Controlul financiar exercitat prin

Curtea de Conturi

Profesor: Toderacu
cu Carmen
Grupa: 4
Studeni:: Covaliuc Andreea
Dima Roxana
Savu David
Sofrone Alexandra

An universitar 2014-2015

Cuprins
Capitolul 1 : Structura organizatoric, de conducere i de personal a curii de conturi ............ 3
Capitolul 2: Obiectivele controlului financiar exercitat de Curtea de Conturi .......................... 8
Capitolul 3: Controlul financiar ulterior extern al Curii de Conturi ....................................... 10
Capitolul 4: ntocmirea actelor de control financiar ale Curii de Conturi .............................. 14
Concluzii .................................................................................................................................. 18
Bibliografie .............................................................................................................................. 19

Capitolul 1 : Structura organizatoric, de

conducere i de personal a curii de conturi
n domeniul financiar, Curtea de Conturi este instituia suprem de control financiar
ulterior extern. Ea funcioneaz n mod independent pe lng Parlamentul Romniei.
n activitatea desfurat, Curtea de Conturi se supune numai legii i dispoziiilor
prevzute n Constituie, fiind organizat i funcionnd pe baza principiului independenei.
Prevzut prin lege, principiul independenei const n:

iniierea aciunilor de control din oficiu,

au un buget propriu,

stabilirea salariului prin lege special,

independena i inamovabilitatea membrilor si,

numirea acestora de ctre Parlament,

autonomie deplin n recrutarea personalului de control,

etc.
n afar de hotrrile Camerei Deputailor sau ale Senatului prin care se solicit Curii de

Conturi s efectueze anumite aciuni de control, nici o alt autoritate public nu o mai poate
obliga sau constrnge.
Cadrul de organizare i funcionare a acestei instituii este stabilit de art.140 din
Constituia Romniei i Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi,
lege care a suferit multe modificri. Funcionarea Curii de Conturi este guvernat de principiul
autonomiei. Sunt dou situaii de limitare a autonomiei Curii de Conturi, acestea fiind
urmtoarele:
 Parlamentul care poate opri controalele iniiate de Curtea de Conturi din oficiu n cazul
depirii competenelor stabilite de lege.
 Hotrrile Camerei Deputailor sau ale Senatului, prin care se cere Curii de Conturi
efectuarea unor controale (sunt obligatorii dac solicitarea intr n cadrul competenei Curii)1
n baza principiului autonomiei, Curtea de Conturi:

i ntocmete bugetul propriu, care este prevzut distinct n bugetul de stat

Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat n M.O. nr.116 din 16.03.2000,
cu modificrile i completrile ulterioare, art. 2 alin. 1) i 2)

poate participa la activitatea organismelor internaionale de specialitate i poate deveni

membr a acestora

membrii si sunt independeni

are autonomie n recrutarea personalului de control

membrii si sunt numii de Parlament

are acces nelimitat la informaiile i documentele necesare exercitrii atribuiilor sale

Conducerea Curii de Conturi se exercit de ctre plenul Curii de Conturi. Conducerea

executiv a Curii de Conturi se exercit de ctre preedinte, ajutat de doi vicepreedini, care
sunt consilieri de conturi. (art.9.- (1) Conducerea executiv asigur coordonarea activitii Curii
de Conturi n conformitate cu prevederile Legii nr. 94/1992, republicat, cu hotrrile
Plenului, precum i cu celelalte dispoziii legale aplicabile n vederea realizrii atribuiilor
i competenelor ce revin Curii de Conturi (art.5.- (2). 2
n anul 2014, personalul Curii de Conturi este format dintr-un numr de 15 membri cu
statut de demnitari de stat. Consilierii de conturi sunt numii de parlament pentru o perioad de
nou ani, mandatul neputnd fi prelungit sau nnoit.3
Controlorii financiari sunt numii de preedintele Curii de Conturi. Personalul cu funcii
de conducere se numete de Comitetul de Conducere, iar personalul de specialitate se numete de
preedintele Curii de Conturi. Personalul cu funcii de conducere i de cel pe specialitate sunt
supuse incompatibilitilor prevzute de statutul funcionarilor publici i de Codul etic al
profesiei.

2
3

Curtea de Conturi a Romniei

Constituia Romniei, republicat n M.O. nr.767/2003, art. 139, alin. 1), 4), 5), 6)

Plenul Curii
ii de Conturi a Romniei n anul 20144 l putem vizualiza mai jos:

n structura Curii
ii de Conturi se cuprind departamentele, camerele de conturi judeene
jude
i
a municipiului Bucureti i un secretariat general. n cadrul Curii
ii de Conturi sunt organizate i
structuri care funcioneaz n subordinea direct
direct a preedintelui Curii
ii de Conturi.(art.6.Conturi.
(1)

http://www.curteadeconturi.ro/Organizaredetaliu.aspx

Aceast structur o putem observa n organigrama5 de mai jos:

Prin art.140 alin.1 din Constituie

Constitu sunt stabilite funciile Curii
ii de Conturi conform cruia
c
aceasta exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a
resurselor financiare ale statului i ale sectorului public, precum i asupra modului de gestionare
a patrimoniului public ii privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale.
teritoriale. Controlul su
urmrete
te respectarea legilor n gestionarea mijloacelor materiale i bneti.
b
Ea analizeaz
calitatea gestiunii financiare din punctul de vedere al economicitii,
economicit ii, eficienei
eficien i eficacitii.
Pn n anul 2003, Curtea de Conturi a ndeplinit i atribuii
ii jurisdicionale.
jurisdic
Dup anul
2003, aceast activitate mpreun
mpreun cu personalul care efectua activiti
i jurisdicionale
jurisdic
a fost
preluat de instanele judectore
toreti.

http://www.curteadeconturi.ro/Organizaredetaliu.aspx

Activitatea de control a Curii de Conturi const n verificarea legalitii naterii,

modificrii i stingerii raporturilor juridice financiare n scopul aplicrii corecte a legislaiei
financiare. Curtea de Conturi exercit funcia de control financiar ulterior asupra gestionrii
bugetului public, formarea, administrarea i ntrebuinarea fondurilor bneti, dar i asupra
cauzelor care conduc la deficiene, atat n ceea ce privete bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat i bugetele locale, cat i fondurile cu destinaie special, de tezaur i din
mprumuturi publice, utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i
transferurilor din bugetul de stat, precum i utilizarea fondurilor puse la dispoziia Romaniei de
Uniunea European.
Din punct de vedere organizatoric, Curtea de Conturi se compune din urmtoarele
structuri:
1) Secia de control ulterior se efectueaz dup ce operaiunile au avut loc i urmrete
respectarea dispoziiilor legale privind gestionarea i folosirea fondurilor publice. Aceast secie
este format din apte consilieri de conturi i din controlori financiari, fiind condus de un
consilier de conturi cu funcia de preedinte al seciei.
2) Camerele judeene de conturi se formeaz din Compartiment, format la rndul su din
controlori financiari, fiind condus de un ef de compartiment i din Colegiul Jurisdicional al
camerei format din judectori i este condus de un preedinte.
3) Secretariatul general

Capitolul 2: Obiectivele controlului financiar

exercitat de Curtea de Conturi
Curtea de conturi i exercit atribuiile asupra modului de formare, de administrare i de
ntrebuinare a resurselor financiare ale statului precum i ale sectorului public dar i asupra
modului de gestionare a patrimoniului public i privat al statului i al unitilor administrativteritoriale.
Altfel spus obiectul controlului Curii de Conturi presupune urmrirea i respectarea
legii n gestionarea mijloacelor materiale i bneti publice. De altfel, calitatea gestiunii
financiare conform economicitii, eficienei i eficacitii (realiznd un control de oportunitate )
este realizat tot de Curtea de Conturi.
Obiectivele principale controlate de Curtea de Conturi sunt urmtoarele:
 Formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor
de stat i ale bugetelor locale, precum i micarea fondurilor ntre aceste bugete;
 Constituirea, utilizarea i gestionarea fondurilor sociale i a fondurilor de
tezaur;
 Formarea

gestionarea

datoriei

publice

situaia

garaniilor

guvernamentale pentru credite interne i externe;

 Utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i a
transferrilor din partea statului;
 Constituirea, administrarea i utilizarea fondurilor publice de ctre autoritile
administrative autonome;
 Situaia, evoluia i modul de administrare a patrimoniului public i privat a
statului i al unitilor administrativ-teritoriale de ctre instituiile publice, regiile autonome;
 Constituirea, utilizarea i gestionarea resurselor financiare privind protecia
mediului;
 Utilizarea fondurilor provenite din asistena financiar acordat Romniei de
Uniunea European i din alte surse de finanare internaional;

 Utilizarea fondurilor puse la dispoziia Romniei de Uniunea European prin

programul SAPARD i a cofinanrii aferente.6
Controlul financiar exercitat de Curtea de conturi este realizat asupra urmtoarelor
instituii :

Statul i unitile administrativ-teritoriale n calitate de persoane juridice

Banca Naional a Romniei

Regiile autonome

Societile comerciale (dac statul, instituiile publice sau regiile dein mai mult

de jumtate din capitalul social)

Organismele autonome de asigurri sociale care gestioneaz bunuri, valori sau

fonduri ntr-un regim legal obligatoriu

Control financiar-bancar, Sorin V.Mihiescu, Ed.Universitii, Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2008

Capitolul 3: Controlul financiar ulterior extern

al Curii de Conturi
n baza legii fundamentale, Constituia Romniei i a Legii nr. 94/1992,
republicat, modificat i completat prin Legea nr. 77/2002, Curtea de Conturi i exercit
funcia de control financiar ulterior extern asupra modului de formare, de administrare i de
ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public, precum i asupra
modului de gestionare a patrimoniului public i privat al statului i al unitilor administrativteritoriale.
Printre principalele obiective ale controlului ulterior al Curii de Conturi se numr
conturile fondurilor de tezaur; contul general anual de execuie a bugetului de stat; contului
anual de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat; conturile anuale de execuie a bugetelor
locale; conturilor anuale de execuie a bugetelor fondurilor speciale i ultimul, dar nu cel din
urm contului anual al datoriei publice a statului i situaiei garaniilor guvernamentale
pentru credite interne i externe primite de ctre alte persoane juridice.
Cu ajutorul obiectivelor enumerate anterior Curtea de Conturi constat n primul rnd
dac conturile supuse controlului su sunt exacte i conforme cu realitatea i dac inventarierea
patrimoniului public a fost fcut la termenele i n condiiile stabilite de lege. O alt
constatare realizat cu ajutorul acestor obiective este dac veniturile statului, unitilor
administrativ-teritoriale, asigurrilor sociale de stat i ale instituiilor publice finanate
integral sau parial din mijloace extrabugetare au fost legal stabilite i ncasate la
termenele legale. Trebuie menionate si constatrile referitoare la cheltuielile au fost angajate,
lichidate, ordonanate, pltite i nregistrate, conform reglementrilor legale i n concordan
cu prevederile legii bugetare. Dac modificrile aduse prevederilor iniiale ale bugetelor sunt
autorizate i dac s-au fcut legal i dac subveniile i alocaiile pentru investiii s-au acordat
de la buget sau din fonduri speciale n condiiile legii i s-au utilizat conform destinaiilor
stabilite reprezint i ele obiective importante.
La nivelul persoanelor juridice precum statul i unitile administrativ-teritoriale
avnd calitatea de persoane juridice de drept public, organismele autonome de asigurri
s.a.m.d. Curtea de Conturi exerit de asemenea un control financiar ulterior i asupra lor,dar
care nu au calitatea de ordonatori principali. La nivelul acestor persoane se urmresc
obiective cu privire la exactitatea i realitatea bilanurilor contabile i a conturilor de profit i
10

pierderi; ndeplinirea obligaiilor financiare ctre buget sau ctre alte fonduri stabilite prin
lege; utilizarea fondurilor alocate de la buget sau din fonduri speciale, conform destinaiei
stabilite; calitatea gestiunii economico-financiare.
Pentru exercitarea controlului financiar ulterior se utilizeaz o metodologie proprie i
procedee specifice Curii de Conturi. Ca o umare principal asupra conturilor, Curtea de
Conturi este singura competent s hotrasc asupra descrcrii de gestiune, orice decizie a
executivului n acest domeniu fiind provizorie.
n exercitarea atribuiei de control, Curtea de Conturi verific (potrivit prevederilor
art. 23 din Legea nr. 94/1992, republicat, modificat i completat prin Legea nr. 77/2002)
instituiile publice i pe parcursul execuiei bugetare.
Curtea de conturi exercit controlul i pe parcursul execuiei bugetare la ordonatorii
de credite se va efectua conform Programului anual de control financiar ulterior extern, de
regul, cu ocazia controalelor privind descrcarea de gestiune, la cei ordonatori de credite
selecionai pe baza unor criterii. Principalele criterii de selecie sunt strns legate de frecvena
i natura abaterilor constatate n controalele anterioare; specificul
ponderea

activitilor

activitii,

economice desfurate; volumul creditelor bugetare;

precum

volumul

cheltuielilor de investiii; gradul de stabilitate al personalului cu responsabiliti privind

angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata sumelor din fonduri publice; perioada programat a
controlului pentru exerciiul bugetar nchis (nu se vor cuprinde n controlul pe parcurs, perioade
de activitate mai mici de un trimestru).
Potrivit Curii de Conturi aa se vor efectua i verificrile asupra obiectivelor
specifice fiecrui sector de activitate, care pot fi abordate la data controlului, nominalizate
de efii structurilor de control i aprobate n condiiile Normelor de control ulterior. Dac n
urma controlului se constat financiar-contabile, prejudicii i/sau fapte cu caracter infracional
care provin din exerciiile financiare anterioare celui verificat, atunci controlul va fi extins i
asupra acestora, dar cu aprobarea consilierului de conturi/directorului direciei de control
financiar ulterior teritorial. n acest caz, se consemneaz ntr-un act de control distinct (raport
de control intermediar).
n anul bugetar urmtor celui n care a fost efectuat controlul pe parcurs, verificarea
exerciiului ncheiat se va face numai pentru perioadele i obiectivele neverificate la controlul
precedent.

11

Curtea de Conturi poate exercita controlul conturilor att la sediul su ct i la faa

locului. Persoanele desemnate poart denumirea de controlori financiari i pot s verifice
conturile, s ntocmesc rapoarte n care prezint constatrile i concluziile lor i formuleaz
propuneri cu privire la msurile ce urmeaz a fi luate n legtur cu situaia acestora. Aceste
rapoarte sunt examinate de un complet format din: trei consilieri de conturi din Secia de control
ulterior, precum i eful compartimentului de control financiar al camerei judeene i doi
controlori financiari (n teritoriu).
Dac n urma examinrii raportului, a actelor i documentelor pe care se sprijin
acesta, se constat svrirea unor fapte care constituie infraciuni penale, completul
dispune

sesizarea

organelor

de

urmrire

penal,

suspendnd examinarea

cazului.

Descrcarea de gestiune nu constituie temei pentru exonerarea de rspundere juridic.

Procedura este diferit n cazul controlului efectuat pe parcursul execuiei bugetului la
persoanele juridice, iar n cazul n care organele Curii constat fapte prin care au fost cauzate
prejudicii sau abateri cu caracter financiar, ncheie procese-verbale de constatare.
Documentele care conin constatrile se transmit procurorului

financiar, de ctre

consilierii de conturi din seciile sau efii compartimentelor de control al Camerelor judeene
de conturi, nsoite de propunerile lor. Procurorul financiar are puterea de a se pronuna asupra
procesului verbal de constatare i dac e cazul dispune motivat restiruireaacestuia pentru
completarea ori refacerea controlului, sau ntocmete, conform situaiei, actul de sesizare a
colegiului de jurisdicie competent, actul de sesizare a organelor de urmrire penal, ori actul de
clasare.
mpotriva actului de clasare, cei interesai pot face plngere, care se soluioneaz de ctre
procurorul general financiar, care poate dispune restituirea dosarului pentru completarea ori
refacerea controlului sau sesizarea colegiului jurisdicional, sau organului de urmrire penal
competent. mpotriva soluiei procurorului general, partea interesat poate face cerere de
reexaminare la Curtea de Conturi.
n acest an s-au srbtorit 150 de ani de la nfiinarea Curii de Conturi, iar preedintele
instituiei, Nicolae Vcroiu, a declarat c Posibilitatea extinderii controlului financiar preventiv
extern ar trebui analizata, avnd n vedere numrul destul de mare de abateri de la legalitate,
constatate n fiecare an de Curtea de Conturi.
Potrivit Programului de activitate pe anul 2013, Curtea de Conturi a efectuat un numr
total de 2.641 de aciuni de verificare, cuprinznd misiunile de audit financiar i auditul
12

performanei, aciunile de control i aciunile de documentare, precum i aciuni de monitorizare

a ducerii la ndeplinire a msurilor dispuse prin decizii.
Misiunile de audit financiar reprezint 62% din totalul aciunilor efectuate n anul 2013,
cele de auditul performanei 11%, iar aciunile de control 26%. Pentru stabilirea i introducerea
n programul de activitate pe anul 2014 a unor aciuni de audit public extern i de control au fost
efectuate 40 de aciuni de documentare la tot attea entiti, aciuni care au necesitat att resurse
umane, ct i fond de timp pentru realizarea lor.
Pentru monitorizarea ducerii la ndeplinire a msurilor dispuse prin decizii au fost
efectuate 2.013 aciuni prin care s-a verificat stadiul msurilor dispuse att n anul 2013, precum
i n anii precedeni. Auditorii publici externi au realizat i 298 de aciuni de verificare a realitii
argumentelor invocate de conducerile entitilor n susinerea solicitrilor de prelungire a
termenelor stabilite n decizii i 865 de aciuni privind controlul arieratelor i plilor restante
nregistrate de unitile administrativ-teritoriale.
n anul 2013, Curtea de Conturi i-a exercitat funcia de control asupra modului de
formare, administrare i ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public n
exerciiul bugetar al anului 2012, la 2.233 de entiti. Acest numr total de entiti a fost stabilit
lund n calcul o singur dat o entitate, indiferent de numrul i tipul de verificare care s-a
efectuat la aceasta n anul 2013. La unele entiti, pe lng efectuarea misiunii de audit financiar
s-au desfurat att misiuni de audit al performanei, control tematic, ct

i aciuni de

documentare, astfel c, n unele cazuri, la aceeai entitate s-au efectuat, n anul 2013, dou sau
chiar mai multe verificri.
Din totalul entitilor publice verificate n anul 2013, ordonatorii principali de credite
bugetare au deinut cea mai mare pondere din acestea, respectiv 61,5% din totalul entitilor
verificate, iar ordonatorii teriari de credite bugetare au reprezentat 24,2% din total.
Auditorii publici externi, desemnai s organizeze i s desfoare activiti specifice
Curii de Conturi, au consemnat n actele pe care le-au ntocmit constatrile privind abaterile de
la legalitate i regularitate, faptele pentru care exist indicii c au fost svrite cu nclcarea
legii penale, precum i cazurile de nerespectare a principiilor de economicitate, eficien i
eficacitate n utilizarea fondurilor publice i n administrarea patrimoniului public i privat al
statului. Cu ocazia verificrii obiectivelor de audit i control desfurate la cele 2.233 de entiti
au fost identificate 25.684 de cazuri de abateri de la disciplina bugetar, economic i financiarcontabil.
13

Capitolul 4: ntocmirea actelor de control

financiar ale Curii de Conturi
Curtea de conturi are rolul de a controla folosirea resurelor financiare ale Romniei i a
sectorului public. Rapoartele fcute de curtea de conturi sunt puse la dispoziia Parlamentului,
contribuabililor, autoritilor i instituiilor publice .
ntocmirea actelor de control financiar ale Curii de Conturi se clasific pe mai multe
ramuri, acestea fiind:
I. Tipurile de acte ale Curtii de Conturi n ceea ce privesc verificrile anuale de execuie
bugetar ele se enumer n:
-raport de control;
-raport de control intermediar;
II. n cazul contractelor efectuate pe parcursul execuiei bugetare la instituiile publice i
celelalte persoane juridice prevzute de lege se ntocmesc:
-proces-verbal de constatare;
-nota unilateral;
III. Se mai ntocmesc i acte de control comune cum ar fi :
-nota de constatare ;
-proces verbal de constatare a abaterii;
-proces verbal de constatare a contraveniilor;
I.
Raport de control se realizeaz de ctre controlorii financiari, care verific conturile
de execuie bugetar i se semneaz numai de ctre aceatia. n acest control sunt nscrise toate
obiectivele verificate. Dac se constat nereguli de natur financiar-contabil, acestea vor fi
consemnate i n rapoartele de control intermediar, aceste rapoarte sunt semnate i de controlorii
financiar, dar i de ctre persoanele juridice controlate. Existena rapoartelor de control
intermediare i sinteza constatrilor pe care acestea le conin se consemneaz n raportul de
control.

14

Raportul de control intermediar. n acest document se consemneaz faptele cu caracter

infracional n funcie de gravitatea i efectul lor n timp, raportul de control intermiediar poate fi
ncheiat nainte de finalizarea contractului, aceast decizie este luat de ctre conducerea
structurii de control financiar, cu consultarea procurorului financiar, la propunerea organelor de
control.
n funcie de natura constatrii raportul de control ntocmit poate presupune :
a) Descrcarea de gestiune, n cazul n care s-a respectat legea;
n ceea ce privete veniturile bugetare, se verific dac s-a ntocmit legal, dac veniturile
statului, asigurrilor sociale de stat i unitile administrativ-teritoriale au fost finanate integral
sau parial de mijloace extrabugetare, au fost legal stabilite i au fost ncasate la termenul ncasat
de lege.
b) n cazul n care nu s-a respectat legea, sesizarea se face Colegiului jurisdicional
al Curii de Conturi sau a Colegiului jurisdicional al camerei de conturi, n funcie de caz,
pentru :
-stabilirea rspunderii juridice, potrivit legii, n cazul constatrii de fapte prin care au fost
cauzate prejudicii;
-virarea sumelor datorate statului, n urma controlului i consemnate n rapoartele de
control intermediare.
c) nlturarea abaterilor sau neregulilor cu caracter financiar-contabil
d) Luarea msurilor asiguratorii, pentru prevenirea pericolului de nstrinare a
bunurilor ce aparin persoanelor rspunztoare.
II.
Procesul verbal de constatare n acest document se consemneaz neregulile financiarcontabile. Acesta va fi naintat procurorului financiar cu propunerea de sesizare a organului de
urmrire penal. Aceast decizie este luat de conducerea structurii de control financiar cu
consultarea procurorului financiar, la propunerea organelor de control.
Procesul-verbal de constatare se semneaz de controlorii financiari i reprezentanii
persoanei juridice controlate
De asemenea se mai ntocmesc procese verbale de constatare i n cazul constatrii
obligaiilor de plat suplimentare fa de cele declarate de contribuabilul respectiv, ori de cele
15

stabilite anterior de organul de control. Aceste controale se efectueaz la agenii cu capital

integral sau major privat.
Nota Unilateral se ntocmete atunci cnd nu se constat nereguli de natur financiarcontabile. De asemenea, nota unilateral se ntocmete i n cazul n care se constat aducerea la
ndeplinire a msurilor dispuse prin decizie, emis n baza art. 95 din lege.
III.
Nota de constatare- se ntocmete n cazul n care rspunderea juridic nu se poate abate
asupra persoanei juridice anchetate ci se rezum la alt persoan, astfel nota de constatare se
anexeaz n procesul-verbal de constatare. Nota de constatare se semneaz de controlorii
financiari i reprezentanii persoanei juridice controlate.
n nota de constatare, se consemneaz att situaia de fa, precum i msurile luate
operativ pentru remedierea deficienelor constatate i este indicat, dup caz, folosirea
martorilor.
Proces verbal de constatare a abaterii- se ntocmete de ctre controlorii financiari,
cnd se constat fapte definite de lege contravenii i a cror constatare intr n competena Curii
de Conturi7.
Procesul-verbal de constatare a abaterilor se ntocmete de organele de control cnd se
constat:
-nerespectarea obligaiei de a prezenta Curii de Conturi, n termenele stabilite, conturile
ce urmeaz a fi verificate;
-neaducerea la ndeplinirea msurilor dispuse prin decizii emise i rmase definitive;
-nerespectarea de ctre persoanele juridice i fizice supuse controlului sau jurisdiciei
Curii de Conturi, a obligaiei de a-i transmite actele i alte documente aferente controlului;
n urma constatrii rezultate din controlul efectuat, Curtea de Conturi are dreptul
de a lua urmtoarele decizii :
- suspendarea aplicrii msurilor care contravin reglementrilor legale n domeniul
financiar, contabil sau fiscal;

Control financiar-bancar, Sorin V.Mihiescu, Ed.Universitii, Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2008

16

- blocarea fondurilor bugetare sau speciale atunci cnd constat utilizarea nelegal sau
ineficient a acestora;
-nlturarea

neregulilor

constatate

activitatea

financiar-contabil,

corectarea

bilanurilor contabile, a conturilor de profit i pierderi i a conturilor de execuie.

n ce privete propria sa activitate, ca organ suprem de control financiar, Curtea de

Conturi are urmtoarele competene:
 s evalueze activitatea de control financiar propriu a persoanelor juridice
controlate;
 s emit instruciuni cu caracter obligatoriu pentru organele de control financiar,
necesare exercitrii n condiii corespunztoare a competenelor Curii de Conturi;
 s solicite organelor de control financiar i ale Bncii Naionale a Romniei,

controlul cu prioritate a unor obiective n cadrul atribuiunilor legale;

 s cear i s utilizeze pentru exercitarea atribuiunilor sale de control, rapoartele
altor organisme cu atribuiuni de control financiar.

17

Concluzii
Dup cum reiese din prezentrile anterioare, Curtea de Conturi ofer servicii de
calitate n domeniul controlului i auditului public extern. Toate acestea pentru a obine i furniza
informaiile reale i obiectivele privind legalitatea, transparena utilizrii fondurilor publice, dar
i eficiena. Cu ajutorul acestor informaii se urmrete de aproape promovarea responsabilitii,
a corectitudinii i a celor mai bune practici n operaiunile efectuate n legtur cu fondurile
publice.
Curtea de conturi asigur totodat i mbuntirea continu a mecanismelor de control i
de audit public extern i toate acestea cu ajutorul rapoartelor ntocmite sprijinind Parlamentul n
realizarea atribuiilor sale constituionale. Urmrete creterea gradului de implementare a
legislaiei n domeniul cheltuirii banului public i promovarea, prin aciunile sale, a unui nivel
ridicat de profesionalism, astfel nct auditul public extern din Romnia s se nscrie pe linia
bunei practici europene i internaionale.
Scopul Curii de Conturi este susinerea unui sistem de control i a unui audit sntos prin
care se urmrete creterea impactului social al procesului de cheltuire a banului public. Astfel
iese la iveal rolul cheie al Curii de Conturi care privete creterea responsabilitii n utilizarea
i administrarea fondurilor publice, inclusiv a fondurilor alocate Romniei de Uniunea
European i de alte instituii financiare internaionale, la combaterea risipei i a fraudei i la
instaurarea unui climat ferm de respectare riguroas a disciplinei financiare, potrivit principiilor
bunei gestiuni financiare.
Pe lng crearea rapoartelor pentru instituiile private, Curtea de Conturi mai controleaz
i instituiile publice semnalnd neregulile constatate, care se public i n Monitorul Oficial al
Romniei.

18

Bibliografie
1. Constituia Romniei, republicat n M.O. nr.767/2003
2. Dr. Victor Munteanu, Control i audit financiar, Editura Lucman Serv, Bucureti, 1998
3. Emil Blan, Drept financiar (ediia a II-a), Editura All Beck, Bucureti, 2003.
4. Ionel Bostan, Controlul financiar, Editura Polirom, Iai, 2000
5. M. Boulescu, M. Ghita , Control Financiar, Editura Eficient, Bucuresti, 1997
6. Petre Popeang, Organizarea i exercitarea controlului financiar contabil, Editura Fundaia
Romnia de Mine,Bucureti, 2000
7. Roman Constantin, Vasile Tabra, Roman Geta, Control Financiar i audit public, Edit.
Economic, Bucureti, 2007
8. Sorin V.Mihiescu, Control financiar-bancar, Ed.Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai,
2008
9. http://www.curteadeconturi.ro/Default.aspx

19