Sunteți pe pagina 1din 218

ACHIZITII PUBLICE

TITLU PAGINA

Sistemul Achizitiilor Publice


Supravegherea sistemului achiziiilor publice este asigurat de:
- Autoritatea pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
(A.N.R.M.A.P.);
-Ministerul Finanelor (M.F.) U.C.V.A.P.
- Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale Operatorul
sistemului electronic de achiziii publice (S.E.A.P.);
- Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.);

PRINCIPII DE ATRIBUIRE
Atentie!
Orice situatie pentru care nu exista o
reglementare explicita se interpreteaza
prin prisma principiilor

Tratatul pentru infiinarea Comunitii Economice


Europene, incheiat la 25 martie 1957, instituie cele patru liberti
europene, respectiv:
libera circulaie a mrfurilor,
libera circulaie a serviciilor,
libera circulaie a persoanelor,
libera circulaie a capitalurilor.
Aceste patru liberti nu au rmas la nivel de concept,
si au fost transpuse in practic sub form de principii.
Astfel, in domeniul achiziiilor publice cele patru liberti s-au
reflectat in mai multe principii care stau la baza atribuirii
contractelor de achiziie public.

PRINCIPII
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoasterea reciproca
Transparenta
Proportionalitatea
Eficienta utilizarii fondurilor publice
Asumarea raspunderii
Neretroactivitatea contractului

Exemple:
1. La procedura de achiziie de morcovi au dreptul de a depune oferte att
operatori economici persoane juridice (societi comerciale), ct i
productori autorizai (persoane fizice). n acest fel se asigur
respectarea principiului nediscriminrii ntre persoanele fizice i cele
juridice.
2. La procedura de achiziie de manuale colare pentru nvarea limbii
engleze au dreptul s participe cu oferte, att editurile romne, ct i
edituri strine. Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii
operatorilor economici indiferent de naionalitate.
3. La procedura de achiziie de registre au dreptul s participe cu oferte att
imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naional, Imprimeria BNR)
ct i cele proprietate privat. Astfel se asigur respectarea principiului
nediscriminrii operatorilor economici indiferent de forma de
proprietate.

Exemple:
Prin documentatia de atribuire (D.A.) s-a prevzut
c operatorii economici trebuie s fac dovada c
sunt certificai ISO 9001/2001.
Pentru a respecta principiul tratamentului egal,
comisia de evaluare nu are dreptul de a considera
c nu ndeplinesc cerina operatorii economici care
au certificare echivalent.

EXEMPLE:
1. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia
de a publica anunurile/ invitaiile de participare n SEAP.
2. Pentru a asigura transparena procedurii, autoritatea contractant are obligaia
de a transmite un exemplar al procesului verbal al sedinei de deschidere
tuturor ofertanilor, indiferent dac au fost prezeni sau nu la edin.
3. Pentru a respecta principiul transparenei, autoritatea contractant are
obligaia de a comunica tuturor participanilor la procedur rspunsul la o
solicitare de clarificri invocat de un alt operator economic interesat de
atribuirea contractului.
4. n cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoas economic, n scopul
respectrii principiului transparenei se vor preciza, n anunul de participare
i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare i ponderile ce urmeaz a
fi aplicate la evaluarea ofertelor

Exemplu
n cazul unui contract de furnizare papetrie cu o valoare
estimat de 200.000 de euro, ce urmeaz s fie atribuit,
solicitarea unei cerine minime privind experien similar n
furnizare de papetrie de cel puin 200.000 de euro poate fi
considerat ca afectare a principiului proporionalitii.
Autoritatea trebuie sa se asigure ca, in cazul in care sunt
stabilite cerine minime de calificare, acestea prezint
relevanta si nu sunt disproporionate in raport cu natura si
complexitatea contractului atribuit.

Exemplu:
Primaria oraului X a cumprat o main de teren cu dotri
de lux: tapierie de piele, tablou de bord din lemn de
mahon, sistem de sunet stereo, motor de injecie de 8
cilindri, cutie de viteze automat cu 7 viteze.
Autoritatea contractant a nclcat astfel principiul
utilizrii eficiente a fondurilor deoarece nu poate s
justifice utilitatea achiziiei, fa de necesitile concrete
ale instituiei sau ale comunitii.

Asumarea rspunderii este determinarea


clara a sarcinilor si responsabilitilor
persoanelor implicate in procesul de
achiziie publica, urmrindu-se asigurarea
profesionalismului, imparialitii si
independentei deciziilor adoptate pe
parcursul derulrii acestui proces.

Neretroactivitatea contractului Orice contract


semnat in condiiile legislaiei naionale in vigoare
si/sau ale acestor instruciuni ncepe s produc
efecte din momentul semnrii acestuia de ctre
ambele pri. Aceasta nseamn ca nici o plata nu
poate fi efectuata si nici un bun, serviciu sau
lucrare nu poate fi furnizat/executata anterior
semnrii contractului. Acelai principiu este
aplicabil si actelor adiionale la aceste contracte.

Contracte publice

Ce sunt contractele publice?


Acorduri, pe diferite perioade de timp, intervenite, de
regula, intre o persoana de drept public si una de drept
privat

Vointa achizitorului
Acord
pe o perioada de timp

Vointa ofertantului

Dup natura juridica a autoritatii contractante

Contract de achizitie publica

Contract sectorial
Art 229 alin (2)

atribuit de organisme
de drept public

atribuit de entiti care


desfoar activiti relevante

Dup obiectul contractului:


Contract de furnizare
Art.5

Contract de
Art.6

servicii

Contract de lucrari
Art 4

Contractul de furnizare:
Presupune:
furnizarea unuia sau mai multor produse:

prin cumparare,
cumparare in rate,
inchiriere cu sau fara optiune de cumparare.
leasing, cu sau fara optiune de cumparare.

Contractul ce are ca obiect principal furnizarea de

produse si, cu titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de


instalare si punere in functiune

Contractul de servicii :
Presupune:
prestarea unuia sau mai multor servicii.
Serviciile sunt impartite in doua categorii:
Categoria A se aplica legea in litera si spirit
Categoria B se aplica numai spiritul legii

De retinut!

Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in scopul evitarii


aplicarii legii

Selectarea tipului de contract public:


Contractul de achiziie publica care are ca obiect att
furnizarea de produse, cat i prestarea de servicii este
considerat:
- contract de furnizare, dac valoarea estimat a
produselor este mai mare dect cea a serviciilor
- contract de servicii, dac valoarea estimat a
serviciilor este mai mare dect cea a produselor.

Contractul de lucrari:
Presupune:
fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile
economice sau executia unei constructii;
fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari
legate de una dintre activitatile economice sau atat
proiectarea cat si executia unei constructii;
fie, realizarea prin orice mijloace, a unei
contructii care corespunde cerintelor precizate de
autoritatea contractanta.

Dup obligaia de a respecta legea


achiziiilor publice
Contracte care trebuie atribuite potrivit legii
Contracte considerate excepii de la aplicarea
legii
Contracte sectoriale considerate exceptii de la
aplicarea legii

Contracte care trebuie atribuite potrivit


legii:
de regul, orice contract de achiziie public
de regul, orice contract sectorial
ncheierea acordului-cadru
organizarea oricrui concurs de soluii

In functie de durata contractului


o singura executare
In interiorul anului bugetar
executari succesice

multianuale
Pe mai multi ani bugetari
concesiuni

Atribuitiile compartimentul de
achizitii publice sunt:
elaborarea programului anual al achiziiilor
publice,
elaborarea sau coordonarea activitatii de
elaborare a documentaiei de atribuire
indeplinirea obligatiilor referitoare la
publicitate
aplicarea i finalizarea procedurilor de
atribuire;
elaborarea si pastrarea dosarului achizitiei
publice.

Celelalte compartimente ale autoritatii au

obligaia
de
a
sprijini
activitatea
compartimentului de achiziii publice.

AC are dreptul de a achizitiona servicii de

consultanta pentru

elaborarea documentatiei de atribuire


aplicarii procedurii de atribuire.

Procesul de achizitie publica


Succesiune de etape, ce trebuie parcurse pentru a se
obine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia,
serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract de
achizitie publica

Procesul de achizitie publica


1. Intocmirea planului achizitiilor publice
2. Elaborarea documentatiei de atribuire
3. Chemarea la competitie
4. Derularea procedurii de atribuire
5. Atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru
6. Incheierea dosarului de achizitie publica

Programul Anual al Achizitiilor Publice


(PAAP)
se ntocmete, ntr-o prim variant, nainte de

elaborarea propunerii de buget;

se definitiveaz dup aprobarea bugetului propriu

al autoritii contractante;

se poate modifica ori completa ori de cate ori

este nevoie, dac apar modificri n buget,


respectiv sunt identificate noi resurse financiare sau
apar noi necesiti.

Etape in elaborarea PAAP:

identificarea necesitii;

estimarea valorii;

punerea n coresponden cu CPV;

ierarhizarea necesitilor;

alegerea procedurii;

identificarea fondurilor;

elaborarea calendarului;

definitivarea i aprobarea planului;

dac se dorete reducerea termenelor, elaborarea i transmiterea anunului de intenie;

Programul anual contine:


obiectul:
contractului
acordului-cadru
sistemului de achizitie
publica

cod CPV
valoarea estimata
modalitatea de
achizitie:
procedura de
atribuire;
modalitate
speciala;
procedura proprie.

data estimata pentru:


inceperea procedurii
finalizarea procedurii
responsabilul achizitiei

Programul anual model


Obiectul
contract
acord-cadru

Cod
CPV

Anunt de
intentie

Procedura
aplicata

Furnizare
100 PC

190.000

Licitatie
deschisa

Andrei

Lucrari

880000

Cerere de
oferta

Marian

8000/an

Licitatie
deschisa

Alina

consolidare
Servicii de
curatenie

Data
start

Data
stop

Responsabil

Valoarea
estimata
- euro -

Intocmirea PAAP - riscuri


Identificare necesitati:
- amestecul oficialilor la nivel inalt in decizia de
achizitie
- achizitia este nejustificata din punct de vedere
economic sau daunatoare din punct de vedere al
mediului
- lipsa de comunicare intre departamente pentru
stabilirea corecta a nevoilor
- identificarea nevoilor dupa aprobarea bugetului

Intocmirea PAAP - riscuri


Corespondena cu CPV:
- superficialitate in identificarea codului corespunzator achizitiei
Alegere procedura:
- abuzul utilizrii de proceduri necompetitive prin invocarea existentei
exceptiilor legale
- divizarea contractelor cu obiecte similare in contracte de valoare mica
invocandu-se scopuri diferite
- abuzul in utilizarea situatiei de extrema urgenta

Estimarea valorii
contractului
(art. 25-art 32 din OUG 34/2006)

cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii


Scopul
estimarii valorii contractului
achiziiei

identificarea de posibile surse de finanare viabile

alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor


contracte

stabilirea ponderii de 20% pentru achizitiile


electronice

Cum estimam valoarea contractelor?


Se identifica si Se insumeaza toate costurile
posibil a aparea pe parcursul derularii contractului,
astfel incat acesta sa se finalizeze la termenul stabilit.
se vor lua in considerare si costurile date de:
modalitatea de achizitie: on-line sau off-line
durata contractului
suplimentari ale obiectului contractului
eventuale
majorari ale pretului contractului,
costuri accidentale.

Cand se stabileste Ve?


Inainte de initierea procedurii
Nota!

Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre publicare


a anuntului de participare sau a invitatiei de participare

Estimare riscuri
evaluare superficiala a valorii contractului fara a fi luate
in calcul toate costurile care pot intervenii
supraevaluare in ideea favorizarii unui anumit
contractant
utilizarea unui model de calcul care sa conduc la o
valoare care sa nu presupuna aplicarea unei proceduri
competitive

Modalitati de estimare a
valorii contractului de
Achizitie Publica

Contracte de furnizare
Produse ce necesit operaii de instalare i punere n funciune:
Ve = V produs + V instalare i punere n funciune
Nu este stabilit modalitatea de dobandire :
Ve = V cea mai mare aferent dobndirii produselor

Contracte de furnizare
Dobndire produse prin leasing

1) durata contractului cunoscut la data estimrii si este mai mica de 12 luni


Ve = ratelor pltibile
2) durata contractului cunoscut la data estimrii si este mai mare de 12 luni
Ve = ratelor pltibile + Vrezidual
3) durata contractului necunoscut la data estimrii
Ve = Vrat lunar pltibil x 48 + Vrezidual

Contracte de furnizare
Dobndire produse n cadrul unor contracte cu caracter de

regularitate sau n cadrul unor contracte ce trebuie rennoite:

Ve = nr. de uniti x V

actualizat

(dintre toate unitatile de

produse similare atribuite)


Sau
Ve = Ve contracte ce vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni
(din momentul primei livrri)

Contracte de furnizare
Dobndire produse similare -

pe loturi de produse; atribuire contract pe lot

distinct de produse
Ve = V aferent fiecrui lot
In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric
prevazut la art. 124 lit. a), se poate aplica procedura cererii de oferta numai
pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a) valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu
echivalentul in lei a 75.000 euro
b) valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu
depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.
Dobndire produse prin nchiriere sau prin cumprare n rate - durata

contractului cunoscut la data estimrii:


Ve = ratelor pltibile

Exemplu
- avem nevoie de produse de 140.000 euro
- este sigura finantarea pentru 110.000 euro
- pentru atribuirea contractului de furnizare se
aplica licitatia deschisa,
- urmand ca in functie de suplimentarea fondurilor
sa fie aplicata cererea de oferte pentru restul pana
la 30.000 euro.

Contracte de servicii

pentru care nu se poate anticipa pretul total al prestatiei,

dar se poate estima tariful mediu lunar posibil de


estimat i:
durat cunoscut (sub 48 de luni)

Ve = (V tarif mediu lunar) x (nr. de luni)


durat necunoscut sau mai mare de 48 luni

Ve = (V tarif mediu lunar) x 48

Contracte de servicii
cu caracter de regularitate:

Ve = (Tarif lunar actualizat dintre prestaile


serviciu similar) x (nr. de luni)
sau
Ve = V contracte de servicii similare estimate
a fi atribuite n urmtoarele 12 luni (din
momentul primei prestaii)

Contracte de servicii

Servicii similare pe pe loturi de servicii = contract distinct:


Ve = V aferent fiecrui lot
In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste
pragul valoric prevazut la art. 124 lit. b), se poate aplica procedura
cererii de oferta numai pentru loturile care indeplinesc, in mod
cumulativ, urmatoarele conditii:
a) valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau
egala cu echivalentul in lei a 75.000 euro
b) valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura
cererii de oferta nu depaseste 20% din valoarea totala a produselor
care urmeaza sa fie furnizate.

Contracte de servicii

Servicii de asigurare:

Ve = prim de asigurare x nr. de rate


Servicii bancare, alte servicii financiare:

Ve = taxe + comisioane + dobnzi + alte remuneraii


Servicii proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice:

Ve = onorarii + taxe aferente

Contracte de lucrri
Se pun la dispoziia executantului: utilaje

i/sau echipamente tehnologice, alte amenajri


i dotri necesare execuiei lucrrilor:

Ve = Ve execuie lucrri + valoare


echipamente, utilaje, alte dotri etc.

Contracte de lucrri

execuie

obiectiv
ce
cuprinde
funcionalitate independent:

obiecte

cu

Ve = valoare obiecte cu funcionalitate


independent
realizare ansamblu lucrri de construcii montaj,

furnizare echipamente, instalaii, utilaje, alte dotri:

Ve = Ve execuie lucrri + Ve echipamente,


inclusiv montaj + Ve instalaii, inclusiv
montaj + Ve alte dotri, inclusiv montaj

Contracte de lucrri
Daca valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care
intr n componena lucrrii respective depete pragul
de 4.845.000 euro (art 124 lit c), atunci autoritatea
contractantare dreptul de a aplica procedura cererii de
ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
Ve, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv </=500.000

euro

Ve cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic

prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total


estimat a lucrrii.

De Retinut
Daca mai multe produse/servicii/lucrri sunt destinate
aceluiasi obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie
luata in considerare in calculul valorii estimate a contractului.
Lotul este grupul de produse/servicii/lucrari identice sau
asemanatoare achizitionate simultan sau succesiv.
Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz
similar care sunt grupate sub acelai cod CPV, cum ar fi
uniforme pentru brbai i uniforme pentru femei. n aceast
situaie procedura se alege n funcie de valoarea estimat
cumulat. Exemple de produse similare care au acelai uz sau uz
similar: alimente, mobilier de birou, consumabile pentru
birotic, consumabile pentru tehnica de calcul.

De Retinut
Dac lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie
executate pe amplasamente diferite i pentru care au
fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci
valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare
n parte.
Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate
servicii similare cu cele de consultan tehnic. n
consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de
valoarea estimat pentru fiecare contract n parte.

Documentatia de
atribuire

Reprezinta acele documente care contin:

cerintele formale,
cerinte tehnice
cerinte financiare,

Permite descrierea obiectiva a obiectului contractului


Sta la baza elaborarii ofertei.

Caracteristici ale documentatiei


Documentatia de atribuire trebuie sa fie:

clara,
completa
fara echivoc
finalizata inainte de transmiterea:
anuntului de participare,

a invitatiei de participare

Continutul documentatiei
Documentatia de atribuire contine:
Fisa de date a achizitiei
Caietul de sarcini sau documentatia descriptiva
Clauzele contractuale obligatorii
Formulare si modele

Documentatia de atribuire
Cine o intocmeste?
Compartimentul intern specializat
sau
Consultantii angajati

Ordinea de elaborare a documentatiei

1.

2. stabilire clauze

3. stabilire cerinte

contractuale

minime de calificare

stabilire specificatii
tehnice

4. stabilire criterii
de selectare

documentatie
de atribuire- gata
8. definitivare documentatie
de atribuire

5. stabilire criteriu

de atribuire

6. stabilire solicitare

garantie de participare

7. completarea Fisei
de date a achizitiei

Pasul 1 - stabilire specificatii tehnice


sau documentatia descriptiva
Specificatiile tehnice formeaza Caietul de sarcini sau
documentatia descriptiva
Specificatiile tehnice sunt, in general, acele:
cerinte,
prescriptii,
caracteristici tehnice
cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau
lucrarile

Specificatiile tehnice se definesc prin :


- referire la standarde nationale care adopta standarde
europene sau omologari tehnice
- precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale,
care pot include caracteristici de mediu;
- precizarea performantelor si/sau cerintelor functionale,
sustinute prin standarde, omologari tehnice si specificatii tehnice
comune
- combinare, pentru anumite caracteristici se precizeaza
performate si/sau cerinte functionale si pentru alte caracteristici,
standarde sau omologari tehnice.

Stabilire specificatii tehnice - riscuri


- ajustarea specificatiilor de asa maniera incat sa
corespunda unui singur operator economic
- ajustarea specificatiilor la cererea nejustificata a unui
factor decizional de la nivelul autoritatii contractante
- stabilirea de specificatii vagi sau care nu sunt in
concordanta cu nivelul dorit al performantelor
- intalniri frecvente si fara motiv cu ofertantul preferat in
vederea consultarii in legatura cu cerintele tehnice

Pasul 2 - stabilire clauze contractuale


Clauzele contractuale obligatorii sunt acele
prevederi contractuale pe care orice contract trebuie sa
le contina.
Clauzele contractuale obligatorii sunt:
obiectul principal al contractului;
preul contractului i modaliti de plat;
durata contractului;
sanciuni pentru neexecutarea culpabil a
obligaiilor;
documentele contractului;
obligaiile principale ale prilor.

De retinut!
Contractul este format din clauze obligatorii si alte
clauze pe care autoritatea le considera necesare si la
care nu doreste sa renunte.
Atunci cnd se stabilesc clauzele contractuale trebuie
specificat:

care clauze sunt imperative


care clauze pot fi ajustate n funcie de specificul
contractului

Stabilire clauze contractuale riscuri


- stabilirea unor clauze cu caracter general care nu
au legatur specific cu nevoia autoritii
contractante i cu obiectul contractului
- impunerea unor penaliti excesive

Pasul 3 - stabilire cerinte minime de


calificare/selectie
Cerintele de calificare si criteriile de selectie se
refera numai la:
situatia personala;
capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
situatia economica si financiara;
capacitatea tehnica si/sau profesionala;
standarde de asigurare a calitatii;
standarde de protectie a mediului, daca este cazul.

Stabilire cerinte minime de calificare


riscuri
Cerine croite pentru anumii operatori
economici, nsoite de note justificative
superficiale, fr o susinere real

3B- Situatia personala optionala


Demonstrarea situatiei personale se face
prezentarea unei declaratii prin care arata ca :

prin

nu este in stare de faliment, lichidare, afacerile nu ii sunt


administrate de un administrator judiciar, sau activitatile sale
comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament
cu creditorii;
si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si
contributiilor de asigurari sociale catre buget;
nu a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hot.def. pentru o fapta
care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei
greseli in materie profesionala;
nu prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate
de catre autoritatea contractanta

3C- Capacitatea de exercitare a


activitatii profesionale
Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a
activitatii profesionale, operatorul economic va
prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:
forma de inregistrare ca persoana fizica sau
juridica
si, daca este cazul,
atestarea ori apartenenta din punct de vedere
profesional.

3D- Situatia economica si


financiara
La cerere, situatia economica si financiara se
demonstreaza prin documente edificatoare:
declaratii bancare corespunzatoare sau dovezi
privind asigurarea riscului profesional;
bilantul contabil sau extrase de bilant, daca
este posibil;
declaratii privind cifra de afaceri globala sau,
privind CA in domeniu pentru ultimii 3 ani,
auditul financiar emis de persoane autorizate

De retinut !
Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte
minime referitoare la situatia economica si financiara
care ar conduce la restrictionarea participarii la
procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare
la situatia economica si financiara atunci autoritatea
contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printro nota justificativa atasata la dosarul achizitiei.

3E- Capacitatea tehnica si/sau


profesionala
Capacitatea tehnica
apreciaza in functie de:

si/sau

profesionala

experienta,
aptitudini,
eficienta si eficacitatea operatorului economic.
Atentie!
Solicitarea oricarei informatii se face in functie de
complexitatea obiectului contractului si
numai in masura in care aceste informatii sunt
relevante pentru indeplinirea contractului.

se

De retinut !
Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte
minime referitoare la capacitatea tehnica si/sau
profesionala care ar conduce la restrictionarea
participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la
capacitatea tehnica si profesionala atunci autoritatea
contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printro nota justificativa atasata la dosarul achizitie.

3F - Standarde de asigurare a
calitatii
Daca se solicitata prezentarea de certificate, prin care se
atesta respectarea anumitor standarde de asigurare a
calitatii,
atunci
aceasta solicitare trebuie sa se raporteze la sistemele de
asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde
Europene relevante certificate de organisme conforme
cu seriile de standarde Europene privind certificarea.

3G- Standarde de protectie a


mediului
Se poate solicita certificate, prin care se atesta
respectarea anumitor standarde de protectie a
mediului, atunci acestea trebuie sa se raporteze:
fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic
si Audit (EMAS);
fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe
seriile de standarde Europene sau internationale in
domeniu, certificate de organisme conforme cu
legislatia comunitara /internationala privind
certificarea.

Pasul 4 - Stabilirea criteriului de


atribuire
Criteriul de atribuire se alege dintre:
oferta cea mai avantajoasa dpv economic
fie
in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.

De retinut!
Criteriul de atribuire:
se precizeaza in mod obligatoriu:
in anuntul de participare si
in documentaia de atribuire.
contine factori care au legatura numai cu oferta
odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata
durata de aplicare a procedurii de atribuire.

Pasul 5 Stabilire garantii


Se solicita garantie de participare
Trebuie solicitata
contractului

garantie

de

buna

executie

Cand se solicita prezentarea de garantii trebuie sa se tina


cont de:
- costurile suplimentare pe care le implica
si
- un potential comportament necorespunzator al
operatorilor

Pasul 6 - Completarea Fisei de date a


achizitiei

Se completeaza formatul standard al fisei de


date cu cerintele si informatiile stabilite
anterior

Pasul 7 - Stabilire formulare si

modele
Se adauga la formatul standard al fisei de date toate
formularele si modele considerate necesare si utile.

Pasul 8 - Definitivare documentatie de


atribuire
Se definitiveaza prin:
punerea la un loc a tuturor celor stabilite anterior,
verificarea claritatii informatiilor
totul, prin grija compartimentului specializat n
atribuirea contractelor.
Nota: In cazul in care documentatia de atribuire este
elaborata de o firma de consultanta, compartimentul
intern trebuie sa coordoneze si sa supervizeze
activitatea respectiva.

Punerea la dispozitie a
documentatiei de atribuire
La cerere
- Se inmaneaza direct
- Se transmite prin posta
Pe site-ul institutiei sau in SEAP

Daca se solicita clarificari, atunci se transmit


raspunsurile la toti cei interesati sa participe.

Solicitarea de clarificari
Orice operator economic interesat are dreptul de a
solicita clarificari privind documentatia de
atribuire
In cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei
solicitari de clarificari autoritatea contractanta
are obligatia de a raspunde in mod clar,
complet si fara ambiguitati

Raspunsul la clarificari
Raspunsurile insotite de intrebarile aferente se transmit
catre toti operatorii economici care au obtinut DA
Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvaluie.
Raspunsul la clarificari se transmite nu mai tarziu de 6 zile
inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Daca documentatia este disponibila in SEAP, clarificarile sau
modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui
nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si
nerestrictionat.

Chemarea la
competitie

Ce presupune chemarea la
competitie?
Publicarea anuntului de participare
informare cu privire la obiectul contractului
punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire
raspuns la solicitarile de clarificari

instiintarea UCVAP (Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea


Achiziiilor Publice) privind verificarea procedurala;
Cunoasterea regulilor de participare
Evitarea conflictului de interese

Chemarea la competitie
Prin transmiterea spre publicare a unui:

Anunt de intentie

Anunt de participare

In SEAP, OJEC, orice alta publicatie

Verificarea anunturilor
ANRMAP

In termen de o zi, de la acceptul de publicare, SEAP are

obligatia
de a transmite spre publicare catre JOUE
Vtot,
130.000
euro
sau
contractele/acordurile-cadru de lucrari Vtot
5.000.000 euro.
de a publica anuntul in SEAP

Anuntul de intentie

Poate initia orice procedura de atribuire

Este obligatoriu
daca se doreste beneficierea de reducere de termene
si daca:

contractele/acordurile-cadru de furnizare si
servicii, din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au
Vtot, 750.000 euro;
contractele/acordurile-cadru de lucrari, pentru 12
luni au Vtot 4.850.000 euro.

Nu creaza obligatia efectuarii achizitiei

Anuntul de participare
Initiaza procedura de:
licitatie deschisa,
licitatie restransa,
dialog competitiv,
negociere cu publicarea anunt.
Se transmite spre publicare pentru:
atribuirea contractului de achizitie publica
incheierea acordului-cadru;
lansarea unui sistem dinamic de achizitie;
organizare unui concurs de solutii.

Anuntul de atribuire
Se transmite in cel mult 48 de zile dupa ce:
S-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie

restransa, dialog competitiv sau negociere, cerere de


oferte prin atribuirea contractului sau incheierea
acordului-cadru

S-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea

concurentului castigator

S-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un

sistem dinamic de achizitii

Reguli generale de participare

Cine poate participa?


Orice operator economic are dreptul de a
participa, la procedura de atribuire.
individual

sau
intr-un grup de operatori.

Participarea
Operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate
realiza ca:
asociat

sau
subcontractant

Asocierea
Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia

pentru a depune candidatura sau oferta comuna.

Nu exista obligatia legalizrii.

Nota! AC poate solicita legalizarea asocierii.

Daca se solicita, se precizeaza in anunt

Nu se poate interzice asocierea sau,


Ofertantii nu pot fi obligati sa se asocieze

Subcontractare
Ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica
posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

Nota: AC nu are dreptul de a interzice subcontractarea.


AC nu are dreptul de a limita subcontractanrea

Contractul de subcontractare reprezinta actul juridic ncheiat


ntre operatori economici, din care unul are calitatea de parte n
contractul de achiziie public.

Caracterisitici ale subcontractarii:


se ncheie pe baza angajamentului ferm al subcontractantului fa de

OE declarat catigtor, angajament prezentat in ofert;


se ncheie n aceleai condiii n care operatorul economic va semna

contractul de achiziie;
se prezint autoritii contractante la momentul semnarii contractului

de achiziie public;
nu creaz obligaii ale subcontractorilor fa de autoritatea

contractant, acetia avnd calitate de teri n contractul de achiziie


public.

De retinut!
schimbarea subcontractantului nu va afecta preul

contractului.
schimbarea subcontractantului va fi notificat

achizitorului n vederea actualizrii listei.


autoritatea contractant nu are dreptul de a impune

operatorului economic declarat ctigtor un anumit


subcontractant.

Subcontractare
Ofertantul are obligatia de a preciza:

partea/partile din contrat pe care intentioneaza


sa le subcontracteze

datele de recunoastere ale subcontractantilor


propusi

Interdicie
In cadrul aceleiasi proceduri operatorul nu are dreptul

sa depuna doua sau mai multe candidaturi/oferte


individuale si/sau comune, sub sactiunea excluderii
din competitie a tuturor candidaturilor/ofertelor in
cauza

sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie


nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte
oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale
sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat

Probeme ....
Cum se rezolva situatia in care la deschiderea ofertelor

un membru din comisie descopera ca se afla intr-o


situatie de incompatibilitate?

Daca la o procedura, X participa in calitate de ofertant

in nume propriu si totodata participa si in calitate de


ofertant asociat. Ce decizie luati?

Daca la o procedura, X participa in calitate de ofertant

in nume propriu si totodata participa si in calitate de


subcontractant. Ce decizie luati?

In cazul atribuirii de contracte rezervate

AC are dreptul de a solicita

Participarea la procedura numai:


unor ateliere protejate
acelor ofertanti care se angajeaza sa indeplineasca

contractul in contextul unor programe de angajare


protejata (angajatii implicati sunt persoane cu
dizabilitati).
Not: se precizeaz explicit in anuntul de participare.

Alegerea modalitatii de atribuire


Depinde de:
complexitatea contractului
valoarea estimata a contractului
costurile implicate de atribuirea contractului;
nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata

Modalitati de atribuire contracte


Atribuire
contracte
Proceduri
Modalitati de
atribuire

Incheiere acorduri-cadru
Contracte
subsecvente
Lansare sistem de achizitie dinamic

Modalitati de atribuire a contractului - regula

Off-line
Modalitati de
atribuire
traditionale
On-line

- Licitatie deshisa
- Licitatie restransa
- Cerere de oferte*
- Cumparare directa**
- Licitatie deshisa
- Licitatie restransa
- Cerere de oferte
-Catalog electronic*
-Licitatia electronica**

Modalitati de atribuire contracte - exceptii

Modalitati de
atribuire
exceptionale

Off-line

-Negociere cu anunt
-Negociere fara
anunt
- Dialog competitiv
- Concurs de solutii*

Off-line vs On-line
Procedura off-line

Procedura on-line

- Se aplica pentru orice produs , lucrare


sau serviciu

- Se aplica ptr produsele , lucrarile sau


serviciile care pot fi definite cu acuratete

- Se desfasoara la sediul autoritatii


contractante

- Se desfasoara in sistemul electronic

- Oferta se depune sau se transmite prin


curier la sediul autoritatii

- Oferta se transmite electronic*

- Propunerea financiara se poate face


cunoscuta in sedinta de deschidere

- Propunerea financiara se deschide dupa


evaluarea tehnica

- Criteriile de evaluare sunt aplicate de


comisie

- Criteriile de evaluare sunt aplicate de


sistem

- Conditiile de anulare sunt cele inscrise in


lege la art.209

- Se anuleaza procedura si daca nu este


completat formularul electronic

-Rezultatul

-Rezultatul

se transmite in 3 zile de la
aprobarea raportului de atribuire

se transmite instantaneu de
catre sistem

Dupa complexitate se disting:


Proceduri comune
Licitatie deshisa
Licitatie restransa

Proceduri exceptionale
Negociere
Dialog competitiv
Concurs de solutii

Proceduri simplificate
Cerere de oferte
Cumparare directa

Contractul sau acordul-cadru se


atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa

Atentie!
Contractul sectorial se atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Negocierea cu anunt

Exceptii de atribuire a contractului


Negociere

cu anunt
Negociere fara anunt
Cerere de oferte
Dialog competitiv
Concurs de solutii
Atentie la incadrarea in circumstantele
prevazute de lege!

PROCEDURI DE
ATRIBUIRE

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

Mecanism de intrare intr-o relatie contractuala

Derularea procedurii de atribuire

daca este cazul, primirea candidaturilor si selectarea

candidatilor/concurentilor;

daca este cazul, derularea rundelor de negociere;


primirea ofertelor/solutiilor;
deschiderea ofertelor;
examinarea si evaluarea ofertelor/solutiilor;
stabilirea ofertei castigatoare/solutiei;
anularea procedurii, daca este cazul;

Proceduri de atribuire
licitaia deschis LD
licitaia restrns LR
dialogul competitiv DC
Negocierea N
cererea de oferte CO
concurs de soluii CS

Cumpararea directa
de produse, servicii sau lucrri dac

valoarea estimat nu depete echivalentul


n lei a 15.000 euro;
achiziia se realizeaz pe baza de document

justificativ - factura/comanda

Licitaia deschis
Licitaia deschis reprezint procedura de
atribuire a contractului de achiziie public la
care orice operator economic interesat are
dreptul de a depune ofert.

Licitaia deschis
se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de

participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de


oferte;

se desfoar, de regul, ntr-o singur etap;


se poate finaliza printr-o etap suplimentar de licitaie electronic;
este recomandat a fi aplicat atunci cnd oferta pe pia nu este

excedentar;

se poate organiza n totalitate electronic.

Licitaia deschis
orice operator economic are dreptul de a depune oferta
in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei deschise

prin licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie


specificat in anuntul de participare si in documentatia
de atribuire.

in cazul in care se primesc numai oferte care depaesc

valoarea estimata, se poate lua decizia de anulare a


procedurii de licitatie urmata de initierea negocierii cu
publicare in temeiul art.110 lit.a.

Licitaia deschis
TERMENE
Valoarea
>= prag

Termen
limita

Transmits
in format
electronicJO
UE

DocumenTatie
completa in
SEAP

Fara
publicare

52

45

47

Cu publicare
a unui anunt
de intentie *

36

29

24

* anuntului de intentie - si a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni si cu cel
putin 52 de zile inainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

Licitaia deschis
TERMENE
Valoarea <= prag

Termen limita SEAP

Documentatie in SEAP

20

15

Schema logica Licitatie Deschisa

Licitaia restrns
Licitaia restrns reprezint procedura la care
orice operator economic are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai
s aib dreptul de a depune ofert.

Licitaia restrns
se desfasoara, de regula, in doua etape:

etapa de selectare a candidatilor;


etapa de evaluare a ofertelor depuse de catre candidatii selectati.

se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de

participare prin care se solicita operatorilor economici


depunerea de candidaturi.

se poate finaliza printr-o etapa suplimentara de licitatie

electronica.

este recomandat a fi aplicata atunci cand oferta pe piata

este excedentara.

Licitaia restrns

in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei restranse prin licitatie electronica, atunci acest
lucru trebuie specificat in anuntul de participare si n documentatia de atribuire.

in anunul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectai sau dupa
caz numarul maxim. Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.

candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in anuntul de participare.

in cazul in care in urma etapei de selectie nu au fost selectati cel puin 3 candidati, procedura se
anuleaza.

in cazul n care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua
decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.

invitaiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati.

este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu a
depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.

in etapa a doua de evaluare a ofertelor, candidatii nu au dreptul de a se asocia in scopul


depunerii de oferta comuna.

Licitaia restrns
TERMENE
Termen limita

Urgen

Transmis JOUE
Urgen
in format
+
electronic
JOUE in format
electronic

Valoarea >
prag

37

15

30

10

Valoare<=
prag

10

Licitaia restrns
Etapa I
Daca

nr. candidatilor selectati < nr. minim indicat


atunci AC are dreptul de a:
- anula procedura;
- continua procedura numai cu candidatii selectati,

Obligatie: asigurare concurenta reala. Numarul de candidati


selectati dupa prima etapa a licitatiei restranse trebuie sa fie cel
putin egal cu numarul minim indicat in anuntul de participare.

Licitaia restrns
Etapa II
AC transmite numai candidatilor selectati
o invitatie de participare, si
documentatia de atribuire

Este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei


restranse a unui operator economic care nu a
depus candidatura in prima etapa sau care nu a
indeplinit criteriile de selectie.

Licitaia restrns
Invitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele
informatii:
a) referinte privind anuntul de participare publicat;
b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe
care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii
declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa
pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.

In cazul in care atasarea documentatiei de


atribuire in SEAP nu este posibila din
motive tehnice, autoritatea contractanta
are obligatia de a transmite invitatia de
participare insotita de un exemplar al
documentatiei de atribuire tuturor
candidatilor selectati.

Licitaia restrns
Etapa II - TERMENE
Valoarea >prag Termen limita

Urgenta

Documentatie in SEAP

Urgenta
+
SEAP

Fara
publicare

40

10

35

12

Cu publicare
anunt de
intentie

36 de zile de
10
regula dar nu
mai putin de
22 de zile

Valoarea<=
prag

22

17

10

Schema logica Licitatie Restransa

Dialogul Competitiv
Se aplica cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:
aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibila atribuirea

contractului de achizitie publica in cauza

contractul este considerat a fi de complexitate deosebita;

pentru care nu se pot defini specificatiile tehnice;


nu se poate stabili montajul juridic sau financiar al
implementarii proiectului

Dialogul Competitiv (2)


Procedura se desfasoara in trei etape:
de preselectie a candidatilor;
de dialog cu candidatii admisi in urma
preselectiei;
de evaluare a ofertelor finale depuse.
Atenie! oferta cea mai avantajoas
economic unic criteriu de atribuire

Dialogul Competitiv (3)


Orice operator economic are dreptul de a-si

depune candidatura

Numai

candidatii selectati participa la


consultari pentru identificarea solutiilor
optime

Pe baza acestora candidatii selectati depun

oferta finala

Dialogul Competitiv
Etapa I
Nr. candidati admisi trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim indicat in
anuntul de participare
Atentie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3
Daca nr. candidatilor preselectati < nr. minim indicat atunci autoritatea
contractanta are dreptul de a:
anula procedura;
continua procedura numai cu acei candidati preselectati,
AC transmite, concomitent, tuturor candidatilor admisi:
o invitatie de participare, si
documentatia de atribuire (include si documentatia descriptiva)

Obligatie: asigurare concurenta reala.

Dialogul Competitiv (9)


Etapa II
Documentatia descriptiva trebuie sa contina:
- descrierea necesitatilor,
- obiectivelor
- constrangerilor autoritatii,
- daca este cazul primele care vor fi acordate
participantilor la dialog
- runde succesive (pentru a reduce numarul de solutii
discutate)
Nota: Reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza factorilor de
evaluare stabiliti in documentatia de atribuire.

Dialogul Competitiv
Invitatia de depunere a ofertei finale trebuie sa cuprinda cel
putin urmatoarele informatii:
a) referinte privind anuntul de participare publicat;
b) data si ora limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e) adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f) daca este cazul, precizari referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in
scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate
in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economicofinanciare.

Etapa de evaluare
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, detalieri si
nuantari ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaza pe baza criteriilor
prevazute in documentatia de atribuire.
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului identificat ce a
depus cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic sa reconfirme
anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate in cadrul
acesteia.
Clarificarile, detalierile, nuantarile, informatiile suplimentare sau
reconfirmarile prezentate nu trebuie sa conduca la modificari ale
caracteristicilor de baza ale ofertei sau ale solutiilor care au stat la baza lansarii
invitatiei de depunere a ofertelor finale, modificari care ar determina
distorsionarea concurentei sau crearea unui avantaj suplimentar in raport cu
ceilalti ofertanti.

Evaluarea 1
Autoritatea contractanta va numi o persoana responsabila
cu aplicarea procedurii de atribuire, persoana care
devine, totodata, si presedinte al comisiei de
evaluare.
Presedintele poate fi membru in cadrul comisiei de
evaluare sau rolul sau poate fi limitat numai la aspectele de
organizare si reprezentare, in acest din urma caz neavand
drept de vot. In orice situatie, presedintele comisiei
de evaluare semneaza raportul procedurii de
atribuire.

Evaluarea 2
Atributiile comisiei de evaluare sunt urmatoarele:
a)deschiderea ofertelor si, dupa caz, a altor documente care insotesc oferta;
b)verificarea indeplinirii criteriilor de calificare de catre ofertanti/candidati, in cazul in
care acestea au fost solicitate prin documentatia de atribuire;
c)realizarea selectiei/preselectiei candidatilor, daca este cazul;
d)realizarea dialogului cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurii de dialog
competitiv;
e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, in cazul aplicarii procedurilor de
negociere;
f)verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al
modului in care acestea corespund cerintelor minime din caietul de sarcini sau din
documentatia descriptiva;
g)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanti, din punctul de vedere al
incadrarii in fondurile care pot fi disponibilizate pentru indeplinirea contractului de
achizitie publica respectiv, precum si, daca este cazul, din punctul de vedere al incadrarii
acestora in situatia prevazuta la art. 202 din ordonanta de urgenta

Evaluarea 2 continuare
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme si a
motivelor care stau la baza incadrarii ofertelor respective
in aceasta categorie;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost
prevazut in documentatia de atribuire, si stabilirea
ofertei/ofertelor castigatoare;
k) in cazuri justificate elaborarea unei propuneri de
anulare a procedurii de atribuire;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire,

Schema logica Dialog Competitiv

NEGOCIEREA

NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea
deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza

clauzele contractuale inclusiv pretul, cu unul sau mai


multi dintre acestia.

NEGOCIEREA
cu

publicarea prealabila a unui anunt de


participare;

fara publicarea prealabila a unui anunt de

participare

Negocierea cu anunt
Negocierea cu publicare reprezinta procedura
prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii preselectati/selectati si
negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul,
cu unul sau mai multi dintre acestia.

Negocierea cu anunt se aplica


In urma
- licitaiei deschise,
- licitaiei restrnse,
- a dialogului competitiv
- a cererii de oferte
nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme.
NOTA! Vor fi invitati la negociere ofertantii care la procedura
anterioara au ntrunit criteriile de calificare si au depus ofertele
conform regulilor formale de depunere.

Negocierea cu anunt se aplica


Aplicarea procedurii de negociere in acest caz este posibila:
- numai dupa anularea procedurii initiale si
- numai daca cerintele initiale prevazute in DA nu sunt
modificate substantial.
La iniierea negocierii, pentru a nu fi considerate modificari
substantiale, DA nu va suferi modificari in ceea ce priveste:

criteriile de calificare
criteriul de atribuire
specificatiile tehnice din caietul de sarcini
factorii de evaluare.

Negocierea cu anunt se aplica


n situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura

lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/


livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare initial globala a pretului
viitorului contract de achizitie publica.

Atunci cand serviciile care urmeaz sa fie achizitionate, indeosebi serviciile

financiare, aa cum sunt acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr.2A,


sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor,
sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe
care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea
licitaiei deschise sau licitatiei restranse.

Atunci cand lucrarile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv in

scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si


numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu
urmaresc acoperirea costurilor aferente.

Negocierea cu anunt
se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea estimata a

contractului.

se aplica pentru atribuirea:


contractului de achizitie publica numai daca autoritatea contractata se
regaseste intr-una din situatiile prevazute la art.110.
contractului sectorial atunci cand autoritatea contractanta care desfasoar
activitati relevante alege aceasta procedura.

se desfasoara, de regula, in doua etape:


etapa de selectare a candidatilor;
etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de

participare

Negocierea cu anunt
in cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanta, se poate decide organizarea

unei etape suplimentare de licitatie electronica, atunci acest lucru


trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

in anuntul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi

selectati sau dupa caz numarul maxim.

candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in

anuntul de participare.

in cazul in care in urma etapei de selectie au fost selectati numarul minim

de candidati se poate lua decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.

invitatiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor

candidatilor selectati.

Negocierea cu anunt
Termen
limita

Urgenta

Transmis in
format
electronic
JOUE

Urgenta +
JOUE

Val > prag

37

15

30

10

Val<= prag

10

Negocierea cu anunt etapa I


Depunere candidaturi
Aplicare criterii de preselecie
Preselectare candidai
Comunicri privind rezultatul preseleciei

Negocierea cu anunt etapa II

Transmiterea invitatiei la negociere candidatilor preselectati


- nu sunt prevazute termene minime
- AC trebuie sa stabileasca un termen rezonabil in vederea pregatirii ofertei preliminare

Runda de negociere pe baza ofertelor preliminare


- are loc la data, ora si locul stabilite in invitatia de participare la negocieri
- se realizeaza cu fiecare candidat selectat in parte
- in cadrul rundei se discuta modul in care oferta preliminara raspunde necesitatilor AC

Runda de negociere pe baza ofertelor revizuite


negociere.

- se realizeaza numai daca este necesara desfasurarea unor runde succesive de

Stabilirea datei, orei de depunere a ofertelor finale


- termenul pentru depunerea ofertelor finale este stabilit de AC
- este supus discutiilor in cadrul etapei de negociere.

Negocierea cu anunt etapa II


Evaluare oferte finale
- depunerea ofertelor finale
- evaluare oferte finale si desemnare
castigator.

Schema logica Negociere cu anunt

Negocierea fara anunt

se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea

estimata a contractului.

se aplica pentru atribuirea:

contractului de achiziie publica conform art.122.


contractului sectorial conform art.252.

se desfasoara, de regula, in doua etape:

etapa de selectare a candidatilor;


etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.

se initiaza prin transmiterea unei invitatii la negociere

unui sau mai multor operatori economici.

Negocierea fara anunt - situatii


1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia
unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate
fi atribuit numai unui anumit operator economic.
Not: Dreptul de autor se rasfrange asupra:

unei lucrari literare, artistice sau stiintifice, inclusiv asupra filmelor,


benzilor pentru emisiunile de radio sau de televiziune precum si efectuarea
de inregistrari audio, video;
brevet, inventie, inovatie, licenta, marca de comert sau de fabrica, franciza,
proiect, desen, model, plan, schita, formula secreta sau procedeu de
fabricatie ori software.

Exemplu: Un sculptor are dreptul exclusiv de a repara o lucrare


creata de el insusi, dar nu poate avea un drept exclusiv de a
produce fotografii cu lucrarea sa.

Negocierea fara anunt - situatii


2. Ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a:

licitaiei deschise,
a licitaiei restrnse
a negocierii cu publicarea unui anun de participare
a cererii de oferte

nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente


imprevizibile si care nu se datoreaza sub nici o forma unei actiuni sau
inactiuni a autoritatii contractante.

Atentie:
AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat
cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta
Extrema urgenta reprezinta necesitatea de a rezolva imediat o problema ale
carei consecinte in caz de nerezolvare sunt deosebit de grave

Negocierea fara anunt - situatii


3. Produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate
exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,
experimentarii, studiilor sau dezvoltarii
tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza
pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc
acoperirea costurilor aferente.

Negocierea fara anunt - situatii


4. Este necesara achizitionarea de la furnizorul initial a unor cantitati
suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii
echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, si numai daca schimbarea
furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a
achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele
deja existente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite
de operare si intretinere.
Atentie:
- Perioada in care astfel de contracte de achiziie publica pot fi atribuite nu
trebuie sa depaseasca, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de
furnizare initial.
- Pentru contractele sectoriale care au ca obiect furnizarea de produse aplicarea
procedurii de negoiere fara publicare se poate realiza pentru
achizitionarea de la acelasi furnizor intr-o perioada care poate depasi 3
ani de la data atribuirii contractului initial.

Negocierea fara anunt - situatii


5. Se achizitioneaza materii prime cotate la bursele de
marfuri, achizitia acestora realizandu-se ca urmare a
tranzactiilor de pe piata la disponibil

Atentie:
Materia prima este produsul natural sau materialul
semifabricat, destinat prelucrarii sau transformarii in
alte obiecte sau in vederea fabricarii unui produs finit si
care nu se mai regaseste in starea initiala la sfarsitul
procesului de fabricatie.

Negocierea fara anunt - situatii


6. Produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de
la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la
un administrator judiciar care administreaza afacerile unui
operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un
aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de
faliment sau lichidare
7. Ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie
sa fie atribuit, conform regulilor stabilite initial, concurentului
castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului
respectiv, in acest din urma caz autoritatea contractanta avand
obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor concurentilor
castigatori.

Negocierea fara anunt - situatii


8. Este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau
aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor
circumstante neprevazute, au devenit necesare pentru indeplinirea contractului
in cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
- lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere
tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor
inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, desi separabile de
contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
- valoarea cumulata a contractelor/actelor aditionale care vor fi
atribuite/incheiate pentru lucrari si/sau servicii suplimentare/aditionale nu
depaseste 50% din valoarea contractului initial.

Negocierea fara anunt - situatii

9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, AC isi propune sa


achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor
sau serviciilor achizitionate prin atribuirea contractului initial, si numai
daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea se face contractantului iniial iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetarea
unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu
cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau restransa;
- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare
inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
- in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat
faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi
lucrari similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi
declarata castigatoare in cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate
depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.

Schema logica Negociere fara anunt

Cererea de oferte

Procedura simplificata prin care autoritatea

solicita oferte de la mai multi operatori economici


n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a

contractului este mai mica dect

pentru contractul de furnizare: 125.000 euro;


pentru contractul de servicii: 125.000 euro;
pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro

Cererea de oferte
se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii
se poate atribui contractul si daca s-a primit o singur ofert

admisibil
Invitaia de participare:
data limita stabilit pentru primirea ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
valoarea estimta a contractului
limba n care trebuie elaborata oferta;
criterii minime de calificare (daca sunt cerute),;
scurta descriere a obiectului contractului
modul de obinere a documentaiei de atribuire

Cererea de oferte
TERMENE

Termen limita

Documentatie in SEAP
(furnizare)

10

Schema logica Cerere de oferte

Concursul de solutii
Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concurentiale
de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Domeniile de aplicare :
- amenajarea

teritoriului,
- proiectare urbanistica si peisagistica
- arhitectura
- prelucrare date

Concursul de solutii
ca o procedur independent

sau
parte a unei proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii/lucrri.
Anuntul de participare
Transmis cu cel putin 52 de zile inainte de date
limita de depunere a solutiilor

Schema logica Concurs de solutii

MODALITI SPECIALE
DE ATRIBUIRE
ACORDUL-CADRU

Acordul-cadru

Acordul-cadru reprezinta intelegerea scrisa intervenita


- un operator economic

- o autoritate contractanta
sau
- mai multe autoritati
contractante

si

sau
- mai multi operatori
economici

al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale


care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza
a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce
priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere

Acordul-cadru
Acordul-cadru nu reprezint baza legala pentru angajarea

fondurilor publice.

In baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care

constituie temei legal pentru plata.

Acordul-cadru nu se utilizeza in scopul de a acoperi toate sectoarele

unei piete sau game de produse, servicii sau lucrari, incheind


contracte subsecvente diferite cu fiecare operator in parte; ex.
lucrari de alimentare cu apa si lucrari de constructii.

Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de catre

autoritatea contractanta, incat sa impiedice, sa restranga sau sa


distorsioneze concurenta.

Autoritatea contractanta nu are dreptul:

de a incheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat in cazuri


exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor
subsecvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului-cadru respectiv;

de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestatii de alta natura decat


cele stabilite prin acordul-cadru;

de a incheia acorduri-cadru pe baza carora se pot atribui contracte subsecvente de


tipuri sau natura diferite unele fata de altele;

de a incheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii economici


semnatari ai acordului-cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in
respectivul acord;

de a atribui contracte subsecvente in numele si pentru o alta autoritate contractanta


care nu este parte in acordul-cadru respectiv decat in cazul in care are calitatea de
unitate de achizitii centralizate.

Acordul-cadru - atribuire
Regula: procedura de licitaie

deschis sau licitaie restrns.


Excepia: celelalte proceduri, n

circumstanele specifice

Acordul-cadru
dac se ncheie cu un singur operator economic,

atunci trebuie sa prevad cel puin:

obligaiile pe care operatorul economic i le-a


asumat prin propunerea tehnica;
preul unitar pe care operatorul economic l-a
prevzut n propunerea financiar

Acordul-cadru
dac se ncheie cu mai muli operatori

economici, atunci numrul acestora nu poate fi mai


mic de 3 i trebuie sa prevad cel puin:

obligaiile operatorilor economici


preul unitar pe care fiecare operator economic l-a
prevzut n propunerea financiar

Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP

subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli


operatori economici:

fr reluarea competitiei;
cu reluarea competitiei

Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP fr

reluarea competitiei, dac:

toate elementele/condiiile care vor guverna


contractele au fost stabilite n acordul-cadru.

Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu
reluarea competiiei:

respectnd elementele/condiiile prevzute n


acordul-cadru;
sau

dac toate elementele/condiiile nu au fost clar


prevzute n acordul-cadru, prin detalierea
acestora sau prin utilizarea altor
elemente/condiii prevzute n caietul de
sarcini.

CANDIDATURA
OFERTA

Candidatura
Prin candidatura se inteleg documentele prin care un candidat isi
demonstreaza:
- situaia personal
- capacitatea de exercitare a activitii profesionale
- situaia economic i financiar
- capacitatea tehnic i profesional
n vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara
a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de

licitaie restrns,
negociere
dialog competitiv.

Ce este oferta?
Actul juridic prin care operatorul economic i
manifest voina de a se angaja ntr-un contract de
achiziie public.

Ce cuprinde oferta?
Propunerea tehnic
Propunerea financiar

Oferta se elaboreaz in conformitatea cu


prevederile din documentaia de atribuire.

Oferta
are caracter obligatoriu pe toat perioada de

valabilitate stabilit prin documentaia de


atribuire.
coninutul este confidenial pn la data stabilit

pentru deschiderea acestora.

Ce este oferta alternativ?


acea ofert care se poate:
abate de la cerintele DA, intr-o anumit msur,
depune numai n cazul n care criteriul de

atribuire este "cea mai avantajoas ofert dpv


economic".

Cnd este o ofert


Atunci cnd: neconform?
nu satisface cerinele caietului de sarcini;
conine propuneri dezavantajoase referitoare la

clauzele contractuale pentru AC;

conine n cadrul propunerii financiare preuri

care nu sunt rezultatul liberei concurene i nu pot


fi justificate.

Cnd este oferta


inacceptabila?
Atunci cnd a fost depus:
dup data i ora limit de depunere a ofertelor
la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare
de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare;
nu a fost nsoit de garania de participare
propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi

disponibilizate

Ce este oferta admisibil?

oferta corespunzatoare din punct de vedere al


documentaiei de atribuire.

COMISIA DE EVALUARE
JURIUL

Comisia de evaluare
se nominalizeaza
Din cadrul compartimentului intern specializat
Pot fi membri i specialiti din cadrul altor
compartimente ale autoritii contractante
Expertii externi pot fi cooptati ca observatori

Comisia de evaluare
expertul vs specialist
expertul

- persoana competent ntr-un anumit


domeniu, numit de un organ de stat

specialistul - persoana special pregtit pentru a

lucra ntr-un anumit domeniu

Comisia de evaluare
expertul
va elabora un raport de specialitate cu privire la

aspectele tehnice, financiare sau juridice.


nu are drept de vot

Comisia de evaluare
Confidenialitatea i imparialitatea
Declaraie de confidenialitate i imparialitate - semnat
nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul
procesului de evaluare.

Incompatibiliti
pentru membrii
Nu au dreptul s fie membri:
so/sotie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea

inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de


administraie/organul de conducere sau de supervizare a
unuia dintre ofertani/candidai;
persoane care dein pri sociale, pri de interes sau
aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani/candidai;
persoane aflate ntr-o situaie care, n mod obiectiv,
induce
dubii
cu
privire
la
asigurarea
imparialitii
pe
parcursul
procesului
de
verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor.

In caz de incompatibilitate
Membrul are obligaia de a solicita, nlocuirea sa din

componena comisiei / juriului .

AC are obligaia de a remedia aspectele care determin

apariia conflictului de interese.

Operatiuni in evaluarea ofertelor


Deschiderea ofertelor
Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor
Examinarea ofertelor
Aplicarea criteriului
Luarea deciziei privind oferta castigatoare
Intocmire raport de evaluare

Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal


de deschidere si a raportului de atribuire.

Deschiderea ofertelor
Ofertele se deschid la data si ora anuntata in

anuntul de participare
Comisia de evaluare trebuie sa fie prezenta
Operatorii economici au dreptul sa participe la
deschidere
Este recomandabil a fi citit PRETUL

Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal


de deshidere

Evaluare oferte

Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor


Examinarea ofertelor
Aplicarea criteriului
Luarea deciziei privind oferta castigatoare
Intocmire raport de evaluare

Se concretizeaza prin incheierea raportului de


atribuire.

Examinare oferte
In urma examinarii si verificarii
eligibilitatii

si calificarii solicitate
ofertetelor propriu-zise

se resping ofertele:
-

inacceptabile sau
- neconforme.

Problema .
- Ce se intampla daca avem oferte care au obtinut

acelasi punctaj?

- Ce decizie luati daca primiti doua oferte cu

preturi egale, iar criteriul de atribuire este


pretul cel mai scazut?

- Ce decizie luati daca ofertantul declarat

castigator nu mai doreste sa semneze


contractul?

Atribuire contract sau incheiere acord


cadru

dupa finalizarea evaluarii ofertelor, trebuie informati


ofertanii despre deciziile referitoare la:

atribuirea contractului de achiziie public,


ncheierea acordurilor-cadru,
admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic
sau, despre anularea procedurii de atribuire i eventuala
initiere ulterioar a unei noi proceduri.

Nota: Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai trziu de 3


zile lucrtoare de la emiterea deciziilor respective.

Elaborarea raportului de atribuire


Raportul de atribuire cuprinde:

denumirea si sediul autoritatii contractante;

obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de achizitie dinamic;

daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;

daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat la baza
selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;

denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;

denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;

daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a
considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;

denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au


stat la baza acestei decizii;

in cazul ofertantului/ofertantilor castigator/castigatori, partea din contract pe care acesta/acestia au declarat ca o


subcontracteaza impreuna cu denumirea/numele subcontractantilor;

daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.

Anularea procedurii de atribuire


Procesul de stopare a procedurii

In ce circumstante?
nivel nesatisfacator al concurentei
oferte

inacceptabile,
necorespunzatoare

neconforme

sau

oferte care nu pot fi comparate datorita

modului neuniform de abordare a solutiilor

In ce circumstante?
abateri grave de la prevederile legale afecteaza

procedura de atribuire
incheierea contractului.

sau

fac

imposibila

Nota:
erori sau omisiuni in cadrul documentatiei de atribuire

si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire

autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a adopta

masuri corective

Cand se ia decizia?
Inainte de data transmiterii comunicarii

privind rezultatul aplicarii procedurii de


atribuire

Inainte de data incheierii contractului

Incheierea dosarului de achizitie publica


Ce contine?
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anuntul de intentie i dovada transmiterii acestuia spre publicare,
daca este cazul;
c) anuntul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare
i/sau, dupa caz, invitatia de participare;
d) documentatia de atribuire;
e) nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in
care procedura aplicata a fost alta dect licitatia deschisa sau
licitatia restrnsa;

f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de


atribuire, daca este cazul;
g) procesul-verbal al edintei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de
atribuire;
i) solicitarile de clarificari precum i clarificarile
transmise/primite de autoritatea contractanta;
j) raportul procedurii de atribuire;

k) dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;


l) contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;
m) anuntul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare.
n) contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, daca este
cazul;
o) avizul consultativ emis in conformitate cu prevederile legale,
referitor la functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este
cazul;
p) documentul constatator care contine informatii referitoare la
indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant.

Contestatii in achizitii
publice

Da
STOP

Operator
Economic
contestatie

Copie contestatie

Comunicare

1 zi lucrat.de la primire

AC

3 zile de la adoptare

CNSC

decizie

PDV+Dosar
3 zile lucratoare de la data depunerii
Comunicare
3 zile de la adoptare

Acceptare decizie
CNSC

NU
Atac decizie

Curtea deApel

10 zile de la comunicare

Da

STOP

Contestatie formulata inainte de


data deschiderii ofertelor

Atac decizie
10 zile de la comunicare

Operatori econ.
implicati

NU
Acceptare decizie
CNSC

Claritate si ascultare

Doua sate din Arabia se cearta pentru pamant. Pentru ca


acest conflict dureaza de prea mult timp se hotarasc sa se
adreseze unui intelept. Acesta le propune un concurs: fiecare
sat sa-si desemnaeze un reprezentant care va porni calare pe
o camila catre Mecca. Va castiga satul a carui camila ajunge
ultima la Mecca. Din fiecare sat pleaca cate un reprezentant
catre Mecca. Acestia merg cat de incet pot. Ei ajung amandoi
la un calugar care avea o coliba in desert. Se dau jos de pe
camile, le leaga si intra in coliba. Ii spun calugarului despre
concurs. Calugarul se gandeste putin si apoi le spune ceva.
Cei doi ies in graba, incaleca pe camile si pleaca in cea mai
mare viteza catre Mecca.
Ce le-a spus calugarul?