Managementul dezvoltrii durabile

DEZVOLTARE DURABIL

Scurt istoric
-

n anii 60 un prim semn de exclamare apare o dat cu apariia unor cri precum
Primvara linitit a autorului Rachel Carson (1962), care descrie o catastrof
ecologic imaginar
Raportul Limitele pentru cretere publicat de ctre Clubul Romei n 1972 a prezis
c dac dezvoltarea economic continu n acelai ritm ca pn atunci, omenirea
va folosi toate resursele negenerabile pn n 2072 i cel mai probabil rezultat fiind
un declin brusc i necontrolabil al capacitii populaiei i capacitii industriale.
n anii 70 apar primele organizaii nonguvernamentale ecologice puternice ca
Prietenii Pmntului (1971) i Greenpeace (1971).
n 1972, la Stockholm are loc Conferina Naiunilor Unite, n care cele 113 naiuni
prezente ii manifest ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman
influeneaz mediul. Sunt subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor,
deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de
trai al oamenilor, i se accepta legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea
mediului pentru generaiile actuale i viitoare.
n 1986, Natiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i dezvoltare, avnd
ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la
viabilitatea pe termen lung a societii umane. Raportul comisiei Brundtland,
Viitorul nostru comun a devenit un document de referin, primul ce a folosit
termenul de dezvoltare global (sustainable development). El atrage atenia c,
adesea, creterea economic duce la o deteriorare, nu o imbuntire a calitii
vieii oamenilor, i de aceea consider c a devenit impetuos necesar o form de
dezvoltare durabil care s ndeplineasc nevoile prezente fr a compromite
capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile nevoi.

Comisia a subliniat existena a dou probleme majore:

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai
pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;
dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor
noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant.
Mesajul acestui raport se regsete n Principiul 3 al Declaraiei de la Rio cu privire la
Mediu si Dezvoltare (3-14 iunie 1992) potrivit cruia dreptul de dezvoltare trebuie
exercitat astfel nct s fie satisfcute, n mod echitabil, nevoile de dezvoltare si de mediu
ale generaiilor prezente i viitoare.
- La Summitul de la Rio n 1992, la care particip 120 de efi de stat, sunt din nou
aduse n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea
durabil reprezint: o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman
pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat. Cu aceast ocazie sunt
realizate o serie de documente ce ofer cadrul pentru viitoare cooperri
internaionale. Naiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de dezvoltare
durabil cuprinztor numit i Agenda 21, i asupra a dou seturi de principii:
Declaraia de la Rio cu privire la mediu i dezvoltare i Principiile pdurii.
1

Managementul dezvoltrii durabile

Agenda 21 arat c omenirea se afl ntr-un moment crucial al istoriei, confruntndu-se cu
o nrutire a problemelor srciei, foametei, mbolnavirilor, i cu o continu deteriorare a
mediului de care depinde bunul nostru trai, i pentru a putea depi acest moment e
nevoie de o unire a forelor la nivel global, printr-un parteneriat pentru dezvoltare durabil.
Agenda 21 ofer ndrumri cu privire la politicile guvernamentale i de afaceri dar i n
plan personal i este compus din patru seciuni:
1. Dimensiunea social i economic (combaterea srciei, schimbarea obiceiurilor de
consum, protejarea i promovarea sntii oamenilor, etc.)
2. Conservarea i managementul resurselor pentru dezvoltare (protejarea atmosferei,
combaterea defririlor, managementul ecosistemelor, conservarea biodiversitii,
protejarea oceanelor, mrilor, apelor dulci, traficul ilegal cu substane toxice sau
periculoase, etc.)
3. ntrirea rolului marilor grupri (copiii i tinerii n dezvoltarea durabil, ntrirea rolului
organizaiilor non-guvernamentale, suportul Agendei 21 din partea autoritilor locale,
ntrirea rolului muncitorilor i organizaiilor sindicale, ntrirea rolului fermierilor,
comunitatea tiinific i tehnologic, etc.)
4. Mijloace de aplicare (resurse i mecanisme financiare, promovarea educrii i
contientizrii publicului, etc.)
Declaraia de la Rio cu privire la mediu i dezvoltare include 27 de principii ce enun
drepturile i obligaiile naiunilor n tendina lor spre dezvoltare i creterea nivelului de trai.
Printre principalele idei enunate sunt:
- oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie cu natura;
- naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fr ns a cauza
distrugeri ale mediului n afara granielor proprii.
Principiile Pdurii este un ghid cu privire la managementul, conservarea i dezvoltarea
durabil a pdurilor de toate tipurile, recunoscnd c pdurile sunt de o importan vital
pentru dezvoltarea economic i meninerea tuturor formelor vieii. n acest scop toate
rile ar trebui s acioneze ctre rempdurire, impiedicarea defririlor i conservarea
pdurilor existente.
Scopul declarat al Conferinei secolului a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii
economice, industriale si sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil
(sustainable development).
Semnificativ n ce privete scopul conferinei, a fost insi numele ei. Dac la Stocholm s-a
organizat Conferina O.N.U. pentru mediu, la Rio s-a desfurat Conferina O.N.U.
pentru mediu i dezvoltare, ca urmare a constatrii c deteriorarea mediului este
ireversibil i crescnd din cauza mersului ascensional al dezvoltrii industriale.
-

n 1997 la Kyoto, Japonia se dezbate problema nclzirii globale i se semneaz un

protocol n care se traseaz un set de obiective cu privire la reducerea principalelor
ase gaze ce creaz efectul de ser astfel nct nivelul s se situeze sub cel al
anilor 1990. Perioada vizat este 2008-2012, iar cele ase gaze sunt: dioxidul de
carbon (CO2), gaz metan (CH4), oxid de azot (N2O), hidrofluorocarburi (HFCs),
perflourcarburi (PFCs), hexaflourura de sulf (SF6). n acest protocol Romnia s-a
angajat s reduc aceste gaze la 92% din anul sau perioada de baz.
La 10 ani de la adoptarea Agendei 21, n 2002 are loc Summitul de la
Johannesburg, Africa de Sud n care se studiaz progresul fcut spre dezvoltarea
durabil i se reafirm angajamentul rilor participante. Printre principalele
probleme discutate au fost: srcia, accesul la ap potabil, salubritatea. Summitul
de la Johannesburg a fost intens mediatizat ncercndu-se i opiuni noi cum ar fi
crearea pe internet a unui site cu toate informaiile necesare.
2

Managementul dezvoltrii durabile

CRONOLOGIA DEZVOLTRII DURABILE N ROMNIA

1994
Academia Romn - "Romnia 2020"
1995
martie - iunie: Comisia de fundamentare a strategiei naionale de dezvoltare economic
("Comisia de la Snagov"); 21 iunie: Semnarea, la Snagov, a Declaraiei privind "Strategia
naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European"
1997
Academia Romn, mpreun cu PNUD - CNDD (Proiectul ROM 015/1997) nfiineaz
Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil (CNDD), elaboreaz Agenda 21 i strategia
"Romnia 2020".
1999
15 aprilie: H.G. nr. 305/15-04-99, privind constituirea grupului de lucru pentru elaborarea
strategiei de dezvoltare durabil a economiei naionale pe termen lung. Guvernul
Romniei, prin colaborarea cu PNUD (proiect ROM 015/ 1997) elaboreaz Strategia
Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei (2020)
2000
Februarie: Prin H.G. 88/2000 privind constituirea i funcionarea Comisiei de
fundamentare a Strategiei Naionale de Dezvoltare economic (3 februarie) i prin
nfiinarea, de ctre Guvernul Romniei, a Grupului de experi pentru elaborarea
proiectului strategiei economice pe termen mediu
(21 februarie), a fost elaborat Strategia naional de dezvoltare economic pe termen
mediu (2000-2004).
2002
Prin colaborarea PNUD - CNDD a avut loc la Miercurea-Ciuc Forumul Naional pentru
Dezvoltare Durabil, ediia I. Prin colaborarea PNUD - CNDD (proiect ROM 98/012), n
cadrul Agendei 21 au fost elaborate un numr de planuri locale de dezvoltare durabil
(Baia Mare, Galai, Giurgiu, Iai, Miercurea-Ciuc, Oradea, Ploieti, Rmnicu-Vlcea, Trgu
Mure)
2003
Prin colaborarea PNUD - CNDD a avut loc la Ploieti Forumul Naional pentru Dezvoltare
Durabil, ediia a II-a 21 mai: la Palatul Cotroceni, au fost deschise lucrrile Comisiei
pentru elaborarea Strategiei Naionale privind Dezvoltarea Durabil a Romniei pe un
orizont de timp pn n anul 2025. 28 iunie: H.G. nr. 732/28-06-2003, privind constituirea
i funcionarea Comisiei naionale permanente de elaborare a Strategiei de Dezvoltare
Durabil a Romniei - Orizont 2025
2004
27 februarie 2004: Lansarea, de ctre Guvernul Romniei i Ambasada ONU la Bucureti,
a primului Raport cu privire la Obiectivele Mileniului pentru Romnia. ianuarie-noiembrie:
Sesiuni de dezbateri sectoriale la nivel naional, sub patronajul Preedintelui Romniei, a
Strategiei de Dezvoltare Durabil a Romniei "Orizont 2025", desfurate la Palatul
Parlamentului

Managementul dezvoltrii durabile

CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL

Elementele comune acestor definiii funcie de ceea ce este durabil, pot fi sintetizate n
urmtoarele trei aspecte principale:
- aspectul durabilitii beneficiului economic al resurselor naturale. Raiunea
este aceea c beneficiul economic al resurselor naturale trebuie meninut n siguran
pentru a putea fi mprit ntre generaiile prezentate i cele viitoare.
- aspectul durabilitii proprietilor fizice ale mediului ambiant, acordndu-se
valoare absolut pstrrii n condiii de siguran i continuitate a funciei ecologice a
mediului ambiant.
- aspectul durabilitii utiliti, n sensul c nu trebuie s se piard funcia de
utilitate pentru calitatea vieii ct i pentru bunurile fcute de om fapt ce determin
includerea, n definiia dezvoltrii durabile a echitii inter-regionale, a reducerii srciei, a
capitalului uman sau a monumentelor istorice.
Conceptul de dezvoltare a contribuit mai mult ca oricare altul la apropierea disciplinelor
din domeniul tiinelor sociale. Ambiguitatea acestui concept a dus la utilizarea sa n multe
domenii i teorii. Ivit n domeniul tiinelor economice, conceptul depete acest cadru i
ptrunde n cmpul altor discipline din domeniul tiinelor sociale. Din aceast ambiguitate
decurge o ntreag problematic care i-a condus pe economiti s fac distincie ntre
dezvoltare i cretere, atribuind celei dinti o amploare ce o transform ntr-o tem
interdisciplinar. Spre deosebire de creterea economic, dezvoltarea are alturi de
dimensiunea economic dimensiuni sociale, culturale, umanitare, constituind un proces de
transformare a condiiilor vieii materiale i spirituale.
Resurse
umane

Creterea
economic

Echitatea
ntre generaii

DEZVOLTARE
DURABIL

A devenit un obiectiv strategic

internaional adaptat la specificul
fiecrei ri
Este un concept de evoluie a societii care permite folosirea pe termen lung a
mediului astfel c dezvoltarea socio-economic s rmn posibil concomitent
cu meninerea calitii mediului la un nivel acceptabil.
Fig. 1.
Dezvoltare durabil DD este conceptul de dezvoltare economico-social (fig. 2. i
fig.3.) recomandat tuturor rilor de ctre ONU, prin care se caut armonizarea a trei
componente fundamentale.
4

Managementul dezvoltrii durabile

4.
Implementarea unui proces al
schimbrii
care confirm c definirea
cerinelor i nevoilor pentru
dobndirea echilibrului durabil
se va schimba odat cu
situaiile, condiiile i timpul.

Conceptul
Dezvoltrii Durabile
conine urmtoarele
4 etape aflate n
corelaie, dar separate

1.
ndeplinirea cerinelor
prezente i viitoare
care
stabilesc
scopul durabilitii.

3.
Meninerea compatibilitii
dintre dimensiunea populaiei
i capacitatea productiv a
eco-sistemului
care recunoate c exist
limite i cerine pentru
echilibru.

2.
ndeplinirea nevoilor
care definete scopul
dezvoltrii. Dezvoltarea care
rspunde necesitilor
prezentului fr a
compromite capacitatea de
a satisface necesitile
generaiilor viitoare.
Fig.2. Conceptul dezvoltrii durabile

Nevoia de durabilitate a activitii economice este totui sprijinit de cteva argumente:

economice, sociale i ecologice.
ntr-o prim etap cele trei categorii de obiective au fost considerate independente unul
fa de celelalte, abia din anii 80 ncepnd s se accentueze necesitatea realizrii unei
interdependene ntre domeniile respective.

Fig.3. Obectivele dezvoltrii dup introducerea conceptului de durabilitate

Abordarea economic se bazeaz pe principiul generrii unui venit maxim n condiiile
meninerii capitalului (natural, uman, economic).
Abordarea ecologic se bazeaz pe susinerea stabilitii sistemelor biologice naturale i
antropizate. n tendina de a oferi ct mai multe oportuniti generaiilor viitoare se nscrie
i conservarea biodiversitii globale indiferent de avantajele cunoscute n prezent pentru
cteva specii.
Abordarea socio-cultural se bazeaz pe meninerea stabilitii sistemelor sociale i
culturale pentru determinarea unei echiti intra- i intergeneraionale prin pstrarea
diversitii culturale i ncurajarea pluralismului de idei.
5