Curtea de Justiie a Uniunii Europene

COMUNICAT DE PRES nr.12/10

Luxemburg, 23 februarie 2010

Pres i informare

Hotrri n cauzele C-310/08 i C-480/08

London Borough of Harrow/Nimco Hassan Ibrahim
Maria Teixeira/London Borough of Lambeth

Un printe care asigur ngrijirea unui copil al unui lucrtor migrant care urmeaz
studii n statul membru gazd are un drept de edere n acest stat
Acest drept nu este subordonat condiiei ca printele s dispun de suficiente resurse astfel nct
s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social
Regulamentul comunitar privind libera circulaie a lucrtorilor1 prevedea c, indiferent de cetenie,
membrii de familie ai unui lucrtor resortisant al unui stat membru care ocup un loc de munc pe
teritoriul altui stat membru au dreptul s se stabileasc mpreun cu acest lucrtor (articolul 10).
Potrivit aceluiai regulament, copiii unui astfel de lucrtor sunt admii n sistemul de nvmnt
general, la cursurile de ucenici i de formare profesional, dac acetia domiciliaz pe teritoriul
statului membru gazd (articolul 12).
n Hotrrea Baumbast2, Curtea de Justiie a constatat c acest articol trebuie interpretat n sensul
c un copil al unui lucrtor migrant are un drept de edere n cazul n care acest copil dorete s
i continue studiile n statul membru gazd, dei lucrtorul migrant nu are reedina sau nu mai
lucreaz nici el nsui n acest stat membru. Acest drept de edere se aplic i printelui care
asigur n fapt ngrijirea acestui copil.
Directiva privind libera circulaie a cetenilor Uniunii3 a modificat acest regulament i a nlocuit mai
multe acte existente referitoare la libera circulaie a cetenilor. Aceasta prevede c orice cetean
are dreptul de circulaie i edere pe teritoriul unui alt stat membru ca lucrtor, student sau dac
deine asigurri medicale complete i suficiente resurse astfel nct s nu devin o povar pentru
sistemul de asisten social. Directiva a abrogat articolul 10 din regulament privind dreptul de
edere al membrilor de familie ai unui lucrtor migrant, nlocuindu-l cu un drept de edere pentru
membrii de familie ai cetenilor care ndeplinesc condiiile de edere. n schimb, ea nu a abrogat
articolul 12 din regulament privind dreptul de acces la sistemul de educaie. Directiva prevede de
asemenea c dreptul de edere al unui copil nscris ntr-o instituie de nvmnt cu scopul de a
urma studii sau dreptul printelui care asigur n fapt ngrijirea copilului nu este afectat de plecarea
sau de decesul ceteanului.
Sesizat cu aceste dou cauze, Court of Appeal (Curtea de Apel, Regatul Unit) solicit Curii de
Justiie s stabileasc dac interpretarea articolului 12 din regulament, consacrat de Hotrrea
Baumbast, se mai aplic de la intrarea n vigoare a noii directive i dac dreptul de edere n
favoarea persoanei care asigur n fapt ngrijirea copilului nu este supus de acum nainte condiiilor
de exercitare a dreptului de edere stabilite de aceast directiv, respectiv n special cerinei ca
printele s dispun de suficiente resurse astfel nct s nu devin o povar pentru sistemul de
asisten social.

Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul
Comunitii (JO L 257, p. 2, Ediie special, 05/vol. 1, p. 11).
2
Hotrrea Curii din 17 septembrie 2002, Baumbast i R, C-413/99.
3
Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie
i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 i de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,
75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE i 93/96/CEE (JO L 158, p. 77, Ediie special, 05/vol. 7, p. 56).
www.curia.europa.eu

C-310/08 Ibrahim
Doamna Nimco Hassan Ibrahim, resortisant somalez, a sosit n Regatul Unit n luna februarie
2003, pentru a se altura soului su, domnul Yusuf, cetean danez, care a lucrat n acest stat
membru n perioada cuprins ntre octombrie 2002 i mai 2003. Cuplul are patru copii de cetenie
danez, cu vrste cuprinse ntre 1 i 9 ani. Cei trei copii mai mari au sosit n Regatul Unit mpreun
cu mama lor, cel de al patrulea copil fiind nscut n Regatul Unit. Doi dintre copii, cei mai mari,
frecventeaz sistemul public de nvmnt de la sosirea lor pe teritoriul acestui stat membru.
n lunile iunie 2003 i martie 2004, domnul Yusuf a solicitat s beneficieze de ajutoare pentru
incapacitate de munc. Atunci cnd, la finalul acestei perioade, a fost declarat apt de munc,
domnul Yusuf a prsit Regatul Unit. ntre momentul cnd a ncetat s lucreze i cel al ieirii din
Regatul Unit, domnul Yusuf nu a mai ndeplinit condiiile pentru a rmne n mod legal n acest
stat, n temeiul dreptului comunitar.
Doamna Ibrahim s-a separat de domnul Yusuf dup plecarea acestuia. Nu a fost niciodat
autonom din punct de vedere economic i depinde n ntregime de asistena social. Nu deine
asigurri medicale i este afiliat la National Health Service (serviciul de stat pentru sntate). n
luna ianuarie 2007, doamna Ibrahim a solicitat s beneficieze de ajutorul pentru locuin pentru ea
i copiii si. Aceast cerere a fost respins pentru motivul c numai persoanele care beneficiaz
de un drept de edere conferit de dreptul Uniunii pot formula o astfel de cerere, or, nici doamna
Ibrahim, nici soul acesteia nu aveau reedina n Regatul Unit n temeiul dreptului Uniunii.
Doamna Ibrahim a atacat aceast decizie n faa instanelor naionale.
C-480/08 Teixeira
Doamna Maria Teixeira, resortisant portughez, a venit n Regatul Unit n 1989 mpreun cu soul
su, de asemenea resortisant portughez, i a lucrat n acest stat membru pn n 1991. Fiica lor,
Patricia, s-a nscut n acest stat la 2 iunie 1991. Ulterior, doamna Teixeira i soul su au divorat,
ambii rmnnd ns n Regatul Unit. ntre 1991 i 2005, doamna Teixeira a lucrat cu intermiten
n Regatul Unit, iar Patricia i-a continuat colarizarea n Regatul Unit.
n iunie 2006, o instan a hotrt c Patricia trebuia s locuiasc la tatl su, dar c putea s
rmn n contact cu mama sa orict de mult dorea. n luna noiembrie 2006, Patricia s-a nscris la
un curs de puericultur la Vauxhall Learning Centre din Lambeth. n luna martie 2007, Patricia s-a
mutat la mama sa.
La 11 aprilie 2007, doamna Teixeira a solicitat ajutor pentru locuin pentru persoanele fr
adpost. Aceast cerere a fost respins pentru motivul c nu beneficia de un drept de edere n
Regatul Unit ntruct nu lucra i prin urmare nu dispunea de resurse proprii. Doamna Teixeira a
atacat aceast decizie n faa instanelor naionale, susinnd c beneficia de un drept de edere n
considerarea faptului c Patricia urma studii n acest stat.
n hotrrile pronunate astzi, Curtea amintete c articolul 12 din regulament permite s se
recunosc unui copil al unui lucrtor migrant, n legtur cu dreptul su de acces la
instruire n statul membru gazd, un drept de edere autonom. nainte de intrarea n vigoare a
directivei privind libera circulaie a cetenilor Uniunii, cnd articolul 10 din regulament, referitor la
dreptul de edere, era nc n vigoare, dreptul de acces la instruire prevzut la articolul 12 din
acelai regulament nu era subordonat condiiei ca respectivul copil s pstreze, pe ntreaga durat
a studiilor, un drept de edere specific n temeiul articolului 10. Odat dobndit dreptul de acces la
instruire, dreptul de edere rmne dobndit n favoarea copilului i nu mai poate fi pus n discuie.
Articolul 12 din regulament nu impune dect ca respectivul copil s fi locuit mpreun cu cel puin
unul dintre prinii si pe teritoriul unui stat membru n perioada n care acesta locuia n statul
respectiv cu statutul de lucrtor. Aplicarea acestui articol trebuie fcut astfel n mod autonom fa
de dispoziiile dreptului Uniunii care reglementeaz n mod expres condiiile de exercitare a
dreptului de edere n alt stat membru.

Aceast autonomie nu a fost pus n discuie de intrarea n vigoare a noii directive. n

aceast privin, Curtea subliniaz c articolul 12 din regulament nu a fost abrogat i nici mcar
modificat prin directiv, spre deosebire de alte articole din regulament. n plus, lucrrile
pregtitoare ale directivei menioneaz c aceasta a fost conceput astfel nct s fie coerent cu
Hotrrea Baumbast.
n continuare, Curtea constat c acordarea dreptului de edere al copiilor i al printelui nu
este supus unei condiii de autonomie financiar. Aceast interpretare este susinut de
directiv care prevede c plecarea sau decesul ceteanului nu atrage pierderea dreptului de
edere pentru copiii si sau pentru printe.
n consecin, Curtea constat c dreptul de edere de care beneficiaz printele care asigur
n fapt ngrijirea copilului unui lucrtor migrant, copil care i exercit dreptul de a urma
studii nu este supus condiiei potrivit creia printele trebuie s dispun de resurse
suficiente astfel nct s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social al statului
membru gazd.
Astfel, drept rspuns la o alt ntrebare adresat n cauza Teixeira prin care se urmrete s se
stabileasc dac dreptul de edere al printelui nceteaz atunci cnd copilul acestuia a mplinit
vrsta majoratului, ntrebare care i are originea n mprejurarea c fiica doamnei Teixeira a
mplinit vrsta de 18 ani n 2009, devenind, aadar, major potrivit legislaiei n vigoare n Regatul
Unit, Curtea amintete c nu exist nicio limit de vrst pentru drepturile conferite copilului prin
articolul 12 din regulament: dreptul de acces la instruire i dreptul de edere aferent al copilului
sunt aplicabile pn cnd copilul i finalizeaz studiile.
n plus, chiar dac un copil care a mplinit vrsta majoratului este, n principiu, prezumat a fi
independent din punct de vedere economic, dreptul de edere al printelui poate totui s fie
prelungit dincolo de aceast vrst n cazul n care copilul are nevoie n continuare de prezena i
de ngrijirea acestui printe pentru a-i putea continua i finaliza studiile. Este obligaia instanei de
trimitere s aprecieze dac aceasta este situaia n aciunea principal.
Curtea concluzioneaz c dreptul de edere al printelui care asigur n fapt ngrijirea copilului
unui lucrtor migrant, n cazul n care acest copil urmeaz studii n statul membru gazd,
nceteaz atunci cnd copilul a mplinit vrsta majoratului, cu excepia cazului n care
copilul are nevoie n continuare de prezena i de ngrijirea acestui printe pentru a-i putea
continua i finaliza studiile.

MENIUNE: Trimiterea preliminar permite instanelor din statele membre ca, n cadrul unui litigiu cu care
sunt sesizate, s adreseze Curii ntrebri cu privire la interpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea unui
act al Uniunii. Curtea nu soluioneaz litigiul naional. Este de competena instanei naionale s soluioneze
cauza conform deciziei Curii. Aceast decizie este obligatorie, n egal msur, pentru celelalte instane
naionale care sunt sesizate cu o problem similar.
Document neoficial, destinat presei, care nu angajeaz rspunderea Curii de Justiie.
Textul integral al hotrrilor C-310/08 i C-480/08 se public pe site-ul CURIA n ziua pronunrii.
Persoana de contact pentru pres: Claudiu Ecedi-Stoisavlevici  (+352) 4303 3720