Sunteți pe pagina 1din 56

PROCEDURA INSOLVENTEI COMERCIALE

INCHIDEREA PROCEDURII

COORDONATOR
Lector universitar doctor : UDRESCU DOINA

1.INSOLVENTA, FALIMENT SI INSOLVABILITATE


De-a lungul timpului s-au creat confuzii nedorite in ceea ce priveste notiunile de
insolvent comerciala, faliment i insolvabilitate.
Astfel, mai ales in legislatia de origine anglo-saxona, termenul de insolvent
comerciala i cel de faliment erau considerati echivaleni, ambii definind o stare de
incapacitate de plata. In conceptia legislatiilor europene, aria de cuprindere a
falimentului este mai larga decat cea de insolventa comerciala.
Asemenea confuzii au aparut i intre notiunile de insolvabilitate i insolventa
considerate similare, de aceea este necesara explicarea acestora.
Specificul procedurii falimentului decurge din aplicarea a dou principii
fundamentale a obligaiilor comerciale, adica: comertul se bazeaza pe credit i
obligatiile comerciale se executa la scadenta.
Relatiile comerciale pleaca de la prezumtia ca partenerul este capabil sa-si plateasca
la scadenta obligatia asumata. Din acest considerent, incapacitatea de plata este o
stare care induce dezechilibre majore comertului, fapt prin care se justific
intervenia justiiei. Prin urmare, incapacitatea de plata (insolvena) trebuie delimitata
atat de insolvabilitate cat i de refuzul de plata.
In principal, neplata unei singure datorii comerciale la scadena este suficienta pentru
admiterea cererii de declansare a falimentului unui debitor, iar starea de ncetare de
plata trebuie sa fie reala, permanenta i s aiba caracter de generalitate.
1.1Insolvabilitatea definete o stare de dezechilibru patrimoniala, caracterizata printrun pasiv patrimonial superior activului . Consecina directa a acestei situaii este
imposibilitatea satisfacerii creanelor scadente ale creditorilor pe calea executarii
silite.
Dac in materie civila, starea de insolvabilitate produce o serie de efecte cu
caracter patrimonial, in materie comerciala, comerciantul poate depasi starea de
insolvabilitate apeland la credite. In masura in care comerciantul se bucura de
credit, starea acestuia de solvabilitate sau insolvabilitate nu va produce efecte si
nu intereseaza din punct de vedere legal.

Concluzie: Insolvabilitatea comerciantului va produce efecte doar atunci cand


acesta isi pierde creditul, si drept consecina va fi supus procedurii falimentului
(in cazul in care pasivul este superior activului, perspectivele de redresare, de a
opta pentru procedura de reorganizare judiciara sunt mai reduse ).

1.2Insolventa defineste o incapacitate vadita de plata a datoriilor exigibile , adica


reprezinta o insuficienta a lichiditatilor, o absenta a fondurilor banesti necesare
platii obligatiilor scadente, reflectand o stare a patrimoniului unui debitor.
Starea de insolventa survine independent de cea de insolvabilitate, atunci cand nu
exista sau nu pot fi realizate resursele financiare pentru acoperirea la scadenta a
datoriilor sale comerciale.
Concluzie: Consecina imediata a insolvenei o reprezinta incetarea platilor i
instaurarea dreptului creditorilor de a introduce impotriva comerciantului aflat in
aceast stare, procedura falimentului.

2.CADRU LEGAL
Legea nr. 277/2009, privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
173/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 85/2006 privind procedura
insolventei si pentru modificarea lit. c) a art. 6 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru.
Legea privind procedura insolventei nr. 85/2006 - denumit n continuare Legea publicat n M.Of. nr. 359/21.04.2006 si intrat n vigoare la 20.06.2006 reuneste
prevederile legale n materie intr-un cadru unitar. Anterior acestei legi, procedura
falimentului a fost reglementat de Legea nr 64/1995 cu numeroase modificari.
Conform art. 149 din Lege, astfel cum aceasta a fost modificat prin Ordonanta de
Urgent a Guvernului nr. 173/2008, dispozitiile Legii insolventei se completeaz, n
msura compatibilittii lor, cu cele ale:

- Codului de procedur civil,


- Codului civil,
- Codului comercial romn,
- Regulamentului (CE) nr. 1.346/2000 referitor la procedurile de insolvent,
publicat n Jurnalul Oficial al Comunittilor Europene nr. L 160 din 30 iunie 2000.
Actele normative care reglementeaza Buletinul Procedurilor de Insolventa
- Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei;
- Hotararea Guvernului nr. 1881/2006 privind modificarea si completarea
H.G. nr. 460/2005
- Hotararea Guvernului nr. 460/2005 privind continutul, etapele, conditiile
de finantare, publicare si distribuire a Buletinului procedurilor de reorganizare
judiciara si a falimentului;
- Hotararea Guvernului nr. 454/2005 pentru aprobarea destinatiei
excedentului rezultat din executia bugetara a Oficiului National al Registrului
Comertului, pe anul 2004;
- Ordinul Ministrului Justitiei Nr. 1692/C din 17.07.2006 privind aprobarea
formatului Buletinului procedurilor de insolventa si a continutului-cadru al citatiilor,
comunicarilor, hotararilor judecatoresti, convocarilor, notificarilor si al altor acte care
se publica in acesta si al dovezii privind indeplinirea procedurii de citare,
comunicare, convocare si notificare;
- Ordinul Ministrului Justitiei Nr. 1320 din 13.05.2008 (de modificarea
Ordinului Ministrului Justitiei nr.1692/C/2006) privind aprobarea formatului
Buletinului Procedurilor de Insolventa si a continutului-cadru al citatiilor,
comunicarilor,hotararilor judecatoresti, convocarilor, notificarilor si al altor acte care
se publica in acesta si al dovezii privind indeplinirea procedurii de citare,
comunicare, convocare si notificare.
- Ordinul Ministrului Justitiei nr. 1187/C/2005 privind aprobarea Procedurii

de comunicare a actelor de procedura, a documentelor care le insotesc si a


informatiilor cuprinse in acestea intre instantele judecatoresti, judecatorii-sindici,
administratorii si lichidatorii desemnati si Oficiul National al Registrului Comertului,
in vederea editarii Buletinului procedurilor de reorganizare judiciara si a
falimentului;
- Ordinul Ministrului Justitiei nr. 3062/C/2008 privind aprobarea
Regulamentului de organizare si functionare a Oficiului National al Registrului
Comertului si a oficiilor registrului comertului de pe langa tribunale.
3.INSOLVENTA
Notiunea de insolvent implic o situatie patrimonial dificil sau de criz a unui
comerciant n care pasivul depseste activul, determinnd imposibilitatea ndeplinirii
de ctre comerciant la termen si n bune conditii a obligatiilor de plat asumate.
Conform legii, insolventa este acea stare a patrimoniului debitorului care se
caracterizeaz prin insuficienta fondurilor bnesti disponibile pentru plata datoriilor
certe, lichide si exigibile (art. 3 pct. 1 din Lege, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 277/2009).
Legea prevede c:
a) insolventa este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de
zile de la scadent, nu a pltit datoria sa fat de unul sau mai multi creditori;
b) insolventa este iminent atunci cnd se dovedeste c debitorul nu va putea
plti la scadent datoriile exigibile angajate, cu fondurile bnesti disponibile la data
scadentei.

4.PROCEDURA GENERALA A INSOLVENTEI SI PROCEDURA


SIMPLIFICATA A INSOLVENTEI
Spre deosebire de reglementarea anterioar, care prevedea o singur procedur a
reorganizrii si falimentului, indiferent ct de simpl sau complicat era situatia

patrimonial a debitorului, reglementarea actual face o diferentiere ntre procedura


general a insolventei, care reprezint regula si procedura simplificat, care
reprezint exceptia.
Conform art. 3 pct. 24 din Lege, procedura general a insolventei reprezint
procedura prin care un debitor, care ndeplineste conditiile prevzute n acest sens de
Lege, intr, dup perioada de observatie, succesiv, n procedura de reorganizare
judiciar si n procedura falimentului sau, separat, numai n reorganizare judiciar ori
doar n procedura falimentului;
Procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor, care ndeplineste
conditiile prevzute in acest sens de Lege, intr direct n procedura falimentului, fie
odat cu deschiderea procedurii insolventei, fie dup o perioad de observatie de
maximum 60 de zile, perioad n care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin.
(2) lit. c) si d) (art. 3 pct. 24 din Lege).
Procedura simplificat se aplic debitorilor aflati n stare de insolvent, care se
ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii:
a) comercianti, persoane fizice, actionnd individual;
b) asociatii familiale;
c) comercianti care fac parte din categoriile prevzute la art. 1 alin. (1)
(societatile comerciale,societatile cooperative,organizatiile
cooperatiste,societatile agricole,grupurile de interes economic,orice alta
persoana juridica de drept privat care desfasoara activitati economice)si
ndeplinesc una dintre urmtoarele conditii:
1. nu detin nici un bun n patrimoniul lor;
2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;
3. administratorul nu poate fi gsit;
4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comertului;

d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat
documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) si h)( o list complet a
tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care
debitorul i ruleaz fondurile, pentru bunurile grevate se vor meniona datele
din registrele de publicitate; o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum
ar fi creanele acestora: certe sau sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau
nescadente, necontestate ori contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de
preferin; o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n
perioada de observaie; o declaraie prin care debitorul i arat intenia de
intrare n procedura simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin
restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n
vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la
expirarea termenului stabilit la alin. (2), se prezum c debitorul este de acord
cu iniierea procedurii simplificate) n termenul prevzut de lege;
e) societti comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
f) debitori care si-au declarat prin cererea introductiv intentia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndrepttiti s beneficieze de procedura de reorganizare
judiciar prevzut de prezenta lege.
In ambele variante ale procedurii se reglementeaz i o perioad iniial de
observaie, necesar pentru clarificarea destinului debitorului.
In procedura simplificata este posibila suprimarea acestei perioade de observatie,
trecandu-se direct la procedura falimentului. Atunci cand este aplicata perioada de
observatie, ea nu va dura mai mult de 60 de zile, necesare pentru a fi verificate
elementele menionate la art. 1 alin (2) lit. c) i d).
In procedura generala, perioada de observatie este cuprinsa intre data deschiderii
procedurii i data confirmarii planului sau dupa caz, a intrarii in faliment.

Procedura generala se aplic urmatoarele categorii de debitori aflati n stare de


insolventa sau de insolventa efectiv sau iminenta, cu exceptia celor prevazute la
alin. (2) lit. c) i d):
1.societatile comerciale;
2.societatile cooperative;
3.organizatiile cooperatiste;
4.societatiile agricole;
5.grupuri de interes economic;
6.orice alta persoana juridica de drept privat care desfasoara i activitati
economice (art.1 alin (1)).

5.CARACTERELE I CONDIIILE DE APLICARE ALE PROCEDURII


INSOLVENEI

5.1 Caracterele procedurii


a) Caracterul colectivist de aprare n comun a intereselor tuturor creditorilor
comerciantului aflat n stare de insolvent, prin efectuarea unei publicitti avnd ca
scop informarea creditorilor n scopul nscrierii acestora la masa credal. Prin
aceasta, procedura insolventei se deosebeste de procedura executrii silite, exercitat
n conditiile Codului de Procedur Civil n mod individual de fiecare creditor;

b) Caracter generalizat. Procedura insolventei este o procedur care vizeaz


ntreaga avere a debitorului si nu doar unul sau unele bunuri din patrimoniul
acestuia, cum este cazul executrii silite mobiliare sau imobiliare de drept comun.
Legea precizeaz n art. 3 pct. 2: averea debitorului reprezint totalitatea bunurilor si
drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolventei
-, care pot face obiectul executrii silite, n conditiile reglementate de Codul de
procedur civil.
Remarcm faptul c procedura insolventei se poate aplica si asupra unor
bunuri care, la data declansrii procedurii nu se mai afl n patrimoniul debitorului,
dar care sunt readuse cu efect retroactiv prin anularea unor acte suspecte ncheiate
de ctre debitor n perioada anterioar deschiderii procedurii.
c) Caracter egalitar. Egalitatea de tratament a creditorilor este realizat prin
acordarea tuturor creditorilor posibilitatea de a participa concomitent la masa credal
si de a-si satisface creantele proportional cu ponderea pe care fiecare dintre acestea o
detine n pasivul patrimoniului debitorului.
d) Caracter unitar. Procedura insolventei este unic si se desfsoar simultan
pentru toate creantele detinute mpotriva patrimoniului debitorului. Nu se poate
concepe desfsurarea n acelasi timp a dou sau mai multe proceduri cu privire la
averea aceluiasi debitor. De asemenea, procedura are un caracter unic sau unitar n
sensul c este aceeasi pentru orice comerciant, indiferent de forma de organizare sau
de mrimea patrimoniului acestuia, cu exceptia unor cazuri reglementate expres, cum
ar fi procedura insolventei institutiilor de credit. Toate categoriile de comercianti
menionate n lege sunt supuse aceleiasi proceduri.
e) Caracter judiciar. Procedura insolventei se realizeaz prin intermediul si cu
participarea organelor judectoresti, fiind astfel o procedur judiciar fortat n
cadrul creia de cele mai multe ori se realizeaz n mod colectiv o executare silit a
activelor din patrimoniul debitorului.

f) Caracter profesionist, prin aceea c se aplic persoanelor fizice sau juridice


care au calitatea de comerciant sau care desfsoar si activitti economice (art. 1
alin. 1 din Lege).

5.2 Conditiile aplicrii procedurii


Conditii cu privire la persoanele crora li se aplic procedura
Procedura insolventei se aplic, de regul, comerciantilor persoane fizice sau
juridice, notiunea de comerciant avnd sensul conturat de prevederile Codului
Comercial. Cu toate acestea, exista unele exceptri:
- Societtile agricole care, n mod traditional, nu sunt considerate comercianti;
- Orice alt persoan juridic de drept privat care desfsoar si activitti
economice. De observat este faptul c Legea foloseste termenul de activitate
economic si nu activitate comercial, conducnd poate prin aceasta la unele semne
de intrebare fat de stabilirea continutului acestei notiuni. Activittile comerciale se
bucur de o definire legal (n Codul comercial) si doctrinar, n timp ce notiunea de
activitti economice pe de o parte pare a se suprapune sferei notiunii de activitti
comerciale, dar, in acelasi timp, ar putea exista si diferentieri. Considerm c n
notiunea de orice alt persoan juridic de drept privat care desfsoar si activitti
economice am putea include fundatiile si asociatiile care, conform legislatiei
aplicabile, pot desfsura activitti comerciale n vederea obtinerii de fonduri necesare
scopului organizatiei.
Fat de reglementarea anterioar, art. 1 din Lege face distinctie ntre
categoriile de persoane carora li se aplica procedura generala si celor carora li se
aplica procedura simplificata.
Procedura general se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflati n stare
de insolvent sau de insolvent iminent, cu exceptia celor prevzuti la alin. (2) lit. c)
si d) din Lege:

1. societtile comerciale;
2. societtile cooperative;
3. organizatiile cooperatiste;
4. societtile agricole;
5. grupurile de interes economic;
6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfsoar si activitti
economice. (art. 1 alin 1).
Potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 277/2009, Procedura simplificat se aplic debitorilor aflati n stare de
insolvent, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii:
a) comercianti, persoane fizice, actionnd individual;
b) ntreprinderile familiale, supuse prevederilor Ordonantei de Urgent a
Guvernului nr. 44/2008 (fostele asociatii familiale);
c) debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) si ndeplinesc
una dintre urmtoarele conditii:
1. nu detin nici un bun n patrimoniul lor;
2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;
3. administratorul nu poate fi gsit;
4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comertului;
d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au
prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a)-f) si h)( bilanul certificat
de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare pentru luna precedent
datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; contul de profit i pierdere pe
anul anterior depunerii cererii; o declaraie prin care debitorul i arat intenia de

intrare n procedura simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin


restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea
stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea
termenului stabilit la alin. (2), se prezum c debitorul este de acord cu iniierea
procedurii simplificate; n termenul prevzut de lege;
e) societti comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
f) debitori care si-au declarat prin cererea introductiv intentia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndrepttiti s beneficieze de procedura de reorganizare
judiciar prevzut de prezenta lege.
Anumite categorii de comercianti sunt exceptate de la aplicarea procedurii
prevzute de Legea insolventei nr. 85/2006, fiind supusi unor reglementri legale
specifice dup cum urmeaz:
a. societti comerciale cu capital majoritar de stat ;
b. regiile autonome conform art. 151 din Lege, procedura aplicabil regiilor
autonome aflate n stare de insolvent se va stabili prin lege special.
c. institutiile de credit procedura de faliment a bncilor se realizeaz n baza
unei reglementri speciale Ordonanta Guvernului nr. 10/2004;
d. societtile de asigurri n baza Legii nr. 32/2000 cu modificrile
ulterioare.
Procedura nu se aplic celor care exercit profesiuni liberale (avocati, medici,
meseriasi, agricultori etc.) care nu sunt considerati comercianti.
Procedura se poate aplica si unui comerciant strin persoan fizic sau
juridic n
cazul n care are n Romnia un sediu secundar o sucursal, agentie,
reprezentant,
crora le sunt aferente bunuri aflate n Romnia.

5.3 Conditii cu privire la insolvent


Procedura se aplic exclusiv debitorilor aflati n stare de insolvent definit de
lege ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin
insuficienta fondurilor bnesti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide si
exigibile - art. 3 alin (1) pct. 1 din Lege.
Remarcm c legiuitorul nu impune cerinta comercialittii datoriilor,
neconditionnd posibilitatea de declansare a procedurii de comercialitatea datoriilor.
Insolventa exist chiar n cazul n care, din lips de disponibilitti bnesti, nu
poate fi achitat o singur datorie care este cert, const ntr-o sum de bani si este
scadent. In ceea ce priveste sarcina probei strii de insolvent, legea prezuma
existenta strii de insolvent vadit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la
scadent, nu a pltit datoria sa fat de unul sau mai multi creditori (art. 3 pct. 1 din
Lege). n consecint, persoana care afirm existenta insolventei, este suficient s
probeze neachitarea datoriilor scadente pentru o perioad care depseste 30 de zile de
la scadent, fapt care poate fi probat prin orice mijloace de prob admisibile n
dreptul comercial.
5.4 Conditii cu privire la bunurile asupra crora se aplic procedura
Procedura se aplic asupra ntregii averi a debitorului. Averea debitorului
reprezint totalitatea bunurilor si drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele
dobndite n cursul procedurii insolventei -, care pot face obiectul executrii silite, n
conditiile reglementate de Codul de procedur civil (art. 3 pct. 2 din Lege).
Averea debitorului cuprinde bunurile si drepturile aflate n patrimoniul
debitorului la data declansrii procedurii, ct si bunuri iesite din patrimoniul
debitorului, dar readuse n acesta ca urmare a procedurii.

6. ORGANELE CARE APLICA PROCEDURA INSOLVENTEI.


PARTICIPANTII LA PROCEDURA INSOLVENTEI
Organele care aplic procedura sunt (art. 5. alin 1 din Lege):
(1) instantele judectoresti;
(2) judectorul-sindic;
(3) administratorul judiciar;
(4) lichidatorul.
n cuprinsul su, Legea face referire si stabileste unele atributii si pentru
adunarea creditorilor, comitetul creditorilor, administratorul special, se pare ns fr
ca prin aceasta adunarea creditorilor si comitetul creditorilor s fie considerate
organe care aplic procedura, ci doar participantii la procedura insolventei, notiune
care are o sfer mai larg dect cea de organe care aplic procedura.
6.1 Instantele judectoresti
Conform art. 6 alin. 1 din Lege, astfel cum acesta a fost modificat prin Legea
nr. 277/2009, toate procedurile prevazute de lege, cu exceptia cererii de recurs, sunt
de competenta sectiei de insolvent a tribunalului n a crui raz teritorial si are
sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul comertului, respectiv n
registrul societtilor agricole sau n registrul asociatiilor si fundatiilor, si sunt
exercitate de judectorul-sindic.
Curtea de Apel este n materia falimentului instanta de control, judecnd
recursurile mpotriva hotrrilor pronuntate de judectorul sindic, instanta n
exercitarea atributiilor conferite de lege, cu exceptia celor care nu sunt susceptibile
de cai de atac.
Potrivit art. 6 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, introdus prin Legea nr.
277/2009, ,,n circumscriptia curtii de apel va functiona o singur sectie de

insolvent. Aceasta se organizeaz n cadrul tribunalului din localitatea n care si are


sediul respectiva curte de apel.
6.2 Judectorul sindic
Procedurile prevzute de legea insolventei sunt exercitate de ctre instantele
judectoresti prin intermediul judectorilor-sindici, care apar ca judectori
specializati. Repartizarea cauzelor avnd ca obiect procedura prevzut de prezenta
lege judectorilor desemnati ca judectori-sindici se realizeaz potrivit art. 53 din
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, n mod aleatoriu, n
sistem informatizat.
Anterior, conform art. 10 din Lege, in ndeplinirea ndatoririlor sale,
judectorul-sindic putea desemna persoane de specialitate (experti, contabili, avocati
etc), stabilindu-le si remuneratia. n prezent, aceast posibilitate este exclus,
dispozitiile art. 10 fiind abrogate prin Legea nr. 277/2009.
Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive si executorii. Ele pot fi atacate
separat cu recurs (art12. Alin 1 din Lege).

6.3 Adunarea creditorilor. Comitetul creditorilor


Adunarea creditorilor este format din creditorii cunoscuti, care sunt convocati
de administratorul judiciar sau de lichidator. Secretariatul sedintelor adunrilor
creditorilor este, de regul, n sarcina administratorului judiciar sau, dup caz, a
lichidatorului.
Judectorul-sindic poate desemna, n functie de numrul creditorilor, un comitet
format din 3-5 creditori dintre cei cu creante garantate, bugetare si chirografare cele
mai mari, prin valoare. Dac din cauza numrului mic de creditori, judectorul-sindic
nu consider necesar constituirea unui comitet al creditorilor, atributiile comitetului
prevzute la art. 17 alin. (1) lit. b) si f)( s negocieze cu administratorul judiciar
sau cu lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori n dosar

condiiile numirii i s recomande adunrii creditorilor astfel de numiri; s


introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial,
fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost
introduse de administratorul judiciar sau de lichidator) vor fi exercitate de
adunarea creditorilor (art. 16 alin 1 din Lege, astfel cum a fost modificat prin
Ordonanta de Urgent a Guvernului nr. 173/2008).
n cadrul primei sedinte a adunrii creditorilor, acestia vor putea alege un
comitet format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creante garantate si cei chirografari,
dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul astfel
desemnat va nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic. (art. 16 alin 4
din Lege).
Conform Legii (art. 17 alin. 1), comitetul creditorilor are urmtoarele atributii:
a) s analizeze situatia debitorului si s fac recomandri adunrii creditorilor
cu privire la continuarea activittii debitorului si la planurile de reorganizare propuse;
b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care doreste s
fie desemnat de ctre creditori n dosar conditiile numirii si s recomande adunrii
creditorilor astfel de numiri;
c) s ia cunostint despre rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau
de lichidator, s le analizeze si, dac este cazul, s fac contestatii la acestea;
d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind
msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator si efectele acestora si s
propun, motivat, si alte msuri;
e) s solicite, n temeiul art. 47 alin. (5), ridicarea dreptului de administrare al
debitorului;
f) s introduc actiuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial,
fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de actiuni nu au fost
introduse de administratorul judiciar sau de lichidator.

6.4 Administratorul special


Conform Legii (art. 3 pct. 26, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.
277/2009),

,,administratorul special este reprezentantul desemnat de

adunarea general a actionarilor/asociatilor debitorului, persoan juridic,


mputernicit s efectueze n numele si pe seama acestuia actele de administrare
necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s si administreze
activitatea si s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n care debitorului i
s-a ridicat dreptul de administrare. Adunarea general a actionarilor, asociatilor sau
membrilor persoanei juridice va fi convocat de administratorul judiciar ori de
lichidator pentru desemnarea administratorului special, n termen de maximum 20 de
zile de la deschiderea procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului
de a-si administra averea. Adunarea general va fi prezidat de administratorul
judiciar sau de lichidator, dup caz. Dac adunarea asociatilor/actionarilor convocat
conform prezentului punct nu desemneaz un administrator special, debitorului i se
va ridica dreptul de administrare, dac acesta nu a fost ridicat, iar debitorul, respectiv
asociatii/actionarii sunt deczuti din drepturile recunoscute de procedur si care sunt
exercitate prin administrator special. Dac un administrator special nu a fost
desemnat, pentru solutionarea actiunilor prevazute la art. 46 si a celor reglementate
de art. 79 si 80. debitorul va fi reprezentat de un curator special desemnat dintre
organele de conducere statutare aflate in exercitiul functiunii la data deschiderii
procedurii. Desemnarea se va face de ctre judectorul-sindic n camera de consiliu
si fr citarea prtilor. n cazul n care ulterior adunarea asociatilor/actionarilor alege
un administrator special, acesta va lua procedura n stadiul n care se gseste la data
desemnrii.
Adunarea general a actionarilor/asociatilor debitorului, persoan juridic, va
desemna, pe cheltuiala asociatilor/actionarilor, dup deschiderea procedurii
procedurii insolventei, un reprezentant, persoan fizic sau juridic, administrator
special, care s reprezinte interesele societtii si ale asociatilor si s participe la
procedur, pe seama debitorului.

Conform Legii (art. 18), dup ridicarea dreptului de administrare, debitorul va


fi ns reprezentat de administratorul judiciar/lichidator care va conduce si activitatea
comercial, iar mandatul administratorului special va fi redus la a reprezenta
interesele actionarilor/asociatilor.
Administratorul special are urmtoarele atributii:
a) exprim intentia debitorului de a propune un plan;
b) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea unor actiuni
c) formuleaz contestatii n cadrul procedurii insolventei;
d) propune un plan de reorganizare;
e) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului
judiciar, dup confirmarea planului;
f) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul, primeste
raportul final si bilantul de nchidere si particip la sedinta convocat pentru
solutionarea obiectiunilor si aprobarea raportului;
g) primeste notificarea nchiderii procedurii.

6.5 Administratorul judiciar si lichidatorul


Conform Legii (art. 3 pct. 27, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.
277/2009), ,,administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic compatibil,
practician in insolvent, autorizat n conditiile legii, desemnat s exercite atributiile
prevzute la art. 20 n perioada de observatie si pe durata procedurii de reorganizare.
Potrivit art. 3 pct. 28 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul este persoana fizic
sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s
conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile prevzute la art. 25 n cadrul
procedurii falimentului, att n procedura general, ct i n cea simplificat.

Asadar, att administratorul judiciar, ct si lichidatorul sunt specialistii care


aplic procedura insolventei, fiind numiti generic practicienii n insolvent.
Profesiunea de practician n insolvent este o profesiune reglementat, exercitarea
acesteia fiind supravegheat de ctre U.N.P.I.R. (Uniunea National a Parcticienilor
n Insolvent din Romnia).
Practicienii n insolvent interesati depun la dosarul de insolvent o ofert de
preluare a pozitiei de administrator judiciar, la care anexeaz dovada calittii de
practician n insolvent si o copie de pe polita de asigurare profesional.
In absenta unei astfel de oferte, judectorul-sindic va desemna provizoriu,
pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolvent ales n mod aleatoriu
din Tabloul U.N.P.I.R.
La recomandarea comitetului creditorilor, n cadrul primei sedinte a adunrii
creditorilor sau ulterior, creditorii care detin cel putin 50% din valoarea total a
creantelor pot decide desemnarea unui administrator judiciar/lichidator, stabilindu-i
si remuneratia. n cazul n care remuneratia se va achita din fondul constituit conform
prevederilor art. 4, aceasta va fi stabilit de ctre judectorul-sindic, pe baza
criteriilor stabilite prin legea privind profesia de practician in insolventa. Creditorii
pot decide s confirme administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat provizoriu
de ctre judecatorul-sindic.
Creditorul care detine cel putin 50% din valoarea total a creantelor poate s
decid, fr consultarea adunrii creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar
sau lichidator n locul administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s
confirme administratorul judiciar provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu si
s i stabileasc remuneratia.
Principalele atributii ale administratorului judiciar sunt (art. 20 din Lege):
a) examinarea situatiei economice a debitorului si a documentelor depuse
conform prevederilor art. 28 si 35 si ntocmirea unui raport prin care s propun fie

intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observatie n cadrul


procedurii generale si supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen
stabilit de acesta, dar care nu va putea depsi 30 de zile de la desemnarea
administratorului judiciar;
b) examinarea activittii debitorului si ntocmirea unui raport amnuntit asupra
cauzelor si mprejurrilor care au dus la aparitia strii de insolvent, cu mentionarea
persoanelor crora le-ar fi imputabil, si asupra existentei premiselor angajrii
rspunderii acestora, n conditiile art. 138, precum si asupra posibilittii reale de
reorganizare efectiv a activittii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea si supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit
de acesta, dar care nu va putea depsi 60 de zile de la desemnarea administratorului
judiciar;
c) ntocmirea actelor prevzute la art. 28 alin. (1), n cazul n care debitorul nu
si-a ndeplinit obligatia respectiv nuntrul termenelor legale, precum si verificarea,
corectarea si completarea informatiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au
fost prezentate de debitor;
d) elaborarea planului de reorganizare a activittii debitorului, n functie de
cuprinsul raportului prevzut la lit. a);
e) supravegherea operatiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
f) conducerea integral, respectiv n parte, a activittii debitorului, n acest
ultim caz cu respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu privire la
atributiile sale si la conditiile de efectuare a pltilor din contul averii debitorului;
g) convocarea, prezidarea si asigurarea secretariatului sedintelor adunrii
creditorilor sau ale actionarilor, asociatilor ori membrilor debitorului persoan
juridic;
h) introducerea de actiuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu caracter

patrimonial, a unor operatiuni comerciale ncheiate de debitor si a constituirii unor


garantii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
i) sesizarea de urgent a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu
exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi
cheltuielile administrative;
j) mentinerea sau denuntarea unor contracte ncheiate de debitor;
k) verificarea creantelor si, atunci cnd este cazul, formularea de obiectiuni la
acestea, precum si ntocmirea tabelelor creantelor;
l) ncasarea creantelor; urmrirea ncasrii creantelor referitoare la bunurile din
averea debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de
deschiderea procedurii; formularea si sustinerea actiunilor n pretentii pentru
ncasarea creantelor debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocati;
m) cu conditia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzactii,
descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renuntarea la garantii reale;
n) sesizarea judectorului-sindic n legatur cu orice problem care ar cere o
solutionare de ctre acesta.
Dac se dispune trecerea la faliment, judectorul-sindic va desemna un
lichidator. Poate fi desemnat lichidator si administratorul judiciar desemnat anterior.
Atributiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii
atributiilor lichidatorului de ctre judectorul-sindic.
Principalele atributii ale lichidatorului sunt (art. 25):
a) examinarea activittii debitorului asupra cruia se initiaza procedura
simplificat n raport cu situatia de fapt si ntocmirea unui raport amnuntit asupra
cauzelor si imprejurrilor care au dus la insolvent, cu mentionarea persoanelor
crora le-ar fi imputabil si a existentei premiselor angajrii rspunderii acestora n
conditiile art. 138, si supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen

stabilit de acesta, dar care nu va putea depsi 60 de zile de la desemnarea


lichidatorului, dac un raport cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de
administratorul judiciar;
b) conducerea activittii debitorului;
c) introducerea de actiuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu caracter
patrimonial, a unor operatiuni comerciale ncheiate de debitor si a constituirii unor
garantii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor si luarea msurilor
corespunztoare pentru conservarea lor;
e) mentinerea sau denuntarea unor contracte ncheiate de debitor;
f) verificarea creantelor si, atunci cnd este cazul, formularea de obiectiuni la
acestea, precum si ntocmirea tabelelor creantelor;
g) urmrirea ncasrii creantelor din averea debitorului, rezultate din transferul
de bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii,
ncasarea creantelor; formularea si sustinerea actiunilor n pretentii pentru ncasarea
creantelor debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocati;
h) primirea pltilor pe seama debitorului si consemnarea lor n contul averii
debitorului;
i) vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile
prezentei legi;
j) ncheierea de tranzactii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor,
renuntarea la garantii reale sub conditia confirmrii de ctre judectorul-sindic;
k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o solutionare
de ctre acesta;

l) orice alte atributii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.

7. DESCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENEI


7.1 Declansarea procedurii. Aspecte procedurale. Cererea de deschidere a
procedurii
Procedura insolventei se declanseaz n baza unor cereri adresate tribunalului
de la sediul debitorului de ctre :
(A) debitor,
(B) creditori sau
(C) orice alte persoane sau institutii prevzute de lege.
Aceste cereri sunt denumite de lege cereri introductive.

7.1.1 Cererea debitorului


A. Obligativitatea introducerii cererii
Legea consacr obligativitatea introducerii cererii de ctre debitor, conform art
27 din Lege : Debitorul aflat n stare de insolvent este obligat s adreseze
tribunalului o cerere pentru a fi supus dispozitiilor prezentei legi, n termen de
maximum 30 de zile de la aparitia strii de insolvent.
Cererea poate fi depus de debitorul aflat n stare de insolvent , precum si
debitorul n cazul cruia aparitia strii de insolvent este iminent
Cererile persoanelor juridice vor fi semnate de persoanele care, potrivit actelor
constitutive sau statutelor, le pot reprezenta.
Pentru a mpiedica ns cererile de declansare a procedurii care ar putea fi
introduse cu rea credint de ctre un comerciant pentru a ntrzia sau a se sustrage de

la ndeplinirea obligaiilor asumate Legea prevede n art. 27 alin 4 ca introducerea


prematur, cu rea-credint de ctre debitor a unei cereri de deschidere a procedurii
atrage rspunderea patrimonial a debitorului persoan fizic sau juridic, pentru
prejudiciile pricinuite.
Legea, n art. 27 alin. 5, alineat introdus prin Legea nr. 277/2009, ca element
de noutate, stabileste si termenul pentru judecarea cererii debitorului de declansare a
procedurii astfel: ,,Cererea debitorului se va judeca de urgent in termen de 5 zile in
camera de consiliu.

B. Conditii cu privire la cerere si la admisibilitatea cererii debitorului


Conform art. 30 din Lege, nu vor fi primite de tribunal cererile de reorganizare
ale debitorilor, care n ultimii 5 ani precedenti au mai fcut o astfel de cerere sau au
fost obiectul unei astfel de cereri introduse de creditori.

7.1.2 Cererea creditorilor


A. Creditorii ndrepttiti s formuleze o cerere introductiv
Cererea introductiv poate fi nregistrat de ctre orice creditor al debitorului,
comerciant sau necomerciant, fr a se face n aceasta faz nici o diferentiere
ntre creditori chirografari si creditorii ai cror creante sunt garantate. Legea nu
impune conditia existentei unei pluralitti de creditori si nici cerinta formulrii cererii
de ctre mai multi creditori. Pe cale de consecint cererea poate fi formulat doar de
un singur creditor n mod independent si indiferent dac mai exist sau nu si alti
creditori.

B. Conditii de admisibilitate
Admisibilitatea cererii creditorului este conditionat de ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor conditii:
Conditii cu privire la creant
a) Caracterele creantei
Cererea creditorului este admisibil numai n msura n care creanta acestuia
este cert, lichid si exigibil;
b) Cuantumul creantei
Pentru a se evita introducerea unor cereri de declansare a procedurii fat de
debitorii ale cror datorii au un cuantum redus, admisibilitatea cererii introductive a
creditorului este conditionat de importanta valoric a creantei. Cuantumul creantei
care conditioneaz admisibilitatea cererii introductive este numit valoare prag si
difer n functie de raportul juridic din care izvorste creanta (art. 3 pct 12 din Lege,
astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 277/2009):
- n cazul n care creanta izvorste din raporturi de munc, aceasta trebuie s
aib un cuantum superior valorii nsumate a 6 salarii medii pe economie, stabilite n
conditiile legii si calculate la data formulrii cererii introductive;
- n celelalte cazuri, creanta trebuie s aib un cuantum superior valorii prag de
30.000 lei (RON).
Conditii cu privire la debitor
Pe lng conditionrile privind creant, legea continu s mentin conditia cu
privire la neachitarea datoriilor de ctre debitor timp de cel putin 30 de zile de la
scadent, n asa fel nct acesta s fie prezumat n insolvent.
Un creditor al debitorului poate introduce o cerere de faliment chiar la data
scadentei obligatiei de plat a debitorului sau, fr a astepta un interval de 30 de zile,

cu conditia probrii faptului c debitorul n cauz nu a achitat de mai mult de 30 de


zile datorii scadente fat de alti creditori ai si.
Termenul de 30 de zile, dup expirarea cruia ncepe s opereze prezumtia,
poate fi considerat ca avnd caracterul unui termen de gratie, fiind menit s evite
declansarea procedurii mpotriva debitorilor aflati n dificultti financiare temporare.

7.1.3 Cererea Camerei de Comert si Industrie


Camerele de comert si industrie teritoriale si asociatiile cooperatiste teritoriale,
respectiv national, vor putea introduce cerere mpotriva debitorului care, potrivit
datelor de care acestea dispun, se afl intr-o situatie notorie de insolvent, care este o
chestiune relativ lsat la aprecierea instantei.

7.2 Opozitii la cererea de declansare a procedurii


7.2.1 Opozitia creditorilor la cererea introductiv a debitorului
Creditorii debitorului pot depune opozitie mpotriva deschiderii procedurii.
Legea nu prevede termenul n care trebuie formulat opozitia, ci doar faptul c n
termen de 25 de zile de la emiterea notificrii, judectorul-sindic va cita creditorii si
debitorul la o sedint n urma creia va solutiona, deodat, printr-o ncheiere, toate
opozitiile (art. 31 din Lege).

7.2.2 Contestatia debitorului fat de cererile introductive ale creditorilor


Debitorul poate face contestatie n termen de 5 zile de la primirea copiei
cererii creditorului/creditorilor, care este comunicat de ctre judectorul sindic.

La cererea debitorului, pentru motive temeinice, judectorul-sindic i poate


obliga pe creditorii care au introdus cererea s consemneze, n termen de maximum
30 de zile, la o banc, o cautiune de cel mult 30% din valoarea creantelor.
Cautiunea va fi restituit creditorilor, dac cererea lor va fi admis. Dac
cererea va fi respins, cautiunea poate fi folosit pentru a acoperi pagubele suferite
de debitor, ca urmare a introducerii cererii. n cazul n care cautiunea nu este
consemnat n termen, cererea introductiv va fi respins.

7.3 Efectele deschiderii procedurii


Dac cererea debitorului ndeplineste conditiile de admisibilitate, judectorulsindic va pronunta o sentint de deschidere a procedurii, data deschiderii procedurii
fiind data pronuntrii sentintei.
7.3.1 Efectele deschiderii procedurii asupra debitorului, administratorilor
statutari ai acestuia. Efecte neretroactive asupra patrimoniului debitorului
Obligatiile debitorului derivnd din deschiderea procedurii:
A. Obligatia de a comunica acte si informatii;
B. Obligatia de publicitate fat de terti a deschiderii procedurii.
Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele
si corespondenta emise de debitor, administrator sau lichidator vor cuprinde, n mod
obligatoriu si cu caractere vizibile, n limbile romn, englez si francez, mentiunea
n insolvent.
Dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele si corespondenta
vor purta mentiunea n reorganizare judiciar sau, dup caz n faliment.
7.3.2 Indisponibilizarea actiunilor sau prtilor sociale detinute de ctre
administratori

Dup deschiderea procedurii, administratorii statutari ai societtii comerciale


debitoare pot nstrina actiunile sau prtile lor sociale, detinute la debitorul care face
obiectul procedurii numai cu acordul judectorului-sindic.
7.3.3 Ridicarea dreptului de administrare a activittii si averii debitorului
Ridicarea dreptului de administrare si numirea unui administrator judiciar sau
lichidator intervine numai atunci cnd:
- Debitorul nu si-a declarat intentia de reorganizare;
- Judectorul sindic a dispus nceperea falimentului;
- La cererea creditorilor, comitetului creditorilor, comitetului
asociatilor/actionarilor, camerei de comert si industrie teritoriale etc., avnd ca
justificare pierderile continue din averea debitorului sau lipsa probabilittii de
realizare a unui plan rational de activitate.
- Dac judectorul sindic, din oficiu sau la cererea creditorilor, camerei de
comert sau actionarilor debitorului consider necesar si oportun ridicarea dreptului
de administrare datorit existentei unor indicii viznd existenta unor fraude,
manopere dolozive sau incompetenta ori vdit gresita conducere a afacerilor
debitorului de ctre organele de conducere ale acestuia.
7.3.4 Supravegherea activittii
Dup deschiderea procedurii, desfsurarea activittii debitorului se afl sub
supravegherea creditorilor, adunrii actionarilor si a judectorului sindic, indiferent
dac administrarea activittii debitorului a fost ridicat sau nu.
7.3.5 Interdictia constituirii de garantii
Reglementarea actual este mai extins si include, chiar dac nu se face
referire expres, interdictia constituirii de garantii, cu exceptia cazurilor n care
acestea sunt autorizate de ctre judectorul sindic sau ndeplinesc alte conditii
instituite de lege care au condus la ncetarea pltilor.

8. Efectele deschiderii procedurii fat de creditori


8.1 Suspendarea tuturor actiunilor judectoresti
Ca urmare a deschiderii procedurii, recuperarea individual si independent a
creantelor creditorilor nceteaz, ncepnd o procedur de recuperare colectiv si n
comun.
Deschiderea procedurii suspend de drept actiunile judiciare sau msurile de
executare silit initiate n mod individual de creditori asupra debitorului sau
bunurilor sale, cu exceptia cilor de atac declansate de debitor (art. 36, astfel cum a
fost modificat prin Legea nr. 277/2009).
8.2 Suspendarea curgerii dobnzilor creantelor negarantate
Suspendarea cursului dobnzilor se aplic creantelor creditorilor chirografari,
care nu au garantii reale sau personale, indiferent de persoana creditorului (statul,
creditori persoane private etc.), precum si prtii negarantate din creantele garantate.
8.3 Notificarea creditorilor. Constituirea masei credale
Dup deschiderea procedurii, creditorii debitorului vor fi notificati n vederea
constituirii masei credale.

9. REGIMUL JURIDIC AL ACTELOR JURIDICE ALE DEBITORULUI


INCHEIATE INAINTE DE DECLANSAREA PROCEDURII INSOLVENTEI
9.1. Anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor
creditorilor
Administratorul sau, dup caz, lichidatorul are posibilitata de a initia actiuni
pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor
creditorilor, pe parcursul unei perioade de 3 ani anterioar deschiderii procedurii.

9.2. Anularea constituirilor sau transferurilor de drepturi patrimoniale ctre


terti

9.2.1. Actele a cror anulare se poate cere


A. Acte de transfer cu titlu gratuit efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii
procedurii, cu exceptia sponsorizrilor n scop umanitar, inclusiv actele simulate cum ar fi donatiile deghizate - n msura n care se poate proba simularea;
B Operatiuni comerciale n care prestatia debitorului o depseste vdit pe cea
primit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii;
C. Acte ncheiate de debitor cu intentia de a leza drepturile creditorilor
Sunt anulabile actele de orice natur ncheiate de ctre debitor n cei 3 ani
anteriori deschiderii procedurii, cu intentia tuturor prtilor implicate de a sustrage
bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau de a le leza n orice alt fel drepturile;
D. Transferuri de proprietate din perioada anterioar deschiderii procedurii
Se poate solicita anularea actelor de transfer de proprietate ctre un creditor
pentru stingerea unei datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120
de zile anterioare deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s o
obtin n caz de faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de
transfer;
E. Constituirea ori perfectarea unei garantii reale pentru o creant care era
chirografar, n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii.
F. Pltile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii, dac scadenta lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar
deschiderii procedurii.

G. Operatiuni comerciale, ncheiate n anul anterior deschiderii procedurii, cu


persoane aflate n raporturi juridice cu debitorul, dac sunt n paguba intereselor
creditorilor.

9.2.2. Situatia tertilor dobnditori si subdobnditori n cazul anulrii actului


A. Tertul dobnditor de bun credint n cadrul unui transfer patrimonial,
anulat de ctre tribunal, va trebui s restituie averii debitorului bunul transferat sau,
dac bunul nu mai exist, valoarea acestuia de la data transferului efectuat de ctre
debitor. Ca urmare a acestei restituiri, tertul dobnditor va obtine o creant mpotriva
averii debitorului de aceeasi valoare cu restituirea, avnd alturi de ceilalti creditori
dreptul de a o recupera ca urmare a procedurii colective.
B. Tertul dobnditor rea-credint n cadrul unui transfer patrimonial va restitui
bunul sau valoarea acestuia la data transferului fr a avea posibilitatea nregistrrii
creantei sale mpotriva averii debitorului.
C. Tertul dobnditor cu titlu gratuit de bun-credint va restitui bunurile n
starea n care se gsesc, iar n lipsa acestora, va restitui diferenta de valoare cu care sa mbogtit.
D. Tertul dobnditor cu titlu gratuit de rea credint va restitui, n toate cazurile,
bunul sau ntreaga valoare, precum si fructele percepute.
E. Tertul subdobnditor va putea fi obligat s restituie bunul sau valoarea
acestuia n cazul ndeplinirii cumulative a dou conditii:
- O conditie obiectiv: nu a pltit valoarea corespunztoare a bunului;
- O conditie subiectiv: cunostea sau trebuia s cunoasc faptul ca transferul
initial este susceptibil de a fi anulat. Dac subdobnditorul este sot, rud sau afin
pn la gradul al patrulea inclusiv al debitorului, legea prezum relativ c acesta a
cunoscut faptul c transferul initial putea fi anulat.

9.2.3. Regimul juridic al actelor/contractelor aflate n curs de derulare


Legea consacr un drept de optiune al administratorului sau, dup caz, al
lichidatorului de a mentine sau denunta contractele aflate n curs de executare, care
au fost ncheiate de ctre debitor anterior deschiderii procedurii. Legea face
diferentieri pe categorii de contracte si precizeaz care sunt drepturile corelative ale
cocontractantilor debitorului.

10.REORGANIZAREA

Procedura reorganizrii const fie n reorganizarea activittii debitorului, fie n


lichidarea unor bunuri din patrimoniul debitorului. Legea consacr principiul
preeminentei reorganizrii fat de faliment.

10.1. Planul de reorganizare generalitti


Reorganizarea se efectueaz n baza unui plan de reorganizare a activittii
sau de lichidare a unor bunuri din patrimoniul debitorului propus de participanti,
publicat, votat de ctre creditori si confirmat de ctre judectorul sindic. La
elaborarea planului si n continutul acestuia se tine cont de faptul c executarea
planului nu poate depsi o perioad de 3 ani, care ncepe s curg de la data
confirmrii planului si de principiul egalittii de tratament a creditorilor care fac
parte din aceeasi categorie. Se admit ns diferentieri ntre categorii diferite de
creante

10.2. Categorii care pot propune un plan de reorganizare

Categoriile de persoane care pot propune un plan de reorganizare sunt:


a) debitorul, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, n termen
de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane, cu condiia formulrii
inteniei de reorganizare, dac procedura a fost declanat de acesta, i n cazul n
care procedura a fost deschis ca urmare a cererii unuia sau a mai multor creditori;
b) administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn la mplinirea unui
termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv de creane, cu condiia s i
fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului asupra cauzelor i
mprejurrilor care au dus la apariia insolvenei debitorului, cu menionarea
persoanelor crora le-ar fi imputabil;
c) unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la
votarea raportului deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea total a creanelor
cuprinse n tabelul definitiv de creane, n termen de 30 de zile de la data afirii
tabelului definitiv de creane.
Planul va putea s prevad fie restructurarea i continuarea activitii
debitorului, fie lichidarea unor bunuri din averea acestuia, fie o combinaie a celor
dou variante de reorganizare.
Nu vor putea propune un plan de reorganizare debitorul care, ntr-un interval
de 5 ani anteriori formulrii cererilor introductive, a mai fost subiect al procedurii
instituite n baza prezentei legi i nici debitorul care a fost condamnat definitiv pentru
falsificare sau pentru infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996 sau ai crui
administratori, directori i/sau asociai au fost condamnai definitiv pentru: bancrut
frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare,
mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea nr.
21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii.

10.3. Executarea planului de reorganizare

10.3.1. Obligatia ndeplinirii msurilor stabilite prin planul confirmat de


reorganizare
Debitorul este obligat s respecte si s aduc la ndeplinire msurile prevzute
n planul de reorganizare confirmat, ndeplinind, fr ntrziere, schimbrile de
structur prevzute n plan.
Creantele creditorilor sunt modificate definitiv conform planului de
reorganizare confirmat (reducerea proportional a valorii creantelor, stergerea
dobnzilor sau penalittilor de ntrziere, reesalonarea pltilor n contul creantelor,
reducerea salariilor etc.).

10.3.2. Administrarea activittii si a averii debitorului pe perioada


reorganizrii
Dup confirmarea unui plan de reorganizare si pe parcursul executrii
acestuia, debitorul va exercita dreptul de administrare a activittii si a averii sale, n
conformitate cu planul, singur sau, dup caz, sub supravegherea administratorului,
pn cnd judectorul sindic va dispune, motivat, ca reorganizarea s nceteze si s se
fac lichidarea averii debitorului.

10.3.3. Furnizarea utilittilor pe parcursul reorganizrii


Furnizorii de servicii - electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice sau
altele similare - nu au dreptul, n perioada de reorganizare, s schimbe, s refuze ori
s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre debitor sau ctre averea debitorului

10.3.4. Obligatii de raportare

Debitorul sau, dup caz, administratorul va trebui s prezinte, trimestrial,


rapoarte judectorului-sindic asupra situatiei financiare a averii debitorului

10.4. ncetarea reorganizrii


Procedura reorganizrii nceteaz n urmtoarele dou situatii:
(a) Planul de reorganizare a fost n ntregime adus la ndeplinire, creditorii
recuperndu-si creantele conform planului;
(b) Intrarea debitorului n faliment. Dac debitorul nu se conformeaz planului
sau desfsurarea activittii aduce pierderi averii sale, administratorul sau oricare
dintre creditori poate solicita judectorului s aprobe intrarea n faliment.

11.FALIMENTUL
11.1 Cazuri de declansare a procedurii falimentului

Judectorul-sindic va decide, prin sentin sau, dup caz, prin ncheiere,


intrarea n faliment n urmtoarele cazuri:
A. a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat;
b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului
de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a
fost respins de judectorul-sindic;
c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan
de reorganizare, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;
B. debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de
reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat;

C. obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n


condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n
decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale;
D. a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup
caz, intrarea debitorului n faliment.

11.2. ncheierea prin care se decide intrarea n faliment

Prin ncheierea prin care se decide intrarea n faliment, judectorul-sindic va


pronunta
dizolvarea societtii debitoare si va dispune primele msuri legate de faliment:
(a) ridicarea dreptului debitorului de administrare a averii sale;
(b) in cazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator provizoriu,
precum si stabilirea atributiilor si a remuneratiei acestuia, in conformitate cu criteriile
aprobate prin legea de organizare a profesiei;
(c) n cazul procedurii simplificate, confirmarea, n calitate de lichidator al
administratorului judiciar, desemnat conform legii;
(d) termenul maxim de predare a gestiunii averii de la debitor/administrator
ctre lichidator, mpreun cu lista actelor si operatiunilor efectuate dup deschiderea
procedurii;
(e) ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator, n
termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, n cadrul procedurii generale, a
unei liste cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate creanele acestora la data
intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii;
f) notificarea intrrii n faliment

11.3. Msurile procedurale care urmeaz intrrii n faliment

Intrarea debitorului n faliment este urmat de msuri procedurale desfsurate


sub supravegherea judectorului sindic si care vizeaz n principiu:
- Notificarea creditorilor cu privire la intrarea debitorului n faliment;
- Sigilarea bunurilor debitorului;
- Inventarierea bunurilor din patrimoniul debitorului;
- Stabilirea masei credale.

11.4. Efectuarea lichidrii


Lichidarea bunurilor debitorului va ncepe imediat dup afisarea tabelului
creantelor definitiv consolidat si va fi efectuat de lichidator sub controlul
judectorului sindic.
Lichidarea se realizeaza prin vanzarea bunurilor debitorului.

A. Modalitti de vnzare a bunurilor


(a) Bunurile pot fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de functionare.
Evaluarea in bloc are n vedere fie evaluarea totalittii bunurilor din averea
debitorului, fie evaluarea subansamblurilor functonale. Prin subansamblu functional
se intelege acele bunuri ale debitorului care, mpreun, asigur realizarea unui produs
finit, de sine stttor, sau permit desfsurarea unei afaceri independente. Un
subansamblu este considerat functional numai dac are asigurat accesul la drumul
public si la folosirea utilittilor. Lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un

raport n care vor fi indicate, descrise si evaluate bunurile ce urmeaz a fi vndute


mpreun, precizndu-se si sarcinile de care, eventual, sunt grevate, nsotit de
propuneri viznd modalittile de valorificarea a acestora si n care se va preciza dac
vnzarea se va face n bloc sau individual ori o combinatie a acestora, prin licitatie
public sau negociere direct ori prin ambele metode;
(b) Vnzare bunurilor n mod individual. n msura n care nu se aprob
vnzarea bunurilor n bloc sau dac este mai profitabil ca bunurile s fie vndute
separat, lichidatorul va vinde bunurile n mod individual;
(c) n cazul n care se propune vnzarea n bloc prin negociere direct,
lichidatorul va putea propune, n baza ofertelor primite, nceperea negocierii cu unul
sau mai multi cumprtori identificati, cu precizarea conditiilor de plat si a pretului
minim de pornire a negocierii, care nu poate fi inferior pretului de evaluare.
Lichidatorul va convoca adunarea general a creditorilor n termen de maximum 20
de zile de la data sedintei comitetului creditorilor, nstiintndu-i pe creditori despre
posibilitatea studierii raportului si a procesului-verbal al sedintei comitetului
creditorilor privind raportul;
(d) Imobilele vor putea fi vndute direct, n urma propunerii lichidatorului,
aprobat de adunarea general a creditorilor. Propunerea lichidatorului va trebui s
identifice imobilul, prin situaia de pe teren i prin datele din registrele de publicitate
imobiliar, s arate sarcinile de care este grevat i s indice pasul de supraofertare i
data pn la care, n caz de aprobare a vnzrii, sunt acceptate supraoferte.
Lichidatorul va convoca adunarea general a creditorilor, n termen de maximum 20
de zile de la data propunerii, notificnd propunerea administratorului special,
creditorilor cu garanii reale asupra bunului, titularilor unor drepturi de retenie de
orice fel i comitetului creditorilor, supunnd votului adunrii generale a creditorilor
propunerea de vnzare. Ulterior aprobrii de ctre adunarea general a creditorilor,
vnzarea va putea fi fcut, sub sanciunea nulitii, numai dup 30 de zile de la data
ultimei publicri fcute de lichidator n ziar a anunului privind condiiile de
supraofertare.

(e) Valorile mobiliare vor fi vndute n conformitate cu reglementrile privind


pietele de capital si valorile mobiliare;
(f) activele pot fi vndute prin licitatie public. n acest caz, procesul-verbal de
adjudecare semnat de lichidatorul judiciar constituie titlu de proprietate. Cnd legea
impune pentru transferul dreptului de proprietate forma autentic, contractele vor fi
perfectate de notarul public pe baza procesului-verbal de licitatie.
B Evaluarea bunurilor
Lichidatorul poate angaja un expert contabil pentru a-l ajuta la stabilirea
preturilor bunurilor debitorului. Bunurile vor fi evaluate att individual, ct si n
ansamblu - n bloc.

C. Colectarea sumelor care rezulta n urma vnzrii bunurilor


Contractele de vnzare-cumprare vor fi ncheiate de ctre lichidator. Sumele
realizate din vnzri vor fi depuse n contul deschis n conformitate cu art. 4 alin. (2)
din Lege, recipisele fiind predate judectorului-sindic Veniturile obtinute din
administrarea cldirilor sau a altor bunuri ale averii debitorului vor fi depuse n
contul averii acestuia si vor fi mprtite creditorilor n acelati timp cu pretul obtinut
din vnzarea acelor bunuri.

12. DISTRIBUIREA SUMELOR REALIZATE CA URMARE A LICHIDRII


12.1. Planul de distribuire

Fondurile obtinute din vnzarea bunurilor debitorului se distribuie ctre


creditori. La fiecare 3 luni, calculate de la data nceperii lichidrii, lichidatorul va

prezenta judectorului-sindic un raport asupra fondurilor obtinute din lichidare si din


ncasarea de creante si un plan de distribuire ntre creditori.
Potrivit art. 122 alin. 1 indice 2, alin. introdus prin Ordonanta de Urgent a
Guvernului nr. 173/2008, ,,planul de distribuire ntre creditori cuprinde n mod
obligatoriu urmtoarele date referitoare la fiecare creditor pentru care se face
distribuirea:
a) ajustrile aduse tabelului definitiv de creane;
b) sumele distribuite deja;
c) sumele rmase dup ajustarea tabelului definitiv i distribuirile efectuate
deja;
d) sumele ce fac obiectul distribuirii;
e) sume rmase de plat dup efectuarea distribuirii

12.2. Ordinea de distribuire

Fondurile obinute din vnzarea bunurilor din averea debitorului, grevate, n


favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare ori drepturi
de retenie de orice fel, vor fi distribuite n urmtoarea ordine:
1. taxe, timbre i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective,
inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri,
precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate n condiiile art. 10, art. 19 alin.
(2), art. 23 i 24;
2. creanele creditorilor garantai, cuprinznd tot capitalul, dobnzile,
majorrile i penalitile de orice fel, precum i cheltuielile.

n cazul n care sumele realizate din vnzarea acestor bunuri ar fi insuficiente


pentru plata n ntregime a respectivelor creane garantate, creditorii vor avea, pentru
diferen, creane chirografare care vor veni n concurs cu cele cuprinse n categoria
corespunztoare, potrivit naturii lor, prevzute la art. 123, i vor fi supuse
dispoziiilor art. 41. Dac dup plata sumelor prevzute rezult o diferen n plus,
aceasta va fi depus, prin grija lichidatorului, n contul averii debitorului.
Un creditor cu crean garantat este ndreptit s participe la orice distribuire
de sum fcut naintea vnzrii bunului supus garaniei lui. Sumele primite din acest
fel de distribuiri vor fi sczute din cele pe care creditorul ar fi ndreptit s le
primeasc ulterior din preul obinut prin vnzarea bunului supus garaniei sale, dac
aceasta este necesar pentru a mpiedica un astfel de creditor s primeasc mai mult
dect ar fi primit dac bunul supus garaniei sale ar fi fost vndut anterior distribuirii.

12.3. Principiile dup care se realizeaz distribuirea

A. Principiul egalittii creditorilor din cadrul aceleiasi categorii


Conform art. 124, creditorii cu acelasi rang de prioritate vor primi din sumele
obtinute ca urmare a lichidrii sume proportionale cu suma alocat pentru fiecare
creant, prin tabelul definitiv consolidat. Altfel spus creditorii din aceeasi categorie
sunt tratati n mod egal participnd la distribuire proportional cu ponderea pe care o
detin creantele lor n cadrul tabelului consolidat. In cazul insuficientei sumelor
necesare acoperirii valorii integrale a creantelor cu acelasi rang de prioritate, titularii
acestora vor primi o cot falimentar, reprezentnd suma proportional cu procentul
pe care creanta lor l detine n categoria creantelor respective. (art. 125 alin 2)

B. Principiul satisfacerii n ntregime a creantelor din categoria ierarhic


superioar

Titularii de creante dintr-o categorie vor participa la distribuirea sumelor


rezultate din lichidare numai dup satisfacerea n ntregime a titularilor de creante din
categoria ierarhic superioar, potrivit ordinii prevzute la art. 123.
Distribuirea fondurilor obtinute din vnzarea bunurilor debitorului, grevate, n
favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garantii reale mobiliare (art. 123)
Aceste fonduri se vor distribui n urmtoarea ordine:
1. taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii instituite prin
prezenta lege, inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea
bunurilor din averea debitorului, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate
n condiiile art. 10, art. 19 alin. (2), art. 23, 24 i ale art. 98 alin. (3), sub rezerva
celor prevzute la art. 102 alin. (4);
2. creanele izvorte din raportul de munc;
3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente,
acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele
rezultnd din continuarea activitii debitorului dup deschiderea procedurii;
4. creanele bugetare;
5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri, n baza
unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice
destinate asigurrii mijloacelor de existen;
6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru
ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic;
7. creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente,
cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din
chirii;
8. alte creane chirografare;

9. creanele subordonate, n urmtoarea ordine de preferin:


a) credintele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau
acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot n
adunarea general a asociailor, ori, dup caz, de ctre un membru al grupului de
interes economic;
b) creanele izvornd din acte cu titlu gratuit.

12.4. Raportul asupra fondurilor obtinute din lichidare si din ncasarea de


creante

Potrivit art. 122 alin. 1 indice 1, alineat introdus prin Ordonanta de Urgent a
Guvernului nr. 173/2008, ,,raportul asupra fondurilor obinute din lichidare i din
ncasarea de creane va cuprinde, cel puin, urmtoarele:
a) soldul aflat n contul de lichidare dup ultima distribuire;
b) ncasrile efectuate de ctre lichidator din valorificarea fiecrui bun i din
recupererea creanelor;
c) cuantumul dobnzilor sau al altor venituri de care beneficiaz averea
debitorului ca urmare a pstrrii n conturi bancare a sumelor nedistribuite sau prin
administrarea bunurilor existente n averea debitoarei;
d) totalul sumelor aflate n contul de lichidare.

12.5. Raportul final asupra lichidrii

Dup lichidarea bunurilor din averea debitorului, lichidatorul va supune


examinrii si aprobrii judectorului-sindic un raport final mpreun cu un bilant
general, care se comunic n copie tuturor creditorilor si debitorului si se afiseaz la
usa tribunalului.
Judectorul-sindic va convoca adunarea creditorilor n termen de maximum 30
de zile de la afiarea raportului final. Creditorii pot formula obiecii la raportul final
cu cel puin 5 zile nainte de data convocrii.
La data edinei, judectorul-sindic va soluiona, prin ncheiere, toate
obieciunile la raportul final, l va aproba sau va dispune, dac este cazul,
modificarea corespunztoare a acestuia.Creanele care la data nregistrrii raportului
final vor fi nc sub condiie nu vor participa la ultima distribuire.
Dup ce judectorul-sindic aprob raportul final al lichidatorului, acesta va
trebui s fac distribuirea final a tuturor fondurilor din averea debitorului. Fondurile
nereclamate n termen de 30 de zile de ctre cei ndrepttiti la acestea vor fi depuse n
contul prevzut la art. 4 alin. (4) din Lege.

13. INCHIDEREA PROCEDURII. RSPUNDEREA MEMBRILOR


OGANELOR DE CONDUCERE
13.1. nchiderea procedurii

n orice stadiu al procedurii prevzute de lege, dac se constat c nu exist


bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi
cheltuielile administrative si niciun creditor nu se ofer s avanseze sumele
corespunztoare, judectorul-sindic va da o sentint de inchidere a procedurii, prin
care se dispune si radierea debitorului din registrul n care este inmatriculat (art. 131
alin. 1 din Lege, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 277/2009).

O procedur de reorganizare prin continuarea activitii sau lichidare pe baz


de plan va fi nchis, prin sentin, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat
asumate n planul confirmat. Dac o procedur ncepe ca reorganizare, dar apoi
devine faliment, aceasta va fi nchis atunci cnd judectorul-sindic a aprobat
raportul final, cnd toate fondurile sau bunurile din averea debitorului au fost
distribuite i cnd fondurile nereclamate au fost depuse la banc. n urma unei cereri
a lichidatorului, judectorul-sindic va pronuna o sentin, nchiznd procedura, iar n
cazul persoanelor juridice dispunnd i radierea acestora.
n cazul n care creanele au fost complet acoperite prin distribuirile fcute,
judectorul-sindic va pronuna o sentin de nchidere a procedurii falimentului i de
radiere a debitorului din registrul n care este nmatriculat:
a) chiar nainte ca bunurile din averea debitorului s fi fost lichidate n
ntregime, n cazul n care toi asociaii persoanei juridice sau persoana fizic, dup
caz, solicit acest lucru n termen de 30 de zile de la notificarea lichidatorului fcut
administratorului special, urmnd ca bunurile s treac n proprietatea indiviz a
asociailor/acionarilor, corespunztor cotelor de participare la capitalul social;
b) n toate celelalte cazuri, procedura se nchide numai dup lichidarea
complet a activului, eventualele sume reziduale ultimei distribuiri urmnd a fi
depuse ntr-un cont la dispoziia asociailor sau persoanei fizice, dup caz.
n cazul procedurii deschise n urma formulrii cererii introductive de ctre
debitor, n condiiile art. 32, dac judectorul-sindic constat, la expirarea termenului
pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor, c nu s-a depus nici o cerere,
va pronuna o sentin de nchidere a procedurii i de revocare a hotrrii de
deschidere a procedurii.
Sentina de nchidere a procedurii va fi notificat de judectorul-sindic
direciei teritoriale a finanelor publice i oficiului registrului comerului sau, dup
caz, registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat, pentru
efectuarea meniunii.

Prin nchiderea procedurii, judectorul-sindic, administratorul/lichidatorul i


toate persoanele care i-au asistat sunt descrcai de orice ndatoriri sau
responsabiliti cu privire la procedur, debitor i averea lui, creditori, titulari de
garanii, acionari sau asociai.
Prin nchiderea procedurii de faliment, debitorul persoan fizic va fi descrcat
de obligaiile pe care le avea nainte de intrarea n faliment, ns sub rezerva de a nu
fi gsit vinovat de bancrut frauduloas sau de pli ori transferuri frauduloase; n
astfel de situaii, el va fi descrcat de obligaii numai n msura n care acestea au
fost pltite n cadrul procedurii, cu excepia cazului prevzut la art. 76 alin. (1) pct. 3.
La data confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul este descrcat de
diferena dintre valoarea obligaiilor pe care le avea nainte de confirmarea planului
i cea prevzut n plan.
Descrcarea de obligaii a debitorului nu atrage descrcarea de obligaii a
fidejusorului sau a codebitorului principal.

13.2. Rspunderea membrilor organelor de conducere

n cazul n care n raportul ntocmit n conformitate cu dispoziiile art. 59 alin.


(1) din Lege sunt identificate persoane crora le-ar fi imputabil apariia strii de
insolven a debitorului, la cererea administratorului judiciar sau a lichidatorului,
judectorul sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoan juridic,
ajuns n stare de insolven, s fie suportat de membrii organelor de conducere
i/sau supraveghere din cadrul societii, precum i de orice alt persoan care a
cauzat starea de insolven a debitorului, prin una dintre urmtoarele fapte:
a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n
cel al unei alte persoane;

b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei


juridice;
c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea, n mod
vdit, persoana juridic la ncetarea de pli;
d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente
contabile sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea;
e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit
n mod fictiv pasivul acesteia;
f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n
scopul ntrzierii ncetrii de pli;
g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu
preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori.
Aplicarea dispoziiilor de mai sus referitoare la rspunderea membrilor
organelor de conducere nu nltur aplicarea legii penale pentru faptele care
constituie infraciuni.
Comitetul creditorilor sau creditorul care detine mai mult de jumtate din
valoarea tuturor creantelor poate cere judectorului-sindic s fie autorizat s
introduc actiunea pentru atragerea rspunderii dac administratorul judiciar sau
lichidatorul a omis s indice, n raportul su asupra cauzelor insolventei, persoanele
culpabile de starea de insolvent a patrimoniului debitorului persoana juridic ori
daca acesta a omis sa formuleze actiunea n rspundere si raspunderea membrilor
organelor de conducere amenint s se prescrie.
n caz de pluralitate, rspunderea membrilor organelor de conducere este
solidar, cu codiia ca apariia strii de insolven s fie contemporan sau anterioar
perioadei de timp n care i-au exercitat mandatul ori n care au deinut poziia care ar
fi putut cauza insolvena. Persoanele n cauz se pot apra de solidaritate dac, n
organele colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-au opus la actele ori faptele

care au cauzat insolvena sau au lipsit de la luarea deciziilor care au cauzat insolvena
i au fcut s se consemneze, ulterior lurii deciziei, opoziia lor la aceste decizii.
Aciunea n rspundere se prescrie n termen de 3 ani de la data la care a fost
cunoscut sau trebuia cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven,
dar nu mai devreme de 2 ani de la data hotrrii de deschidere a procedurii.
Odat cu cererea de rspundere, administratorul judiciar sau lichidatorul ori,
dup caz, comitetul creditorilor va putea cere judectorului sindic s instituie msuri
asigurtorii asupra bunurilor din averea persoanelor urmrite conform art. 138 din
Lege.
Fixarea unei cauiuni de 10% din valoarea preteniilor este obligatorie.
Cererea de msuri asigurtorii poate fi formulat i ulterior introducerii
aciunii prevzute la art. 138.
Executarea silit mpotriva persoanelor prevzute la art. 138 alin. (1) se
efectueaz de ctre executorul judectoresc, conform Codului de procedur civil.
Dup nchiderea procedurii falimentului, sumele rezultate din executarea silit
vor fi repartizate de ctre executorul judectoresc, n conformitate cu prevederile
prezentei legi, n temeiul tabelului definitiv consolidat de creane pus la dispoziia sa
de ctre lichidator.

14. INFRACIUNI I PEDEPSE

Constituie infraciunea de bancrut simpl i se pedepsete cu nchisoare de la


3 luni la un an sau cu amend neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre
debitorul persoan fizic ori de reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a
cererii de deschidere a procedurii n termen, care depete cu mai mult de 6 luni
termenul prevzut la art. 27 din Legea nr. 85/2006.

Constituie infraciunea de bancrut frauduloas i se sancioneaz cu


nchisoare de la 6 luni la 5 ani fapta persoanei care:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din
activul averii acestuia;
b) nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt act
sau n situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrite n
frauda creditorilor;
c) nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului, o parte
din active.
Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. 1 din Codul
penal, se pedepsete cu nchisoare de la 3 ani la 8 ani, atunci cnd este svrit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
reprezentant sau prepus al acestuia.
Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art. 214 alin. 2 din Codul
penal, se pedepsete cu nchisoare de la 5 ani la 12 ani, atunci cnd este svrit de
administratorul judiciar ori lichidatorul averii debitorului, precum i de orice
reprezentant sau prepus al acestuia, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
Tentativa se pedepseste.
nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre administratorul judiciar ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de orice reprezentant sau prepus al acestuia
de bani, valori ori alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie
infraciunea de delapidare i se pedepsete cu nchisoare de la unu la 15 ani i
interzicerea unor drepturi.
n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, pedeapsa este
nchisoarea de la 10 ani la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa
infraciunilor se pedepsete.

Fapta persoanei care, n nume propriu sau prin persoane interpuse, solicit
nregistrarea unei cereri de admitere a unei creane inexistente asupra averii
debitorului se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Refuzul debitorului persoan fizic sau al administratorului, directorului,
directorului executiv ori al reprezentantului legal al debitorului, persoan juridic, de
a pune la dispoziie judectorului-sindic, administratorului judiciar sau lichidatorului,
n condiiile prevzute la art. 35, documentele i informaiile prevzute la art. 28 alin.
(1) lit. a)-f) din Legea nr. 85/2006 ori mpiedicarea acestora, cu rea-credin, de a
ntocmi documentaia respectiv se pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani sau
cu amend.
Infractiunile prevzute mai sus se judec n prim instant de tribunal, cu
celeritate.

BIBLIOGRAFIE

1.Legea insolventei 85/2006


2. Legea nr. 277/2009, privind aprobarea Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 173/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 85/2006
privind procedura insolventei
3.Falimentul procedura actuala/Ion Turcu profesor
UniversitateaBabes-Bolyai,judecator la Curtea de apel Cluj
4.Dreptul afacerilor Lector universtar dr.Udrescu Doina
5.Tratat de insolventa Ion Turcu
6. Procedura insolvenei. Efectele deschiderii procedurii. Primele msuri
Aurica Avram

7.www.rubinian.com
8.www.euroavocatura.ro
9.Tribuna economica nr.8/2009
10.Tribuna economica nr.9/2009
11.Tribuna economica nr.10/2009
12.Tribuna economica nr.13/2009
13. Tribuna economica nr.23/2009

CUPRINS
1.INSOLVENTA, FALIMENT SI INSOLVABILITATE
2.CADRU LEGAL
3.INSOLVENTA
4.PROCEDURA GENERALA A INSOLVENTEI SI PROCEDURA
SIMPLIFICATA A INSOLVENTEI
5.CARACTERELE I CONDIIILE DE APLICARE ALE
PROCEDURII INSOLVENEI
5.1 Caracterele procedurii
5.2 Conditiile aplicrii procedurii
5.3 Conditii cu privire la insolvent
5.4 Conditii cu privire la bunurile asupra crora se aplic
procedura

6. ORGANELE CARE APLICA PROCEDURA INSOLVENTEI.


PARTICIPANTII LA PROCEDURA INSOLVENTEI
6.1 Instantele judectoresti
6.2 Judectorul sindic
6.3 Adunarea creditorilor. Comitetul creditorilor
6.4 Administratorul special

6.5 Administratorul judiciar si lichidatorul


7. DESCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENEI
7.1 Declansarea procedurii. Aspecte procedurale. Cererea de
deschidere a procedurii
7.1.1 Cererea debitorului
7.1.2 Cererea creditorilor
7.1.3 Cererea Camerei de Comert si Industrie
7.2 Opozitii la cererea de declansare a procedurii
7.2.1 Opozitia creditorilor la cererea introductiv a debitorului
7.2.2 Contestatia debitorului fat de cererile introductive ale
creditorilor
7.3.1 Efectele deschiderii procedurii asupra debitorului,
administratorilor statutari ai acestuia. Efecte
7.3.2 Indisponibilizarea actiunilor sau prtilor sociale detinute de
ctre administratori
neretroactive asupra patrimoniului debitorului
7.3.3 Ridicarea dreptului de administrare a activittii si averii
debitorului
7.3.4 Supravegherea activittii
7.3.5 Interdictia constituirii de garantii
8. Efectele deschiderii procedurii fat de creditori
8.1 Suspendarea tuturor actiunilor judectoresti
8.2 Suspendarea curgerii dobnzilor creantelor negarantate

8.3 Notificarea creditorilor. Constituirea masei credale


9. REGIMUL JURIDIC AL ACTELOR JURIDICE ALE
DEBITORULUI INCHEIATE INAINTE DE DECLANSAREA PROCEDURII
INSOLVENTEI
9.1. Anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor
9.2. Anularea constituirilor sau transferurilor de drepturi
patrimoniale ctre terti
9.2.1. Actele a cror anulare se poate cere
9.2.3. Regimul juridic al actelor/contractelor
aflate n curs de derulare
10.REORGANIZAREA
10.1. Planul de reorganizare generalitti
10.2. Categorii care pot propune un plan de reorganizare
10.3. Executarea planului de reorganizare
10.3.1. Obligatia ndeplinirii msurilor stabilite prin
planul confirmat de reorganizare
10.3.2. Administrarea activittii si a averii debitorului
pe perioada reorganizrii
10.3.3. Furnizarea utilittilor pe parcursul
reorganizrii
10.3.4. Obligatii de raportare
10.4. ncetarea reorganizrii

11.FALIMENTUL
11.1 Cazuri de declansare a procedurii falimentului
11.2. ncheierea prin care se decide intrarea n faliment
11.3. Msurile procedurale care urmeaz intrrii n faliment
11.4. Efectuarea lichidrii

12. DISTRIBUIREA SUMELOR REALIZATE CA URMARE A


LICHIDRII
12.1. Planul de distribuire
12.2. Ordinea de distribuire
12.3. Principiile dup care se realizeaz distribuirea
12.4. Raportul asupra fondurilor obtinute din lichidare si din
ncasarea de creante
12.5. Raportul final asupra lichidrii

13. INCHIDEREA PROCEDURII. RSPUNDEREA MEMBRILOR


OGANELOR DE

CONDUCERE

13.1. nchiderea procedurii


13.2. Rspunderea membrilor organelor de conducere
14. INFRACIUNI I PEDEPSE