Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Globalizarea
Globalizarea
FACULTATEA DE DREPT
MASTER DREPT COMUNITAR
REFERAT
CONTRIBUIA UNIUNII
EUROPENE LA REZOLVAREA
PROBLEMELOR GLOBALE DE
MEDIU
MASTERANZI
BECU OLESEA
BOLEA CARMEN-LUIZA
PLANUL
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE
Seciunea 1. Eco-globalizarea
Seciunea 2. Aspectele privind supravegherea calitii mediului pe plan internaional
Seciunea 3. Impactul asupra dreptului internaional al mediului
CAPITOLUL II. CONTRIBUIA UNIUNII EUROPENE N MATERIE DE MEDIU
Seciunea 1. Situaia n Uniunea European
Seciunea 2. Necesitatea i premisele cooperrii europene n materie de mediu.
Seciunea 3. Problemele proteciei mediului n Europa i imperativul cooperrii regionale.
CAPITOLUL III. CADRUL INTERNAIONAL PRIVIND PROBLEMELE GLOBALE DE
MEDIU
Seciunea 1. Conferinele mondiale din domeniul proteciei mediului i documentele adoptate
CAPITOLUL
IV.
COOPERAREA
INSTITUIONAL
EUROPEAN
PRIVIND
DUU Mircea, Environmental Law Studies, Ecological University Press, Bucureti, 2004, p. 28
Ibidem,
departe ar trebui s ajung acest drept internaional de a controla i care sunt garaniile? Care vor fi
consecinele relative? etc
Dreptul mediului este mai mult caracterizat de o unitate de coninut regulatorie, indiferent de
nivelul i formele de implementare a acestor proviziuni; diferenelor tradiionale ntre dreptul
internaional i naional a statelor care s-au ndeprtat i vor continua s se piard. O nou integrare,
vertical sau orizontal, a dreptului este stabilit i va arta cel puin mai coerent i efectiv.3
Din perspectiva istoric, evoluia dreptului mediului s-a dovedit a fi circular. Dup primele
rezerve regulatorii referitoare la atitudinea ntre om i natur, la nceputul antropocentrismului, ca o
socializare, dreptul s-a difereniat i s-a separat de natur, i a fost perceput ca o ieire exclusiv
scial.
nceputul marei crize de mediu n a doua jumtate a secolului al XX-lea i eco-globalizarea
a avut un important impact asupra definirii naturii sale. Potrivit unei logici circulare, ciclul de
dezvoltare pare s aduc cu un comeback, pe scara mai nalt de dezvoltare, la matricea natural
iniial. Condiiile sunt create pentru ca dreptul mediului s devin un aspect existenial al
fenomenului legal, axat pe o ecologizare mai puternic a tradiionalelor ramuri, ntr-o perioad mai
mult sau mai puin lung.
Seciunea 2. Aspectele privind supravegherea calitii mediului pe plan internaional
Pe plan internaional, pentru evidenierea schimburilor profunde produse pe fondul
proceselor naturale, precum i pentru evaluarea i prognozarea strii mediului nconjurtor exist i
se dezvolt Sistemul Global de Monitoring al Mediului nconjurtor (G.E.M.S.- S.G.M.M.I.) creat
n 1997, prin Hotrrea Conferinei ONU de la Stockholm, ca parte component a programului
Observarea Planetei.
Crearea monitoringului a fost determinat de apariia pericolului creterii nivelului global al
polurii de care sunt legate efecte diferite la scara ntregii biosfere.
n prezent, o atenie deosebit se acord definitivrii elementelor metodologice pentru
organizarea activitii de monitoring att n privina principalelor componente ale mediului (ap,
atmosfer, sol) ct i pentru evacuarea n mediu a deeurilor periculoase.
La Consftuirea interguvernamental convocat de Programul ONU pentru Mediu
nconjurtor n 1974, la Nayrobi, au fost elaborate recomandri referitoare la principii i scopurile
S.G.M.M.I. i s-au formulat criteriile de stabilire a listei prioritilor, list care include indicatorii
calitii
Ibidem,
MARINESCU Daniela, Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, Bucureti, 2003
DUU Mircea, Drept internaional al mediului, Editura Economic, Bucureti, 2004, p. 75
6
DUU Mircea, Environmental Law Studies, Ecological University Press, Bucureti, 2004, p. 29
5
ozon (Viena, 1986), schimbarea climei (Rio, 1992), biodiversitatea (Rio, 1992). Ele implementeaz
un specific management global i mecanism regulatoriu, justificat de dezvoltri prin protocoale
adiionale, gradual negociate si implementate.7
Tot mai mult i mai mult este evident conflictul de interese privind globalizarea economic,
procesul lor de implementare (ca n cazul Protocolului Kyoto din 1997) fiind ntrerupt. O alt
expresie a acestui conflict este rzboiul de inspiraie economic i nuan de mediu ntre SUA i
Uniunea European din punct de vedere al organismelor general modificate.
Proviziunea n reglementarea acestor fenomene naturale este tot mai frecvent n termeni
concrei (nclzirea global din august 2003 n Europa de Sud-Vest a fost o bun ilustrare a acestui
fapt) cernd dezvoltarea tratatelor existente prin protocoale adiionale si promovarea unor noi i
inovative mecanisme, n implementarea rezervelor lor, ajustate de specifice dezvoltri a globalizrii
neo-liberale, aceasta realiznd conexiunea necesar ntre dou tendine fundamentale contemporane
dar fr concesiuni majore din punctulde vedere al proteciei i conservrii mediului. Mai mult,
particularitile eco-globalizrii implic continuitatea reglementrilor legale, i astfel controleaz
cauzele i factorii sursei problemelor globale, i respectiv cum sunt implementate msurile.8
O importan sporit n ambele domenii de dezvoltare i implementare a dreptului au
organismele non-statale (NGO, grupurile de cercetri tiinifice, comuniti) precum i legtura cu
dreptul mediului (public/privat, naional/regional/internaional).
Ibidem,
Ibidem
Ibidem,
CHERLOT, J.-Y., Le systeme jurisdictionnel communautaire et la protection de lenvironnement, in vol. Leffective
du droit europeen de lenvironnement. Controle de la mise en occvre et sanction du non-respect, La documentation
Francaise, 2000, p. 245.
10
Cea de-a doua jumtate a secolului al XX-lea s-a caracterizat printr-o dezvoltare urbanistic,
industrial i agricol fr precedente.
Ca urmare a acestor fenomene s-au nregistrat o epuizare masiv a resurselor naturale, o
concentrare i acumulare a polurii, precum i o amplificare a riscurilor tehnologice care au condus
la o degradare pe sfer larg a calitii mediului.
Contientizarea gravitii crizei ecologice a determinat numeroase preocupri n vederea
proteciei i conservrii factorilor de mediu naturali sau creai prin activiti umane fa de
agresiunile tot mai numeroase.
Deseori, preocuparea de a ocroti natura, inclusiv prin mijloace juridice, sub o form sau alta
dateaz de mai mult timp, nc din Evul mediu se cunoate o serie de reglementri privind situaiile
concrete legate de lupta mpotriva unor poluri, proteciei unor pduri sau ape, etc. n toate
sistemele de drept s-au afirmat de secole norme de drept prin utilizarea suolului i subsolului
propriu, cultivarea i conservarea lor, sistematizarea i dezvoltarea aezrilor umane, o serie de
msui de aprare i pstrare a patrimoniului natural.
La nivelul internaional, primele preocupri n domeniu, datnd de la nceputul secolului au
privit ameliorarea strii speciilor slbatice ameninate, mai ales dintr-o perspectiv utilitar.
Astfel, acordurile internaionale din 1911 protejau focile mpotriva vntorii pentru blan, iar
Convenia de la Paris din 19 martie 1902 viza protecia psrilor utile agriculturii.11
Apariia unor reglmentri cu incidene asupra mediului n spaiul european se situeaz n
urm cu cteva secole, ntr-o serie de texte relative la regimul unor fluvii precum Rhinul, Mensa,
etc.
n secolul al XIX-lea se multiplic dispoziiile referitoare la protecia petilor iar n a doua
jumtate a secolului al XIX-lea i dispoziiile referitoare la protecia speciilor, i n special a
speciilor de animale.
Abia la sfritul anului 1960, aeast concepie limitativ s-a schimbat n mod fundamental i
sub presiunea aciunilor opiniei publice (care devine internaional), guvernele ncep s se preocupe
de starea general a mediului care este privit, de acum nainte, ca un ansamblu unitar.
n cadrul statului, textele legislative referitoare la lupta mpotriva polurii i degradrii
mediului aplor continentale, mrii, aerului, salvrii unor zone - s-au multiplicat, treptat s-au creat
structuri administrative specializate, precum ministere sau ageniile guvernamentale, care au permis
o aciune mai concret i mai eficace n domeniu.
Evoluiile pozitive din interiorul statelor au devenit paralele i coordonate cu cele de la
nivelul internaional i s-au completat reciproc.12
11
Este vorba de Convenia pentru protecia psrilor utile agriculturii, semnat la Paris la 19 martie 1902 i Convenia
relativ la prezentarea i protejarea focilor pentru blan, semnatla 7 februarie 1911.)
12
DUU-BUZURA Mircea, Cadrul juridic al cooperrii europene privind protecia mediului. Norme i standarde
ecologice n comerul internaional. Tez de doctorat, Bucureti, 1992
13
particularitilor fizice, precum i a caracteristicilor hidrografice i ecologice ale unui mediu dat i
de a intensifica cooperarea ntre statele vecine ori deintor a unui factor natural de mediu comun.
n altordine de idei, imperativul unei cooperri regional-continentale a fost subliniat n
numeroase documente internaionale.
Astfel, n anul 1979, Conferina ONU de la Stockholm n domeniul mediului a recomandat
guvernelor s ntreprind msuri eficace, la nivelul naional, pentru a controla toate sursele de
poluare concentrndu-i aciunea pe plan regional i eventual pe plan internaional (Recomandarea
92, b).
De asemenea, nc de la nceputul activitii lor n domeniul mediului, Conveniile Europene
au subliniat necesitatea ueni abordri regionale sau zonale a problemelor ecologice. Astfel, primul
program de aciune adoptat la 22 noiembrie 1973 a stabilit c printre principiile unei politici n
domeniul mediului i pe cel potrivit cruia Pentru fiecare categorie diferit de poluri, trebuie s se
caute nivelul de aciune (local, internaional) cel mai bine adoptat naturii polurii precum i zonei
geografice de protejat (principiul 10).
Acest principiu a fost reluat i dezvoltat de programele ulterioare, pe baza ideii c mediul
global este un sistem compus din subsisteme i c diferitele instituii trebuie s-i aleag cel mai
bun nivel de intervenie.16
Programul ONU pentru Mediu (PNUE) a ncurajat aciunea regional, iar n anul 1974 a
creat Programul pentru mrile regionale; la rndul su Convenia privind dreptul mrii (din 10
decembrie 1982) a preconizat n materie de protecie i conservare a mediului marin o cooperare n
plan mondial i, eventual, n plan regional...innd seama de particularitatea regional. 17 i alte
documente n materie relev necesitatea i dimensiunile cooperrii continental-regionale.
Toate acestea creeaz premisele necesare afirmrii unui nou drept de cooperare: drept
european al mediului.
BIBLIOGRAFIE
1. CHERLOT, J.-Y., Le systeme jurisdictionnel communautaire et la protection de
lenvironnement, in vol. Leffective du droit europeen de lenvironnement. Controle de la mise
en occvre et sanction du non-respect, La documentation Francaise, 2000;
2. DUU-BUZURA Mircea, Cadrul juridic al cooperrii europene privind protecia mediului.
Norme i standarde ecologice n comerul internaional. Tez de doctorat, Bucureti, 1992;
3. DUU Mircea, Drept internaional al mediului, Editura Economic, Bucureti, 2004;
4. DUU Mircea, Environmental Law Studies, Ecological University Press, Bucureti, 2004;
16
KISS Cf. A. i SHELTAN D., Systems Analysis of International Law: a Methodological Inquiry, Netherlands Year
book of International Law, 1986, p. 44-45
17
DUU-BUZURA Mircea, Cadrul juridic al cooperrii europene privind protecia mediului. Norme i standarde
ecologice n comerul internaional. Tez de doctorat, Bucureti, 1992
10
11