NORME

privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor

1.1 Prezentele norme au fost elaborate n conformitate cu art. 37 din
Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor.
1.2 Conform Legii proteciei mediului nr. 137/1995, sunt necesare studii
de impact pentru orice lucrare de infrastructur rutier, care poate avea un
impact asupra mediului prin natura, dimensiunea sau amplasarea sa.
Procedura de ntocmire a studiului de impact i a bilanurilor de mediu se
desfoar conform Ordinului ministrului apelor, pdurilor i proteciei
mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a
activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor.
1.3 Lucrrile de infrastructur rutier au impacturi directe i indirecte,
pozitive i negative sau cumulate asupra mediului nconjurtor. La
elaborarea proiectelor se respect prevederile Legii nr. 137/1995, al crei
obiect l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes
public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la
dezvoltarea durabil a societii.
Definiii:
- mediu - ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa,
solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i
anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune,
cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i
spirituale;
- factor de impact - component a activitii umane, care produce efecte
asupra mediului nconjurtor;
- impact asupra mediului - afectarea caracteristicilor fizico-chimice i
structurale ale componentelor naturale ale mediului, reducerea diversitii i
productivitii biologice a ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea
echilibrului ecologic i a calitii vieii, cauzat, n principal, de poluarea
apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i
valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea necorespunztoare a
teritoriului.
Factorii de impact pot fi:
- emisii - poluare direct a mediului ca efect al traficului;
- rezultai - poluare direct a mediului ca efect al activitii de ntreinere
i exploatare a infrastructurii rutiere.

1.4 Modalitile de implementare a principiilor i elementelor strategice

pentru protecia mediului sunt:
- armonizarea programelor de dezvoltare a drumurilor cu politicile de
protecie a mediului;
- obligativitatea procedurii de evaluare a impactului drumului asupra
mediului, n faza iniial a proiectelor, programelor sau activitilor.
Evaluarea impactului asupra mediului cuprinde urmtoarele etape:
a) studiul situaiei existente a factorilor de impact, naintea nceperii
lucrrilor de construcie a drumurilor, va permite administratorului drumului
s prevad n faza de proiectare msurile de protecie necesare. Procesul de
evaluare a impactului trebuie s se desfoare concomitent cu fazele de
proiectare. Documentaiile tehnice pe baza crora se solicit acordul de
mediu vor fi avizate de ctre administratorul drumului, care verific
urmtoarele:
- efectuarea de analize asupra factorilor de mediu pentru situaia
existent n teren;
- propunerile i recomandrile privind msurile de reducere a impactului
generat de noua lucrare, precum i propuneri privind programul de
monitorizare pe parcursul execuiei i n exploatare;
b) pe parcursul execuiei lucrrilor de drumuri, antreprenorul general este
rspunztor de respectarea tuturor condiiilor legate de impactul asupra
mediului;
c) la terminarea lucrrilor de execuie a drumurilor, n cadrul lucrrilor de
recepie se va verifica realizarea lucrrilor de protecie a mediului, conform
documentaiei de proiectare.
1.5 Cheltuielile aferente msurilor de protecie a mediului, evaluate de
proiectant pe baza studiilor de impact - preliminare i finale -, vor fi
nominalizate cantitativ i valoric n studiile de fezabilitate ntocmite.
1.6 Concomitent cu elaborarea proiectelor se vor ntocmi studii de impact
pentru urmtoarele lucrri:
- de construcie i modernizare a drumurilor;
- de reparaii capitale ale drumurilor;
- de reabilitare a drumurilor.
CAP. 2
Protecia mediului ca urmare a impactului drum - mediu nconjurtor
Definiie:
- biodiversitate - variabilitatea organismelor vii din ecosistemele terestre
i acvatice i din cadrul complexurilor ecologice din care acestea fac parte;

diversitatea cuprinde variabilitatea din cadrul speciilor, ntre specii i ntre/n

cadrul ecosisteme/lor.
Protejarea unor specii i organisme rare, ameninate cu dispariia,
conservarea biodiversitii i instituirea de arii protejate, precum i msurile
stabilite de autoritatea de protecie a mediului sunt prioritare n raport cu alte
interese. Autoritatea central de protecie a mediului, cu consultarea
Academiei Romne i a Comisiei Naionale UNESCO, stabilete criteriile
pentru instituirea ariilor protejate i de conservare a biodiversitii.
2.1 Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice
2.1.1 La lucrrile de drumuri prevzute la pct. 1.6 se va asigura protecia
apelor de suprafa, subterane i a ecosistemelor acvatice, care are ca obiect
meninerea i ameliorarea calitii i productivitii naturale ale acestora, n
scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i
bunurilor materiale. Controlul respectrii reglementrilor de protecie a
apelor i a ecosistemelor acvatice este organizat i exercitat de ctre
autoritile din domeniul mediului, apelor, sntii i de alte autoriti,
potrivit competenelor legale.
2.1.2 Conceperea i elaborarea unui traseu de drum se vor realiza prin
alegerea soluiei optime, pentru evitarea prejudiciilor ireversibile aduse
mediului acvatic de orice tip. Sistemul de scurgere a apelor trebuie s fie
proiectat i ntreinut pentru a proteja drumul i terenurile adiacente, s fie
compatibil cu mediul nconjurtor. n cazul n care drumul strbate zone
umede, se vor executa lucrri specifice pentru eliminarea apelor, pentru a
evita fenomenele de bltire. Lucrrile de execuie a infrastructurii rutiere vor
respecta zonele de protecie sanitar impuse de legislaia n vigoare.
2.1.3 Pentru protecia faunei acvatice se vor prevedea n proiectele
ntocmite ca urmare a studiilor de impact msuri conform legislaiei n
vigoare, astfel nct lucrrile de drumuri s nu duneze faunei acvatice i s
protejeze speciile rare ntlnite.
2.1.4 Execuia lucrrilor de infrastructur se va face astfel nct
contaminarea potenial a cursurilor de ap, lacurilor, pnzei freatice s fie
evitat. Amplasarea lucrrilor de art - poduri, viaducte, ziduri de sprijin,
tunele - se va face astfel nct s se evite:
- modificarea dinamicii scurgerii apelor prin reducerea seciunilor albiilor;
- ntreruperea scurgerilor apelor subterane.
2.1.5 Apele de pe suprafaa drumului se vor colecta n anurile laterale
drumului, prevzute i dimensionate conform legislaiei n vigoare.
Evacuarea apelor se face conform reglementrilor din acordul de mediu.
2.1.6 Deversarea apelor uzate menajere n anurile laterale drumului este
interzis. Evacuarea apelor uzate menajere, provenite de la amenajrile

colaterale drumului, neracordate la un sistem de canalizare, se face prin

instalaii de preepurare sau fose septice vidanjabile, care trebuie s fie
proiectate i executate conform normativelor n vigoare i amplasate la cel
puin 10 m fa de cea mai apropiat locuin. Instalaiile se execut i se
ntrein n bun stare de funcionare de ctre beneficiarul acestor lucrri.
2.2 Protecia atmosferei
Definiie:
- protecia atmosferei urmrete prevenirea, limitarea deteriorrii i
ameliorarea calitii acesteia pentru a evita manifestarea unor efecte negative
asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale.
2.2.1 Prin studiul de impact al situaiei existente se identific poluarea n
lungul unui drum, pe baza estimrii datelor de trafic (numrul, tipul i viteza
autovehiculelor).
Indicatorii calitativi ai emisiilor n atmosfer nu vor depi valorile
rezultate n urma calculelor privind dispersia poluanilor n atmosfer, valori
prevzute n acordul de mediu.
2.2.2 Pentru stabilirea msurilor de protecie mpotriva zgomotelor i
vibraiilor, prin studiul de impact care se ntocmete se au n vedere
urmtoarele aspecte:
- identificarea zonelor sensibile la zgomot i vibraii, cauza sensibilitii;
- identificarea principalelor surse locale de zgomot;
- verificarea existenei unor reglementri locale n ceea ce privete nivelul
de zgomot i vibraiile, att n cursul zilei, ct i n cursul nopii;
- msurarea nivelului de zgomot ambiant existent.
Nivelul de zgomot msurat, exterior aezrilor umane, va respecta
prevederile legislaiei n vigoare. Protecia poate fi realizat prin montarea
de panouri fonoabsorbante, mbrcminte antizgomot la trecerea prin
apropierea locuinelor. Dimensionarea acestora se realizeaz n funcie de
condiiile locale i conform standardelor.
2.3. Protecia solului
2.3.1 Antreprenorul este obligat ca, naintea amplasrii antierului, s
obin acordul de mediu. Amplasamentul organizrii de antier se face, de
preferin, n zone nempdurite, zone care i-au pierdut total sau parial
capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice, stabilirea
acestuia fcndu-se pe baz de studii ecologice, avizate de organele de
specialitate.
2.3.2 Antreprenorii lucrrilor de drumuri, lucrri amplasate pe terenuri
agricole i forestiere, sunt obligai s ia msuri de depozitare a stratului de
sol fertil decopertat, n vederea refolosirii acestuia, de prevenire a eroziunii

solului i de stabilizare permanent a suprafeelor drumurilor n lucru, n

special naintea perioadei de iarn.
2.3.3 Pe parcursul desfurrii lucrrilor de execuie a drumurilor,
antreprenorul va lua msuri pentru asigurarea stabilitii solului, corelnd
lucrrile de construcie cu lucrrile de ameliorare a terenurilor afectate. La
execuia terasamentelor se va evita folosirea materialelor cu risc ecologic
imediat sau n timp.
2.3.4 Beneficiarii lucrrilor de investiii, care dein terenuri pe care nu le
mai folosesc, vor proceda la redarea acestora n conformitate cu legea
privind regimul juridic al drumurilor.
2.3.5 Drumurile, prin lucrrile de exploatare i ntreinere, pot afecta
calitatea solului prin modificarea structurii, dereglarea echilibrelor
ecosistemelor, modificarea habitatelor, divizarea teritoriului, ntreruperea
cilor de deplasare a faunei, consumul de teren agricol sau cu alt destinaie
productiv. Pe durata exploatrii i ntreinerii drumurilor se vor respecta
msurile de protecie a mediului n conformitate cu legislaia n vigoare:
- se vor menine n bun stare de funcionare amenajrile antipoluante i
de protecie a mediului;
- se vor marca zonele sensibile ecologic, cu indicarea regimului de
circulaie i prin informarea publicului asupra importanei ecologice a
obiectivului;
- se vor realiza plantaii rutiere pentru protecia solului.
2.4 Protecia mediului forestier
n cursul execuiei lucrrilor de drumuri i pe durata exploatrii i
ntreinerii att antreprenorul general, ct i administratorul drumului vor lua
toate msurile de protecie a fondului forestier n conformitate cu cerinele
legislaiei n vigoare. Zonele n care s-au depozitat materialele provenite din
excavaii vor fi reamenajate la terminarea lucrrilor, conform condiiilor
impuse prin acordul de mediu.
2.5 Protecia siturilor arheologice i istorice
Prin construcia unui drum se nlesnete accesul la siturile arheologice i
istorice existente sau la altele noi, descoperite n timpul lucrrilor de
construcii. Pe durata execuiei este necesar s se prevad msuri pentru a se
asigura o protecie adecvat a acestora.
2.6 Protecia zonelor cu valoare peisagistic i a zonelor naturale protejate
2.6.1 Autorizarea executrii lucrrilor de drumuri n parcuri naionale,
rezervaii naturale, precum i n alte zone protejate, de interes naional,
delimitate conform legii, se face conform aprobrilor legale n vigoare.
2.6.2 Un traseu de drum nou trebuie s se ncadreze armonios n peisajul
nconjurtor, s utilizeze ct mai bine configuraia terenului i perspectivele

avantajoase i s devin chiar o atracie turistic propriu-zis. Structura

construciilor poate fi aleas astfel nct prin selectarea materialelor de
construcie s se armonizeze cu ansamblul peisagistic specific zonei.
2.7 Regimul deeurilor
2.7.1 Principalele produse generate de activitatea de construcie i
ntreinere a drumurilor, ce pot fi clasate ca deeuri, sunt materialele
rezultate din decapri i din demolri.
n activitatea de construcie i ntreinere a infrastructurilor rutiere se va
ine seama de reglementrile n vigoare n colectarea, transportul,
depozitarea i reciclarea deeurilor.
2.7.2 Obligaiile ce rezult din prevederile Legii nr. 137/1995 sunt
urmtoarele:
- se vor recicla deeurile refolosibile, prin integrarea lor, n msura
posibilitilor, n lucrrile de drumuri, n conformitate cu ncercrile de
laborator;
- deeurile ce nu pot fi reciclate prin integrarea n lucrrile de drumuri se
vor colecta, depozita i preda centrelor de colectare sau se vor valorifica
direct prin predare la diveri consumatori;
- se vor depozita deeurile ce nu pot fi reciclate numai pe suprafee special
amenajate n acest scop;
- se vor respecta condiiile de refacere a cadrului natural n zonele de
depozitare, prevzute n acordul i/sau autorizaia de mediu;
- ntreinerea utilajelor i vehiculelor folosite n activitatea de construcie
i ntreinere a drumurilor se efectueaz doar n locuri special amenajate,
pentru a evita contaminarea mediului.
2.7.3 n cazul accidentelor n care sunt implicate autovehicule, ridicarea
caroseriilor, curarea locului accidentului de resturi de metal i sticl,
decopertarea solului mbibat cu produse petroliere i alte substane
periculoase, refacerea vegetaiei, precum i repararea mbrcmintei rutiere
i lucrrile de consolidare a drumurilor avariate intr n sarcina celor
vinovai de producerea incidentului, conform normelor n vigoare privind
stabilirea i sancionarea contravenienilor la normele privind exploatarea i
meninerea n bun stare a drumurilor publice.
2.8 Protecia mediului uman
Legea nr. 137/1995 stipuleaz obligativitatea respectrii principiilor
ecologice n procesul de dezvoltare social-economic, pentru asigurarea unui
mediu de via sntos pentru populaie. Amplasarea drumurilor,
autostrzilor trebuie s se fac fr a prejudicia n vreun fel salubritatea,

ambientul, spaiile de odihn, tratament i recreere, starea de sntate i de

confort a populaiei. n acest scop se au n vedere urmtoarele:
- realizarea, dezvoltarea i ntreinerea spaiilor verzi - aliniamente de
arbori i perdele de protecie, cu rol att antipoluant - mpotriva noxelor,
zgomotului -, ct i estetic;