Dreptul international umanitar

Unul din cele mai importante momente n evoluia dreptului internaional umanitar a fost
acela al admiterii de ctre lumea civilizat a principiului fundamental potrivit cruia fora nu poate f
folosit nelimitat, adic restrngerea n alegerea mijloacelor de vtmare a adversarului. Acest
principiu a determinat stabilirea limitelor folosirii forei i de la care se poate deroga doar n cazuri
expres prevzute de lege.

Dreptul internaional umanitar reflect echilibrul care trebuie s existe ntre necesitatea
militar i obiectivele militare. Trebuie remarcat c n condiiile noilor situaii conflictuale (de exemplu,
terorismul), dreptul internaional umanitar va necesita o serie de adaptri i revizuiri importante
pentru a compensa problemele de aplicare la aceste mprejurri. Pe de alt parte, nu trebuie pierdut
din vedere faptul c dreptul internaional umanitar nu se aplic dect n conflictele armate.
Aprarea teritoriului, independenei i suveranitii (n timp de conflict armat)
Pentru o abordare complet a reglementrii folosirii forei n aciunile militare naionale pentru
aprarea teritoriului, independenei i suveranitii trebuie s distingem ntre legitimitatea folosirii
forei, adic sensul larg al sintagmei i autorizarea aplicrii forei fzice, adic sensul restrns al
aceleai sintagme. Astfel, recurgerea la folosirea forei pentru aprarea teritoriului, independenei i
suveranitii este reglementat de dreptul internaional ca un drept legitim al statelor prevzut de
art.51 al Cartei O.N.U. i care este exprimat fe individual, atunci cnd existena naiunii este pus n
pericol, fe colectiv, sub auspiciile angajamentelor reciproce conforme art. 5 din Tratatul de la
Washington din 1949. Constituia Romniei (art.1 i 118) ofer cadrul de legitimitate necesar la nivel
naional pentru luarea msurilor necesare garantrii suveranitii, a independenei i a unitii
statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale, inclusiv prin folosirea forei de
ctre armat, instrumentul de stat specializat pentru aceast misiune. De asemenea, trebuie s
menionm c statul, n virtutea suveranitii sale, poate recurge la for i mpotriva propriilor
ceteni care pot pune n pericol democraia constituional, mprejurri reglementate de legea
special pentru instituirea strii de asediu i a strii de urgen. Situaiile prezentate ofer o parte a
caracteristicilor necesare defnirii conflictului armat.
Astfel, n conformitate cu tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie, un conflict armat
exist oricnd exist o recurgere la for armat ntre state sau violen armat prelungit ntre
autoriti guvernamentale i grupuri armate organizate sau ntre aceste din urm fore n

interiorul statului[16]. n majoritatea rilor, operaiile militare sunt executate de ctre forele armate.
Cu toate acestea, forele de securitate sau poliie pot de asemenea s fe angajate, cazuri n care
acestea i vor menine responsabilitatea pentru impunerea legii. Dac dreptul intern i cel al
drepturilor omului rmn aplicabile (derogrile de la drepturile omului garantate trebuie s fe
compatibile cu obligaiile statului sub imperiul dreptului internaional umanitar) att n timp de pace
ct i n timp de rzboi, dreptul internaional umanitar este aplicabil exclusiv pe timp de conflict
armat, fe acesta non-internaional (intern) sau internaional (cu excepia unor msuri pregtitoare i
de implementare aplicabile n timp de pace).
n general, pe timpul conflictelor fr caracter internaional grupurile armate nonguvernamentale lupt fe ntre ele fe mpotriva forelor guvernamentale: 1) pe teritoriul unui singur
stat; 2) cu un nivel de intensitate care depete pe cel ala actelor de violen izolate i sporadice, i
3) cu un nivel de organizare care s le permit executarea operaiilor de durat i concertate. n plus
de aceasta, grupurile armate pot de asemenea exercita un minimum de control asupra teritoriului.
Exercitarea unui asemenea control nu implic o schimbare n statutul prilor, dar n schimb
determin care instrumente legale sunt aplicabile.
Dreptul conflictelor armate fr caracter internaional distinge dou situaii: aceea n care
grupul armat a realizat un anumit grad de control minim asupra teritoriului i cea n care nu a realizat
controlul minim asupra teritoriului. Dreptul aplicabil este dependent de fecare din aceste situaii.
Doar cteva prevederi ale dreptului conflictelor armate sunt relevante n mod special conflictelor
armate fr caracter internaional; majoritatea cadrului legal aplicabil este generat astfel de dreptul
cutumiar al conflictelor armate. Totui, n general, urmtoarele instrumente de drept al conflictelor
armate se aplic: 1) articolul 3 comun Conveniilor de la Geneva din 1949; 2) articolul 4 al Conveniei
de la Haga din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat; 3) Convenia
Naiunilor Unite din 1980 asupra interzicerii sau limitrii unor arme convenionale care pot f
considerate ca producnd efecte traumatice excesive sau ca lovind fr discriminare (cu
amendamentele din 2001 la articolul 1), cu Protocolul I din 1980 asupra schijelor nelocalizabile,
Protocolul II din 1980 asupra interzicerii i limitrii utilizrii minelor, capcanelor i altor dispozitive
(amendat n 1996), Protocolul III din 1980 asupra interzicerii sau limitrii utilizrii armelor incendiare,
Protocolul IV din 1995 asupra armei laser care provoac orbirea, Protocolul V din 2003 privind
dispozitivele neexplodate n rzboi; 4) Convenia de la Ottawa din 1997 privind interzicerea utilizrii,
stocrii, producerii i transferului minelor antipersonal i distrugerea lor; 5) Protocolul II din 1999 la
Convenia de la Haga pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat; 6) Protocolul
Opional din 2000 la Convenia privind drepturile copilului asupra implicrii copiilor n conflictele
armate; 7) Protocolul III din 2005 adiional la Conveniile de la Geneva. Articolul 3 comun
Conveniilor de la Geneva din 1949 este prevederea fundamental aplicabil conflictelor armate fr
caracter internaional, aceasta constituindu-se ntr-un sumar al normelor eseniale n toate conflictele
armate.

Oricnd un grup armat a realizat un anumit grad de minimum control asupra unui teritoriu,
Protocolul II adiional la Conveniile de la Geneva, care dezvolt i suplimenteaz articolul 3 comun
Conveniilor de la Geneva, este aplicabil n plus fa de alte instrumente deja menionate. Protocolul
II adiional conine, n mod particular: o list extins a drepturilor i proteciilor fundamentale;
prevederi precise privind persoanele a cror libertate a fost restrns; prevederi n legtur cu
condamnarea i pedepsirea infraciunilor legate de conflictele armate interne, incluznd un apel la
amnistie general la sfritul ostilitilor; prevederi mai detaliate asupra persoanelor rnite,
bolnave i naufragiate, precum i asupra unitilor, transporturilor i personalului medicale; prevederi
mai precise asupra proteciei populaiei civile, incluznd interzicerea micrilor forate a civililor, cu
excepia acelor situaii n care securitatea civililor este ameninat sau motive militare imperative o
solicit. Aceste obligaii scrise sunt completate de dreptul cutumiar, care deriv din practica general
acceptat ca drept de ctre state. Articolul 3 comun al Conveniilor de la Geneva introduce noiunea
de participare direct sau activ la ostiliti. Participare activ la ostiliti de ctre civili presupune
pierderea imunitii de a f atacai pe timpul unei asemenea participri i poate de asemenea
determina, dup capturarea lor, condamnarea penal n baza dreptului penal intern al statului de
deinere. n ciuda consecinelor legale serioase implicate, nici Conveniile de la Geneva
nici Protocoalele Adiionale ale acestora, nu includ o defniie a ceea ce constituie luarea unei pri
active la ostiliti sau chiar ce constituie participare indirect.
Un conflict armat internaional este un rzboi declarat sau oricare alt confruntare
armat ntre dou sau mai multe state, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una din
pri. Este necesar de a se accentua c nu este cerut un anumit nivel minim al intensitii, organizare
militar, sau control asupra teritoriului pentru ca un conflict armat internaional s fe recunoscut ca
atare. Un conflict armat internaional poate consta simplu n lupta de nivel sczut (sau poate s nu
existe deloc lupt), incursiunila scar redus n teritoriul inamicului, sau o invazie care ntmpin
rezisten.
Exist peste 30 de instrumente internaionale n vigoare care reglementeaz aspecte ale
conflictului armat internaional. Cele patru Convenii de la Geneva din 1949 (GC I-IV) cu privire la
protecia persoanelor care nu (mai) iau parte la ostiliti (rnii, bolnavi, naufragiai pe mare,
prizonieri de rzboi, persoane decedate, civili i cei care se ngrijesc de victimele conflictului armat)
se aplic. Convenia IV de la Geneva se aplic de asemenea, n toate cazurile de ocupaie total
sau parial a teritoriului unei nalte Pri Contractante, chiar dac ocupaia nu ntmpin nici o
rezisten (art. 2 comun celor patru convenii). Protocolul Adiional I din 1977 (AP I), care
suplimenteaz Conveniile de la Geneva din 1949, se aplic n toate conflictele armate
internaionale, n situaii de ocupaie (AP I, Art. 1 aln.3) i n conflicte armate n care popoarele lupt
mpotriva dominaiei coloniale i ocupaiei strine i mpotriva regimurilor rasiste, n exercitarea
dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i n
Declaraia referitoare la principiile de Drept internaional privind relaiile amicale i cooperarea ntre
State n conformitate cu Carta Naiunilor Unite. (AP I, Art. 1 aln. 4).

Alte instrumente internaionale care reglementeaz ducerea ostilitilor pe uscat (Convenia

IV de la Haga din 1907 cu regulamentele anexate) sau pe mare (Convenia X de la Haga din 1907),
protecia bunurilor culturale (Convenia de la Haga din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n
caz de conflict armat, completat cu cele dou protocoale, din 1954 i 1999), interzicerea sau
limitarea folosirii a numeroase tipuri de arme (Protocolul de la Geneva din 1925 pentru interzicerea
ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfxiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice;
Convenia din 1972 asupra armelor biologice; Convenia din 1980 asupra interzicerii unor arme
convenionale cu cele cinci protocoale; Convenia din 1993 asupra armelor chimice i Convenia de
la Ottawa din 1997 cu privire la minele antipersonal) i dreptul neutralitii (Convenia V de la Haga
din 1907 cu privire la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi terestru;
Convenia XIII de la Haga din 1907 cu privire la drepturile i obligaiile puterilor neutre n caz de
rzboi naval). n cazurile nereglementate de convenii, protocoale sau alte acorduri internaionale,
sau n cazul denunrii unor acorduri, persoanele civile i combatanii rmn sub ocrotirea i sub
autoritatea principiilor Dreptului internaional, aa cum rezult din uzanele stabilite, din principiile
umanitii i din exigenele contiinei publice (AP I, Art. 1 aln. 2; GC I, Art. 63; GC II, Art. 62; GC III,
Art. 142; GC IV, Art. 158).
n ceea ce privete reglementarea folosirii forei pe timpul conflictului armat
internaionalizat constatm c un conflict armat intern este considerat a f internaionalizat atunci
cnd acesta implic fore armate a uneia sau mai multe state strine. Aceste state intervin fe prin
desfurarea forelor proprii n conflict fe prin exercitarea unui control general asupra forelor locale.
Nu este sufcient pentru a stabili c un conflict armat este internaionalizat pentru a determina
care drept este aplicabil. Exist patru situaii diferite care trebuie luate n considerare: 1) relaia dintre
dou state strine intervenind n numele prilor adverse n conflict este guvernat de dreptul
internaional umanitar; 2) relaia ntre guvernul local i statul strin intervenind n numele
insurgenilor este guvernat de dreptul internaional umanitar; 3) relaia ntre guvernul local i
insurgeni este guvernat de dreptul conflictelor armate fr caracter internaional; 4) relaia ntre
insurgeni i statul strin intervenind n numele guvernului local este guvernat de dreptul conflictelor
armate fr caracter internaional. Implicaiile practice n cazul conflictului armat internaionalizat
sunt similare celor de la conflictul armat internaional, respectiv cel fr caracter internaional.
Abordarea juridic a folosirii forei la n aciunile militare naionale are o nsemntate
deosebit n condiiile noului mediu de securitate al secolului XXI marcat de numeroase riscuri i
ameninri. Difcultatea acestei abordri urmeaz strii de inadaptare sau chiar a lipsei capabilitilor
de contracarare a acestor factori destabilizatori ai securitii naionale: terorismul,
criminalitatea transfrontalier, proliferarea armelor de nimicire n mas, care toate solicit
noi capabiliti generatoare de noi raporturi de folosire a forei.