sau mai grav, se ngusteaz
posibilitatea de obinere a unei slujbe. n condiiile recesiunii se manifest
doua curente mai semnificative :
1. Efectul lucrtorilor descurajai
2. Efectul lucrtorilor adiionali
1. Efectul lucrtorilor descurajai desemneaz situaia n care, atunci
cnd pe piaa muncii nu se mai pot gsii locuri de munc disponibile,
ca urmare a recesiunii, lucrtorii confruntai cu o astfel de situaie
hotrsc s se ntoarc la coal.

Piaa forei de munc din Romnia

39

2.

Efectul lucrtorilor adiionali sugereaz c atunci cnd situaia

familial devine mai precar, s presupunem cnd unu dintre prini
devine omer, tinerii din acea familie au tendina de a ntrerupe coala
i de a ncerca s ptrund pe piaa muncii .

b. Diferenele existente n distribuirea veniturilor exercit influene att ca

surs de finanare a investiiei n educaie, ct i ca factor motivaional al
susinerii investiiei. Astfel familiile mai nstrite investesc, n principiu,
mai mult, dar nu neaprat cu rezultate mai mari. n general caeteris
paribus, cu ct diferenele dintre ctigurile obinute de absolvenii de
liceu i cei de facultate sunt mai mari, cu att va fi mai mare numrul
celor care vor investi in continuare n capitalul uman, deci pentru a urma o
universitate.
c. Lungimea i stabilitatea fluxului de venituri. Randamentul economic al
investiiei n capitalul uman, depinde de momentul n care se face
investiia, adic de lungimea fluxurilor de venituri. Unei investiii fcut
n capitalul uman ceva mai trziu de-a lungul vieii active i corespunde o
valoare net prezent i, implicit, un randament sczut, deoarece vor
rmne mai puini ani pentru a beneficia de pe urma acestei investiii. Se
poate astfel gsi o explicaie pentru faptul c tinerii frecventeaz ntr-o
mai mare msur universitile . Investiia n capitalul uman fcut mai
trziu are randamente economice mai mici comparativ cu cele ale
tinerilor, ntruct rmne practic mai puin timp pentru a beneficia de
avantajele instruirii i pentru a recupera venitul pierdut prin petrecerea
unei anumite perioade ntr-o coal care ofer un nivel superior de
instruire.
d. Costurile implicate n investiia de educaie cu ct sunt mai mici (caeteris
paribus), atunci cu att numrul persoanelor care vor considera c
aceasta investiie este mai profitabil va fi mai mare.

Piaa forei de munc din Romnia

40

e. Renta de abilitate reprezint veniturile suplimentare ale unei persoane

datorate aptitudinilor speciale pe care aceasta le are .
f. Venitul marginal al investiiei n educaie i rata de ocupare a acestei
investiii sunt doi indicatori sugestivi care stimuleaz interesul pentru o
asemenea investiie i, implicit, nclinaia marginal pentru ea. Venitul
marginal al investiiei n capitalul uman arat care este sporul de venit ce
se sconteaz c poate fi obinut prin creterea cu o unitate a numrului de
ani de colarizare. Rata intern de recuperare a investiiei n educaie este
acea rat de actualizare pentru care valoarea net prezent a capitalului
uman investit este zero.
Educaia face parte din categoria bunurilor intangibile i este, adesea,
abordat ca un bun public i ca o externalitate de un tip aparte., o externalitate
de tip pozitiv benefic pentru ntreaga societate.
3.3. Politici de ameliorare a ocuprii
nfptuirea proceselor de ocupare raional a forei de munc presupune stpnirea
lor att la nivelul microeconomici, ct i la cel al economiei naionale, printr-un
management al resurselor umane eficient sub aspect economic i social-cultural.
Aceasta implic mbuntirea deciziilor privind resursele umane la nivelurile
respective. Totodat, este util i o anumit supraveghere guvernamental, ns
nu ca o ingerin n deciziile vnztorilor i cumprtorilor de for de munc.
Politicile de ocupare
Reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe
piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorri
adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i
flexibiliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se astfel dezechilibrele,
disfuncionalitile de pe piaa muncii. Politicile de ocupare sunt: politici pasive
i politici active.

Piaa forei de munc din Romnia

41

Politicile pasive de ocupare

Sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i urmresc
gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc. Asemenea
politici sunt: reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare;
creterea perioadei de colarizare obligatorie; sporirea numrului locurilor de
munc cu program zilnic redus i atipic; descurajarea activitilor salariale
feminine; restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc.
Politicile active de ocupare
Sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee i
instrumente cu ajutorul crora se urmrete sporirea nivelului ocuprii. Acestea
sunt: ameliorarea coninutului nvmntului de toate gradele; mbuntirea
orientrii colare i profesionale a tinerilor,corelndu-se aceasta i cu cerinele
reconversiei forei de munc; stimularea mobilitii persoanelor active spre noile
locuri de munc; ncurajarea cercetrii tiinifice pentru extinderea activitilor
economico-sociale; extinderea msurilor ecologice; amplificarea investiii lor ca
act economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de a crea locuri de munc
etc. Principalele politici de ocupare, nelese ca politici de gestiune a cererii
globale de for de munc, pentru a face fa disfuncionalitilor interne ale
pieei dovedesc c asemenea politici sunt: politica monetar; bugetar; fiscal;
de venituri .a. n genere, politicile de ocupare (monetar; bugetar; fiscal; de
venituri .a.) trebuie s fie coroborate cu politicile structurale adecvate, viznd
relansarea economic. n acord cu schimbrile structurale economice se impun a
fi nfptuite formarea profesional i flexibilitatea forei de munc, prin
promovarea unor programe anticipativ - prospective pe termen mediu i lung.
Pentru prevenirea ocurilor de pe piaa muncii i atenuarea dezechilibrului dintre
cererea i oferta de for de munc se impune adoptarea unor politici proactive
de ocupare (susinerea apariiei de ntreprinderi mici i mijlocii, acordarea de
sprijin monetar financiar omerilor pentru a-i crea propriile locuri de munc,

Piaa forei de munc din Romnia

42

stimularea flexibilizrii i reglrii pieei muncii n condiii economice noi,

tehnologico - tiinifice, ecologice, manageriale, educaionale etc.)
Politica veniturilor
Are ca scop mbuntirea relaiei dintre omaj i inflaie, astfel c, dac
sporirea salariilor este redus, guvernul poate s nfptuiasc o politic fiscal i
monetar de stimulare a expansiunii economice pentru a reduce omajul.
Politica monetar i fiscal sunt utilizate pentru reglementarea ciclurilor
economice, politica forei de munc este utilizat pentru a soluiona aspectele
structurale ale omajului, iar asigurrile sociale au ca scop transferul de venituri
la lucrtorii aflai n imposibilitatea de a obine venituri. Un aspect important al
politicilor de ocupare l reprezint promovarea ocuprii n sectorul de servicii i
reducerea duratei muncii. n acest sens trebuie s se stabileasc tiinific relaiile
ntre productivitatea muncii i ocuparea n fiecare domeniu. n ansamblu, se
poate aprecia c un element determinant pentru nfptuirea unei creteri
economice, nsoite de mrirea nivelului ocuprii, este rata investiiilor,
ndeosebi a investiiilor n capital fix. Aceasta depinde, la rndul ei, de
asigurarea unui climat adecvat prin legislaia referitoare la dreptul de
proprietate, la funcionarea pieei de capital, la nfptuirea reformelor etc.

Piaa forei de munc din Romnia

43

Anexe
Fig. 1
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n trimestrul I 2008

Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

44

Rata omajului BIM a fost de 6,3%10, nivel n uoar cretere

comparativ cu trimestrul anterior (6,1%), dar n scdere fa de trimestrul
corespunztor din anul precedent (7,0%). Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate
ale omajului BIM a fost de 2,5 puncte procentuale (7,4% pentru brbai fa de
4,9% pentru femei), iar pe medii rezideniale de 1,9 puncte procentuale (7,2%
pentru urban fa de 5,3% pentru rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel
mai ridicat (19,8%) n rndul tinerilor (15-24 ani).
Fig. 2
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n trimestrul II 2008

Surs : Institutul Naional de Statistic

105 Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

45

Rata omajului BIM a fost de 5,6%, nivel ce a sczut att fa de

trimestrul anterior (6,3%), ct i comparativ cu trimestrul corespunztor din anul
precedent (6,5%). Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului BIM a fost
de 1,9 puncte procentuale (6,5% pentru brbai fa de 4,6% pentru femei), iar
pe medii rezideniale, de 2,7 puncte procentuale (6,9% pentru mediul urban, fa
de 4,2% pentru mediul rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel mai ridicat
(17,4%) n rndul tinerilor (15-24 ani).

Fig. 3
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n trimestrul III 2008

Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

46

Rata omajului BIM a fost de 5,4%11, n scdere att fa de trimestrul

anterior (5,6%), ct i comparativ cu trimestrul corespunztor din anul precedent

(6,0%). Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului BIM a fost de 1,6
puncte procentuale (6,1% pentru brbai fa de 4,5% pentru femei), iar pe medii
rezideniale, de 2,4 puncte procentuale (6,5% pentru mediul urban, fa de 4,1%
pentru mediul rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel mai ridicat (19,2%) n
rndul tinerilor (15-24 ani).
Fig. 4
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n trimestrul IV 2008
Surs : Institutul Naional de Statistic

Rata omajului BIM a fost de 5,8%, n cretere fa de trimestrul anterior

(5,4%), dar n scdere comparativ cu trimestrul corespunztor din anul precedent
(6,1%). Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului BIM a fost de 2,1
11 Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

47

puncte procentuale (6,7% pentru brbai fa de 4,6% pentru femei), iar pe

mediirezideniale, de 1,6 puncte procentuale (6,5% pentru mediul urban, fa de
4,9% pentru mediul rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel mai ridicat
(17,9%) n rndul tinerilor (15-24 ani).

Fig. 5
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n trimestrul I 2009

Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

48

Rata omajului BIM a fost de 6,9%12, n cretere att fa de trimestrul anterior (5,8%) ct i
fa de trimestrul corespunztor din anul precedent (6,3%). Pe sexe, ecartul dintre cele dou
rate ale omajului BIM a fost de 2,4 puncte procentuale (7,9% pentru brbai fa de 5,5%
pentru femei), iar pe medii rezideniale, de 1,5 puncte procentuale (7,5% pentru mediul urban,
fa de 6,0% pentru mediul rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel mai ridicat (21,3%) n
rndul tinerilor (15-24 ani).

Fig. 6
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n anul 2010

Surs : Institutul Naional de Statistic

12 Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

49

omajul a afectat n msur mai mare absolvenii nvmntului mediu i

sczut, pentru care rata omajului a fost de 8,3%, respectiv 6,1%, mai mare
comparativ cu rata nregistrat pentru omerii cu studii superioare (5,4%).
Rata omajului BIM de lung durat (n omaj de un an i peste) a fost de
2,5%. Incidena omajului BIM de lung durat (ponderea persoanelor aflate
n omaj de un an i peste n total omeri) a fost de 34,9%. omajul pe termen
lung s-a manifestat mai pregnant n cazul brbailor (36,9% fa de 32,0% n
cazul femeilor) i n mediul urban (35,2% fa de 34,2% n mediul rural).
Pentru tineri (15-24 ani), rata omajului de lung durat (n omaj de ase luni i
peste) a fost de 13,0%, iar incidena omajului de lung durat n rndul
tineretului de 58,8%.
Fig. 7
Rata omajului BIN pe grupe de vrst, sexe i medii, n anul 2011

Surs : Institutul Naional de Statistic

omajul a afectat n msur mai mare absolvenii nvmntului mediu i

sczut, pentru care rata omajului a fost de 8,1%, respectiv 7,3%, mai mare
comparativ cu rata nregistrat pentru omerii cu studii superioare (5,1%).

Piaa forei de munc din Romnia

50

Rata omajului de lung durat (n omaj de un an i peste) a fost de 3,1%.

Incidena omajului de lung durat (ponderea persoanelor aflate n omaj de un
an i peste n total omeri) a fost de 41,9%. omajul pe termen lung s-a
manifestat mai pregnant n cazul brbailor (42,6% fa de 40,9% n cazul
femeilor) i n mediul urban (44,3% fa de 37,1% n mediul rural).
Pentru tineri (15-24 ani), rata omajului de lung durat (n omaj de ase luni i
peste) a fost de 15,0%, iar incidena omajului de lung durat n rndul
tineretului de 63,4%.

Fig. 8
Judeele cele mai afectate de omaj

Judeele cele mai afectate de omaj

9.4
9.2
9
rata somajului

8.8
8.6
8.4
8.2
8
7.8
Arges

Harghita

Buzu

Bacu
Surs : Institutul Naional de Statistic

Graficul evideniaz topul judeelor a cror rate de ocupare au fost cele

mai afectate de fenomenul de recesiune.

Piaa forei de munc din Romnia

51

Fig. 9
Rata omajului n judeul Arge

Rata omajului n judeul Arge

9.5
7.6
Rata omajului n judeul Arge

5.61

4.9

2008

2009

2010

2011

Surs : Institutul Naional de Statistic

Piaa forei de munc din Romnia

52

Graficul prezint situaia ratei omajului din judeul Arges pe anii 2008,
2009,2010, 2011

Bibliografie
1. Barr Nicholas Pieele forei de munc i politica social n Europa
Central i de Est, Oxford University Press, 1993;
2. Dobrot Ni Dicionar de economie, Editura Economic,
Bucureti, 1999;
3. Denning, P.J., Metcalfe, R.M. (eds), Beyond Calculation. The Next
Fifty Years of Computing, Copernicus, Springer-Verlag, New York,
1997;
4. Friedman Milton Capitalism i libertate, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1995;
5. Gheu Vasile Tranziie i demografie n revista Populaie i
societate, Bucureti ,1997;
6. Keznes I.M. Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnyii
i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970.

Piaa forei de munc din Romnia

53

7.

Manolescu Aurel Managementul resurselor umane, Editura

Economic, Bucureti, 2001;

8. Per Steliana Blocaje pe piaa muncii n Blocaje economice n

economia de tranziie a Romniei, IEN/FPS, Bucureti

1996;

Evaluarea capitalului uman, IRLI , Bucureti 1997;

9. Rboac Gheorghe Oferta de munc. Dimensiuni, surse i factori
determinani, Institutul Naional de Cercetri economice, Centrul de
Informare i Documentare Economic nr. 7/2000 Bucureti;
10.imon Ilie Civilizaia salariului, Editura Eficient, Bucureti 1997;
11. Simion M. Influena scderii populaiei asupra resurselor umane
n Romnia, Revista Raporturi de munc nr.6, Bucureti 1999;
12. Suciu Christiana Marta Probleme ale formrii i ocuprii
resurselor umane, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, i
Investiiile n educaie, Editura Economic, Bucureti, 2000;
13. *** Institutul Naional de Statistic, www.insse.ro;
14. *** Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc .
www.anofm.ro;
15. *** Ziarul financiar, www.zf.ro;
16. *** www.capital.ro;
17. *** www.businessmagazin.ro.