Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 86
din 29.05.2014
privind evaluarea impactului asupra mediului
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul i obiectul legii
(1) Scopul prezentei legi este instituirea unui cadru juridic de funcionare a mecanismului de
evaluare a impactului asupra mediului al unor proiecte publice i private sau al unor genuri de
activitate planificate, pentru asigurarea prevenirii sau minimizrii, la etapele iniiale, a impactului
negativ asupra mediului i sntii populaiei.
(2) Obiectul prezentei legi snt procedurile i modalitile aplicate n procesul de evaluare a
impactului asupra mediului al unor proiecte publice i private sau al unor genuri de activitate
planificate care pot avea un impact semnificativ asupra mediului din Republica Moldova sau din
alte state.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:
acord de mediu act permisiv, emis de organul central de mediu al administraiei publice, prin
care snt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului care trebuie respectate
n cazul realizrii proiectului;
activitate planificat proiect public sau privat ori gen de activitate planificat, care const n
construcia de obiecte noi, extinderea, reconstrucia, modernizarea, reprofilarea, planificarea unor
genuri noi de activitate, dobndirea sau utilizarea resurselor naturale, influena asupra teritoriului
sau landaftului neatins sau puin modificat de activitatea omului, precum i alte aciuni a cror
efectuare sau al cror rezultat final poate avea impact semnificativ asupra mediului;
autoritate competent organul central de mediu al administraiei publice;
evaluare a impactului asupra mediului procedur efectuat conform prezentei legi pentru
evaluarea impactului eventual al activitii planificate asupra mediului, precum i pentru elaborarea
propunerilor privind prevenirea i minimizarea impactului negativ sau, n cazul nclcrii cerinelor
prevzute de prezenta lege, pentru interzicerea demarrii activitii planificate;
impact asupra mediului schimbri directe sau indirecte ale mediului, provocate de realizarea
unor activiti planificate care afecteaz sau pot afecta att sntatea omului, ct i diversitatea
biologic, solul, subsolul, apa, aerul, clima, landaftul, bunurile materiale, patrimoniul cultural,
precum i interaciunea dintre factorii enumerai;
iniiator persoan fizic sau juridic, inclusiv unitile publice i administrativ-teritoriale, care
solicit obinerea dreptului de realizare a activitii planificate;
parte afectat parte sau pri contractante ale Conveniei privind evaluarea impactului asupra
mediului n context transfrontalier care pot fi afectate de impactul unei activiti planificat a fi
realizat pe teritoriul prii de origine;
parte de origine parte sau pri contractante ale Conveniei privind evaluarea impactului asupra
mediului n context transfrontalier sub a cror jurisdicie este preconizat realizarea activitii
planificate;
public una sau mai multe persoane fizice sau juridice, precum i asociaiile, organizaiile sau
1

grupurile constituite de acestea n conformitate cu legislaia sau practica naional;

public interesat public afectat sau care ar putea fi afectat ori care este interesat de procedurile
de adoptare a deciziilor n domeniul mediului.
Articolul 3. Principiile evalurii impactului asupra mediului
(1) Evaluarea impactului asupra mediului se efectueaz pe baza urmtoarelor principii:
a) principiul aciunii preventive;
b) principiul corectitudinii i plenitudinii informaiei;
c) principiul transparenei i accesibilitii;
d) principiul participativ;
e) principiul precauiei;
f) principiul poluatorul pltete.
(2) Principiul aciunii preventive presupune c evaluarea impactului asupra mediului se
realizeaz la etapa timpurie de planificare, proiectare i luare a deciziilor cu privire la activitatea
planificat, n baza informaiilor tehnice i tiinifice existente la momentul respectiv, cu indicarea
msurilor pentru reducerea sau prevenirea impactului potenial asupra mediului, avnd n vedere
dezvoltarea durabil a rii.
(3) Principiul corectitudinii i plenitudinii informaiei presupune c evaluarea impactului asupra
mediului se realizeaz n baza informaiei prezentate de iniiator privind activitatea planificat, a
informaiei despre starea actual a mediului i a resurselor naturale, precum i a informaiei primite
de la autoritile de stat de profil i de la autoritile administraiei publice locale pe al cror
teritoriu se va desfura activitatea planificat, innd cont de propunerile expuse n cadrul
dezbaterilor publice.
(4) Principiul transparenei i accesibilitii presupune c publicul este n drept s primeasc la
timp, nainte de realizarea activitii planificate, n conformitate cu cerinele prezentei legi i cu
legislaia privind transparena procesului decizional, informaii despre activitatea planificat i s
participe la dezbaterile publice organizate n procesul de evaluare a impactului asupra mediului.
(5) Principiul participativ presupune c iniiatorul asigur tuturor participanilor interesai accesul
la documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului, la consultrile publice privind
evaluarea impactului activitii planificate n locul i timpul accesibile pentru public.
(6) Principiul precauiei prevede c soluionarea problemelor legate de impactul negativ asupra
mediului trebuie s nceap pn la primirea, n volum deplin, a dovezilor tiinifice despre impactul
negativ asupra mediului al activitii planificate. Dac exist motive ntemeiate cu privire la
impactul negativ asupra mediului al activitii planificate, trebuie luate msuri de precauie, iar n
cazul unui impact semnificativ i ireversibil, activitatea respectiv urmeaz a fi interzis.
(7) Principiul poluatorul pltete prevede c iniiatorul activitii planificate suport cheltuielile
legate de evaluarea impactului asupra mediului i de minimizarea impactului negativ asupra
mediului al activitii planificate.
Articolul 4. Domeniul de aplicare a evalurii impactului asupra mediului
(1) Evaluarea impactului asupra mediului trebuie s scoat n eviden, s descrie i s evalueze,
n mod corespunztor, n fiecare caz n parte, efectele directe i indirecte ale activitii planificate
asupra urmtorilor factori:
a) populaie, faun i flor;
b) sol, subsol, ap, aer, clim i landaft;
c) bunuri materiale i patrimoniu cultural;
d) interaciunea dintre factorii menionai la lit. a)c) i consecinele lor pe termen lung, precum
i consecinele cumulative.
(2) Evaluarea impactului asupra mediului se efectueaz la nivel transfrontalier pentru activitile
indicate n pct. 116 din anexa nr. 1 i la nivel naional pentru activitile indicate n pct. 1724 din
aceeai anex.
(3) Evaluarea impactului asupra mediului pentru activitile indicate n anexa nr. 2 se efectueaz
n baza avizului eliberat de autoritatea competent, conform art. 9 i 10.
2

(4) Activitile indicate n anexa nr. 2 pentru care se stabilete c nu este necesar evaluarea
impactului asupra mediului nu cad sub incidena prezentei legi.
(5) Activitile planificate realizate n scopul aprrii naionale nu snt supuse evalurii
impactului asupra mediului.
(6) Prevederile prezentei legi nu au efect asupra obligaiei autoritii competente de a respecta
restriciile impuse de legislaia naional cu privire la secretul de stat, comercial i industrial,
inclusiv la proprietatea intelectual.
(7) Prevederile prezentei legi nu se aplic la realizarea activitii indicate n pct. 10 lit. g) din
anexa nr. 2 n caz de pericol de inundaii cauzate de calamiti naturale sau de accidente.
Articolul 5. Atribuiile autoritii competente
Autoritatea competent are urmtoarele atribuii n domeniul evalurii impactului asupra
mediului:
a) coordonarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv n context
transfrontalier;
b) aprobarea Programului de realizare a evalurii impactului asupra mediului;
c) examinarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului;
d) emiterea acordului de mediu.
Articolul 6. Finanarea activitii de evaluare a impactului asupra mediului
(1) Cheltuielile ce in de elaborarea i prezentarea documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului, precum i de informare, de organizare a consultrilor publice, traducere a
documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, n cazul impactului transfrontalier,
snt suportate de iniiator.
(2) Acordul de mediu se elibereaz de ctre autoritatea competent gratuit.
Capitolul II
CEREREA PRIVIND ACTIVITATEA PLANIFICAT
Articolul 7. Depunerea cererii privind activitatea planificat
(1) Iniiatorul care planific realizarea unei activiti indicate n anexa nr. 1 sau nr. 2 prezint
autoritii competente o cerere scris privind activitatea planificat. Cererea se depune dup
efectuarea studiului de fezabilitate privind activitatea planificat.
(2) Autoritatea competent, n termen de 5 zile de la data depunerii cererii, plaseaz informaia
despre aceasta pe pagina sa web oficial.
Articolul 8. Coninutul cererii privind activitatea planificat
(1) Cererea va conine informaia privind activitatea planificat i cel puin dou soluii
(alternative) cu privire la locul i tipul tehnologiilor utilizate, cu indicarea impactului posibil asupra
mediului i a aspectelor sociale i economice ale acestui impact. Coninutul cererii privind
activitatea planificat este prevzut n anexa nr. 3.
(2) Cererea depus constituie temei pentru efectuarea de ctre autoritatea competent a evalurii
prealabile.
Capitolul III
EVALUAREA PREALABIL A ACTIVITII PLANIFICATE
Articolul 9. Efectuarea evalurii prealabile
(1) Procedura de evaluare a impactului asupra mediului este precedat de o evaluare prealabil a
activitii planificate, realizat de autoritatea competent.
(2) Evaluarea prealabil a unei activiti indicate n anexa nr. 1 se efectueaz n baza cererii
depuse de iniiator, aplicnd criteriile prevzute n anexa nr. 4, n vederea determinrii necesitii de
efectuare a evalurii impactului asupra mediului n context transfrontalier sau la nivel naional.
(3) Evaluarea prealabil a unei activiti indicate n anexa nr. 2 se efectueaz n baza cererii
depuse de iniiator, aplicnd criteriile prevzute n anexa nr. 4, n vederea determinrii necesitii de
3

efectuare a evalurii impactului asupra mediului. n cazul stabilirii necesitii de efectuare a

evalurii impactului asupra mediului, aceasta se face la nivel naional.
(4) Evaluarea prealabil se efectueaz n termen de 10 zile lucrtoare.
Articolul 10. Rezultatele evalurii prealabile
(1) n urma evalurii prealabile, autoritatea competent aprob una din urmtoarele decizii:
a) activitatea planificat urmeaz a fi supus evalurii impactului asupra mediului n context
transfrontalier;
b) activitatea planificat urmeaz a fi supus evalurii impactului asupra mediului la nivel
naional;
c) nu este necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului.
(2) Decizia cu privire la evaluarea prealabil se comunic iniiatorului, autoritii/autoritilor
administraiei publice locale de nivelul al doilea pe al cror teritoriu se va desfura activitatea
planificat i se plaseaz pe pagina web a autoritii competente n termen de 5 zile lucrtoare de la
data aprobrii.
(3) Dac autoritatea competent decide c activitatea indicat n anexa nr. 1 urmeaz a fi supus
evalurii impactului asupra mediului n context transfrontalier, evaluarea se efectueaz conform art.
1115, lund n consideraie opinia prii afectate.
(4) Dac autoritatea competent decide c activitatea specificat n anexa nr. 1 sau nr. 2 urmeaz
a fi supus evalurii impactului asupra mediului la nivel naional, evaluarea se efectueaz conform
art. 1923.
(5) Dac autoritatea competent decide c pentru activitatea indicat n anexa nr. 2 nu este
necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului, se elaboreaz documentaia tehnic, care
se supune expertizei ecologice de stat.
Capitolul IV
PROCEDURA EVALURII IMPACTULUI ASUPRA
MEDIULUI N CONTEXT TRANSFRONTALIER
PENTRU PARTEA DE ORIGINE
Articolul 11. Iniierea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context
transfrontalier
(1) Dac pe teritoriul Republicii Moldova este prevzut realizarea unor activiti planificate cu
impact transfrontalier sau dac o activitate planificat a altor state poate avea un impact
semnificativ asupra mediului din Republica Moldova, evaluarea impactului asupra mediului se
efectueaz n conformitate cu cerinele Conveniei privind evaluarea impactului asupra mediului n
context transfrontalier (n continuare Convenia Espoo) i ale prezentei legi.
(2) n cazul aplicrii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context
transfrontalier, informaia care se prezint altor state este supus restriciilor legislaiei Republicii
Moldova.
(3) Decizia privind participarea Republicii Moldova n calitate de parte afectat la procedura de
evaluare a impactului asupra mediului este luat de autoritatea competent n baza notificrii
privind activitatea planificat, prezentat de partea de origine.
(4) n cazul n care Republica Moldova consider c va fi afectat n urma impactului negativ
semnificativ al activitii planificate de partea de origine, dar nu a primit nicio notificare n acest
sens de la partea de origine, autoritatea competent iniiaz consultri cu partea de origine privind
impactul transfrontalier. Dac prile nu au convenit asupra reglementrii acestei chestiuni,
autoritatea competent a Republicii Moldova poate transmite cazul spre examinare comisiei de
investigare, n conformitate cu anexa IV la Convenia Espoo.
(5) n cazul n care se planific realizarea unor activiti n comun (construcia unei magistrale de
transport, a conductelor etc.), prile convin asupra procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului i asupra elaborrii documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului (se
4

elaboreaz o documentaie comun sau fiecare parte elaboreaz documentaia proprie privind
evaluarea impactului asupra mediului).
Articolul 12. Notificarea prii afectate
(1) Dac la etapa de evaluare preliminar autoritatea competent a prii de origine a stabilit
necesitatea examinrii n context transfrontalier a activitii planificate, iniiatorul elaboreaz o
notificare pentru partea afectat i o nainteaz autoritii competente a prii de origine.
(2) Autoritatea competent a prii de origine, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea
notificrii din partea iniiatorului, prezint autoritii competente a prii afectate, prin intermediul
canalelor diplomatice, notificarea privind activitatea planificat i o plaseaz pe pagina sa web
oficial. Autoritatea competent a prii afectate, n termen de 30 de zile de la primirea notificrii,
ofer un rspuns cu privire la participarea/neparticiparea prii afectate la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului.
(3) Notificarea va conine informaii n baza crora partea afectat s poat determina nivelul su
de interes i de implicare n evaluarea impactului asupra mediului. Notificarea trebuie s fie
prezentat prii afectate n limba de stat sau n una din limbile oficiale ale Conveniei Espoo (n
continuare limb accesibil), stabilit de comun acord cu partea afectat.
(4) Structura notificrii este prevzut n anexa nr. 5.
(5) La etapa notificrii, partea de origine poate solicita de la partea afectat informaii publice
necesare pentru pregtirea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului i informaii
privind procedurile naionale de evaluare a impactului asupra mediului. Informaia solicitat se
prezint n termen de cel mult 45 de zile de la data primirii solicitrii.
(6) n cazul n care partea afectat a informat autoritatea competent a prii de origine c nu va
participa la procedura de evaluare a impactului sau nu a prezentat rspunsul n termenul prevzut la
alin. (2), procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz la nivel naional, fr
participarea prii afectate.
(7) n cazul n care partea afectat i-a exprimat intenia de a participa la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului i a informat n termen autoritatea competent a prii de origine cu
privire la decizia sa, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz cu
participarea prii afectate.
Articolul 13. Pregtirea i prezentarea documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului
(1) Dac partea afectat i-a exprimat intenia de a participa la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului, autoritatea competent a prii de origine, prin intermediul canalelor
diplomatice, prezint autoritii competente a prii afectate Programul de realizare a evalurii
impactului asupra mediului, prezentat de ctre iniiator, n baza cruia se elaboreaz documentaia
privind evaluarea impactului asupra mediului. Autoritatea competent a prii afectate prezint
autoritii competente a prii de origine avizul la program n termen de 30 de zile.
(2) Dup colectarea informaiei necesare la nivel naional i a celei parvenite de la partea afectat
i dup coordonarea Programului de realizare a evalurii impactului asupra mediului cu autoritatea
competent a prii de origine, lund n consideraie avizul prii afectate, iniiatorul ncepe s
elaboreze documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului.
(3) Autoritatea competent a prii de origine, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea
documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului din partea iniiatorului sau a autoritii
care a elaborat-o (n continuare titularul documentaiei privind evaluarea impactului asupra
mediului), prezint documentaia respectiv autoritii competente a prii afectate, ntr-o limb
accesibil, prin intermediul canalelor diplomatice, pentru examinare i pregtire a comentariilor.
Documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului se remite pe suport de hrtie i n
format electronic.
(4) Partea afectat, n conformitate cu procedura naional stabilit, distribuie, inclusiv
publicului, documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului, pregtete i prezint
avizul, desfoar consultri cu partea de origine.
5

(5) Termenul de examinare, de efectuare a consultrilor publice i de prezentare a avizului la

documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului pentru partea afectat este de cel mult
50 de zile. La cererea prii afectate, autoritatea competent a prii de origine, cu acordul
iniiatorului, poate prelungi termenul de examinare a documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului cu cel mult 30 de zile.
(6) n documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului, iniiatorul va ine cont, n mod
corespunztor, de obieciile i propunerile din avizul autoritii competente a prii afectate.
(7) Elaborarea i aprobarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului la nivel
naional se fac n conformitate cu art. 1923.
Articolul 14. Desfurarea consultrilor
(1) Autoritile competente ale prilor desfoar de comun acord consultri la diferite etape ale
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Dup elaborarea i prezentarea ctre partea
afectat a documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, autoritatea competent a
prii de origine iniiaz, n mod obligatoriu, consultri cu autoritatea competent a prii afectate.
(2) Consultrile se desfoar n privina impactului transfrontalier potenial al activitii
planificate, a msurilor de reducere sau eliminare a impactului negativ al acesteia, a metodelor de
informare a publicului i de desfurare a dezbaterilor publice. Autoritile competente ale prilor
examineaz de comun acord i alte aspecte relevante pentru activitatea planificat i procedura de
evaluare a impactului asupra mediului. Autoritile competente ale prilor convin asupra
componenei participanilor la consultri, precum i asupra termenelor, locului i formei de
desfurare a consultrilor.
(3) Consultrile pot fi organizate n form de:
a) comitete comune;
b) ntruniri ale experilor;
c) videoconferine, schimb de informaii prin intermediul potei electronice sau al scrisorilor
oficiale;
d) ntruniri ale oficialilor de rang mediu i/sau nalt.
(4) Dezbaterile publice se desfoar, pentru fiecare caz n parte, pe teritoriul prii de origine, n
hotarele administrativ-teritoriale ale localitii/localitilor unde se planific desfurarea activitii,
cu participarea prii afectate, n conformitate cu acordurile bilaterale sau cu decizia comun a
prilor privind desfurarea dezbaterilor publice. Participarea prii afectate la consultri i
dezbateri publice se efectueaz din cont propriu.
(5) Rezultatele consultrilor i dezbaterilor publice, inclusiv lista participanilor, se consemneaz
ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele i secretarul edinei.
(6) Consultrile i dezbaterile publice se desfoar pn la aprobarea deciziei conform art. 23
alin. (1) lit. a) sau lit. c).
Articolul 15. Luarea deciziei
(1) Dup realizarea procedurii de coordonare intern a documentaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului care va include dezbaterile publice i concluziile consultrilor, innd
cont de opinia prii afectate, autoritatea competent a prii de origine decide asupra emiterii
acordului de mediu n conformitate cu art. 23.
(2) Autoritatea competent a prii de origine, n termen de 15 zile, informeaz autoritatea
competent a prii afectate, prin intermediul canalelor diplomatice, cu privire la emiterea acordului
de mediu.
(3) Autoritatea competent a prii de origine informeaz autoritatea competent a prii afectate,
prin intermediul canalelor diplomatice, cu privire la aprobarea activitii planificate, n termen de 15
zile de la data primirii informaiei respective de la autoritatea abilitat, n conformitate cu art. 24.
Capitolul V
ORDINEA EVALURII IMPACTULUI ASUPRA
MEDIULUI N CONTEXT TRANSFRONTALIER
PENTRU PARTEA AFECTAT
6

Articolul 16. Pregtirea rspunsului la notificare

(1) Republica Moldova se consider parte afectat n cazul primirii de la un alt stat a unei
notificri cu privire la o activitate planificat care poate avea impact semnificativ asupra mediului
din Republica Moldova. Pregtirea rspunsului la notificare i coordonarea ulterioar a lucrrilor
privind procedura de evaluare a impactului se pun n sarcina autoritii competente a prii afectate.
(2) Autoritatea competent a prii afectate, n termenul stabilit n notificare, care va fi de cel
mult 30 de zile, decide asupra participrii sau neparticiprii sale la procedura de evaluare a
impactului asupra mediului, innd cont de opinia autoritilor administraiei publice centrale
interesate, a autoritilor administraiei publice locale din teritoriul care ar putea fi supus impactului
transfrontalier i a publicului. n acest scop, n termen de 5 zile lucrtoare, autoritatea competent:
a) plaseaz notificarea pe pagina sa web oficial, indicnd perioada de prezentare a opiniei
privind activitatea planificat;
b) prezint notificarea autoritilor de stat de profil, autoritilor administraiei publice locale din
teritoriul impactului potenial, precum i publicului, indicnd termenele de prezentare a
comentariilor.
(3) n cazul n care autoritatea competent a prii afectate decide s ia parte la procesul de
evaluare a impactului asupra mediului, aceasta informeaz n scris, prin intermediul canalelor
diplomatice, autoritatea competent a prii de origine despre decizia luat. Totodat, rspunsul
poate conine o relatare succint privind componentele de mediu potenial afectate (de exemplu:
ecosistemele vulnerabile, speciile rare ale florei i faunei i cele pe cale de dispariie, monumentele
culturale i naturale, alte obiecte care pot fi afectate n urma realizrii activitii planificate).
Structurarea rspunsului la notificare este expus n anexa nr. 6. Autoritatea competent plaseaz
informaia despre decizia luat pe pagina sa web oficial n termen de 5 zile.
(4) Dac autoritatea competent a prii afectate a luat decizia de a nu participa la procesul de
evaluare a impactului asupra mediului, aceasta informeaz n scris autoritatea competent a prii de
origine despre decizia luat i plaseaz informaia respectiv pe pagina sa web oficial n termen de
5 zile.
(5) La solicitarea autoritii competente a prii de origine, autoritatea competent a prii afectate
ofer prii de origine, n termen de 45 de zile, informaii accesibile cu privire la starea mediului
necesare pentru elaborarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, precum i
informaii cu privire la procedura naional de evaluare a impactului asupra mediului.
(6) Lipsa reaciei din partea autoritii competente a prii afectate semnific acceptul ei de a
realiza activitatea planificat.
Articolul 17. Prezentarea i diseminarea documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului
(1) n cazul n care autoritatea competent a prii de origine prezint autoritii competente a
prii afectate, pentru coordonare, Programul de realizare a evalurii impactului asupra mediului,
autoritatea competent a prii afectate urmeaz s prezinte avizul n conformitate cu termenele i
procedurile stabilite. Autoritatea competent a prii afectate plaseaz programul pe pagina sa web
oficial, indicnd perioada de prezentare a opiniei asupra acestuia.
(2) Documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului este prezentat autoritii
competente a prii afectate ntr-o limb accesibil, pe suport de hrtie i n format electronic, cu
indicarea termenului de examinare a documentaiei, care va fi de cel mult 50 de zile. n caz de
necesitate, cu acordul prilor, termenul de examinare a documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile.
(3) Autoritatea competent, n termen de 5 zile lucrtoare, plaseaz pe pagina sa web oficial
documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului i o prezint autoritilor administraiei
publice locale de nivelul nti din teritoriul impactului potenial i autoritilor administraiei publice
centrale de profil, indicnd termenele de prezentare a comentariilor. Autoritile administraiei
publice locale, n termen de 5 zile lucrtoare, plaseaz informaia despre evaluarea impactului
asupra mediului, pe suport de hrtie, ntr-un loc accesibil publicului i informeaz despre aceasta
7

publicul i autoritatea competent a prii afectate.

(4) Instituiile de stat i alte instituii ale prii afectate implicate n procesul de examinare a
documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, precum i publicul interesat prezint,
n termenele prevzute, comentariile lor autoritii competente, care elaboreaz avizul.
(5) Autoritatea competent a prii afectate transmite autoritii competente a prii de origine,
prin intermediul canalelor diplomatice, avizul la documentaia privind evaluarea impactului asupra
mediului i, totodat, l plaseaz pe pagina sa web oficial.
(6) Iniiatorul trebuie s in cont de avizul autoritii competente a prii afectate la documentaia
privind evaluarea impactului asupra mediului i s informeze, n termenele stabilite, autoritatea
competent a prii afectate despre acceptarea sau respingerea obieciilor i propunerilor indicate n
aviz.
Articolul 18. Consultrile i informarea despre decizia luat
(1) n procesul examinrii documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului,
autoritatea competent a prii afectate, n caz de necesitate, organizeaz consultri cu instituiile
interesate i cu publicul i iniiaz consultri cu autoritatea competent a prii de origine.
(2) Autoritile competente ale prilor organizeaz de comun acord consultri, n cadrul crora
convin asupra componenei participanilor i a subiectelor ce urmeaz a fi puse n discuie.
Consultrile se desfoar nainte de emiterea acordului de mediu.
(3) n conformitate cu acordul comun al autoritilor competente ale prilor, partea afectat poate
participa la dezbateri publice pe teritoriul prii de origine. Participarea prii afectate la dezbateri
publice se efectueaz din cont propriu. Autoritatea competent a prii afectate plaseaz informaia
cu privire la desfurarea dezbaterilor publice pe pagina sa web oficial, informeaz n acest sens
autoritile administraiei publice locale din teritoriul potenial afectat de impactul transfrontalier,
informeaz publicul prin intermediul mass-media i al internetului despre data i locul desfurrii
dezbaterilor publice.
(4) n procesul de luare a deciziei cu privire la activitatea planificat, partea de origine ia n
consideraie rezultatele consultrilor i ale dezbaterilor publice n mod corespunztor.
(5) Dup primirea de la autoritatea competent a prii de origine a informaiei despre decizia
luat n privina activitii planificate, nsoit de argumentele pe care se bazeaz, autoritatea
competent a prii afectate plaseaz informaia i argumentele pe pagina sa web oficial i le
transmite autoritii administraiei publice locale respective n termen de 5 zile lucrtoare.
Capitolul VI
PROCEDURA DE REALIZARE A EVALURII
IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI LA NIVEL
NAIONAL
Articolul 19. Programul de realizare a evalurii impactului asupra mediului
(1) n cazul n care autoritatea competent, conform art. 10 alin. (1), a luat decizia privind
efectuarea evalurii impactului asupra mediului la nivel naional al activitii planificate, iniiatorul
este obligat s ndeplineasc toate procedurile conform prezentului capitol.
(2) Pentru efectuarea evalurii impactului asupra mediului la nivel naional al activitii
planificate, iniiatorul elaboreaz Programul de realizare a evalurii impactului asupra mediului,
care urmeaz a fi coordonat cu autoritatea competent. Totodat, iniiatorul asigur informarea
publicului i ofer posibilitate acestuia i autoritilor publice interesate s prezinte n scris
comentarii la program.
(3) Iniiatorul public, cel puin ntr-un ziar naional i n unul local, o informaie succint despre
activitatea planificat, indicnd obligatoriu pagina sa web oficial i/sau o alt adres la care pot fi
accesate cererea i proiectul Programului de realizare a evalurii impactului asupra mediului,
precum i termenele de prezentare a comentariilor. Comentariile se prezint iniiatorului, iar copia
de pe comentarii autoritii competente.
(4) Iniiatorul prezint autoritii competente, pentru coordonare, proiectul Programului de
8

realizare a evalurii impactului asupra mediului, nsoit de materialele ce atest informarea

publicului (copia publicaiei, anunul). Autoritatea competent examineaz programul n termen de
30 de zile de la data primirii i emite un aviz. Programul se consider coordonat dac autoritatea
competent a emis un aviz pozitiv. n cazul unui aviz negativ, proiectul programului este restituit
iniiatorului pentru definitivare. Dup definitivare, programul poate fi remis autoritii competente
pentru reexaminare.
(5) n Programul de realizare a evalurii impactului asupra mediului se stabilesc graficul
efecturii evalurii impactului asupra mediului, inclusiv al consultrilor i dezbaterilor publice, lista
autoritilor publice crora le va fi prezentat documentaia privind evaluarea impactului asupra
mediului, structura documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, lista detaliat a
lucrrilor de evaluare a impactului asupra mediului, innd cont de particularitile activitii
planificate i dificultile condiiilor naturale, sociale i de ordin tehnologic.
(6) Programul de realizare a evalurii impactului asupra mediului este valabil 3 ani de la data
aprobrii. Dac la expirarea termenului menionat iniiatorul nu a prezentat autoritii competente
documentaia de evaluare a impactului asupra mediului specificat la art. 20, acesta este obligat s
elaboreze i s aprobe programul n mod repetat.

Articolul 20. Elaborarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului

(1) Documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului se elaboreaz n baza actelor
normative n vigoare, n conformitate cu programul coordonat de realizare a evalurii impactului
asupra mediului i inndu-se cont de comentariile expuse de ctre public vizavi de rezultatele
informrii primare privind activitatea planificat.
(2) Documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului va conine cel puin urmtoarele
informaii:
a) descrierea activitii planificate, inclusiv descrierea caracteristicilor fizice, i cerinele n
materie de utilizare a terenului n cursul fazelor de construcie i funcionare; descrierea
principalelor caracteristici ale procedeelor de fabricaie; estimarea, n funcie de tip i cantitate, a
reziduurilor i a emisiilor poteniale (poluarea apei, aerului, solului i subsolului, zgomot, vibraii,
radiaii termice i radioactive etc.) rezultate din activitatea planificat i informaia referitoare la
locul desfurrii activitii planificate i dimensiunile acesteia;
b) compararea principalelor alternative examinate (inclusiv varianta renunrii la activitatea
planificat) i a principalelor motive care stau la baza alegerii unei sau altei alternative, innd cont
de efectele asupra mediului;
c) descrierea strii curente a elementelor de mediu care ar putea fi afectate n mod semnificativ
de activitatea planificat, cuprinznd, n special, populaia, flora, fauna, solul, subsolul, apa, aerul,
factorii climatici, bunurile materiale, inclusiv patrimoniul arheologic i arhitectural, peisajul i
relaiile dintre toi aceti factori, cu detaliile necesare pentru a putea determina starea iniial a
mediului din zona activitii planificate;
d) descrierea tipurilor i consecinelor impactului potenial al activitii planificate asupra
mediului i dimensiunile acestora. Descrierea va include efectele directe i oricare dintre efectele
indirecte, secundare, cumulative, pe termen scurt, mediu, lung, permanente i temporare, pozitive i
negative ale activitii planificate;
e) descrierea metodelor de estimare folosite pentru evaluarea impactului asupra mediului;
f) descrierea msurilor preconizate pentru evitarea, reducerea i, dac este posibil, remedierea
impactului negativ asupra mediului;
g) descrierea msurilor de prevenire i lichidare a consecinelor posibilelor situaii excepionale i
accidente;
h) argumentarea necesitii efecturii sau neefecturii analizei postproiect i determinarea, n
cazul necesitii efecturii acesteia, a indicatorilor i termenelor de desfurare;
i) un rezumat nontehnic al informaiilor menionate la lit. a)h);
j) indicarea oricror dificulti (deficiene tehnice sau lipsa cunotinelor profesionale) ntlnite de
9

ctre iniiator la sintetizarea informaiilor necesare;

k) raportul privind participarea publicului;
l) concluzii.
(3) Elaborarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului poate fi realizat de
ctre persoane juridice care au dreptul de a desfura acest gen de activitate, att din Republica
Moldova, ct i din alte ri.
(4) Iniiatorul este n drept s solicite de la autoritatea competent, instituiile publice, autoritile
administraiei publice locale informaia necesar pentru pregtirea documentaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului, n conformitate cu procedura i termenele stabilite de legislaia n
vigoare.
(5) Dac n cadrul pregtirii documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului
iniiatorul decide s renune la activitatea planificat, acesta comunic decizia sa autoritii
competente. Informaia prezentat cu privire la renunare se plaseaz pe pagina web oficial a
autoritii competente.
(6) Documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului constituie baz pentru elaborarea
capitolului Protecia mediului din documentaia de proiect.
Articolul 21. Examinarea i discutarea documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului
(1) Iniiatorul prezint documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului spre
examinare autoritii competente, care o plaseaz pe pagina sa web oficial i o examineaz n
termen de 60 de zile de la data prezentrii acesteia.
(2) La indicaia autoritii competente, iniiatorul prezint spre examinare documentaia privind
evaluarea impactului asupra mediului autoritilor administraiei publice centrale de profil i
autoritii administraiei publice locale de nivelul nti pe al crei teritoriu se va realiza activitatea
planificat. Comentariile la documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului se prezint
iniiatorului n scris de ctre organele menionate n termen de 50 de zile de la prezentarea
documentaiei, copii de pe comentarii fiind transmise totodat autoritii competente.
(3) Autoritatea administraiei publice locale, n termen de 5 zile de la primirea documentaiei
privind evaluarea impactului asupra mediului, plaseaz documentaia respectiv ntr-un loc accesibil
publicului, informeaz despre aceasta iniiatorul, autoritatea competent i publicul i comunic
datele despre persoana care ofer sprijin iniiatorului n organizarea dezbaterilor publice.
(4) Iniiatorul plaseaz pe pagina sa web oficial documentaia privind evaluarea impactului
asupra mediului sau asigur accesul publicului la aceasta prin intermediul altor mijloace. Dup
prezentarea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, iniiatorul public, n cel
puin unul din ziarele naionale i n unul local, anunul privind posibilitatea publicului de a se
familiariza cu coninutul acesteia, de a prezenta pe marginea ei comentarii scrise i de a participa la
dezbaterile publice pe marginea documentaiei menionate. Comentariile publicului vor fi prezentate
iniiatorului n termen de 30 de zile de la asigurarea accesului publicului, copii de pe acestea fiind
transmise totodat autoritii competente.
(5) Iniiatorul este obligat s examineze opinia publicului prin intermediul consultrilor publice.
n urma totalurilor dezbaterilor publice i comentariilor parvenite n scris, iniiatorul ntocmete un
raport privind participarea publicului, care este parte component a documentaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului. Iniiatorul prezint raportul autoritii competente n termen de 50 de
zile de la depunerea documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului. Coninutul
raportului privind participarea publicului este specificat n anexa nr. 7.
(6) Autoritatea competent particip la toate dezbaterile publice privind impactul activitii
planificate, care se desfoar n conformitate cu prezenta lege.
(7) Autoritatea competent, pn la emiterea acordului de mediu, desfoar consultri cu
iniiatorul referitoare la documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului. La consultri
pot participa, dup caz, autoritile care ar putea fi interesate de activitatea planificat, prin natura
responsabilitilor lor specifice n materie de mediu.
10

Articolul 22. Procedura de desfurare a dezbaterilor publice

(1) Dezbaterile publice referitoare la documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului
se desfoar pentru:
a) realizarea dreptului publicului de participare la dezbateri i la luarea deciziilor importante de
mediu;
b) luarea n consideraie a obieciilor i a propunerilor publicului referitoare la documentaia
privind evaluarea impactului asupra mediului i adoptarea deciziilor ce in de realizarea activitii
planificate;
c) gsirea de soluii reciproc acceptabile pentru iniiator i pentru public de prevenire i
minimizare a impactului negativ asupra mediului n urma realizrii activitii planificate.
(2) Dezbaterile publice se desfoar pe teritoriul autoritii administraiei publice locale unde va
fi realizat activitatea planificat. Dup prezentarea documentaiei privind evaluarea impactului
asupra mediului, iniiatorul, mpreun cu autoritatea administraiei publice locale, stabilete locul,
data i ora desfurrii dezbaterilor publice.
(3) Iniiatorul informeaz publicul despre desfurarea dezbaterilor publice prin publicarea
anunurilor n mass-media i plasarea lor pe pagina sa web oficial. Autoritatea administraiei
publice locale, de asemenea, plaseaz anunul cu privire la desfurarea dezbaterilor publice pe
pagina sa web, n sediul su i n alte locuri publice. Anunul se plaseaz cu cel puin 10 zile nainte
de nceperea dezbaterilor publice.
(4) Rezultatele dezbaterilor publice se consemneaz ntr-un proces-verbal, cu indicarea numrului
total de participani, a listei ntrebrilor, a obieciilor i propunerilor parvenite n procesul de
desfurare a dezbaterilor publice referitoare la documentaia privind evaluarea impactului asupra
mediului. Procesul-verbal se ntocmete n termen de 3 zile de la data desfurrii dezbaterilor
publice i se semneaz de preedintele edinei privind dezbaterile publice.
(5) Dac n procesul desfurrii dezbaterilor publice referitoare la documentaia privind
evaluarea impactului asupra mediului nu au fost oferite rspunsuri la ntrebrile formulate,
iniiatorul (titularul documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului) transmite
rspunsurile, n termen de 15 zile de la data desfurrii dezbaterilor publice, autorilor ntrebrilor
pe adresele potale i electronice indicate n procesul nregistrrii.
Articolul 23. Acordul de mediu
(1) n baza rezultatelor examinrii documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, a
avizelor autoritilor administraiei publice centrale i locale, ale altor instituii interesate, precum i
innd cont de comentariile prezentate de public n form scris i de rezultatele consultrilor
publice, autoritatea competent aprob una din urmtoarele decizii:
a) emite acordul de mediu;
b) remite iniiatorului activitii planificate documentaia privind evaluarea impactului asupra
mediului pentru definitivare;
c) refuz eliberarea acordului de mediu.
(2) Autoritatea competent emite acordul de mediu n cazul n care documentaia privind
evaluarea impactului asupra mediului a fost elaborat n conformitate cu cerinele stabilite de
prezenta lege i a fost minimizat impactul negativ asupra mediului. Acordul de mediu va conine cel
puin:
a) argumentarea deciziei;
b) msurile obligatorii preconizate pentru prevenirea sau pentru reducerea impactului negativ
asupra mediului;
c) informaia cu privire la desfurarea procesului de participare a publicului.
(3) Dac documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului a fost ntocmit cu
nclcarea normelor prevzute de prezenta lege sau dac nu snt prevzute msuri de prevenire i
reducere a impactului negativ asupra mediului, autoritatea competent remite iniiatorului pentru
definitivare documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului, indicnd lacunele care
urmeaz a fi nlturate. n acest caz, iniiatorul va prezenta, n termen de 30 de zile, documentaia
11

privind evaluarea impactului asupra mediului pentru reexaminare, iar autoritatea competent va
adopta una din deciziile prevzute la alin. (1) n termen de 15 zile lucrtoare.
(4) Dac prin documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului s-a stabilit c, n urma
realizrii activitii planificate, mediului i va fi cauzat un prejudiciu irecuperabil, autoritatea
competent refuz eliberarea acordului de mediu. n acest caz, iniiatorul renun la activitatea
planificat.
(5) Termenul de adoptare a deciziei prevzute la alin. (1) i de informare a iniiatorului cu privire
la adoptarea acesteia este de 60 de zile din data recepionrii documentaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului de ctre autoritatea competent.
(6) Pn la expirarea termenului stabilit la alin. (5), autoritatea competent, cu acordul
iniiatorului, poate hotr prelungirea acestui termen cu cel mult 30 de zile.
(7) Acordul de mediu este valabil 4 ani. Dac la expirarea termenului menionat iniiatorul nu a
obinut actul permisiv pentru desfurarea activitii planificate, acesta urmeaz s reia ntregul
proces de evaluare a impactului asupra mediului, ncepnd cu depunerea cererii.
(8) Condiiile indicate n acordul de mediu urmeaz a fi luate n consideraie, n mod obligatoriu,
de ctre autoritile abilitate la eliberarea actelor permisive.
(9) Informaia privind acordurile de mediu eliberate se include n baza de date a autoritii
competente.
(10) Autoritatea competent asigur pstrarea i ntreinerea arhivei documentaiei privind
evaluarea impactului asupra mediului i a copiilor de pe acordurile de mediu eliberate.
Capitolul VII
APROBAREA ACTIVITII PLANIFICATE.
RSPUNDEREA I CONTESTAREA DECIZIILOR
Articolul 24. Informarea privind aprobarea activitii planificate
(1) Autoritatea administraiei publice locale sau centrale care a eliberat actul permisiv de realizare
a activitii planificate pentru care a fost emis un acord de mediu informeaz n scris autoritatea
competent despre eliberarea actului permisiv, n termen de 10 zile de la data emiterii acestuia.
(2) Autoritatea competent plaseaz pe pagina sa web oficial copia actului permisiv de realizare
a activitii planificate. Iniiatorul, n termen de 10 zile, informeaz publicul despre primirea actului
permisiv prin publicarea anunurilor n mass-media i plasarea lor pe pagina sa web oficial.
Articolul 25. Rspunderea iniiatorului i a titularului documentaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului
(1) Iniiatorul rspunde pentru:
a) caracterul complet i veridicitatea informaiei prezentate;
b) efectuarea evalurii impactului asupra mediului al activitii planificate n conformitate cu
prezenta lege i cu alte acte normative;
c) organizarea dezbaterilor publice;
d) realizarea prevederilor i respectarea condiiilor stipulate n acordul de mediu.
(2) Titularul documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului este responsabil fa de
iniiator n conformitate cu prevederile contractuale i cu prezenta lege.
(3) Nerespectarea prevederilor alin. (1) de ctre iniiator se sancioneaz conform Codului
contravenional al Republicii Moldova.
Articolul 26. Contestarea deciziei
Orice persoan, inclusiv asociaiile de persoane sau organizaiile, este n drept s conteste, n
conformitate cu Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, orice
decizie prevzut de prezenta lege, inclusiv dac prin aceasta snt lezate sau ignorate drepturile
publicului la informare sau de participare la procesul de evaluare a impactului asupra mediului.
Capitolul VIII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
12

Articolul 27. Intrarea n vigoare

Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii.
Articolul 28. Abrogarea reglementrilor contrare
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr. 851-XIII din 29 mai 1996 privind expertiza
ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1996, nr. 5253, art. 494), cu modificrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. n titlul legii, cuvintele i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor se exclud.
2. n preambul, cuvintele i evalurii impactului asupra mediului nconjurtor se exclud, iar
cuvntul acestora se substituie cu cuvntul acesteia.
3. La articolul 1, noiunea impactul asupra mediului nconjurtor se exclude.
4. La articolul 11 litera a), textul i documentaia privind evaluarea impactului asupra mediului
nconjurtor (n continuare E.I.M.) se exclude.
5. Capitolul IV se abrog.
6. La articolul 18, alineatul (6) se abrog.
7. Anexa se abrog.
Articolul 29. Organizarea executrii
(1) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, va aduce actele sale
normative n concordan cu prezenta lege.
(2) Guvernul va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n
conformitate cu prezenta lege.
(3) Ministerul Mediului, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, va elabora i va
aproba, n ordinea stabilit, Ghidul cu privire la executarea procedurilor privind evaluarea
impactului asupra mediului.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Igor CORMAN

13