COALA NAIONAL

DE

STUDII

POLITICE

I ADMINISTRATIVE

POLITICA EXTERN I DE SECURITATE AMERICAN

DUP EVENIMENTELE DE LA 11 SEPTEMBRIE 2001
Amprenta neoconservatorismului american n perioada
celor dou mandate ale preedintelui George W. Bush

TEZ DE DOCTORAT
(Rezumat)
Coordonator tiinific
Profesor universitar dr. Mihail E. Ionescu
Doctorand
Simona Hobincu

Iunie

2013

I. Motivaia cercetrii
Atacurile teroriste tragice de la 9/11 din New York, Pennsylvania i Washington,
precum i atacurile cu antrax ulterioare din Statele Unite au readus n atenia publicului
internaional problematica terorismului precum i Statele Unite ca principala victima a
acestor evenimente. n perioada imediat urmatoare opinia general era ca Statele Unite
nu vor mai fi aceleai, anunndu-se modificri importante n ceea ce privete politica
extern i de securitate american.
Conform declaraiilor preedintelui american din perioada imediat urmtoare
atacurilor de la 9/11 noii inamici la adresa libertii, ce au comis un act de rzboi
mpotriva Statelor Unite, sunt o reea de organizaii teroriste afiliate la organizaia
terorist Al-Qaeda condus de catre Osama Bin Laden, organizaie responsabil de
comiterea actelor de terorism asupra ambasadei Statelor Unite din Tanzania i Kenya,
precum i de bombardarea USS Cole, dar i statele care le susin. Obiectivul principal al
Al-Qaeda l reprezint remodelarea lumii i impunerea credinelor sale radicale
oamenilor de pretutindeni prin debarcarea de la putere a guvernelor existente n multe
state musulmane precum Egypt, Arabia Saudit sau Iordania. Noua ameninare terorist
impune msuri de ordin defensive ce au ca scop protejarea cetaenilor americani precum
i msuri ofensive, prin declanarea unei ample campanii ce va implica mobilizarea
tuturor resurselor i a mijloacelor de comand: diplomaie, intelligence, aplicarea legii,
influena financiar, i fiecare arm de razboi necesar.1 Refuzul guvernului Taliban din
Afganistan de a raspunde ultimatumului preedintelui Bush de a-l preda pe Osama Bin
Laden, i ali lideri Al-Qaeda, a reprezentat momentul nceperii Rzboiului Global
mpotriva Terorii (GWOT), cea mai ampl campanie de lupt mpotriva terorismului
desfasurat de ctre Statele Unite, mpreuna cu statele aliate, avnd ca obiectiv
distrugerea i nfrngerea terorismului global.
Din perspectiva experilor n domeniul terorismului i contra-terorismului atacurile
de la 9/11 au fost considerate un eveniment definitoriu 2 (formativ) n istoria
terorismului, similar atacurilor teroriste asupra atletilor israelieni din perioada Jocurilor
1

George W. Bush , Address to a Joint Session of Congress and the American People, Speech at the

United States Capitol, Washington, D.C., September 20, 2001;

Olimpice de la Munchen (septembrie 1972) sau atacurilor teroriste de la Lockerbie

(decembrie 1988), i anunau modificri importante n ceea ce privete ecuaia
terorismului, respectiv capabilitile i motivaiile teroritilor. De asemenea, conform
opiniei experilor, atacurile teroriste din Statele Unite reprezentau o prim etap a unui
plan mai amplu al organizaiei teroriste Al Qaeda ce avea ca obiectiv (strategic) final
schimbarea politicii i strategiei regionale i globale a Statelor Unite.
Disputa ulterioar pe marginea neoconservatorismului american, a doctrinei Bush
precum i a punerii n practica a acesteia, a modului n care este condus campania
mpotriva terorismului, a readus n prim planul ateniei o multitudine de teme care fac
obiectul dezbaterilor n rndul specialitilor pe probleme de securitate naional, relaii
internaionale i politic extern: marea strategie american, importana/transformarea
ameninrii teroriste si configurarea politicilor si strategiilor de contra-terorism,
legitimitatea aciunilor americane pe plan extern i relevana instituiilor internaionale, n
special a Organizaiei Naiunilor Unite, natura noilor obiective ale Statelor Unite n
calitate de superputere mondial (imperial/hegemonica), interferena teoriei n practica
de politic extern etc.
Sub impactul acestor evenimente, dezbaterea legat de politica extern american n
perioada ce a urmat atacurilor teroriste de la 9/11 a fost domint de existena unor puncte
de vedere i predicii divergente n rndul experilor americani. Astfel, Stephen Walt, spre
exemplu considera ca, desi tragice din punct de vedere uman, pierderile pe care le-au
suferit Statele Unite in urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie nu au afectat postura
lor de leader global si nici obiectivele politicii externe americane. Ceea ce s-a schimbat
sunt prioritile ataate acestor obiective, campania mpotriva terorismului devenind
scopul central al politicii externe i de aprare americane, n timp ce alte obiective ale
2

Un eveniment definitoriu sau formativ reprezint un eveniment ce influeneaz caracteristicile

actvitii teroriste n spaiul internaional n particular, i relaiile internaionale n general, ntr-un mod
extraordinar i fundamental. Evenimentul are un impact direct asupra organizaiei care i-a trimis emisarii,
asupra statului care sustine organizaia terorista, i cu sigurant asupra statului n care a avut loc atacul
terroristDefinirea evenimentului formativ (definitoriu) necesit o perioad de mai muli ani pentru ca
ntreaga sa semnificaie sa fie complet neleas. Vezi Yoram Schweitzer, Shaul Shay, The Globalization
of Terror. The Challenge of Al Qaida and the Response of the International Community, The International
Policy Institute for Counter-Terrorism, The Interdisciplinary Center Herzliya, Herzliya, 2003, p.1;

politicii externe vor fi subordonate acestui scop mai amplu.Conform lui Walt, pe termen
scurt, obiectivele campaniei mpotriva terorismului ar trebui sa fie eradicarea Al-Qaeda i
nlocuirea regimului Taliban din Afganistan, iar pe termen lung Statele Unite ar trebui s
adopte msurile necesare astfel nct o noua grupare de tip Al-Qaeda s nu mai apar, dar
i s ingreuneze dobndirea armelor letale (precum armele nucleare) de ctre potenialii
inamici. n scopul ndeplinirii acestui obiectiv pe termen lung politica extern american
ar trebui s se concentreze asupra gestionrii coaliiei antiteroriste, sporirii controlul
armelor de distrugere n mas (WMD), reconstrucia Afganistanului, i reconfigurrii
relaiilor cu lumea islamic si arab.3 Steven Miller afirma n mod similar faptul c, dei
aceste evenimente au monopolizat agenda preedintelui american, marea strategie
american nu se va schimba, iar impactul atacurilor teroriste va fi tranzitoriu. 4 Pe de alta
parte, Robert Jervis5 considera ca atacurile teroriste de la 9/11 l-au schimbat atat pe
presedintele Bush cat si politica externa americana, iar Ashton B. Carter a criticat absenta
capabilitatilor manageriale ale guvernului Statelor Unite de a furniza securitatea Americii
impotriva noii amenintari, si a susinut necesitatea schimbrii urgente a marii strategii
americane, cu o strategie centrat mai curand pe terorismul catastrofic i nu pe
competiia dintre marile puteri.6
n acest context al evoluiei evenimentelor i dezbaterilor, motivaia principal ce a
stat la baza alegerii prezentei teze a fost tocmai aceea c, atacurile teroriste de la 9/11 au
fost considerate un eveniment important care a schimbat politica extern american,
Statele Unite identificnd practic un nou inamic. Avnd n vedere intensitatea i fora
letal a mega atacurilor teroriste de la 9/11 asupra Statelor Unite, ce au condus la
pierderea celui mai mare numr de oameni n urma unui atac terorist din istoria
3

Stephen M. Walt: Beyond bin Laden: Reshaping U.S. Foreign Policy, International Security, Volume 26,

no.3, (Winter 2001/2002), pp. 56-78;

4

Steven E. Miller: The End of Unilateralism or Unilateralism Redux?, Washington Quaterly, Volume 25,

no.1, Winter 2002, pages. 15-26;

5

Robert Jervis, Interview with Herry Kreisler , Conversation with History, Institute of International

Studies,UC Berkley, November 15, 2005;

6

Ashton B. Carter : The Architecture of Government in the Face of Terrorism, International Security,

Volume 26, no.3 , (Winter 2001/2002), pp. 5-23;

terorismui modern, precum i complexitatea ameninrii organizaiei teroriste Al Qaeda

(sub aspectul capabilitilor i inteniilor teroristilor), terorismul a fost declarat principala
ameninare la adresa securitii Statelor Unite. Pe de alt parte, n paralel desfurrii
acestor evenimente, am asistat la renaterea i ascensiunea neoconservatorismului
american i punerea n practic de ctre Statele Unite a unei mari strategii americane
inovatoare i controversat. Astfel, referindu-se la politica extern american bazat pe
noul realism i promovat de ctre noua administraie Bush n perioada imediat
urmtoare venirii sale la Casa Alba, Legro i Moravcsik o caracterizau ca fiind lipsit de
coeren logic7 i afirmau c, in timp ce nc ataai de etichet realist, muli realiti
i-au abandonat perceptele distinctive ale realpolitikului8.

II. Ipoteza de cercetare i obiectivele cercetrii

Prezentul studiu se nscrie n efortul general de analiz a transformrilor intervenite
n cadrul politicii externe si de securitate americane post 9/11 i de ntelegere a
comportamentului extern controversat al Statelor Unite pe parcursul celor dou mandate
ale preedintelui George W. Bush (2001-2008), dar si in perioada primului mandat al
presedintelui Barack H. Obama (2009-2012).
Teza acestei lucrri este aceea c n perioada ce a urmat evenimentelor de la 9/11
asistm la punerea n practic a unei politici externe i de securitate americane
neoconservatoare axat pe un intervenionism direct i unilateral, soldat cu cele dou
rzboaie din Afganistan i Irak, care a declanat reacia negativ a aliailor. n teza mea
am urmrit i am observat faptul c, implementarea acestei politici a mprit ntr-un final
estableshmentul politic american ntre cei care au susinut intervenionismul dinamic i
unilateral al administraiei Bush i cei care au sprijinit izolaionismul i multilateralismul
ce a caracterizat orientarea de politic extern a administraiei Obama.

Jeffrey W. Legro and Andrew Moravcsik: Faux Realism. Spin versus substance in the Bush foreign-

policy doctrine, Foreign Policy , no.125, July-August, 2001, pp. 80-82;

8

Ibid.;

Perspectiva neocoservatoare privind marea strategie american a dominat

dezbaterea public din Statele Unite ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anilor `90 i a
devenit ulterior ctigrii alegerilor prezideniale de ctre republicani pricipalul
fundament intelectual al doctrinei Bush, doctrina ce a fost codificat n Strategia de
Securitate Naional a Statelor Unite din 2002 i 2006. Susinut n cadrul administraiei
Bush de ctre foti experi ce au ocupat poziii importante n cadrul administraiei
Reagan, noua mare strategie american neoconservatoare (sau conservatoare-idealista) a
fost fundamentata pe unilateralism, aciune preemtiv, schimbare de regim i
transformare democratic (n special n Orientul Mijlociu) i afirma leadershipul global
american ca obiectiv principal al politicii externe americane. n ceea ce privete noul
unilateralism sau multilateralismul n stil american, a fost justificat de ctre
administraia Bush i neoconservatori printr-o serie de argumente de natur ideologica si
pragmatic, precum i argumente care ineau de o nou psihologie a alianelor.
Unilateralismul s-a fcut remarcat nca din 1994 n cadrul Congresului american, prin
promovarea de ctre republicani a platformei Contractul cu America 9, ce prevedea
printre altele prevenirea utilizrii trupelor americane sub comanda Naiunilor Unite i
revigorarea finanrii securitii naionale n scopul intririi sectorului de aprare i
meninerii credibilitii americane n lume. Dup venirea la Casa Alb a preedintelui
Bush, preferina pentru unilateralism s-a materializat n refuzul semnrii de ctre acesta a
Tratatului de la Kyoto privind nclzirea global, decizia de retragere unilateral a
Statelor Unite din cadrul tratatului ABMT (Anti-Ballistic Missile Treaty) i ulterior
refuzul calitii de membru a Curii Criminale Internaionale, iar n perioada ce a urmat
atacurilor teroriste de la 9/11, prin decizia preedintelui Bush de a aborda unilateral
ameninarea terorista precum i ameninarea reprezentat de ctre Irak i de ctre alte
state aflate n asa-numit ax a rului, respectiv Irakul, Iranul i Korea de Nord.
Recunoscut de altfel ca reprezentnd o trstur de baz i permanent a
neoconservatorismului de catre Norman Podhoretz, interventionismul presupune
asumarea unui rol activ al Statelor Unite pe scena internaional si a fost justificat de
catre neoconservatori de natura responsabilitilor globale i statutul de leader global de
9

The United States Republican Party, 1994- Republican Contract with America,

material disponibil pe http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2126569/posts

care se bucurau Statele Unite in perioada ce a urmat incheierii Razboiului Rece.

Perspectiva neoconservatoare a fost revigorata si promovata in perioada anilor `90 de
catre neo-Reaganistii William Kristol, Robert Keagan si Garry Smith odata cu infiintarea
PNAC. Declaratiei de Principii a PNAC, a fost semnata inclusiv de catre
neoconservatorii Paul Wolfowitz, Donald Rumsfeld, Richard Cheney care au avut un rol
important, alaturi realistii mai vechi, Colin Powell si Condoleezza Rice, in luarea deciziei
de indepartare de la putere a lui Saddam Hussein.
Oponent al Rzboiului din Irak nc de la nceputul acestuia, pe care l considera o
diversiune inutil de la lupta pe care Statele Unite o duc mpotriva teroritilor ce au
atacat Satele Unite la 11 septembrie 2001, dar i critic al modului n care este condus
campania mpotriva terorismului n perioada mandatului preedintelui George W. Bush,
Barack Obama a repudiat practic principiile de politica externa de orientare
neoconservatoare. Eecul admistratiei Bush n gestionarea problemelor de politic
extern i de securitate american a fost justificat de catre Obama prin nenelegerea
membrilor administratiei a noului tip de ameninri care au ieit la suprafa odat cu
atacurile teroriste de la 9/11, ct i prin existena unor ideologii i strategii nvechite ca
fundament al politicii externe americane. Reafirmand leadershipul global american,
Barack Obama promoveaza o noua modalitate de abordare a problemelor de politica
externa si de securitate ale Statelor Unite, caracterizata de renunarea la abordarea de tip
unilateral a ameninrilor de ctre Statele Unite (principiu ce a caracterizat cea mai mare
parte a mandatului preedintelui Bush) i rentoarcerea ctre abordarea multilateral a
ameninrilor i problemelor globale, accentul fiind pus pe sporirea negocierii i ntrirea
parteneriatelor i a instituiilor internaionale precum NATO i ONU si abandonarea
politicilor de tip intervenionist, chiar i atunci cnd cnd acestea au loc n scopul
soluionrii unor probleme umanitare sau pentru reconstrucia unor naiuni (nationbulding), anuntand astfel tranzitia de la marea strategie promovata de catre administratia
Bush, Primacy catre Off-shore Balancing. Noua abordare de politica externa a
presedintelui Barack Obama a fost apreciat inca de la inceput de ctre adversarii
neoconservatori ca fiind idealista i naiv. Recomandrile politice ale preedintelui
Obama cu privire la solutionarea situaiei din Irak (retragerea ct mai rapid a trupelor

americane), abordarea valului de proteste din Orientul Mijlociu (primavara araba),

stoparea programului nuclear de inarmare a Iranului i exprimarea inteniei acestuia de a
negocia i discuta cu adversari precum Hamasul (considerat de ctre Statele Unite i
Israel grupare terorist fa de care America a promovat o politic de izolare), i Iranul (a
crui preedinte a afirmat de nenumrate ori c urmeaz s tearg de pe hart Israelul),
au fost catalogate de catre opozitie ca fiind periculoase, din moment ce implementarea
acestora ar conduce ctre crearea unui haos n Orientul Mijlociu i ar pune n pericol
securitatea Statelor Unite i a Israelului. Un rol important in configurarea si punerea in
aplicarea a noii politici externe americane l-a avut grupul de consilieri democrati de la
Casa Alba apartinand unor generatii diferite: Richard Holbrooke, Joe Biden, George
Mitchel, Ray Craig, Tom Donnely, Jim Steiberg, Hillary Clinton etc.
Avnd n vedere obiectul general i ipoteza de cercetare, prezentul demers academic
implic i o serie de obiective specifice cercetrii, respectiv:
-

identificarea i analiza principalelor concepte i problematici care se afl la baza

configurrii marii strategii americane;

analiza terorismului ca tip de ameninare la adresa securitii naionale n general,

i a Statelor Unite n mod special, precum i analiza modului n care a fost
configurat rspunsul american (extern) la acest tip de ameninare nainte i dup
atacurile teroriste de la 9/11;

identificarea principalilor reprezentani ai neoconservatorismului american i

analiza principalelor direcii de orientare i practic de politic extern
neoconservatoare;

identificarea i analiza principalelor orientari de politic extern i de securitate

ale preedintelui Bush (sintetizate n doctrina Bush), i analiza rolului jucat de
ctre neoconservatori si neoconservatorism n configurarea viziunii despre lume i
politica extern american a preedintelui;

analiza principalelor documente care definesc i explic comportamentul extern al

Statelor Unite i rzboiul mpotriva terorismului declanat dup atacurile teroriste
de la 9/11 i a deciziilor strategice luate de ctre preedintii George Bush si
Barack Obama pe parcursul desfurrii rzboiului mpotriva terorismului;

identificarea i analiza principalelor orientari si practici de politic extern i de

securitate ale preedintelui Barack Obama;

III. Metodologie si resurse de documentare

Cercetarea are un caracter interdisciplinar, integrnd cunotine aparinnd
domeniului de studiu al terorismului i contra-terorismului, securitii naionale si
relaiilor internaionale. Metodologia utilizata constituie o imbinare intre metodele de
cercetare de tip calitativ si cele de tip cantitativ. Mai precis, pentru cercetarea calitativa
am facut apel la analiza istorica si comparativa ce mi-a permis observarea si analiza
transformarilor intervenite pe parcursul timpului in configurarea si punerea in practica a
principiilor de politica externa americana, iar pentru cercetarea de tip cantitativ am
utilizat baze de date statistice, precum si o serie de documente primare si secundare.
ndeplinirea obiectivului de cercetare a presupus constituirea n prealabil a unui
cadru general teoretic de analiz, ce va permite ulterior explorarea n particular a
problemelor complexe ce fac obiectul cercetrii. n constituirea cadrului teoreticconceptual un rol important l-a reprezentat identificarea principalelor aspecte privind
configurarea marii strategii americane.
n ceea ce privete delimitarea temporar, dei cercetarea se refer la politica
extern i de securitate american promovat dup evenimentele de la 9/1, n scopul
realizrii obiectivului de cercetare a fost necesar o extindere a analizei n perioda
anterioara acestor evenimente.
Natura i caracterul resurselor documentare utilizate in cadrul prezentului demers
(Politica externa si de securitate americana dupa evenimentele de la 11 septembrie
2001) sunt sunt variate:
Sursele primare utilizate n cadrul cercetrii, respectiv:
a) Principalele documente oficiale care definesc i explic comportamentul Statelor Unite
dup evenimentele de la 11 septembrie, precum i rspunsul la atacurile teroriste de la
9/11, n perioada administratiei Bush si Obama:
- Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite, septembrie 2002;
- Strategia Naional de Combatere a Terorismului, februarie 2003;

- Strategia Nationala pentru Victoria in Irak, noiembrie 2005;

- Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite, martie 2006;
- Planul Strategic Militar Naional pentru Rzboiul mpotriva Terorismului,
februarie 2006;
- Strategia Naional de Combatere a Terorismului, septembrie 2006;
- Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite, mai 2010;
- Strategia Naional de Combatere a Terorismului, iunie 2011;
b) De asemenea, din aceasta categorie fac parte alte documente de stat, discursuri,
declaraii ale principalilor factori de decizie americani i ale elitelor politice, colecii de
materiale istorice, aprute nainte i dup evenimentele de la 11 septembrie 2001. In
scopul documentarii am facut apel la arhivele documentare existente pe siturile oficiale
ale institutiilor de stat americane, ale organizatiilor americane si ale principalelor reviste
si publicatii americane si internationale.
Sursele secundare utilizate n cadrul cercetrii au fost: monografii si studii, cri i
articole academice, alte articole, analize sociologice cantitative si calitative care au
prezentat interes pentru prezenta cercetare, interviuri i dezbateri publicate n ziare sau
postate pe internet aparinnd experilor i analitilor n domeniul politicii externe i de
securitate americane, precum i terorismului i contra-terorismului, note personale
realizate pe parcursul participrii mele la cursuri, conferine i dezbateri n domeniu.
Pentru domentare am facut apel atat la bibilioteci cat si la sursele electronice de
documentare ale universitatilor, centrelor de cercetare in domeniu, publicatiilor de
specialitate, ziarelor si revistelor de specialitate.
n ceea ce privete ntelegerea i analiza fenomenului terorist i a problemelor
conexe acestuia, n cadrul prezentei cercetri au fost utilizatate i valorificate crti,
articole i rezultate ale unor studii efectuate de ctre specialiti cu experien n domeniul
analizei ameninrii teroriste i practicii contra-terorismului, securitii naionale,
vulnerabilitii ameninrii i evalurii riscului, analizei informaiilor, din cadrul
International Institute for Counter-Terorism Herzliya, RAND, U.S. Army War College si
a altor institutii internationale.
10

IV. Structura lucrrii

Teza este organizat n sase capitole, dup cum urmeaz:
n cadrul CAPITOLULUI 1 sunt examinate principalele concepte i problematici
aflate la baza configurarii marii strategii americane (strategiei de securitate naional
american) definit ca teoria administraiei cu privire la politica extern i de securitate
american i planul de angajare a diferitelor instrumente de putere naional n scopul
avansrii intereselor naionale americane10. Acest capitol constituie i un cadru teoretic
general de analiz i studiu pe baza cruia vor fi examinate ulterior, n particular,
aspectele cu privire la politica extern i de securitate american dup evenimentele de la
9/11 ce fac obiectul prezentei cercetri.
CAPITOLUL 2 al tezei se refer la terorism ca i ameninare strategic la adresa
securitii naionale. Un prim aspect important l constituie convenirea asupra unei
definiii i/sau a unui nteles a terorismului ce va permite stabilirea unei baze fixe i
acceptate pentru prezenta cercetare, urmnd o investigare a transformrilor intervenite n
ecuaia terorismului (intenii i capabiliti), anunate de altfel de ctre experii n
terorism

identificarea

principalelor

caracteristici

ale

terorismului

modern

(convenional) i post-modern (neconvenional). Un alt aspect important l constituie

explorarea n particular a organizaiei teroriste Al-Qaeda reponsabil pentru comiterea
celui mai letal atac terorist din istoria terorismului modern si expunerea n principal a
informaiilor de natur strategic referitoare la ideologia i motivaiile (obiectivele)
organizaiei. De asemenea, relevante sunt i informaiile strategice privind identitatea
organizaiei; identitatea liderilor activiti i a asistenilor acestora; structura ierarhic i
cadrul operaional; politicile i modul de comitere a actelor teroriste. Capitolul mai
cuprinde si o evaluare n ordine cronologic a principalelor acte de terorism internaional
cu care Statele Unite s-au confruntat nainte de 11 septembrie 2001 i a modului n care
factorii de decizie americani au definit ameninarea terorist i au configurat rspunsul la
atacurile teroriste ncepand cu perioada adminsitraiei Nixon i pn la atacurile de la
9/11 asupra Statelor Unite.
10

Stephen M. Walt: Who`s in Charge of Grand Strategy, Foreign Policy, February 2, 2009;

11

In cadrul CAPITOLUL 3 este analizat neoconservatorismul american, ca principal

fundament intelectual al doctrinei Bush, promovat de ctre grupul de consilieri
neoconservatori pe probleme de politic extern i securitate naional, ce au activat n
cadrul Proiectului pentru un Nou Secol American (PNAC), avnd ca scop neoReganizarea politicii externe americane i promovarea leadershipului global american.
Principalele direcii de analiz ale neoconservatorismului american pe care le-am urmarit
pe parcursul cercetarii sunt: aparia neoconservatorismului i evoluia sa, identificarea
principalilor lideri neoconservatori, identificarea principiilor de politic extern
american ce definesc gndirea neoconservatoare i practica de politic extern
neoconservatoare.
Neoconservatorismul american se configureaz ca rezultat al reaciei de respingere
a contextului politic i cultural al anilor `60 manifestat de ctre un grup restrns de
liberali care au migrat dinspre Partidul Democrat ctre Partidul Republican i
conservatorism. Jumtatea anilor `90 reprezint incheirea unui ciclu de evoluie i
influena ideologica neoconservatoare n politica american, cnd este lansat si teza
morii neoconservatorismului de catre Kristol11 (1995) i apoi Podhoretz12 (1996). Prin
urmare, atunci cnd vorbim de reprezentanii neoconservatorismului, este necesar a
distinge ntre dou generaii de neoconservatori. O prim generaie de neoconservatori a
stat la baza micrii neoconservatoare din perioada anilor `60 i are ca reprezentani 13 pe
Irving Kristol, Norman Podhoretz, Joshua Muravchik, Michael Novak, Jane Kirkpatrick,
Nathan Glazer, Patrick Moynihan etc., cei mai muli intelectuali, care au activat n cadrul
Partidului Republican si au ocupat mai tarziu pozitii importante in cadrul administratiei
Reagan. A doua generaie de neoconservatori, a stat la baza noii micri neoconservatoare
n perioada ce a urmat ncheierii Rzboiului Rece i este reprezentat de catre William
Kristol, Robert Kagan, Francis Fukuyama, Charles Krauthammer, Gary Schmitt etc., care
nu au fost niciodat membri ai Partidului Democrat, dar au demonstrat aceeai atitudine
11

Irving Kristol: Neoconservatism: The Autobiography of an Idea, Ivan R. Dee; 1st Elephant Paperback ed

edition (March 15, 1999);

12

Norman Podhoretz: Neoconservatism: A Eulogy, Commentary, March 1996;

13

Lista neoconservatorilor din vechea generaie continu cu: Paul Wolfowitz, Richard Perle, Lewis Libby,

John Bolton, Elliott Abrams, Michael Ledeen, Frank Gaffney;

12

critic, ca i predecesorii lor, fa de politicile stangii. Membrii micrii neoconservatoare

i-au desfurat activitatea n principal n cadrul PNAC (The Project for a New
American Century), think-thank dedicat unor noi afirmaii fundamentale 14:
leadershipul american global este bun att pentru America ct i pentru lume (pe plan
global), iar acest leadership necesit putere militar, energie diplomatic i angajamente
fa de principiile morale. Infiinat n 1997 de ctre William Kristol i de ctre Robert
Kagan, care au lucrat alaturi de presedintele Ronald Reagan, PNAC a constituit
principalul forum neoconservator de dezbatere a problemelor de securitate nationala
americana si revigorare a ideilor presedintelui Reagan privind politica externa si de
securitate americana. Figura cheie a neoconservatorismului american rmne Irving
Kristol supranumit i nasul neoconservatorimului, avnd n vedere contribuia major
pe care a avut-o n conceperea i promovarea ideilor neoconservatoare.
Principalele orientari de politica externa americana caracteristice noii miscari
neoconservatoare sunt: afirmarea noului unilateralism (multilateralism n stil
american), consecventa in ceea ce priveste afirmarea unui rol activ in lume al Statelor
Unite (internaionalismul), schimbarea de regim i transformare democratic, recurgerea
la rzboiul preventiv (preemptiv), asumarea de catre America a rolului de hegemon
benevol (benevolent hegemony) justificat de superioritatea puterii americane i
exceptionalismul valorilor sale. Considerati Wilsonienii hard15, neoconservatorii pun
accentul mai curnd pe puterea Statelor Unite dect pe documentele si institutiile
internaionale i consider necesar utilizarea forei de ctre Statele Unite pentru a-i
promova att idealurile ct i interesele naionale, nu doar din considerente umanitare, ci
i pentru ca rspndirea democraiei liberale mbuntete securitatea Statelor Unite.
Figura cheie ce a inspirat i a marcat proiectul neoconservator este fostul pre edinte
Ronald Reagan, considerat de catre Irving Kristol unul dintre cei patru mari preedini
democrai de succes pe care i-a avut America, cu excepia prinilor si fondatori:
Abraham Lincoln, Theodore Roosevelt, Franklin D. Roosevelt i Ronald Reagan. 16
14

William Kristol-n mesajul de ntampinare pe situl The Project for the New American Century,

material disponibil pe: http://www.newamericancentury.org/;

15

Max Boot: The Myth of an American Neoconservative Cabal, The Dayly Star, January 14, 2004;

16

Irving Kristol: A Democratic Statesman , The Weekly Standard, 02/05/2001, Volume 006, Issue 20;

13

Astfel, in 1996, William Kristol si Robert Kagan n Toward a Neo-Reaganite Foreign

Policy17 afirma necesitatea neo-reganizarii politicii externe americane bazat pe
supremaie (putere) militar, ncredere moral ca principal mijloc de atingere a
obiectivului hegemoniei americane n perioada post Rzboi Rece si maestrie, ce implica
existena la Casa Alba a unui preedinte cu caliti de leader, dar i de lupttor.
Obiectivele i resursele de realizare a reformei n domeniului aprrii sunt specificate n
documentul Rebuilding America`s Defenses: Strategy, Forces and Resources 18, proiect
bazat pe strategia de aprare schiat de ctre Dick Cheney n perioda n care se afla la
conducerea Departamentului de Aprare n timpul administraiei George H. W. Bush,
publicat n documentul Defense Policy Guidance, n care se subliniaz necesitatea
meninerii preeminetei americane, opoziia fa de emergena unei mari puteri rivale i
modelarea ordinii securitii naionale n conformitatea cu principiile i valorile
americane.

Pe parcursul Rzboiului Rece, pentru o perioad de 40 de ani, naiunea american a

urmat strategia ngrdirii ntr-o form sau alta, iar n perioada ce a urmat ncheierii
confruntrii dintre cele dou puteri, Statele Unite s-au aflat ntr-o stare de flux
continuu, dup cum remarca Stephen Biddle. CAPITOLUL 4 al tezei se concentreaz
asupra a doua aspecte cheie legate de politica extern i de securitate american:
- alternativele cu privire la marea strategie american i rolul Statelor Unite n perioada
post Rzboi Rece ce au dominat dezbaterile publice americane nainte de venirea la Casa
Alba a adminstraiei Bush Jr. i atacurile teroriste de la 11 septembrie;
- viziunea preedintelui american George W. Bush cu privire la politica extern
american, si principiile de politica externa sintetizate n doctrina Bush, doctrina ce a fost
ulterior codificat n Strategia de Securitate Naional din 2002 i 2006.
17

William Kristol, Robert Kagan: Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy, Foreign Affairs, July/August

1996;
18

Rebuilding America`s Defenses: Strategy, Forces and Resources.

A Report of the Project for the New American Century, September 2002, disponibil pe :
http://www.newamericancentury.org/RebuildingAmericasDefenses.pdf;

14

Pe fondul evenimetelor dramatice care au marcat sfritul Rzboiului Rece, patru

mari alternative cu privire marea strategie american i rolul Statelor Unite n perioada
post Rzboi Rece au dominat dezbaterile publice americane nainte de venirea la Casa
Alba a adminstratiei Bush Jr. i atacurile teroriste de la 11 septembrie: neo-izolationismul
(neo-isolationism),

angajamentul

selectiv

(selectiv

engagement),

securitatea

cooperativ (cooperative security) i supremaia (primacy). Cele patru mari

alternative strategice produc recomandri diferite n ceea ce privete ordinea
internationala preferata, conceptia cu privire la interesele nationale, utilizarea forei peste
hotare, structura forelor etc.. Caracteristicile fiecrei mari strategii sunt expuse i
analizate de ctre Posen i Ross n Competing Visions for U.S. Grand Strategy 19. In
perioada administratiei Bush Sr. (1989-1993), rapoartele cu privire la strategiile de
securitate naional americane n perioada imediat urmtoare ncheierii Rzboiului Rece,
scot n eviden necesitatea tranziiei de la marea strategie a ngrdirii ctre angajarea
colectiv la nivel global.20 Ulterior castigarii alegerilor prezidentiale de catre
presedintele Clinton, dei intenia administraiei a fost de a promova o strategie a
securitii cooperative, n final strategia promovat a fost considerata a fi un amalgam
ntre angajamentul selectiv, securitatea cooperativ i proeminenta. 21 Un aspect comun
celor doua administratii l reprezint influena i utilizarea frecvent a Teoriei Pcii
(Liberal) Democratice22 n abordarea contextului de securitate i de democratizare a
fostelor state comuniste.
Viziunea despre lume i politica extern american a preedintele Georhe W. Bush
poate fi identificat nc din 1999 n discursul sau A Distinctly American
19

Barry R. Posen; Andrew L. Ross: Copeting Visions for U.S. Grand Strategy, International Security,

Vol.21, No.3 (Winter 1996/1997), pp. 5-53;

20

Don M. Snider: The National Security Strategy: Documenting the Strategic Vision, March 1995, p. 8;

disponibil pe http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/people.cfm?authorID=53&email=false;
21

Barry R. Posen; Andrew L. Ross: Competing Visions for U.S. Grand Strategy, International Security,

Vol. 21, No.3 (Winter 1996/97), p. 1;

22

Teoria Pcii Democratice a avut o importan deosebit i n cadrul Alianei Nord Atlantice n perioada

ce a urmat ncheierii Rzboiului Rece i nceperii procesului de transformare a Alianei dup cum reiese de
altfel din primele declaraii de la acea vreme ale Secretarului General al NATO Manfred Worner;

15

Internaionalism inut n cadrul bibliotecii prezideniale Ronald Reagan. Un rol

important n configurarea viziunii despre lume a preedintelui Bush, l-a avut grupul sau
de consilieri din perioada capaniei prezidentiale si a primului mandat, considerat ca fiind
grupul cu cea mai mare experienta in domeniul securitatii nationale din istoria Statelor
Unite23, cunoscuti si sub denumirea de Vulcanii 24. n cadrul acestui grup s-au reunit
att neoconservatorii mai vechi precum Paul Wolfowitz (Secretar Adjunt al Aprrii),
Richard Perle, Douglas Feith, naionaliti conservatorii Dick Cheney (Vicepreedinte al
Statelor Unite), Colin Powell (Secretar de Stat), Donald Rumsfeld (Secretar al Aprrii),
Condoleezza Rice (Consilier pe probleme de securitate naional), ct i conservatorii
tradiionali Robert Zoellick i Stephen Hadley. Multi dintre acestia au lucrat anterior in
administratiile prezidentiale ale presedintilor republicani Nixon, Ford si Reagan si au fost
semnatari ai declaraiei de principii a Proiectului pentru un Nou Secol American,
document ce a devenit ulterior fundamentul conceptual al strategiei promovata de catre
presedintele Bush. Principalele elemente ale doctrinei Bush (reprezentnd un set de
politici cu privire la abordarea ameninrilor i comportamentul extern al Statelor Unite),
ce a fost codificat n Strategiile de Securitate ale Statelor Unite din 2002 i ulterior
2006, sunt: leadershipul american (supremaia american); noul unilateralism; aciunea
preemtiva/preventiva; schimbare de regim si transformare democratic (n special n
Orientul Mijlociu).
Ameninarea reprezentat de ctre terrorism n general, dar i de ctre Osama bin
Laden n particular, declarat de ctre autoritile americane o ameninare nc din 1996, a
fost ndeaproape cunoscut i studiat, atrgndu-se atenia asupra faptului c principal
ameninare la adresa Statelor Unite i a Vestului dup ncheierea Rzboiului Rece o
reprezint sporirea i transformarea ameninrii teroriste precum i posibilitatea accesului
la armele de distrugere n mas a organizaiilor teroriste. Terorismul (i nici Al-Qaeda) nu
a reprezentat un subiect al campaniei electorale a preedintelui George W. Bush i nici a
contra-candidatului su. Dup venirea sa la Casa Alba preedintele Bush a optat pentru
23

Metz Steven; John R. Martin, Decision Making in Operation IRAQI FREEDOM: Removing Saddam

Hussein by force, Strategic Studies Institute, United States War College, March 22, 2010, p. 8;
24

Vezi James Mann: Rise of the Vulcans, The History of the Bush`s War Cabinet, New York, Penguin

Group, 2004;

16

punerea n practic a unei mari strategii revoluionare, orientat ctre competia dintre
marile puteri (i nu asupra terorismului) i avnd ca obiectiv promovarea leadershipului
global american, afirmat de ctre preedinte inclusiv pe parcursul celui de-al doilea
mandat, odat cu publicarea Strategiei de Securitate Naional american din martie
2006. n cadrul capitolului CAPITOLUL 5 este analizat modul in care a fost configurat
raspunsul administratiei Bush la atacurile teroriste de la 9/11, precum si impactul
atacurilor teroriste asupra marii strategii americane.
Pentru prima oar, dup atacurile teroriste de la 9/11, terorismul a fost declarat de
ctre administraia americana cea mai important ameninare la adresa securitii
naionale americane i a ordinii internaionale, preedintele Bush declarand rzboi
mpotriva terorismului ce urma s conduc ctre nfrngerea adversarului. Dup refuzul
regimului Taliban de a-l preda pe Osama bin Laden, Statele Unite au fost dispuse s
recurg la o serie de aciuni considerate anterior inacceptabile din punct de vedere politic:
intervenia cu fore militare pentru a rsturna un regim care a susinut n mod activ o
organizaie terorist i distrugerea bazei teritoriale a organizaiei teroriste. Ulterior
interventiei americane in Afganistan, la 20 martie 2003, Statele Unite declaneaz, n
mod unilateral i preemptiv, conform Rezoluiei din 2002 privind Autorizaiei privind
Utilizarea Forei mpotriva Irakului, operaiunea Iraqi Freedom avnd ca obiectiv
ndeprtarea de la putere a lui Saddam Hussein i a regimului su.
Strategia de Securitate Naionala a Statelor Unite ale Americii, publicata in
septembrie 2002, afirma leadershipul american global, axandu-se unilateralism si actiune
preemtiva. n ceea ce privete terorismul, documentul recunoate importanta actorilor
non-statali i reafirma elemente ale politicii i strategiei Statelor Unite n rzboiul
mpotriva terorismului declanat

la nivel global. Rzboiul mpotriva terorismului

presupune implicarea forei militare la nivel global, precum i declanarea inclusiv al

unui rzboi al ideilor, avnd ca scop delegitimarea teroritilor i a ideologiei
radicalismului Islamic. De asemenea, este recunoscut importana statelor ce fac parte din
categoria rogue states, nominalizate fiind Iranul, Irakul i Koreea de Nord, state ce
mprtesc o serie de caracteristici comune. Noua Strategie de Securitate Nationala
publicat de ctre administraie Bush in martie 2006 constituie mai curand o reiterare a

17

aspectelor enunate n cadrul Strategiei de Securitate Naional a Statelor Unite publicat

n 2002, i nu o revizuire a acesteia. In cadrul documentului este accentuata necesitatea
promovrii democraiei, scopul final al politicii externe americane fiind de a pune capt
tiraniei n lume. Strategia de Combatere a Terorismului din februarie 2003 si cea din
septembrie 2006, susin strategiile de securitate nationala publicate in septembrie 2002,
respectiv n martie 2006, aducand o serie de completari cu privire la abordarea
amenintarii teroriste de catre Statele Unite. In cadrul Strategiei Naionale pentru Victoria
n Irak, din noiembrie 2005, rzboiul n Irak este definit ca frontul central n rzboiul
global mpotriva terorii (GWOT), iar succesul este considerat un element esenial n
lungul rzboi mpotriva ideologiei care d natere terorismului internaional. n mod
similar luptei mpotriva comunismului i fascismului, rzboiul mpotriva terorii este o
provocare definitorie a generaiei actuale, victoria n Irak reprezentand un interes vital
pentru Statele Unite.
CAPITOLUL 6. Considernd America drept ultima i cea mai bun sperana de pe
Pmnt, Barack Obama a promis electoratului american ansa realizrii acelor
transformri n politica extern american, care s permit Statelor Unite s conduc
lumea prin puterea faptelor i exemplului. Oponent al Rzboiului din Irak nc de la
nceputul acestuia, pe care l considera o diversiune inutil de la lupta pe care Statele
Unite o duc mpotriva teroritilor ce au atacat Satele Unite la 11 septembrie 2001, dar i
critic al modului n care este condus campania mpotriva terorismului n perioada
mandatului preedintelui Bush, Barack Obama a castigat alegerile prezidentiale din 2008
pe o campanie electorala fundamentat pe ideea de respingere a neoconservatorismului
american si a politicii externe promovat in cei opt ani de guvernare de ctre predecesorul
su George W. Bush. In cadrul acestui capitol este analizata viziunea si practica de
politica externa a lui Barack Obama in perioada primului mandat prezidential.
n conturarea perspectivei cu privire la politica externa si de securitate americana a
presedintelui Barack Obama un rol important l-a jucat grupul de consilieri 25 pe probleme
25

Dean Baernett: Meet the Obama Doctrine. And Meet the Doctrinaires!, The Weekly Standard, March

27, 2008; material disponibil pe: http://m.weeklystandard.com/articles/obama-doctrine_620953.html;

18

de politic extern din perioada electoral din care au fcut parte idealista Samatha
Power, cunoscut ca fiind una dintre cele mai ferme opozante a genocidului, Sarah
Sewall cunoscut de asemenea ca fiind o idealist, susintoare a drepturilor omului i
dezarmrii, i nu n ultimul rnd fostul General Scott Gration 26 susintor al dezarmrii, n
opinia cruia n absena armelor nucleare lumea ar fi mai frumoas. Scopul acestui grup a
fost de a configura o doctrin care s nlocuiasc sloganul promovrii democraiei cu
cel al promovrii demnitii, care s repare condiiile ce au condus ctre apariia valului
de anti-americanism i au zdrnicit nrdcinarea principiilor de libertate, justiie i
prosperitate i nu in ultimul rand, care s pun capt politicii fricii (politics of fear)
ce a dominat paternul de gndire al colegilor si democrai i a condus ctre conceperea
unei politici externe lipsite de creativitate. Din cadrul grupului de consilieri pe probleme
de politic extern din perioada electoral, au mai facut parte i Daniel Shapiro, Richard
Danzig, Mark Brzezinski, Zbigniew Brzezinski, Philip Gordon, Hillary Clinton, Susan
Rice, Tom Donilon, experi care au ocupat poziii importante n cadrul administraiei
Obama ulterior cstigarii alegerilor prezideniale.
Schimbarea paternului de gndire n ceea ce privete politica extern americana,
anunat de ctre preedintele Obama n campania sa electoral, s-a fcut remarcat n
perioada imediat urmtoare ctigrii alegerilor prezindeniale prin intermediul unei serii
de discursuri tinute pe parcursul anului 2009, la Praga27, Cairo28, Natiunile Unite29, etc.,
avand ca obiectiv revigorarea puterii soft a Americii, transmiterea unui mesaj extern cu
26

Michael Hirsh: Hero-Worshipping Obama, The Daily Beast, August 1, 2007; material disponibil pe

http://www.thedailybeast.com/newsweek/2007/08/01/hero-worshipping-obama.html;
27

President Barack H. Obama, Remarks by President Barack Obama, Prague, Czech Republic, April 5,

2009; material disponibil pe:

http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-By-President-Barack-Obama-In-Prague-AsDelivered
28

Barack H. Obama: Remarks by the President on a New Beginning, Cairo University, Egypt, June 4,

2009; material disponibil pe:

http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Remarks-by-the-President-at-CairoUniversity-6-04-09;
29

Barack H. Obama, Remarks by the President to the United Nations General Assembly, United Nations

Headquarters, New York, New York, September 23, 2009; material disponibil pe:
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/remarks-president-united-nations-general-assembly;

19

privire la noua abordare a politicii externe americane a administratiei Obama si

revigorarea imaginii Americii in lume, deteriorata pe parcursul celor opt ani de guvernare
ai administratiei Bush.
Noua Strategie de Securitate Naional 30 din mai 2010 reafim leadershipul
american global, dar spre deosebire de Strategia de Securitate Naional emis de ctre
admistratia Bush n 2006, dar i n 2002, subliniaza importanta abordarii multilaterale a
amenintarilor si a rolului institutiilor internationale. Prin urmare, spre deosebire de
Strategia de Securitate amaricana din 2006 si 2002, diplomaia i negocierea,
parteneriatele i alianele sunt importante pentru Statele Unite i fac parte din efortul
general al Americii de a evita izolaionismul, promovnd n schimb implicarea ntr-o
manier larg a naiunilor, instituiilor, i oamenilor din ntreaga lume pe considerentul
interesului i al respectului comun. In ceea ce priveste utilizarea forei, n cadrul
documentului este recunoscut necesitatea utilizrii acesteia n anumite situaii (aprarea
Americii i a aliailor, prezervarea pcii i securitii, inclusiv protejarea civilor care se
confrunt cu o criz umanitar grav), i n anumite condiii. De asemenea, documentul
recunoaste n continuare importanta promovrii democraiei dincolo de graniele Americii
n strns legtur cu promovarea drepturilor omului. In ncercarea de reconciliere a
Americii cu lumea Musulman, Barack Obama menioneaz n cadrul discursului de la
Cairo, faptul c nici un sistem de guvernare nu poate i nu trebuie s fie impus de nici o
naiune unei alte naiuni, respingnd utilizarea forei n scopul promovrii valorilor
democratice.
n ceea ce privete abordarea ameninrii teroriste, un prim aspect important de
noutate l reprezint renuntarea la utilizarea metaforei de rzboi mpotriva terorismului
utilizat de ctre preedintele Bush nc de la nceputul campaniei anti-teoriste,
redefinirea amenintarii teroriste in termeni mai restransi si o retorica mai moderata a
presedintelui Obama in comparatie cu cea a predecesorului sau cu privire la acest tip de
amenintare. Un alt aspect de noutate n constituie mutarea centrului de greutate al
campaniei globale mpotriva Al Qaeda i filialelor sale teroriste n Afganistan i Pakistan,
acolo unde exist cele mai multe dintre bazele de antrenament ale teroritilor, denumit de
30

National Security Strategy of The United States of America, The White House, Washington, D.C.,
May 2010;

20

altfel i epicentrul extremismului violent practicat de ctre Al Qaeda. Uciderea lui

Osama Bin Laden, dar i a lui Anwar al-Awlaki, precum i a altor treizeci de lideri Al
Qaeda i a sute de lupttori a fost considerat a fi o victorie important i un punct de
cotitur al unui lung rzboi, urmata de retragerea graduala a trupelor americane din Irak.
Lumea fr arme nucleare, constituie doctrina anunat de ctre preedintele
Obama cu ocazia vizitei sale la Praga n 2009, ce vizeaz identificarea i adoptarea
msurilor care s conduc la reducerea arsenalului nuclear i eliminarea armelor nucleare
n viitor. Viziunea unei lumi fr arme nucleare a fost articulat n ianuarie 2007 de
ctre fotii secretari de stat americani Henry Kissinger i George P. Schultz, de fostul
Secretar al Aprrii William Perry i de fostul Preedinte al Comitetului Serviciilor
Armate din Senat Sam Nunn n cadrul unui articol din The Wall Street Journal, ca o
datorie moral a Statelor Unite.
Recunoscndu-se rolul de leader n transformarea sistemului internaional pe care l-a
avut America nc de la nceputul Rzboiului Rece n cadrul documentului emis de ctre
admistratia Obama n ianuarie 2012 Sustainig U.S. Global Leadership: Priorities for 21st
Century Defense, reprezentnd ghidul strategic pentru Departamentul Aprrii al
Statelor Unite, este anunat intrarea Statelor Unite ntr-o perioad de cotitur din punct
de vedere strategic. Conform documentului, acest lucru a implicat o evaluare a strategiei
de aprare a Statelor Unite, avndu-se n vedere att schimbarea mediului geopolitic ct
i transformarea circumstanelor fiscale din Statele Unite, ce a condus ntr-un final la
dezvoltarea unei strategii a aprrii care s fac faa viitoarelor provocri i la lansarea
unui nou concept ce va fi utilizat la construirea i organizarea Forelor Comune 2020.
Emiterea acestui document de ctre administraia Obama a fost considerat ca fiind
practic primul pas fcut de ctre Statele Unite n direcia ncheierii Pcii Americane
(perioada ce a nceput n 1945) i a reconfigurrii rolului Americii n lume, anuntand
tranziia Statelor Unite de la marea strategie primacy ctre offshore balancing.
CONCLUZII
nc de la intrarea lor pe scena politicii internaionale i pn la ncheierea
Rzboiului Rece, Statele Unite i-au format o tradiie n ceea ce privete politica extern,
cu care de altfel comunitatea internaional a devenit familiar pe parcursul istoriei.

21

Aceasta se traduce print-o oscilare ntre intervenionism, care au impus Statelor Unite
obligaia de a interveni n rezolvarea problemelor globale, convins fiind de
superioritatea valorilor sale,

i izolaionism, care a permis promovarea valorilor

americane prin perfecionarea democraiei la ea acas acionnd astfel ca un far pentru

restul lumii. Ambele coli de gndire au fost apreciate de ctre Kissinger ca fiind
produsul experintei americane i au considerat ca normal ordinea global bazat pe
democraie, schimburi comerciale libere i legi internaionale. Dup ncheierea
Rzboiului Rece, tot Kissinger declar c, ceea ce este nou n legtur cu nou ordine
internaional care tocmai ia natere, este faptul c, pentru prima oar, Statele Unite nu
pot nici s se retrag din lume, nici s o domine, i nici nu-i pot schimba modul n care
i-au perceput rolul lor pe scena politicii internaionale.
Dei la jumatatea anilor `90 Norman Podhoretz i Irving Kristol se grbeau s anun e
moartea neoconservatorismului american, ncepnd cu acea perioada asistm practic pe
de o parte la renaterea gandirii neoconservatoare, iar pe de alt parte la apariia unei noi
generaii de neoconservatori care au avut un rol important n dezvoltarea ideilor
neoconservatoare i diseminarea acestora n rndul publicului american i a elitelor
politice americane. Principala ingrijorare a neoconservatorilor a fost fata de neglijarea
domeniului de aprare i securitate al Statelor Unite, precum i soarta politicii externe
americane n perioada post Rzboi Rece, i n mod special pe parcursul celor dou
madate ale preedintelui Clinton. Obiectivul principal al acestui grup l-a reprezentat
constituirea unei noi viziuni despre lumea post Rzboi Rece i a rolului pe care ar trebui
s-l joace Statele Unite pe plan internaional. Figura cheie ce a inspirat i a marcat
proiectul neoconservator este fostul preedinte Ronald Reagan, considerat unul dintre cei
patru mari preedini democrai de succes pe care i-a avut America, dup cum l
caracteriza Irving Kristol, neoconservatorii propunand rentoarcerea la anumite principii
din perioada administraiei Reagan (proces cunoscut sub denumirea de neoReaganizarea), precum putere militar, moralitate i maestrie.
Dup venirea sa la Casa Alba, n ianuarie 2001, preedintele Bush a optat pentru
punerea n practic a unei mari strategii, considerat la momentul respectiv de ctre unii
specialiti ca fiind inovatoare i revoluionar, iar de ctre alii o grav abatere de la
tradiia american n domeniul politicii externe americane (fie ea realist sau liberal),

22

orientat ctre competia dintre marile puteri (i nu asupra terorismului),

avnd ca

obiectiv promovarea leadershipului global american si axata pe unilateralism si actiune

preemptiva/preventiva. Noua mare strategie americana a fost fundamentata pe concepia
conservator-liberala (neoconsevatoare). Ulterior atacurilor teroriste de la 11 septembrie,
asistm i la o extindere a practicii politicii unilateraliste n soluionarea altor probleme
de politic extern i de securitate american. Dac primul mandat al preedintelui Bush a
fost marcat de unilateralism i putere militar, n perioada celui de-al doilea mandat, un
aspect important de noutate l constituie discursul moderat cu privire la abordarea
unilateral a ameninrii teroriste, retorica preedintelui fa de valorile democraiei i
libertii, precum i accentuarea importanei diplomaiei publice (puterea soft).
Noua mare strategie american propusa de catre Barack Obama urma s combine
att elemente ale puterii soft (diplomatie, negociere) ct i puterii hard (fora militar,
serviciile de securitate, sanciunile economice). Aspectele cele mai importante de noutate
ale dotrinei Obama se refer la dataarea de abordarea de tip unilateral a ameninrilor de
ctre Statele Unite ce a caracterizat cea mai mare parte a mandatului preedintelui Bush,
si rentoarcerea ctre abordarea multilateral a ameninrilor i problemelor globale
(accentul fiind pus pe sporirea negocierii i ntrirea parteneriatelor i a instituiilor
internaionale precum NATO i ONU), precum si abandonarea politicilor de tip
intervenionist, chiar i atunci cnd cnd acestea au loc n scopul soluionrii unor
probleme umanitare sau pentru reconstrucia unor naiuni (nation-bulding). n ceea ce
privete armele de distrugere n mas, inversarea procesului de rspndire a armelor de
distrugere n mas reprezint prioritatea numrul unu a Statelor Unite.
Recunoscndu-se rolul de leader n transformarea sistemului internaional pe care la avut America nc de la nceputul Rzboiului Rece n cadrul documentului emis de
ctre admistria Obama n ianuarie 2012 Sustainig U.S. Global Leadership: Priorities for
21st Century Defense, reprezentnd ghidul strategic pentru Departamentul Aprarii al
Statelor Unite, este anunat intrarea Statelor Unite ntr-o perioada de cotitur din punct
de vedere strategic, considerat ca fiind practic primul pas fcut de ctre Statele Unite n
direcia ncheierii Pcii Americane (perioad ce a nceput in 1945) i a reconfigurrii
rolului Americii n lume.

23

24