Sistemas soporte para la toma de decisiones

Herramientas imprescindibles
En sintona con el tema de las Jornadas, Las Tecnologas de la
Informacin al servicio de las Administraciones Tributarias
Subnacionales hemos elegido compartir con uds. nuestra
experiencia en la incorporacin de sistemas soporte para la toma de
decisiones en el Proyecto de Tecnologa que nos encontramos
llevando a cabo.
Ordenamiento de la Presentacin.
La presentacin estar dividida en dos partes.
La primera de ellas es una breve introduccin sobre el diagnstico
realizado, los aspectos analizados y los objetivos perseguidos con
el uso de este tipo de herramientas. Tambin hablar sobre algunos
pocos detalles tcnicos del modelo implementado. Esta primera
parte solo tomar algunos minutos.
La segunda parte sern ejemplos del uso de estos sistemas
aplicados a la problemtica de una Administracin Tributaria.
Queremos compartir con Uds. estos ejemplos como aporte para
poder apreciar la potencialidad de estas tecnologas y las
posibilidades que brindan.
Los ejemplos se desarrollarn sobre datos reales, dado que
estamos en lnea con nuestro Data Center a travs de la Red
Metropolitana que administra la Direccin General de Informtica de
la Provincia.
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PRIMERA PARTE.

IV Jornadas Tcnicas del CeATS

28, 29 y 30 de Marzo de 2007

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Como concepto, los Sistemas de Soporte a las Decisiones (SSD)

son herramientas de inteligencia de negocios (Business
Intelligence) que permiten realizar el anlisis de las diferentes
variables de una organizacin para apoyar la toma de decisiones.
Son combinaciones de polticas, metodologas, y herramientas
informticas articuladas de manera tal que mejoran la calidad de
las decisiones, optimizan costos y recursos e incrementan la
productividad.
Algunas caractersticas:
Ayudan en decisiones no estructuradas a travs de la
combinacin del juicio humano e informacin objetiva.
Permiten al usuario de manera flexible e interactiva definir la
informacin que necesita, y como combinarla.
Pueden combinar informacin de los sistemas transaccionales
internos con fuentes externas a la organizacin.
Promociona el aprendizaje, que da como resultado nuevas
demandas y el refinamiento de la aplicacin, lo que resulta a
su vez en nuevo aprendizaje.
Sobre esta definicin hemos avanzado.
Es importante aclarar que esta presentacin no pretende ser una
disertacin de las caractersticas tcnicas de estas tecnologas, sino
simplemente transmitir nuestra experiencia del proceso de
diagnstico y anlisis que llev adelante la D.G.R. para decidir su
incorporacin.
La Direccion General de Rentas de la Provincia de Entre Rios esta
culminando la ejecucin de un Proyecto de Actualizacin
Tecnolgica que comenz a principios de 2006 y que incluy la
incorporacin de hardware, comunicaciones, nuevas versiones de
bases de datos y la migracin completa del aplicativo central a
estas nuevas tecnologas.

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Como creemos que la incorporacin de tecnologa no es un objetivo

en si mismo sino un medio para alcanzar otros, pensamos, en la
etapa de definicin y alcance de nuestro Proyecto, en incorporar
otro tipo de herramientas que nos ayuden a mejorar y consolidar
nuestra organizacin.
Es comn que la definicin de este tipo de proyectos se consideren
patrimonio casi exclusivo del rea de sistemas y que se pierdan de
vista otros aspectos importantes para la obtencin de resultados y
el cumplimiento de los objetivos estratgicos de la Organizacin.
Detectamos que el sistema informtico, en general, se conceba
como una herramienta de ingreso y consulta de datos para las
labores del da a da, pero que tena poca o nula capacidad de
colaborar con el decisor en el pronstico, planificacin, anlisis y el
control como herramienta de gestin, por lo que tampoco se tenia
en claro la importancia de trabajar por la calidad de los datos.
Esto genera, en algunos casos, una marcada dependencia del
personal de conduccin y decisin con el rea de sistemas para
poder acceder a datos del tipo estadstico u otro tipo de datos no
estructurados.
Esta concepcin fomenta ciertos niveles de conformismo y
resignacin con las herramientas informticas y la aparicin de
soluciones aisladas e inorgnicas de distintos sectores de la
Organizacin, que vidos de informacin, intentan suplir estas
carencias con trabajo artesanal.
Todo esto atenta contra la posibilidad de descentralizar la
responsabilidad en la toma de decisiones por imposibilidad de
manejar y analizar informacin, que es tan voluminosa en las
Administraciones Tributarias.
Empezamos a pensar en la importancia de incorporar herramientas
para los usuarios no informticos, que no sea solo un sistema
operacional mas gil y vistoso, sino algo que lo ayude a crecer e

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integrarse y a sentirse parte de la estrategia del Organismo,

aportando su conocimiento y experiencia.
Tenemos el mismo tipo de problemas que cualquier empresa que
maneja grandes volmenes de datos. Como analizar grandes
cantidades de datos en tiempos y costos razonables?, sabiendo que
debemos tomar decisiones rpidas y acertadas para ser justos,
imparciales y objetivos.
No tuvimos ninguna duda que el primer paso a dar era la
incorporacin de sistemas soporte a las decisiones, a travs de la
implementacin de un Datawarehouse (DW) (almacn de datos)
entendiendo este concepto como:
Un repositorio de datos integrado, histrico y no voltil, que
accedidos a travs de tecnologas OLAP (procesamiento analtico
en lnea) permite a los usuarios, con flexibilidad y eficiencia formular
consultas complejas, ordenar, filtrar y dividir datos en subconjuntos
significativos.
Esperamos obtener beneficios tales como:
Avanzar en un proceso controlado de descentralizacin en la
toma de decisiones, permitiendo que los mandos medios
decidan acertadamente dentro de su responsabilidad y
basados en informacin consistente.
Transmitir un claro enfoque para asegurar la calidad de los
datos, como proceso de mejora continua, ya que deben ser
vistos como activos de la organizacin.
Incrementar la productividad, mediante el ahorro de tiempo.
Crear usuarios claves o lderes que realimenten el ciclo
virtuoso aprendizaje-nuevas demandas
Minimizar la dependencia funcional con personal de sistemas,
logrando autonoma en el acceso a la informacin.
Estamos en un momento propicio para avanzar en este sentido, ya
que se dan situaciones que favorecen la construccin de un
Datawarehouse:

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Un Organismo que conoce muy bien los comportamientos

organizacionales y su interaccin externa.
Una muy importante Base de datos corporativa
Usuarios con conocimiento y experiencia en sus roles dentro
de la Organizacin.
Una tecnologa adecuada.
Somos concientes que lo planteado hasta aqu es solo la etapa
tecnolgica, de la implementacin y que se requerirn esfuerzos
iterativos importantes para alcanzar un grado de madurez.
Seguimos trabajando en el desafo de mejorar la organizacin, de
potenciar las polticas de uso y seguridad, avanzar en los temas de
conduccin, tales como responsabilidades y roles, pero creemos en
los Sistemas de soporte a la toma de decisiones como
herramientas fundamentales de cambio.
Nuestro xito no estar en la construccin misma sino en el uso
efectivo como medio de mejoramiento de procesos de trabajo y
para la toma de decisiones.
Para ir terminando mi parte, quisiera comentarles algunos aspectos
tcnicos que ayudarn a comprender los ejemplos.
Dentro de un DW, los datos temticamente se agrupan en CUBOS
que contienen dimensiones y variables.
Las DIMENSIONES son las perspectivas de anlisis (ej:
referencias geogrficos, fechas, tipo de actividad, impuesto) y las
VARIABLES representan los aspecto cuantificable o medibles de
los hechos que analizamos (ej: importes, cantidades de pagos, de
DDJJ, etc.).
En D.G.R. nos encontramos implementando seis cubos de datos:
Impuesto Inmobiliario
Impuestos Declarativos
Impuesto Automotor

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Planes de Regularizacin
Gestin de Cobro
Recaudaciones

Impuesto Inmobiliario
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Liquidaciones
o Pagos
o Compensaciones
o Descuentos y descuentos de buen pagador
o Intereses
o Multas
o Exenciones
o Ajustes
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Impuestos
o Divisiones geogrficas
o Representaciones territoriales
o Entes recaudadores
o Formas de pago
o Fechas de generacin, pago, acreditacin y acreditacin
bancaria
o Tipos de plantas

Impuestos Declarativos
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Pagos
o Presentaciones
o Intereses
o Multas
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Impuestos
o Actividades
o Divisiones geogrficas
o Representaciones territoriales
o Entes recaudadores
o Formas de pago

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o Fechas de generacin, pago, acreditacin y acreditacin

bancaria

Impuestos Automotores
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Liquidaciones
o Pagos
o Compensaciones
o Descuentos y descuentos de buen pagador
o Intereses
o Multas
o Exenciones
o Ajustes
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Impuestos
o Divisiones geogrficas
o Representaciones territoriales
o Entes recaudadores
o Formas de pago
o Fechas de generacin, pago, acreditacin y acreditacin
bancaria
o Tipos de usos de vehculos
o Marcas y modelos de vehculos

Planes de Regularizacin
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Liquidaciones
o Pagos
o Compensaciones
o Intereses
o Ajustes
o Multas
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Planes
o Impuestos
o Representaciones territoriales
o Fechas de generacin y pago

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o Tipos de plantas

Gestin de Cobro
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Capital
o Pagos
o Compensaciones
o Intereses
o Multas
o Exenciones
o Ajustes
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Impuestos
o Planes (para el caso de juicios abonados mediante planes
de pago)
o Representaciones territoriales
o Estudios jurdicos
o Fechas de generacin y pago
o Instancias judiciales

Recaudacin
Para este cubo pueden analizarse importes y cantidades de:
o Importe Obligacin
o Importe a Favor DGR
o Importe a favor Contribuyente
o Multa
o Intereses
o Descuentos
o Pagado
o Bonos
o Comisin
o Coparticipacin
o Cantidad Imponibles
Las dimensiones por las cuales se puede agrupar son:
o Municipios
o Impuestos
o Geogrfica Origen
o Geogrfica Cobranza

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o
o
o
o

Bancos
Entes Recaudadores
Rubros
Fecha de acreditacin en DGR, fecha de acreditacin
bancaria y fecha de pago.

Lo interesante de estas tecnologas es su dinamismo y versatilidad,

con una potencialidad de crecimiento exponencial, lo que permite
agregarle nuevas funcionalidades, acompaando el crecimiento de
los usuarios y las necesidades del Organismo.
German Alejandro Gietz
Director de Sistemas Informticos
Direccion General de Rentas
Provincia de Entre Ros

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SEGUNDA PARTE. Ejemplos.

Cra. Cristina Tanga
Jefa Representacin Territorial Concepcin del Uruguay
Direccion General de Rentas
Provincia de Entre Ros

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