ANALIZA CRITIC

A PROCESULUI DE
DESCENTRALIZARE CURRICULAR
I.

CONCEPTUL

Descentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritare,

responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului genearal i financiar
ctre unitile de nvmnt i comunitatea local.
Descentralizarea n educaie presupune redistribuirea de la nivelul central ctre nivelul local a:
-

Responsabilitilor;
Autoritii decizionale;
Rspunderii publice;
Resurselor.

Descentralizarea se nscrie n strategia naional de descentralizare, fundamentat de legea

nr. 195 / 22.05.2006, Legea cadru a descentralizrii (publicat n Monitorul Oficial nr. 453 /
25.05.2006), care stabilete principiile, regulile i cadrul instituional care reglementeaz procesul
de descentralizare administrativ i financiar din Romnia.
Descentralizarea are menirea crerii unui sistem de nvmnt organizat, administrat i
finanat conform rigorilor europene, n ceea ce privete asigurarea calitii procesului instructiveducativ, accesului liber, egal i deplin al tuturor copiilor i tinerilor la actul educaional, adecvarea
ofertei educaionale la interesele i nevoile beneficiarilor direci i indireci.

II.
-

SCOPUL DESCENTRALIZRII
Asigurarea calitii educaiei.
Compatibilizarea sistemului naional cu sistemele europene.
Eficiena utilizrii tuturor tipurilor de resurse.
Realizarea unei conexiuni ntre educaie i nevoile, att ale comunitii, ct i cele ale
pieei muncii.

Succesul descentralizrii se bazeaz, n principal, pe echilibrul ntre autoritate i

responsabilitate, pe de o parte, precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii,
pe de alt parte.

III.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
IV.

PRINCIPII ALE DESCENTRALIZRII

Rspunderea public
Autonomia instituional
Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie
Transparena actului decizional
Valorizarea resursei umane
Subsidiaritatea
Diversitatea cultural i etnic
Abordarea etic a serviciului educaional
REZULTATE PRECONIZATE

1. Consolidarea autonomiei unitii de nvmnt i a capacitii ei de gestionare a

fondurilor;
2. Eficiena funcionrii mecanismelor decizionale i de consultare cu implicarea factorilor
interesai;
3. Comunicarea deschis a deciziilor, a mecanismelor de gestionare i a efectelor obinute;
4. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i a tinerilor de vrst colar n sistemul
public de educaie;
5. Diminuarea diferenierilor ntre mediul rural i cel urban, ntre coala de mas i
nvmntul special, ntre zonele dezvoltate economic i cele defavorizate din acest
punct de vedere;
6. Creterea gradului de integrare socio-profesional;
7. Particularizarea ofertei educaionale a unitii de nvmnt, n funcie de specificul
comunitii.

V.

DESCENTRALIZAREA CURRICULAR

Descentralizarea curricular presupune:

-

CRETEREA GRADUAL I DIFERENIAT A PONDERII CD;

ELABORAREA OFERTEI N FUNCIE DE NEVOILE LOCALE, POTENIALUL UNITII

DE NVMNT I INTERESELE ELEVILOR;

DESCENTRALIZAREA ELABORRII PLANULUI CADRUL I A PROGRAMELOR
COLARE DE LA MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII TIINIFICE CTRE

AGENIILE SPECIALIZATE ALE ACESTUIA;

MANUALELE COLARE:
MEC - EVALUAREA CALITII I APROBAREA MANUALULUI;
UNITATEA DE NVMNT ACHIZIIE I ADMINISTRARE.

VI.

CONTROLUL I MONITORIZAREA CALITII

Procesul de descentralizare este nsoit de un sistem de control i monitorizare a calitii, care

asigur urmtoarele:
-

Coerena politicilor privind dezvoltarea curricular, desfurarea procesului de predarenvare-evaluare pe baza standardelor specifice;
Respectarea cerinelor legale prevzute de Regulamentul privind procedurile de
elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central;
Asigurarea stabilitii i continuitii politicilor educaionale;
Revizuirea periodic a politicilor pentru eliminarea efectelor perturbatorii;
Asumarea de ctre corpul profesoral a viziunii privind asigurarea calitii.

Politicile educaionale sunt coordonate intra- i interministerial de ctre MEC prin intermediul
ARACIP.
ARACIP elaboreaz standarde de referin, indicatori de calitate, metodologii i instrumente de
evaluare, ghiduri de bune practici.

VII.

RISCURI ALE DESCENTRALIZRII

Strategia de descentralizare presupune urmtoarele riscuri:

-

Mobilitatea redus a personalului;

Politizarea sistemului de nvmnt;
Nivelul relativ redus al relaiilor inter- i intrainstituionale;
ocul de reajustare insuficiena resurselor;
Interpretarea eronat i abuziv a prevederilor legale;
Nerespectarea procedurilor privind alocarea fondurilor;
Rezistena la scimbare valorizarea excesiv a prezentului;
Tendina de intervenie excesiv n viaa colii a autoritii locale.

VIII. POLITICI DE DIMINUARE A RISCURILOR

- Corecta i permaneta informare privind angajarea relaiilor contractuale referitoare la
personal;
- Implementarea politicilor educaionale corelat cu promovarea profesionalismului;
- Dezvoltarea sistemului de informare i comunicare interinstituional;
- Elaborarea i aplicarea corect a mecanismelor de alocare;
- Intensificarea controlului utilizrii fondurilor;
- Formarea profesional n cadrul domeniului managementului schimbrii;
- Colaborarea interministerial n domeniul descentralizrii;
- Crearea / Existena unui cadrul legal, clar i obiectiv care s stabileasc atribuiile,
responsabilitile, limitele de competen

IX.

AXA DESCENTRALIZARE - COAL COMUNITATEA LOCAL

Relaia de parteneriat dintre instituiile de nvmnt i comunitile locale deine un rol foarte
important n cadrul viziunii care favorizeaz descentralizarea i iniativa local.
Este vorba nu numai de apropierea colii de cerinele de educaie ale comunitii locale, dar i
de faptul c coala este chemat s joace un rol deosebit de important n dezvoltarea local.
n Statele Unite ale Americii, aceast perspectiv a dat natere unui curent de gndire numit
School and Community PARTENERIATUL dintre instituiile de nvmnt i autoritile locale
constituie BAZA de la care se pleac n formularea unor PROGRAME care rspund mai bine
REALITILOR SOCIO-CULTURALE cu care, att comunitatea, ct i coala se confrunt.
n volumul su, Management de proiect. Proiectare i aplicaii: proiectul colii, consacrat
problematicii managementului educaional, PALOMA PETRESCU, subliniaz relaia dintre
DESCENTRALIZARE I AUTONOMIA COLII, care devine abilitat s i conceap n
anumite limite o politic proprie n domeniile curricular, financiar i al resurselor umane.
Astfel, autoarea studiului sus citat, arat c DESCENTRALIZAREA NSEAMN, TOTODAT,
CRETEREA INFLUENEI COMUNITII LOCALE ASUPRA UNITII COLARE: coala i
va elabora oferta educaional pe baza nevoilor i a cererii exprimate de ctre comunitate.
De asemenea, JOYCE L. EPSTEIN, n cartea sa School, Family and Community
Partnerships: Your handbook for action, mpreun cu colaboratorii si dezvolt filosofia, confrom
creia, coala este pus n serviciul comunitii, ceea ce va duce implicit i la recunoaterea de
ctre comunitate al ROLULUI IMPORTANT AL COLII N VIAA SOCIAL LOCAL.
coala trebuie s devin dintr-un prestator de servicii din domeniul educaiei, un
PARTENER recunoscut i un COORDONTOR al tuturor ACTIVITILOR CU CARACATER
EDUCAIONAL care au loc n COMUNITATEA LOCAL.