Sunteți pe pagina 1din 37

GHID DE STUDIU AL DISCIPLINEI SECURITATE I APRARE NAIONAL

Codul cursului:
Denumirea cursului: Securitate i aprare naional
Tip de curs: Obligatoriu
Durata cursului/numr de credite: un semestru /4 credite
Perioada de accesare a cursului: prelegere semestrul I
Manual recomandat: Mihail Vasile-Ozunu, Studiu de securitate i aprare, curs,
Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007.
Obiectivul principal al cursului: cunoaterea conceptelor de securitate i aprare
precum i evoluia acestora de-a lungul timpului.
Modul de stabilire a notei finale: examen

1.Titularul cursului: prof.univ.dr. Mihail Vasile-Ozunu, mihaiozunu@yahoo.com


.

2.Coninutul tematic al cursului:


1.Studii de securitate n teoria relaiilor internaionale
2.Conceptul de securitate
3.Dimensiunile securitii
4.Interesele naionale
5.Mediul internaional de securitate
6.Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale
7.Viziunea asupra rzboiului. Tipuri de rzboi
8.Strategii de securitate naional. Modele teoretice de analiz
9.Strategia de securitate naional a Romniei
10.Strategia militar
11.Aprarea naional i aprarea colectiv

3.Bibliografie minim obligatorie:


Mihail Vasile-Ozunu,Studii de securitate i aprare, curs, Bucureti, Editura
Fundaia Romnia de Mine, 2007
Ionel Nicu Sava,Studii de securitate , Bucureti, 2006.
Barry Buzan,Popoarele, statel i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000.
***Strategia de securitate naional a Romniei, Editura Monitorul
Oficial, Bucureti, 1999, 2001

4.Bibliografie facultativ:
Kenneth Waltz,Omul, Statul i rzboiul, Editura Institutul European, Bucureti,
2001.

Carl von Clausewitz,


Nicollo Machiavelli,
Thucydides,
Hugo Grotius,

Despre rzboi; opera postum a generalului Carl von


Clausewitz, Editura Antet 2000.
Principele, Editura Antet, Bucureti, 2002.
Rzboiul peloponesiac, Editura tiinific, Bucureti, 1966.
Despre dreptul rzboiului i al pcii, Editura tiinific,
Bucureti, 1968.

5.Prezentarea capitolelor:
1.Studii de securitate n teoria relaiilor internaionale
Obiectivul principal al acestui capitol l reprezint cunoaterea principalelor abordri
ale conceptului de necesitate n cadrul teoriei relaiilor internaionale.
Concepte cheie:
-realism;
-idealism (liberalism);
-neorealism;
-securitate;
-pace;
-putere;
-balan de putere.

Rezumatul capitolului:
n timpul rzboiului rece, dou superputeri, SUA i URSS, au dat caracteristicile
generale i au influenat relaiile internaionale pentru patru decenii. Strategia lor de
securitate a fost, n aceast perioad, n linii generale, dominat de aprarea mpotriva
ameninrii nucleare. Sfritul acestei perioade i al sistemului bipolar de relaii ntre state
a condus la crearea unei noi ordini mondiale, care a atras schimbri dramatice n strategia
de securitate a statelor.
Cu siguran, n teoria relaiilor internaionale, sfritul rzboiului rece a generat
nevoia de regndire teoretic i practic a conceptului de securitate. Abordrile s-au
nscris n curente noi, deprtndu-se de colile tradiionale sau clasice. Lrgirea
conceptului de securitate a dus la tratarea extensiv a strategiilor de securitate. Este pus
n discuie rolul tradiional al politicilor de securitate, ca instrument pentru protejarea
intereselor naionale ale statelor.
Abordarea clasic a problemelor de securitate. Originile realismului
1. Tucidide (sec. V i.Ch.). n lucrarea sa Istoria rzboiului peloponezian, Tucidide
folosete n analiz raionamente care aveau s fie sintetizate mai trziu n teoria relaiilor
internaionale i sistematizate mai ales de curentul realist de gndire a strategiilor de
securitate. n analiza pe care o face rzboiului peloponezian, Tucidide dezvolt concepte
precum relaiile de putere dintre state i modul n care dinamica acumulrii de putere
influeneaz configuraia relaiilor interstatale. De asemenea, dezvolt tema valorii relative
a conceptului de justiie, aflat ntr-o relaie direct cu structura raporturilor de putere,
aspecte care se vor regsi ntr-o form sistematizat, n lucrrile realitilor moderni. Astfel,
el consider c
adevratul motiv al rzboiului (peloponeziac) a fost creterea puterii Atenei i teama pe
care acest lucru a creat-o n Sparta. De asemenea, standardul pentru justiie depinde

de egalitatea puterilor care se confrunt. n realitate, cel puternic face ce are puterea s
fac, iar cel slab accept ceea ce trebuie s accepte
2. Niccolo Machiavelli (1469-1527). Filosof politic de tradiie realist (sec. XVI), a
surprins n opera sa trsturile eseniale ale realismului contemporan (Principele).
Machiavelli pornete de la examinarea naturii umane pentru a ajunge la concluzia c
interesul, i nu morala este resortul intim al aciunilor oamenilor. El arat c despre
oameni se poate spune n general lucrul acesta: c sunt nerecunosctori, schimbtori,
prefcui i ascuni, c fug de primejdii i sunt lacomi de ctig. Consecina pe care el o
extrage din aceste constatri este c n problemele de stat, mai mult dect n viaa privat,
puterea i securitate trebuie s fie prima preocupare a principelui. Este introdus,
astfel, ideea divorului remediabil ntre politic i moral, a caracterului amoral al actului de
guvernare, care trebuie s se axeze pe acumularea de putere i meninerea siguranei
statului, ca form politic de organizare a societii.
Machiavelli i sftuiete Principele s acorde atenie puterii i securitii statului mai
presus de orice: Cnd guvernezi, trebuie, dac este necesar, s accepi i rul s
nvei s nu fi bun; rzboiul, instituiile i legile care-l privesc sunt singura preocupare
creia principele ar trebui s i dedice gndurile i priceperea. Cel care vrea s fie n
toate un om de bine nu poate evita s fie distrus de atia alii, care nu sunt buni. De
aceea, dac vrea s reziste, un prin trebuie s nvee puterea de a nu fi bun i s se
foloseasc sau s nu se foloseasc de aceast putere, dup necesiti (cap. VIII).
Gnditor al unei epoci cretine, el nu pune n discuie valoarea universal a unor
concepte precum binele i rul, ns apreciaz c elementul care d coeren i
predictibilitate aciunilor umane i care asigur succesul aciunii politice nu are legtur cu
principiile morale.
Acest aspect l nscrie pe Machiavelli, ca linie de gndire, n cadrul pozitivismului
realist: Mi s-a prut mai oportun s rmn la adevrul efectiv al lucrurilor, dect la ideea
imaginar pe care i-o poi face despre ele. Cci muli i-au nchipuit republici i principate
care n-au existat niciodat i pe care nu le-au vzut nicieri. Este respins astfel,
utopismul, ai crui reprezentani de seam cunoscui n epoca lui Machiavelli fuseser
Platon (Republica) i Aristotel (Politica).
De notat admiraia lui Machiaveli pentru dramatismul violenei politice a lui Cesare
Borgia. Ludarea violenei exemplare ine de credina sa c natura uman, caracterizat
prin ru i pasiuni egoiste, poate fi reprimat numai prin for: Nu tiu ce nvtur mai
bun a putea s i dau unui principe nou dect exemplul faptelor acestuia, iar dac
planurile i msurile lui de aciune nu i-au izbutit, aceasta nu s-a ntmplat din vinalui, ci
dintr-o neobinuit i extrem rutate a sorii Acum, dup ce am considerat toate
aciunile ducelui, nu cred c a putea s i aduc vreo nvinuire; cred, dimpotriv, c, aa
cum am fcut, trebuie s-l dau ca pild de imitat tuturor acelora care au urcat treptele
puterii printr-o mprejurare favorabil i prin ajutorul armat al altuia. Cci cu spiritul lui
capabil de lucruri mari i nzuind spre nfptuiri nalte, el nu putea s procedeze altfel i
singurele obstacole care s-au mpotrivit planurilor lui au fost viaa preascurt a lui
Alexandru i propria lui boal (cap. VII, pp. 29 - 34).
3. Cardinalul de Richelieu, n domeniul diplomaiei, a fost cel care a practicat un
concept de sorginte realist - raison dEtat. El a susinut implicarea Franei n rzboiul de
30 de ani, care a avut drept scop mpiedicarea creterii puterii statelor habsburgice n
detrimentul Franei i pierderea de ctre aceasta a poziiei sale dominante n Europa.

Rzboiul s-a ncheiat cu Pacea de la Westfalia (1648), care a marcat nceputul sistemului
modern de state.
4. Thomas Hobbes folosete ca punct de plecare n consideraiile sale despre
guvernare caracteristicile naturii umane. Astfel, el formuleaz concluzia celebr conform
creia condiia natural a omului este starea de rzboi (homo homini lupus). Plecnd de la
premisa c oamenii sunt egali prin natur n tendinele lor agresive, o dezvolt n manier
realist afirmnd c ei sunt egali prin aceea c i cel mai slab dintre oameni are suficient
putere ca s l omoare pe cel mai puternic, fie prin mainaiuni secrete, fie prin conspiraie
cu alii. Avnd n vedere natura uman, indivizii i folosesc egalitatea natural n scopuri
distructive, n absena unei guvernri. Datoria guvernanilor i rolul statului const n a
nlocui egalitatea anarhic prin autoritatea politic ierarhic. Leviathanul implic ordinea
i ncetarea anarhiei strii naturale.
Realismul
Paradigmele de abordare a problematicii strategiilor de securitate
Premisa de la care pornete analiza dinamicii mediului internaional este centrat pe
ideea de stat, ca principal actor al sistemului internaional.
Statul ca actor al sistemului internaional este luat n considerare sub toate aspectele
formei politice de guvernare (cetate, imperiu, regat, republic, trib).
Structurile supranaionale sau subnaionale nu sunt abordate din perspectiva
capacitii lor de a influena dinamica sistemului internaional.
Ordinea mondial westfalic, centrat pe ideea de suveranitate, pe stat, ca unicul
actor al relaiilor internaionale, care deine capacitatea de a contribui la alctuirea
arhitecturii de relaii dintre state, a influenat n mod determinant gndirea asupra politicilor
de securitate i aprare naional.
Prin urmare, organizaiile internaionale ONU, biserica, partidele politice,
companiile comerciale transnaionale, individul etc. nu sunt privite prin prisma capacitii
lor de a influena mediul internaional de securitate, nu li se recunoate calitatea de actori
n relaiile internaionale. n virtutea acestei abordri, organizaiile internaionale
interstatale nu sunt considerate ca actori de sine stttori n configuraia relaiilor
internaionale. Aciunile lor de tipul celor care pot influena mediul de securitate sunt
considerate a fi materializarea voinei statelor, suveran exprimate. n perioada
contemporan, aceast perspectiv de abordare trebuie reconsiderat din perspectiva
existenei unor organizaii internaionale de tip nou, care creeaz i impun standarde
(precum Consiliul Europei), sau care mprumut o parte din atribuiile ce fac parte din
atributele suveranitii de stat, precum puterea de legiferare (precum Uniunea European).
Dinamica mediului internaional, evoluia treptat ctre acceptarea unor ali factori
capabili s influeneze relaiile internaionale vor determina i mutaii n modelele de
abordare teoretic a securitii internaionale.
n concepia realist, statul este un actor unitar, n sensul c acioneaz consecvent
cu interesele sale, circumscrise unui anumit scop.
Considernd interesul ca resortul intim al fiecrei aciuni a statelor, comportamentul
acestora este considerat ca raional. Aciunea pe plan internaional este modelat pe
baza examinrii logice a costurilor i beneficiilor acesteia. De aici, o anumit coeren i
predictibilitate a mediului internaional.

Interesele statelor ceea ce motiveaz aciunea pe plan internaional sunt legate


de meninerea sau creterea puterii sau a securitii. n atingerea acestor scopuri,
statele folosesc diverse mijloace, inclusiv fora.
n analiza comportamentelor statelor, consideraiile etice nu sunt considerate
relevante. coala realist de gndire consider, n general, c valorile morale universale
sunt o noiune al crei coninut este dificil de identificat.
Natura uman folosete, pentru unii realiti, drept punct de orientare n analiza
comportamentului statelor pe scena internaional.
Caracteristicile sistemului internaional: politica global este un sistem autosusinut,
care presupune lupta pentru putere ntre state n urmrirea intereselor lor naionale.
Diplomaia este un instrument de atingere a obiectivelor naionale, fr a exclude, ns,
fora militar, care joac, uneori, un rol determinant.
Sistemul internaional este anarhic, n sensul lipsei unei ierarhii, similare ordinii
politice interne, ntre state suverane i egale din punct de vedere al statutului lor. n
realitate, configuraia relaiilor internaionale este dat de distribuia puterii.
Exist teorii realiste tradiionale (Morgenthau Politics among Nations), neorealiste
(Waltz, Theory of International Politics), moderate (Hedley Bull, The Anarchical Society).
Realismul clasic
5. Hans Morgenthau, cu a sa Politics Among Nations, este considerat
sistematizatorul realismului clasic. Morgenthau i anun intenia de a prezenta o teorie a
politicii internaionale pentru a aduce ordine i sens masei faptice. Teoria lui Morgenthau
se bazeaz pe un numr de 6 principii, enumerate n primul capitol:
- Realismul politic consider c politica, la fel ca i societatea, n general, este
guvernat de legi obiective, care i au rdcinile n natura uman;
- elementul-cheie care orienteaz analiza de sorginte realist a politicii internaionale
este conceptul de interes definit n termeni de putere;
- puterea i interesul sunt categorii obiectiv valabile, dei au un coninut variabil n
spaiu i timp;
- principiile morale universale nu sunt identice, ci difer n funcie de epoc i
societate i nu sunt aplicabile aciunilor statelor, n sensul c realismul politic refuz s
considere aspiraiile morale ale unei naiuni ca legi morale care guverneaz universul;
diferena cea mai important dintre realismul politic i alte coli de gndire este legat de
faptul c demersul realist de analiz consider politica drept o sfer autonom care trebuie
analizat ca o entitate, fr s fie subordonat unor valori extrinseci.
Neorealismul
6. Kenneth Waltz (1979, Theory of International Politics)
a. n timp ce realismul clasic abordeaz politica internaional folosind ca
instrumentar caracteristicile demersurilor statelor i interaciunea dintre ele, Waltz propune
o nou perspectiv, n special n ceea ce privete premisa realist referitoare la
caracterul anarhic al mediului internaional.
Anarhia, n abordarea realismului tradiional, are ca principiu de coerentizare
aciunea raional a statelor, care i urmresc consecvent interesele de putere i de
securitate: Ideea c politica internaional poate fi conceput ca un sistem cu o structur
precis definit reprezint derogarea fundamental a neorealismului fa de realismul
tradiional.

Waltz afirm c modul de funcionare a sistemului ca ntreg influeneaz i


comportamentul statelor n aceeai msur n care sistemul de guvernare la nivel intern
influeneaz evoluiile n interiorul unui stat dat.
Ca o consecin a acestei diferene de abordare este faptul c, n demersul
concentrat asupra caracteristicilor sistemului ca atare, la nivel statal, Waltz a putut evita
consideraiile asupra naturii umane, a moralitii. Astfel, a putut dezvolta o perspectiv
diferit asupra puterii.
b. Continundu-i analiza mediului internaional prin folosirea modelului structurii
interne, Waltz apreciaz c structurile politice se definesc i se disting de ceilali actori mai
nti prin principiul lor ordonator: unitile politice sunt structurate n relaii ierarhice de
autoritate i subordonare. Prin contrast, relaiile internaionale sunt un domeniu de structuri
politice anarhice (nelese ca neierarhice, lipsite de o structur ierarhic). Ordinea
sistemului nu este impus din exterior, de o autoritate superioar, ci se nate din
interaciunea unor actori politici egali din punct de vedere formal, n mod similar cu
situaia statelor ce interacioneaz pe scena internaional.
Structurile politice se caracterizeaz i prin diferenierea funciilor ntre unitile
componente (separarea ntre executiv, legislativ, judectoresc n configuraii diferite, n
funcie de forma de guvernare): Hierarhia presupune relaii de supra i subordonare ntre
prile sistemului.
n ordinile anarhice (mediul internaional), fiecare stat este o unitate politic separat,
autonom i egal din punct de vedere formal, care trebuie s se bazeze pe propriile
resurse pentru a-i realiza interesele. n mediile anarhice, toate funciile importante
trebuie s fie ndeplinite de fiecare stat n parte, fr s existe o diviziune a muncii politice
sau o difereniere clar ntre state. n consecin, principala diferen ntre state este de
capacitate, iar nu de funcii. Ele nu difer att prin ceea ce i propun s realizeze, ct
prin capacitatea de a atinge obiective larg mprtite.
Distribuirea capacitilor ntre unitile sistemului internaional face ca ordinile
internaionale succesive s varieze n funcie de numrul marilor puteri (distribuirea
capacitilor ntre actori). Waltz subliniaz diferena ntre sistemele bipolare (dou
superputeri) i multipolare: teoria balanei de putere este emblematic pentru politica
internaional, pentru c ea percepe statele ca o concentrare de puteri concureniale ntrun mediu anarhic. Waltz susine c balana politicii de putere prevaleaz ori de cte ori
dou sau mai multe state coexist ntr-o ordine anarhic, lipsit de o autoritate superioar
regulatoare. Schimbrile rapide i brute n raporturile de putere i n statut n plan
internaional provoac aciuni de contrabalansare. Efortul de echilibrare ajut la
meninerea stabilitii relaiilor dintre state. Un sistem al balanei de putere funcioneaz
cel mai eficient atunci cnd alianele sunt fluide, se formeaz i se ntrerup n funcie de
circumstane, indiferent de valori, religie, istorie sau form de guvernare.
Michael Waltzer, un alt autor care poate fi considerat drept neorealist, arat c, n
ordinile politice anarhice, unitile politice au o tendin de agregare n jurul unui
competitor carismatic sau al unui nvingtor, pentru c nfrngerea nu le primejduiete
securitatea. ntr-un sistem anarhic, agregarea n jurul unei puteri emergente prezint
riscul iminent de a cdea victim acelei puteri.
Din acest motiv, pentru prezervarea intereselor lor de securitate, statele trebuie s se
concentreze asupra puterii lor relative. Puterea altora, n special cea a marilor puteri, este

ntotdeauna o ameninare. Este posibil ca statele slabe s nu aib alternativ dect o


alegere inspirat i s spere c
alinierea cu puterea nvingtoare le va garanta securitatea i, de dorit, satisfacerea altor
interese vitale. Waltzer recomand echilibrul n faa unei puteri emergente, iar nu
alturarea la scopurile acesteia.
c. Pentru realitii clasici, puterea este att un mijloc, ct i un scop, comportamentul
raional al statelor const doar n acumularea de putere.
Neorealitii au considerat c un reper mai bun n aprecierea resorturilor aciunii
statelor este furnizat de prezumia c interesul ultim al statului este dat de securitate.
Waltz critic teoria interesului de maximizare a puterii. El arat c, n ultim instan,
acumularea de putere este n detrimentul actorilor sistemului internaional, argumentnd
c acumularea permanent de putere poate duce la o curs a narmrilor, n care
securitatea fiecrui stat este ameninat. Cu toate acestea, dei s-a considerat c puterea
nu este principalul resort motivaional, neorealismul a admis c distribuia puterii este
factorul cel mai important care determin natura structurii.

Lista subiectelor:
-Originile teoriei realiste;
-Paradigmele realismului clasic;
-Securitatea naional din perspectiv neorealist;
-Anarhia sistemului internaional.

2.Conceptul de securitate
Obiectivul acestui capitol este de a defini conceptul de securitate i de a evidenia
evoluia acestuia.
Concepte-cheie:
-securitate naional;
-securitate individual;
-securitate comun;
-securitate colectiv;
-securitate cooperativ;
-dilem de securitate;
-securitate societal.

Rezumatul capitolului:
1. Termenul de securitate
Pn recent, n disciplina academic a relaiilor internaionale termenul de securitate
a fost utilizat ntr-un sens restrns, aproape sinonim cu cel de putere militar, gradul de
securitate fiind direct proporional cu echilibrul balanei militare.
Nu a fost conturat o definiie propriu-zis a acestui termen, autorii prefernd s
utilizeze noiuni sinonime, precum interes naional, putere.
Hans Morgenthau a furnizat o definiie aproximativ: Securitatea naional trebuie
definit drept integritatea teritoriului naional i a instituiilor sale (Politics among nations.
The Struggle for Power and Peace), Arnold Wolfers a artat: Securitatea, n sens obiectiv,
reprezint absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, n sens subiectiv, absena
temerii c aceste valori ar putea fi atacate.

Recent, n relaiile internaionale, a nceput s fie acceptat provocarea de a dezvolta


concepte mai largi despre securitate (Barry Buzan, unul dintre iniiatorii acestei tendine, n
cadrul Copenhagen Peace Research Institute) n contextul avangardei teoretice a analizei
securitii naionale i societale. Acest demers este ns contestat de ctre partizanii
teoriei clasice a studiilor strategice (studii de securitate) tradiionale, care consider un
astfel de demers drept o extindere inadecvat a
conceptului de securitate.
Dincolo de divergena asupra domeniului de cuprindere a conceptului de securitate,
scopul demersului de definire a conceptului este acela de a analiza modul n care sunt
folosite conceptele i modul n care evolueaz discursul politic asupra securitii.
2. Conceptul restrns de securitate i extinderea sa
Conceptul de securitate n sens restrns
Abordarea tradiional de ctre disciplina relaiilor internaionale a conceptului de
securitate s-a concentrat pe stat ca obiect de referin pentru securitate (n special n
cadrul realismului). Chiar dac era folosit sintagma securitate naional, acest termen
era inexact atunci cnd era folosit n sens general, fiind adecvat doar n acele cazuri
excepionale n care naiunea i statul erau aproape sinonime.
n teoria realist, se are n vedere nu att securitatea statului naiune, ct
securitatea statului ca entitate teritorial, ca actor principal n ordinea mondial
westfalian. Aceast viziune asupra securitii statelor individuale, abordat n termeni de
intensificare a puterii militare, a stat la originea unei strategii de securitate care, aplicat n
mod susinut de ctre state, amenina s devin contraproductiv (cursa narmrilor). n
anii 80 s-au constatat lipsa de beneficii pentru securitate i tulburrile produse n sistem
de dinamica armamentelor circumscris logicii narmrilor (ineficacitatea n nlturarea
pericolului rzboiului nuclear, care continua s fie permanent, efectele resimite de
ceteni ca pltitori de taxe etc.).
Extinderea nelesului conceptului de securitate
a) n mod previzibil, n anii 80 a fost adus o inovaie sistemului, prin introducerea
conceptului de securitate comun. Mesajul principal, la nivel conceptual (pe lng
recomandrile concretizate n luarea de msuri de control al armamentelor), arta c, n
condiiile anarhiei internaionale i cantitilor importante de armament acumulate,
securitatea necesit o reinere reciproc i o apreciere corespunztoare a realitilor epocii
nucleare. n lipsa unei astfel de reconsiderri, nevoia de securitate amenin s duc la
intensificarea competiiei i, n cele din urm, la scderea nivelului general de securitate.
Conceptul de securitate comun fusese conceput ca o modalitate de soluionare a
dilemei de securitate a epocii rzboiului rece, legat de cursa narmrilor i de
ameninarea nuclear.
Conceptul a fost descris ca imperativul abinerii reciproce, fr s presupun
abandonarea competiiei n favoarea cooperrii i fr s presupun un demers de
instituionalizare sau codificare. Astfel conceput, securitatea comun aducea n plus
numai un set de mijloace mai puin confruntaionale. Paradigma securitii rmnea
neschimbat statul este obiectul de referin principal al securitii, iar accentul continu
s fie plasat pe ameninrile din partea altor state, inclusiv, i mai ales, ameninrile
militare.
b) Securitatea colectiv, o alt extindere a conceptului de securitate, presupune
contracararea ameninrilor tradiionale interstatale prin transferul de putere de la stat la

autoritile internaionale (echivalent cu o renunare parial la suveranitate). Conceptul nu


a fost folosit corespunztor n timpul rzboiului rece datorit disfuncionalitilor
sistemului Cartei ONU (Carta ONU pune n aplicare sistemul securitii colective, n ciuda
controlului exercitat de cei 5 membri permaneni). n perioada posterioar rzboiului
rece, principiul a fost invocat cu sperane renscute, rmnnd, ns, de stabilit dac el a
servit eficient scopurilor propuse.
Conceptul securitii colective este de extracie liberal i este, n anumite privine,
derogatoriu de la abordarea realist a ordinii internaionale. Astfel, securitatea naional i
alianele tradiionale sunt o aplicare a realismului n doctrina securitii n relaiile
internaionale, n sensul c ele reprezint o asociere punctual de state care i reunesc
forele pentru atingerea unui scop determinat comun.
Securitatea colectiv presupune formarea unei largi aliane a actorilor, cu scopul de a
rspunde n comun la orice pericol la adresa securitii lor care ar putea aprea. Raiunea
care st la baza conceptului se regsete n lucrrile lui I. Kant, prin ideea sa de creare a
unei federaii a statelor lumii. n cadrul acestei federaii, statele s-ar putea uni pentru a
sanciona oricare stat care ar comite o agresiune. Tradiia kantian se regsete i n
teoriile pcii democratice (spre exemplu, teza probabilitii reduse ca statele
democratice s intre n rzboi unul mpotriva celuilalt).
c) Tot astfel, se remarc faptul c forele ONU (sau ale altor organizaii internaionale
- OSCE) sunt folosite nu numai pentru restaurarea pcii ntre state, ci i n interiorul
statelor, pentru aprarea drepturilor omului. Acest aspect poate marca trecerea la o nou
ordine mondial, care nu mai este alctuit de state suverane cu frontiere impermeabile,
ci reprezint o nou ordine mondial global, n care politica internaional este depit
de politici interne la scal global (tez susinut de Bjorn
Moller, reprezentant al colii de la Copenhaga, alturi de Barry Buzan).
n msura n care intervenia umanitar poate fi legitimat ca un
promotor al securitii, este evident c nu mai poate fi vorba de
securitatea statului, ci a altei entiti. Admiterea legitimitii teoretice a
conceptului de intervenie umanitar atrage, prin urmare, ndeprtarea de la
teoriile realiste asupra securitii, n msura n care ideea securitii statului
ca atare este afectat de desuetudine.
3. Obiectul de referin al securitii
a. Realismul a neglijat dimensiunea securitii individuale, statul fiind singurul obiect
de referin al securitii. Mai exact, securitatea de stat e identificabil, n ultim instan,
n termeni de suveranitate i integritate teritorial.
b. n cazul urmririi necircumstaniate a securitii de stat, securitatea individual
poate fi afectat. Teoriile utilitariste pun accent pe principiul celei mai mari fericiri, care se
poate dovedi compatibil cu aprarea suveranitii.
Centrarea exclusiv a noiunii de securitate pe dimensiunea entitii politice poate
atrage, ceea ce s-a i ntmplat, de altfel, formularea de obiecii din partea colilor de
gndire adepte ale ideologiei despre stat ca produs al contractului social, a crui autoritate
deriv din voina general, din actul originar al delegrii puterii de ctre ceteni. n
termenii teoriei despre securitate, se poate afirma c securitatea statului i pierde
prevalena n faa securitii individuale, iar atunci cnd statul pune n pericol securitatea
individual pentru asigurarea propriei securiti, se poate susine c acesta nu i
ndeplinete obligaia contractual, pierzndu-i autoritatea politic.

c. Exist i o categorie intermediar care poate intra n discuia despre obiectul de


referin al securitii: colectivitile, grupurile etnice sau naiunile. Acceptarea acestei
posibiliti d natere noiunii de securitate societal.
Lista subiectelor:
-Conceptul restrns de securitate;
-Obiectul de referin al securitii;
-Principiile securitii colective;
-Coninutul securitii comune.

3.Dimensiunile securitii
Obiectivul acestui capitol este de a demonstra c securitatea este un concept
multidimensional.
Concepte cheie:
-securitatea politic;
-securitatea militar;
-securitatea economic;
-securitatea ecologic;
-securitate societal;
-securitate uman.

Rezumatul capitolului:
a) Dimensiunea politic a securitii are n vedere relaia dintre stat i cetenii si.
Chiar n cazul n care se admite premisa c statul a fost creat pentru mbuntirea strii
de securitate a cetenilor si, este posibil ca acesta s devin o surs de ameninare la
adresa securitii acestora. Un Leviatan excesiv de autoritar, opresiv poate amenina
securitatea drepturilor fundamentale ale individului (Germania hitlerist, regimurile
totalitare etc.). n acelai timp, un deficit de autoritate poate constitui, la rndul su, o
ameninare la adresa securitii individuale (statele slabe, lipsa legitimitii regimului la
putere, lupta pentru autonomie sau segregare), care poate duce la conflicte armate civile
(bellum omnium contra omnes - Hobbes), dar i la conflicte armate clasice interstatale (de
factur clausewitzian).
Aspecte politice ale relaiilor internaionale. Teoria pcii democratice susine c
forma de organizare intern democratic este un inhibitor puternic mpotriva rzboiului
declanat de ctre statul care promoveaz principiile democratice n relaia cu cetenii
si. Se poate obiecta c aceast afirmaie are o valoare relativ, ea urmnd a fi testat n
fiecare caz n parte. Fr a absolutiza valoarea acestei noiuni, chiar n mediul de gndire
occidental n care a aprut, se ncearc circumstanierea ideii generale, prin afirmaia c
democraiile nu poart rzboaie de agresiune mpotriva altor democraii.
b) Dimensiunea economic. Securitatea economic are, n teoria relaiilor
internaionale, dou nelesuri distincte; ea este privit fie din perspectiva fundamentului
economic al puterii militare, fie ca aspect distinct al dimensiunii de securitate.
Securitatea economic din perspectiva fundamentului economic al puterii militare se
bazeaz pe constatarea c puterea economic este fungibil, se poate transforma,
practic, n orice fel de valoare economic.

10

n ultim instan, prosperitatea este, practic, sinonim cu potenialul de mobilizare


militar, dac nu pe termen scurt, cel puin pe termen mediu i lung. n consecin,
puterea economic a unei naiuni este o ameninare latent la adresa adversarilor
si, de unde preferina de a nu contribui la dezvoltarea economic a adversarilor.
Embargoul asupra comerului este o metod de a mpiedica acest lucru. Aceast abordare
era foarte rspndit n America anilor destinderii (nceputul anilor 70). n mod paradoxal,
aceast poziie este n contradicie cu vederile liberale asupra comerului internaional
(Smith, Ricardo), care credeau n efectele benefice ale comerului asupra climatului
internaional de securitate.
Pe de alt parte, militarizarea (chiar i meninerea trupelor gata pregtite)
presupune un efort financiar, afectnd inevitabil economia civil.
Tot paradoxal, militarizarea excesiv poate afecta potenialul de mobilizare ntr-o
etap ulterioar, mai ales n cazul puterilor intrate ntr-o faz de declin.
Dimensiunea economic, aspect distinct al dimensiunii de securitate, este deosebit
de sugestiv.
n primul rnd, rzboiul economic poate fi un substitut funcional pentru folosirea
puterii militare, la fel cum puterea militar poate folosi pentru afectarea economiei
adversarului n cazul blocadelor. n consecin, unele state au ales autosuficiena
economic, ca opiune de securitate naional.
n al doilea rnd, noiunea de securitate economic presupune invulnerabilitate la
hazardul economic, cauzat de disfuncionalitatea sistemului. Exist cteva maniere de
abordare a unei astfel de situaii: Autarhia poate mbunti securitatea economic
(metod folosit de fosta URSS) i constituie o modalitate defensiv de obinere a
invulnerabilitii.
Diversificarea, n sensul de diseminare a resurselor naionale ntre mai muli actori i
n ct mai multe domenii, pentru prevenirea pericolului rmnerii fr provizii din cauza
ntreruperii furnizrii dintr-o surs unic.
Este strategia folosit n prezent de multe state, printre care UE i SUA, n domeniul
aprovizionrii cu materii prime strategice (petrol, gaze naturale, energie electric) pentru
acoperirea deficitului energetic.
Intensificarea interdependenei, chiar pn la integrare, este unul dintre cele mai
moderne moduri de a asigura securitatea economic.
Aceasta a fost abordarea rilor europene la fondarea Comunitii Crbunelui i a
Oelului (1947). Ideea general a fost c o reea de interdependene va funciona ca un
inhibitor puternic mpotriva rzboiului.
c) Dimensiunea societal
Curentul idealist (inclusiv micarea colii studiilor pacifiste) a susinut c oamenii
sunt, n ultim instan, subiectul central al oricrui demers de analiz asupra situaiei de
securitate. Statul este un mijloc pentru asigurarea securitii individului, i nu un scop n
sine.
Preocuprile de asigurare a securitii trebuie s aib ca obiect de referin pe individ
sau umanitatea ca atare, de unde conceptul de securitate uman.
O abordare moderat a chestiunii securitatea societal, care are ca obiect de
referin o colectivitate (dei nu statal), este definit drept abilitatea unei societi de a
persista n caracterul su esenial n condiii schimbtoare i ameninri posibile sau
efective. Mai precis, este vorba de meninerea, n condiii care s permit evoluia, a

11

modalitilor tradiionale de limbaj, cultur, asociere, religie, identitate naional i


obiceiuri (Ole Waever, Societal Security: the Concept, in The European Security order
recast. Scenarios for the Post Cold War Era, London, Pinter 1990).
Barry Buzan analizeaz statul drept o entitate alctuit din baza fizic - instituiile,
avnd rolul de a asigura funcionarea organismului, i ideea de stat-scop.
n demersul de identificare a subiectului securitii naionale, autorul apreciaz c
referirea la funciile de baz ale statului (asigurarea ordinii publice, proprietii, aprarea
extern) nu este satisfctoare. El prefer s pun accentul pe legtura existent ntre
persoane i entitatea statal creia i aparin. Buzan este de prere c aceast legtur
se ntemeiaz pe un motiv mai profund dect tendina de a evita starea natural, cu toate
riscurile de securitate pe care le presupune aceasta.
Astfel, conceptul de securitate naional presupune c obiectul securitii este
naiunea, spre deosebire de teoriile clasice i tradiionale (n care politica de securitate
graviteaz n jurul raporturilor de putere).
Dac admitem c naiunea este un grup de persoane cu acelai patrimoniu cultural
sau rasial i care locuiesc n aceeai zon, unul dintre scopurile securitii naionale ar
putea fi protecia i exprimarea acelui grup cultural.
n cadrul analizei pe care o face diferitelor tipuri de state, Buzan identific riscuri de
securitate la adresa statului care vin din interiorul entitii politice respective (dorina de
afirmare a propriei identiti a persoanelor care alctuiesc naiunea). Aceeai dorin
genereaz o serie de riscuri la adresa securitii unor alte state nvecinate, de aceast
dat, tensiunea creat n relaiile interstatale nefiind cauzat de mutaiile n raporturile de
putere. Concluzia autorului, dup ce examineaz diferite tipuri de state n funcie de
raporturile lor cu naiunea care le compune, este c acestea se confrunt cu diverse
tipuri de riscuri la adresa securitii, derivate din specificul relaiei cu naionalitatea
respectiv.
Printre formele pe care le mai poate mbrca ideea de stat se numr ideologiile
(politice, economice, religioase sau sociale). Specificitatea implicailor ideologiilor asupra
securitii izvorte din aceea c vizeaz bazele relaiei dintre stat i societate.
Ideea de stat poate fi circumscris i existenei unui sim al scopului naional
(prezervare rasial, apartenen la o anumit civilizaie), sau al puterii (conform teoriilor
clasice i tradiionale).
n demersul su de analiz aplicat, autorul arat c lrgirea domeniului de analiz a
conceptului de securitate ridic problema imaginrii strategiilor pentru contracararea
diverselor tipuri de riscuri corespunztoare. Problema pe care o identific Buzan este
aceea c ideile, conceptele abstracte sunt vulnerabile la suprapunerea peste alte idei
(exemplu: democraia i dreptul la liber exprimare: cum s fie promovat o politic de
securitate pentru democraie dac problema propagandei antidemocratice rmne
nesoluionat?), mprejurare cu un potenial nsemnat de ameninare la adresa securitii.
Riscurile la adresa securitii sunt legate de fenomenul migraiei, sau de fora
naionalismului. Acesta poate deveni i o problem de securitate politic, afectnd statele
slabe (n caz de secesiune).
d) Dimensiunea ecologic
Deceniul 9 al secolului XX (1987) a marcat momentul n care s-a recunoscut
existena unei probleme ecologice, ca urmare a constatrii degradrii mediului.
Recunoaterea declinului ecologic nu a coincis, ns, cu acceptarea existenei unei

12

probleme de securitate. Exist trei moduri n care problemele de mediu pot fi subsumate
noiunii de securitate: probleme de mediu cauzate de rzboi (iarna nuclear, dezbatere
purtat la nceputul anilor 80, cnd se considera c i un rzboi nuclear pe scar redus
ar fi putut crea un dezastru climatic i ecologic); problemele de mediu pot fi cauza unui
rzboi al resurselor (n zone cu resurse puine de pild, apa n Orientul Mijlociu);
problemele de mediu pot constitui ele nsele ameninri directe la adresa securitii,
afectnd baza fizic a statelor
(vulnerabilitatea Olandei sau a Bangladeshului la ridicarea nivelului apei).
n majoritatea cazurilor, ns, conceptul de securitate ecologic presupune
considerarea individului, nu a statului, ca obiect de referin al securitii.
Ca o limit operaional la tendina de extindere a domeniului noiunii de securitate,
literatura de specialitate semnaleaz fenomenul securizrii problematicii discursului
oficial. Ridicarea prea multor probleme la statutul de probleme de securitate poate avea
ca efect transformarea temei respective n tabu i, prin urmare, marginalizarea oponenilor
ideologici, delegitimizarea sa ca subiect al discursului politic su academic.

Lista subiectelor:
-Dimensiunea politic a securitii;
- Dimensiunea economic a securitii;
- Dimensiunea societal a securitii;
- Dimensiunea ecologic a securitii.

4.Interesele naionale
Obiectivul central al acestui capitol este de a nelege ce este acela un interes
naional i modul cum se stabilesc interesele naionale..
Concepte cheie:
-interes naional;
-raiune de stat;
-interes naional vital.

Rezumatul capitolului:
n pofida apariiei a numeroi actori noi i puternici pe scena internaional, se poate
aprecia c statul naional continu s fie nc cel mai important juctor n arena
mondial. Statele reprezint nc elementul fundamental al sistemului internaional actual.
Studierea relaiilor internaionale necesit, n mod firesc, descifrarea intereselor naionale
ale statelor.
1. Definirea intereselor naionale
Sintagma interes naional i are originea cu mult n urm i este asociat cu apariia
statului naional n secolele XVII-XVIII. Giovani Botero, la 1589, pare a fi fost primul care a
folosit acest concept.
Termenul este greu de surprins ntr-o definiie unanim acceptat, ca orice concept
utilizat politic. Elementul central pentru definire l constituie ideea de interes. Interesele
reprezint orientri selective, relativ stabile i active spre anumite domenii de activiti. Ele
presupun organizare, constan i eficien, n structura lor intrnd elemente cognitive,
afective i volitive.

13

Hans Morgenthau afirma c ceea ce numim, n general, interes naional e format


dintr-un smbure tare, prezent n orice mprejurare i un nveli format din elemente
variabile ce se modific n funcie de mprejurrile istorice. La rndul su, James Rosenau
nelege prin interes naional tot ceea ce este mai bun pentru o societate naional.
Conform strategiei de securitate naional a Romniei, interesele naionale sunt
definite ca acele stri i procese bazate pe valorile asumate i promovate de societatea
romneasc prin care se asigur prosperitatea, protecia i securitatea membrilor ei,
stabilitatea i continuitatea statului.
2. Clasificarea intereselor naionale
Interesele de baz (categorii):
Aprarea patriei. Aspectul se refer la protecia fizic a cetenilor unui stat naional
i la pstrarea integritii teritoriale a acestuia.
Libertatea (promovarea valorilor) se refer la pstrarea sistemului politic al statului
i, ceea ce este mai important, la libertatea de a alege propria form de guvernare i
propriile instituii politice (stabilirea legitimitii sau difuzarea valorilor fundamentale ale
naiunii).
Bunstarea economic. Este vorba de capacitatea unui popor, unei naiuni de a-i
asigura hrana, habitatul, cele necesare unei viei prospere.
Ordinea mondial. Se refer la interesul unei naiuni de a stabili i de a pstra un
mediu (o conjunctur) internaional politic i economic n care s se poat simi n
siguran.
n literatura de specialitate american se disting urmtoarele categorii de interese:
Interese vitale. Dac nu se realizeaz, vor fi consecine imediate asupra intereselor
naionale vitale.
Interese majore (importante). Dac nu se realizeaz, se vor produce daune care vor
afecta eventual interesele naionale vitale.
Interese periferice. Dac nu se realizeaz, este puin probabil ca interesele vitale s
fie afectate.
Interesele naionale nu deriv din factori externi, ci din opiunile politice i, de aceea,
voluntare, ale elitei la putere.
3. Interesele naionale ale Romniei
Interesele naionale potrivit Strategiei de dezvoltare a Romniei din 2001:
meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn;
garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea
bunstrii, siguranei i proteciei cetenilor Romniei;
dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan.
Reducerea susinut a marilor decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate
europene;
realizarea condiiilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE.
Romnia trebuie s devin component, cu obligaii i drepturi depline, a celor dou
organizaii, singurele n msur s i garanteze un statut de independen i suveranitate
i s i permit o dezvoltare economic, politic i social similar rilor democratice;
afirmarea identitii naionale i promovarea acesteia ca parte a comunitii de
valori democratice; valorificarea i dezvoltarea patrimoniului cultural naional i a
capacitii de creaie a poporului romn;

14

protecia mediului nconjurtor, a resurselor naturale, a calitii factorilor de mediu,


la nivelul standardelor internaionale.
n aprarea i promovarea intereselor sale naionale Romnia va respecta principiile
dreptului internaional, va dezvolta spiritul de dialog i cooperare cu toate organizaiile
internaionale i statele interesate n realizarea stabilitii i securitii.
4. obiectivele politicii de securitate naional care asigur nfptuirea
intereselor naionale
Obiectivele de securitate naional a romniei stabilesc orientarea efectiv i
reprezint reperele de baz ale aciunii practice, sectoriale, a diferitelor instituii ale
statului, astfel nct ndeplinirea lor coerent, corelat i interdependent s garanteze i
s conduc la realizarea i afirmarea intereselor fundamentale ale rii.
Strategia de securitate naional a Romniei fixeaz urmtoarele obiective:
pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului
romn, n condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European;
garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor
democratice de funcionare a societii romneti, prin: asigurarea libertilor democratice
ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor constituionale, a egalitii anselor,
perfecionarea sistemului politic i dezvoltarea modalitilor de realizare a solidaritii
sociale, aprofundarea reformei n justiie, ntrirea autoritii instituiilor statului,
consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legii;
relansarea economiei naionale, combaterea srciei i a omajului, perfecionarea
mecanismelor economiei de pia i a disciplinei financiare;
dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc;
asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social;
modernizarea instituiilor de aprare naional, n conformitate cu standardele
NATO;
optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO;
mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru
combaterea terorismului i a crimei organizate;
mbuntirea strii de sntate a populaiei i proteciei copilului, dezvoltarea
instituiilor de educaie, cercetare i cultur;
reforma administraiei publice i dezvoltarea regional, n corelaie cu practicile i
reglementrile europene;
armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic multicultural, avnd drept
garanii ale securitii participarea social, integrarea intercultural i subsidiaritatea n
actul de guvernare;
aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat pe
respectarea tratatelor i acordurilor internaionale la care romnia este parte, a obiectivelor
i principiilor cartei ONU;
diversificarea i strngerea legturilor cu romnii care triesc n afara granielor
rii;
participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea
terorismului i a crimei organizate transfrontaliere;
dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan
regional, pentru consolidarea stabilitii i reglementarea crizelor;
asigurarea securitii ecologice;

15

implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate.


Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii
romneti i va accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se confrunt, va
realiza i va proteja interesele naionale, va asigura securitatea naional a rii i a
cetenilor ei.

Lista subiectelor:
-Conceptul de interes naional;
-Clasificarea intereselor naionale;
-Stabilirea intereselor naionale;
-Interesele naionale ale Romniei.

5.Mediul internaional de securitate


Obiectivul acestui capitol l constituie prezentarea trsturilor mediului actual de
securitate i descifrarea evoluiilor i tendinelor prealabile de evoluie al acestuia.
Concepte-cheie:
-mediu de securitate;
-ordine mondial;
-bipolarism;
-multipolarism;
-hegemonie;
-globalizare.

Rezumatul capitolului:
Mediul internaional de securitate
La nceput de mileniu, lumea a intrat ntr-o noua faza a evolutiei sale, marcata de
coexistenta si confruntarea unor tendinte pozitive majore cu altele care genereaza
amenintari si pericole. Vechea ordine mondiala, bazata pe o logica bipolara - caracterizata
de rivalitate si capacitate de anihilare reciproca a unor blocuri de state - a disparut, iar
tranzitia post-bipolara s-a ncheiat. Obiectivele majore ale acestei perioade s-au realizat,
iar germenii constructiei unei noi arhitecturi globale de securitate ocupa un loc tot mai
important n cadrul preocuparilor comunitatii internationale.
Pe ansamblu, lumea continua sa ramna puternic conflictuala, motoarele
conflictelor opernd att n domeniul accesului la resurse, la mecanismele de distributie a
acestora si la piete, ct si n cel al diferentelor identitare de natura etnica, religioasa,
culturala sau ideologica. n acest context, probabilitatea unui conflict militar de mare
amploare este redusa, n timp ce conflictele regionale si cele interne ar putea fi mai
frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat - greu de controlat.
Mediul de securitate international se afla ntr-o schimbare rapida. Unele schimbari
sunt, ntr-o anumita masura, previzibile, fie ca decurg din evolutia obiectiva a mediului de
securitate, fie ca reprezinta rezultatul al unor strategii si programe. Majoritatea
schimbarilor sunt nsa nsotite de o mare doza de incertitudine ca natura, amploare si
durata, iar unele pot avea caracter surprinzator, seismic si de discontinuitate.
Proliferararea noilor riscuri si amenintari - de natura asimetrica amplifica
aspectele de insecuritate ale mediului global, fapt ce conduce la destructurarea vechii

16

ordini internationale astfel ca, n perspectiva urmatorilor 10-15 ani, ordinea globala va
arata sensibil diferit, n conditiile n care dinamica relatiilor internationale favorizeaza
eforturile viznd constructia unui nou echilibru international - capabil sa asigure
expansiunea libertatii si democratiei.
Mediul de securitate este caracterizat preponderent de urmatoarele tendinte
majore: accelerarea proceselor de globalizare si de integrare regionala, concomitent cu
proliferarea actiunilor avnd ca scop fragmentarea statala; convergenta rezonabila a
eforturilor consacrate structurarii unei noi arhitecturi de securitate, stabile si predictibile,
nsotita de accentuarea tendintelor regionale anarhice; revigorarea eforturilor statelor
viznd prezervarea influentei lor n dinamica relatiilor internationale, n paralel cu
multiplicarea formelor si cresterea ponderii interventiei actorilor nestatali n dinamica
relatiilor internationale.
n acesta lume complexa, dinamica si turbulenta, confruntarea principala se poarta
ntre valori fundamental diferite, ntre democratie si totalitarism, si este determinata de
agresiunea majora a terorismului international de sorginte extremist-religioasa, structurat
n retele transfrontaliere, mpotriva statelor democratice si a fortelor politice rationale din
statele angajate n procesul democratizarii. Tendintele majore ce guverneaza evolutiile
globale n epoca post-bipolara creaza ngrijorari justificate, genereaza noi provocari, ofera
oportunitati si prezinta riscuri la adresa valorilor si intereselor nationale.
Globalizarea este principalul fenomen care influenteaza mediul de securitate
contemporan, crend att oportunitati de dezvoltare, ct si noi riscuri si amenintari. n
acest mediu, nici un stat nu se poate izola sau ramne neutru, nici un stat nu este la
adapost si nici unul nu trebuie sa ramna n afara proceselor globale. Ca urmare,
securitatea internationala tinde tot mai mult sa-si manifeste caracterul indivizibil, iar
comunitatea internationala este tot mai constienta de raspunderile globale ce i revin.
Principial, globalizarea profileaza o sansa reala de evolutie economica pozitiva,
apta sa creeze prosperitate, dar nscrierea pe aceasta tendinta nu este o certitudine
garantata pentru fiecare tara; ea depinde de capacitatea statelor de a exploata astfel de
oportunitati, pentru ca, n caz contrar, pentru o tara, cel mai mare risc este acela de a
ramne n afara proceselor globalizatoare pozitive.
n contextul acestei configuratii complexe a scenei globale, regiuni ntregi sunt
afectate de stari de instabilitate si conflict, de saracie si frustrare care genereaza sau
favorizeaza amplificarea noilor riscuri si amenintari. Dintre acestea, unele pot avea un
impact major asupra securitatii Romniei. La nivel regional, att n sud-estul Europei ndeosebi n Balcanii de Vest si n regiunea Marii Negre - persista sau sporesc n
intensitate stari de tensiune determinate de vechi dispute de natura etnica sau religioasa,
separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum si de criminalitatea
transfrontaliera n crestere; multe dintre aceste tensiuni au potential exploziv.
Lichidarea comunismului ca sistem politic si instaurarea democratiei n Europa
Centrala si de Est, extinderea NATO si a Uniunii Europene, deschiderea frontierelor,
intensificarea fluxurilor de persoane, marfuri si capital, precum si dezvoltarea tehnologica
au creat premise favorabile pentru racordarea noilor democratii la zona de prosperitate si
securitate euro-atlantica. Pentru Romnia, aceste fenomene, coroborate cu situatia sa
geopolitica, se constituie n oportunitati strategice importante, ntre care cele mai
semnificative sunt: apartenenta la Alianta Nord-Atlantica; integrarea n spatiul economic,
politic, cultural si de securitate comunitar; parteneriatul strategic cu S.U.A.; cresterea

17

rolului si a ponderii regiunii Marii Negre n preocuparile de securitate si energetice ale


Europei; experienta acumulata n participarea la misiuni internationale n sprijinul pacii;
gradul ridicat de interoperabilitate a institutiilor de securitate si aparare ale Romniei cu
structurile similare ale statelor membre ale Aliantei Nord-Atlantice si Uniunii Europene.

Lista subiectelor:
-Caracterizarea mediului actual de securitate;
-Trsturile mediului internaional de securitate;
-Evoluii i tendine n mediul internaional de securitate;
-Caracteristicile globalizrii.

6.Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale


Obiectivul principal al acestui capitol l reprezint elucidarea conceptelor de risc,
ameninare, pericol i vulnerabilitate i implicaiile lor asupra securitii naionale.
Concepte cheie:
-risc-risc asimetric;
-ameninare;
-pericol;
-vulnerabilitate;
-gestionarea riscurilor;
-managementul riscurilor.

Rezumatul capitolului:
n contextul acestei analize, riscurile si amenintarile la adresa securitatii nationale a
Romniei sunt percepute, n principal, din perspectiva posturii de tara membra a Aliantei
Nord-Atlantice si a Uniunii Europene. n aceste conditii, desi pericolul unui razboi clasic, al
unor agresiuni militare conventionale este foarte putin probabil, neglijarea unor astfel de
riscuri ar putea genera vulnerabilitati majore din perspectiva securitatii proprii si a
capacitatii de actiune pentru ndeplinirea obligatiilor asumate la intrarea n NATO si n
Uniunea Europeana. Se nscriu n aceasta categorie si riscurile ce privesc securitatea si
apararea frontierelor, n conditiile n care segmente importante ale granitelor Romnei
reprezinta si frontiera estica a celor doua organizatii.
n acelasi timp nsa, o serie de amenintari noi, asimetrice, de natura militara sau
non-militara, inclusiv cele ce se manifesta sub forma agresiunilor informatice sau
informationale, generate preponderent din mediul international, dar si - ntr-o anumita
masura - de cel intern, tind sa creasca sub raportul gradului de pericol si al probabilitatii de
producere, si pot afecta grav starea de securitate a cetatenilor romni, a statului romn
sau a institutiilor de securitate din care Romnia face parte. Pericolul creat de astfel de
evolutii negative poate fi substantial potentat n cazul asocierii lor, ndeosebi n conditiile n
care granitele dintre amenintarile globale si cele regionale, precum si ntre cele externe
sau interne, tind sa devina tot mai difuze. n fapt, n conditiile accelerarii proceselor
globalizatoare si ale dezvoltarii tehnologice, distantele geografice devin tot mai putin
importante, astfel ca aparitia si dezvoltarea unor asemenea fenomene negative trebuie
descoperite indiferent de locul unde se produc, evaluarea lor trebuie facuta prin prisma
caracterului indivizibil al securitatii globale, iar contracararea lor oportuna si ferma, inclusiv

18

la distante mari fata de granitele nationale, devine o responsabilitate majora a unei


guvernari democratice eficiente.
Principalele riscuri si amenintari care pot pune n pericol securitatea nationala a
Romniei, valorile si interesele sale ca stat membru al comunitatii europene si
euroatlantice sunt urmatoarele:
Terorismul international: Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, asupra unor
obiective-simbol ale civilizatiei si puterii americane, actiunile de aceeasi natura executate
la Madrid, Londra, Moscova sau Istanbul, precum si cele care au avut loc n Orientul
Apropiat, Caucaz, Africa, Asia Centrala, de Sud si Sud-Est, dovedesc faptul ca terorismul
international de sorginte extremist-religioasa, structurat n retele transfrontaliere,
reprezinta cea mai grava amenintare la adresa vietii si libertatii oamenilor, a democratiei si
celorlalte valori fundamentale pe care se ntemeiaza comunitatea euro-atlantica.
Retelele teroriste internationale au acces la tehnologia moderna si pot beneficia de
transferuri bancare si mijloace de comunicare rapide, de infrastructura si asistenta oferite
de organizatii etnico-religioase extremiste, de suportul criminalitatii transfrontaliere
organizate ori de sprijinul regimurilor corupte sau incapabile sa guverneze democratic. Ele
pot provoca pierderi masive de vieti omenesti si distrugeri materiale de mare amploare, iar
- prin accesul posibil la armele de distrugere n masa - consecintele actiunilor lor pot
deveni devastatoare. Caracterul deschis al societatilor democratice moderne, ca si
cerintele globalizarii, determina ca fiecare stat n parte ct si comunitatea internationala n
ansamblu, sa ramna vulnerabile n fata terorismului international, astfel ca imperativul
contracararii acestui flagel si al cooperarii fortelor democratice pentru contracararea lui
constituie o cerinta vitala, inclusiv prin actiuni comune desfasurate n zonele care
generaza terorism.
Proliferarea armelor de distrugere n masa: Armele nucleare, chimice, biologice si
radiologice constituie o alta amenintare deosebit de grava din punctul de vedere al
potentialului de distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai usor din punct de
vedere tehnologic, iar tentatia dobndirii lor sporeste amenintator, concomitent cu
reducerea garantiilor de comportament responsabil al autoritatilor ce intra n posesia lor,
ndeosebi n cazul regimurilor animate de ideologii politice sau religioase extremiste. Se
amplifica, de asemenea, preocuparile pentru dezvoltarea mijloacelor de transport la tinta a
unor astfel de arme si pentru realizarea si stocarea produselor cu dubla utilizare.
Colapsul sau evolutia anarhica a unor state posesoare de arme de distrugere n
masa, autoritatea redusa exercitata de unele guverne asupra complexelor lor militare,
precum si existenta unor regiuni - inclusiv n Europa - aflate n afara controlului statal,
favorizeaza dezvoltarea unei piete negre active pentru astfel de mijloace.
Din perspectiva preocuparilor pentru securitatea nationala, amplificarea
fenomenului terorist si proliferarea armelor de distrugere n masa reprezinta principalul
factor generator de incertitudine n domeniul securitatii globale, n conditiile n care
regimurile nedemocratice, totalitare pot asigura cel mai periculos suport operational si
logistic.
Conflictele regionale: n pofida evolutiilor pozitive din ultimul deceniu si jumatate,
care au facut din Europa un loc mai sigur si mai prosper, arealul strategic n care este
situata Romnia este nca bogat n conflicte locale, inter- si intra-statale, cu puternice
implicatii pentru pacea si securitatea regionala si europeana. Produs auxiliar al
dezmembrarii, mai mult sau mai putin violente, a unor state multinationale din zona,

19

conflictele inter-etnice sau religioase - n fapt, conflicte cu un puternic substrat politic reprezinta o amenintare grava la adresa securitatii regionale, chiar daca, n urma unor
importante eforturi ale comunitatii internationale, majoritatea acestora sunt tinute sub
control. Prin numarul lor mare, asa-numitele conflicte nghetate din aceasta regiune,
alaturi de alte stari tensionate, dispute teritoriale, tendinte separatiste si situatii de
instabilitate prezente n proximitatea strategica a Romniei, genereaza incertitudine
strategica, determina irosirea multor resurse si perpetueaza saracia. Ele alimenteaza, de
asemenea, alte forme de violenta si criminalitate si favorizeaza terorismul.
Criminalitatea transnationala organizata: Reprezinta att o expresie a proliferarii
unor fenomene negative care se amplifica n conditiile globalizarii, ct si o consecinta
directa a gestionarii ineficiente a schimbarilor politice, economice si sociale profunde care
s-au produs n Europa Centrala si de Est n procesul disparitiei regimurilor comuniste. Pe
fondul unei astfel de situatii, spatiul de interes strategic n care se afla Romnia este
sursa, zona de tranzit si destinatie a unor activitati criminale grave constnd n: trafic ilegal
de armament, munitii si explozivi; trafic de narcotice; migratie ilegala si trafic de fiinte
umane; trafic de produse contrafacute; activitati de spalare a banilor si alte aspecte ale
criminalitatii economico-finaciare. Prin natura si amploarea lor, astfel de activitati sunt
favorizate de existenta conflictelor locale si, la rndul lor, pot favoriza terorismul si
proliferarea armelor de distrugere n masa sau pot sa contribuie la perpetuarea regimurilor
separatiste.
Un rol important n procesul de consolidarea a stabilitatii si securitatii noilor
democratii din Europa Centrala, de Sud-Est si de Est revine capacitatii statelor si a
societatilor de a promova o gestiune eficienta a treburilor publice, de a garanta exercitarea
responsabila si eficienta a puterii, n deplin acord cu principiile democratiei si cerintele
respectarii drepturilor omului. Expresia publica a acestor exigente este buna guvernare,
domeniu n care n Romnia - ca si n majoritatea statelor din aceasta regiune - s-au
nregistrat, n anii care au trecut de la prabusirea regimurilor comuniste, progrese
remarcabile.
n acelasi timp, nsa, noile democratii din aceasta regiune continua sa se confrunte
cu numeroase fenomene negative care afecteaza calitatea actului de guvernare. n acest
context, guvernarea ineficienta, afectata de coruptie institutionala si clientelism politic, de
ineficienta administratiei publice, lipsa de transparenta si de responsabilitate publica, de
birocratie excesiva si tendinte autoritariste, submineaza ncrederea cetatenilor n institutiile
publice si poate constitui o amenintare majora la adresa securitatii statelor. n aria de
interes strategic a Romniei, guvernarea ineficienta pune adesea n pericol exercitiul
normal al drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, afecteaza ndeplinirea
obligatiilor internationale - inclusiv a celor ce vizeaza protectia identitatii nationale - putnd
genera crize umanitare cu impact transfrontalier.
Securitatea nationala poate fi, de asemenea, pusa n pericol de o serie de
fenomene negative grave, de natura geo-fizica, meteo-climatica ori asociata, provenind din
mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activitati umane
periculoase, daunatoare sau iresponsabile. ntre acestea, se pot nscrie: catastrofele
naturale sau alte fenomene geo- sau meteo-climatice grave (cutremure, inundatii,
ncalzirea globala si alte modificari bruste si radicale ale conditiilor de viata); tendinta de
epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale sau ecologice avnd drept
consecinte pierderi mari de vieti omenesti, perturbarea substantiala a vietii

20

economicosociale si poluarea grava a mediului pe teritoriul national si n regiunile


adiacente; posibilitatea crescuta a producerii unor pandemii.
Riscurile si amenintarile la adresa securitatii nationale pot fi potentate si amplificate
de existenta unor vulnerabilitati si disfunctionalitati, ntre care pot fi considerate ca
generatoare de preocupari sau pericole urmatoarele: dependenta accentuata de unele
resurse vitale greu accesibile; tendintele negative persistente n plan demografic si
migratia masiva; nivelul ridicat al starii de insecuritate sociala, persistenta starilor de
saracie cronica si accentuarea diferentelor sociale; proportia redusa, fragmentarea si rolul
nca nesemnificativ al clasei de mijloc n organizarea vietii economico-sociale; fragilitatea
spiritului civic si dificultatile de manifestare a solidaritatii civice; infrastructura strategica
slab dezvoltata si insuficient protejata; starea precara si eficienta redusa a sistemului de
asigurare a sanatatii populatiei; carentele organizatorice, insuficienta resurselor si
dificultatile de adaptare la cerintele societatii a sistemului de nvatamant; expertiza redusa,
organizarea inadecvata si precaritatea resurselor alocate pentru managementul situatiilor
de criza; angajarea insuficienta a societatii civile n dezbaterea si solutionarea problemelor
de securitate.

Lista subiectelor:
-Risc, ameninare, pericol, vulnerabilitate delimitri conceptuale;
-Principalele riscuri i ameninri la adresa securitii naionale;
-Principalele vulnerabiliti ale Romniei;
-Terorismul internaional, factor de risc major la adresa securitii.

7.Democraia
Obiectivul fundamental al acestui capitol este de a defini rzboiul, a evidenia
cauzele acestuia i a prezenta tipologia rzboiului.
Concepte cheie:
-rzboi clasic;
-rzboi total;
-rzboi asimetric;
-rzboi destotalizat;
-rzboi periferic;
-rzboi rece.

Rezumatul capitolului:
Viziunea asupra rzboiului. Rzboiul de tip clasic Carl von Clausewitz (1780 1831) On War
Importana principal a operei lui Clauzewitz pentru studiile strategice const n
caracterul realist al modului n care abordeaz incertitudinea dinamicii scenei
internaionale, prin luarea n considerare a naturii umane i a complexitii universului fizic
i spiritual.
Clausewitz cerceteaz natura rzboiului dintr-o perspectiv strategic; n abordarea
sa, el trateaz scopurile urmrite prin declanarea rzboiului. Clauzewitz cerceteaz
fenomenul ca pe un proces dinamic, care evolueaz dup o anumit logic ndreptat
spre atingerea scopului propus: modificarea raporturilor de putere.

21

Clauzewitz ofer trei definiii ale rzboiului: ntr-o prim definiie, el arat c
rzboiul nu este altceva dect un duel pe scar mai larg un act de for pentru a-l
determina pe inamic s ne ndeplineasc voina. Rzboiul are o natur interactiv, este
coliziunea a dou fore active, dirijate de fore psihologice. Rzboiul are, prin urmare, rolul
de a trana ntr-o disput privind acumularea de putere/mpiedicarea pierderii puterii.
Securitatea este privit drept o chestiune legat de puterea politic, iar viziunea strategic
a lui Clausewitz este subsumat jocului raporturilor de putere ntre state. Rzboiul este
ncadrat ntotdeauna ntr-un context politic, nefiind abordat n mod ermetic, izolat. Prin
urmare, orice baz teoretic de predictibilitate a rzboiului i gsete resursele n
condiiile istorice n care acesta survine. Situaia politic unic este contextul care
determin sistemul reprezentat de rzboi.
O a doua definiie a rzboiului se refer la dinamica mediului politic. Clausewitz
formuleaz definiia celebr conform creia rzboiul este o simpl continuare a politicii, cu
mijloace diferite. El susine c rzboiul nu este niciodat autonom, c este un instrument
de politic, o affaire dEtat.
Relaia nu este, ns, static ea este interactiv: Rzboiul i urmrete scopurile
cu viteze variabile; ns dureaz ntotdeauna suficient de mult pentru ca influena s fie
exercitat asupra scopului i pentru ca acesta s i modifice cursul ntr-un fel sau altul.
Totui, aceasta nu implic tirania scopului politic. Acesta trebuie s se adapteze la
mijloacele alese, iar acest proces l poate modifica radical. Cu toate acestea, scopul politic
rmne principala consideraie. Rzboiul i schimb caracterul pe parcursul desfurrii
sale, iar alterarea caracterului rzboiului influeneaz scopurile politice care au stat la baza
desfurrii sale. Natura cameleonic a rzboiului, la care se refer Clausewitz, are n
vedere caracterul su elastic, uor adaptabil mutaiilor politice.
A treia definiie, de sintez, arat c rzboiul este o remarcabil trinitate alctuit
din fora natural, oarb, violena, ura i inamiciia; hazardul i probabilitatea, cu care se
confrunt, sau pe care o genereaz comandantul militar; subordonarea raional a
rzboiului politicii guvernului.
Clausewitz subliniaz necesitatea ca aceast tripl natur a rzboiului s fie controlat. El
dezvolt o metafor n acest sens: Sarcina noastr este de a dezvolta o teorie care s
menin un echilibru ntre aceste trei tendine, ca un obiect suspendat ntre trei magnei.
De remarcat viziunea intuitiv asupra dinamicii proceselor, care nu pot fi izolate nici de
contextul lor, nici de hazard, generatoare de complexitate i probabilitate.
Relaia dintre rzboi i politic. Consecvent viziunii asupra interaciunii dintre factorii
ce alctuiesc contextul n care se desfoar rzboiul, Clausewitz subliniaz c
evenimentele de rzboi pot aduce schimbri n politic, chiar dac rzboiul este calificat
drept un mijloc de ndeplinire a obiectivelor politice.
Politica nu este extrinsec rzboiului. Rzboiul este n mod inevitabil un subset de
decizii i aciuni politice, iar orice act militar are consecine politice. Clausewitz stabilete o
interaciune att de intim ntre diferitele fenomene care formeaz contextul rzboiului,
nct putem considera c procesul decizional politic este supus acelorai condiionri i
imponderabile ca i soarta rzboiului. Aceasta face teoria lui Clausewitz mai
comprehensiv, ea pstrndu-i valabilitatea i pentru strategiile de securitate, cu o
cuprindere mai larg dect dinamica rzboiului.
Din punct de vedere al tehnicii desfurrii sale, Clausewitz descrie rzboiul drept
un act de for pentru a-l determina pe inamic s ne ndeplineasc voina. Fora mai

22

precis fora fizic, pentru c fora moral nu exist dect aa cum este exprimat prin
existena statului i prin lege este deci instrumentul rzboiului.
Este interesant compararea acestei definiii cu cea oferit de filozoful i strategul
chinez Sun Tzu, sub aspectul concepiei strategice: Astfel, cei talentai la rzboi i
nfrng inamicul fr lupt. Ei i captureaz oraele fr s le ia cu asalt i le rstoarn
statul fr ntrziere.
Cauzele rzboiului
Diversele tipuri de riscuri constituie cauze poteniale ale rzboiului ntr-un context
socio-politic i economic mai larg. Cauzele rzboaielor sunt complexe, ceea ce face dificil
stabilirea categoriilor. Cu toate acestea, stabilirea unor tipologii laxe, bazat pe cauzele
prevalente ale tensiunilor, ajut la crearea unui cadru de examinare a naturii rzboaielor
contemporane. Printre aceste tipuri de ameninri la adresa securitii, amintim:
tensiunile legate de resurse bazate pe competiia pentru putere economic i acces la
resurse naturale (teritoriu, ci strategice de comunicare, ci de navigaie, petrol, ap,
metale preioase etc.). Ele nu pornesc att de la lipsa de astfel de resurse, ct de la
dorina de control asupra acestor resurse; tensiunile legate de guvernare i autoritate
bazate pe competiia pentru puterea politic i participare n procesele politice de luare a
deciziilor; tensiunile legate de crizele identitare bazate pe competiia ntre grupuri
identitare rivale etnice, religioase etc., pentru acces la puterea politic i economic i la
justiia social.

Lista subiectelor:
-Definirea rzboiului;
-Relaia dintre rzboi i politic;
-Cauzele rzboaielor;
-Tipuri de rzboi n epoca post rzboi rece;
-Rzboiul asimetric.

8.Strategii de securitate naional. Modele teoretice de analiz.


Obiectivul de baz al acestui capitol este de a arta ce este o strategie de
securitate i cum se construiete aceasta.
Concepte cheie:
-strategie de securitate;
-doctrina militar;
-strategii competitive;
-strategii cooperative.

Rezumatul capitolului:
MODELE TEORETICE DE ANALIZ
Relaiile internaionale i strategiile de securitate naional ale statelor. Modelul
realist Realismul este coala de gndire preocupat cel mai mult de problemele
securitii. n cadrul acestui curent de gndire au fost dezvoltate noiuni, precum
suveranitatea de stat, balana de putere (Hobbes) sau securitatea colectiv (bazat
pe reguli Grotius), privite ca o conceptualizare a reaciilor statelor la lipsa de securitate.
Ele au format, n acelai timp, instrumentarul realist al analizei strategiilor de securitate

23

Suveranitatea
Conceptul izvorte din evenimentele secolelor XVI - XVII i este consacrat prin
Pacea de la Westfalia (1648). Ideea unei uniti temporare a Europei a fost compromis
prin izbucnirea rzboaielor ocazionate de reforma religioas, ce a antrenat fragmentarea
cretintii. Conflictele dintre prinii catolici i protestani s-au sfrit prin recunoaterea
puterii principelui de a hotr singur religia supuilor si. Autoritatea sa temporar n
chestiuni seculare a fost curnd extins: suveranii i, implicit, statele au dobndit dreptul
intern de a exercita jurisdicie deplin asupra propriului teritoriu i dreptul extern de a fi
autonomi n relaiile lor cu celelalte state i cu ceilali suverani. Acest principiu a fost
recunoscut prin Pacea Westfalian: ndeprtarea de sistemul feudal, descentralizarea
puterii, n sensul c prinii nu mai erau obligai s asculte de o autoritate central (un
mprat sau un pap) ca surs a propriei lor autoriti. Pentru o scurt perioad, Napoleon
a perturbat aceast ordine european impunnd autoritatea imperiului francez. Ordinea
westfalian a fost restaurat prin Congresul de la Viena (1815): autoritatea suveran
aparinea statelor i era exercitat de suveran sau de puterea legislativ.
Aceast egalitate suveran a statelor era recunoscut tuturor, indiferent de mrime,
putere.
Diferena dat de aceste caracteristici (mrimea i puterea statelor) rezid n modul
n care statele i folosesc suveranitatea: unele o folosesc pentru a constrnge alte state,
dei nu au acest drept.
Consecina absenei unei autoriti centrale sau a unei guvernri mondiale este starea
permanent de rzboi ntre statele geloase pe suveranitatea altora (Hobbes, Leviathan,
cap. 13).
Teza egalitii suverane a fost suportul conceptual pentru micrile de independen
naional n secolele XVIII i XIX i pentru decolonizare n secolul XX, mai ales dup cel
de-al doilea rzboi mondial.
Balana de putere a funcionat drept soluie teoretic pentru meninerea echilibrului
i mpiedicarea rzboiului n sistemul internaional anarhic. n acelai timp, ea a jucat rolul
dual de cauz i obstacol n calea rzboiului. Astfel, spre exemplu, n perioada rzboiului
rece, rzboaielor mici li s-a atribuit funcia de meninere a balanei de putere. De
asemenea, constituirea de aliane a avut ca scop meninerea sau rsturnarea unor balane
de putere. Ele au constituit, totodat, cauza primului rzboi mondial. n special, caracterul
secret al unor aliane a fost considerat a sta la originea primei conflagraii mondiale.
Securitatea colectiv, aa cum a fost conceptualizat n sistemul Ligii Naiunilor, a
avut ca scop nlocuirea formrii de aliane de meninere a balanei de putere. Mecanismele
de punere n aplicare a acestui principiu, precum i a celui privind interzicerea folosirii
forei s-au bazat pe aciunea
statelor care respect aceste reguli liber consimit i sunt folosite mpotriva statelor care
ncalc aceste angajamente. Sistemul securitii colective nu a mpiedicat, ns, ridicarea
Germaniei naziste i declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.
Dup al doilea rzboi mondial, sistemul securitii colective a fost reinstaurat, ntr-o
variant consolidat, n cadrul ONU. Aplicarea sa a fost blocat n cei 40 de ani de rzboi
rece. Articolul 51 Carta ONU, care reglementeaz dreptul la autoaprare individual
sau colectiv, a funcionat drept corectiv sau complement al securitii colective,
permind formarea unor aliane circumstaniale de tip tradiional, bazate pe interesele
de moment ale membrilor alianei, ca expresie clasic a comportamentului statelor n

24

logica balanei de putere. n acelai timp, securitatea colectiv are n vedere obinerea
pcii care se bazeaz pe principii de drept, obligatorii i apriorice, cu un mecanism colectiv
de impunere a lor.
Acest tip de abordare politic a arhitecturii mediului de securitate i gsete
corespondent n teoriile lui Hugo Grotius (1583 - 1645) despre guvernul mondial. Acesta
recomanda ca modalitate de obinere a securitii stabilirea de regimuri guvernate de un
set de reguli formale sau acceptate tacit, care s reglementeze relaiile dintre state n
diverse domenii. Unele reguli pot avea caracter obligatoriu, chiar dac mediul
internaional, alctuit din actori suverani i egali, nu ar putea genera un sistem
sancionator veritabil. Meritul acestui tip de arhitectur internaional, bazat pe reguli care
circumscriu evenimentele spontane din mediul de securitate, este legat de faptul c regula
introduce predictibilitate i un anumit grad de control de ctre state al mediului anarhic.
Regulile de reducere a narmrilor, cele de conducere a conflictelor dreptul umanitar, pot
fi considerate ca o aplicare a acestei teorii.
Modaliti teoretice de abordare a studiului comparativ al strategiilor de
securitate naional
ntr-un demers teoretic de analiz a strategiilor de securitate naional, exist mai
multe elemente care pot fi considerate relevante pentru nelegerea fenomenului i
dezvoltarea capacitii de previziune.
1. Unul dintre acestea l constituie doctrina militar, structura forelor armate,
procesul de luare a deciziilor, politica de achiziionare de armament. Compararea
modalitilor n care sunt abordate aceste elemente n fiecare stat relev diferenele ntre
strategiile de securitate ale diverselor naiuni, sau ajut la nelegerea mutaiilor aprute n
timp n strategia de securitate a aceleiai naiuni.
2. Accentul asupra bugetului, ca metodologie, pornete de la prezumia c
planificarea bugetar reflect direciile de planificare politic ntr-un anumit domeniu. n
msura n care planificarea politic presupune alocarea unor resurse eminamente limitate,
exprimate n termeni monetari, bugetul este o modalitate la ndemn pentru o descriere
comparativ a strategilor de securitate. Planificarea politic n domeniul strategic se
reflect asupra politicii de planificare bugetar. O limitare substanial a unui astfel de
demers pentru cercettorul tiinific este dat de gradul de disponibilitate a datelor.
Cheltuielile militare pot fi mascate n alte categorii, astfel nct analiza se poate ndrepta
ctre factorii care semnaleaz indirect resursele alocate aprrii: observarea dotrii
numerice a forelor armate, achiziionarea de armament, cheltuielile pentru cercetare etc.
3. Abordarea multidimensional a strategiilor de securitate naional, ca fenomen
dinamic, este un demers complex, care include analiza corelat a mai multor elemente. Ea
este justificat de complexitatea natural a domeniului care face obiectul cercetrii.
Samuel Huntington descrie metaforic politica de aprare, pe care o compar cu
Janus, zeul cu dou fee al panteonului latin are o faet internaional i una intern.
Astfel, ea presupune existena unei ameninri poteniale sau materializate, generat n
mediul politico economic internaional, la care se reacioneaz inclusiv n mediul politico
economic naional.
Matricea de analiz pluridimensional poate lua n discuie o serie de elemente,
printre care: mediul internaional, aa cum este perceput de statul subiect al analizei;
obiectivele naionale, strategia, doctrina de folosire a forei militare; procesul instituional
intern de luare a deciziilor n materie de aprare; aspecte complementare: statutul forelor,

25

folosirea acestora, achiziia i controlul armamentului, relaiile dintre civili i militari, relaiile
dintre ageniile naionale.
a. Ca tehnic, strategia de securitate presupune descurajare i aprare,
descurajarea inamicului de a ntreprinde aciuni militare, prin sublinierea costurilor i
riscurilor unui astfel de demers eventual, care depesc eventualele beneficii; aprarea
are ca obiectiv reducerea propriilor costuri i riscuri atunci cnd descurajarea a euat.
Valoarea descurajant a forelor militare se concretizeaz prin aceea c, n timp de
pace, descurajarea vizeaz inteniile inamicului. Aceast logic este ilustrat sugestiv prin
cursa narmrilor. n timp de rzboi, aprarea vizeaz capacitatea sa de a produce
prejudicii.
b. Influena puterii i a distribuiei sale asupra strategiilor de securitate
naional, ca element conceptual al analizei comparative a strategiilor naionale de
securitate. Referitor la sistemul internaional bipolar al rzboiului rece, Keneth Waltz
vorbete despre structura bipolar a distribuiei capabilitilor sau puterii n sistemul global.
SUA i URSS nu controlau politica altor state, dar efectele politicii lor naionale erau
resimite global. Celelalte state i construiau politica naional n funcie de cea a marilor
puteri. Statutul de superputere nu depindea numai de capacitatea nuclear. Statutul SUA
i URSS n relaia cu alte state era dat i de capacitile reziduale militare i economice
ale celor doi actori.
c. n abordarea pluridisciplinar a strategiilor naionale de securitate, puterea este
luat n considerare ca un ansamblu integrat al mai multor factori: militari, economici,
relaionali. Abordarea individual a acestor factori ar putea duce la concluzii neltoare:
astfel, relaiile economice ale statelor blocului comunist nu puteau fi analizate distinct de
relaiile lor de securitate cu cele dou superputeri.
d. De asemenea, n analiza structurii relative de putere, interdependena i
percepiile sunt utilizate pentru funcia lor moderatoare. Astfel, trebuie avute n vedere
limitele puterii, ca variabil n mediul internaional foarte rar un stat are puterea de a
aciona singur ca hegemon global. O astfel de abordare ar trebui s fac fa unei coaliii
de alte state. Din acest motiv, n general, actorii mediului internaional i modeleaz
poziiile n funcie de gradul lor de dependen.
n plus, mediul internaional actual foreaz demersul analitic teoretic referitor la
lansarea unor dezbateri asupra gradului de interdependen, n dinamica sa ascendent,
descendent sau n caracterul su constant.
n mod similar, acelai demers i poate propune s rspund la ntrebarea de a ti
n ce msur interdependena crescut ntre actorii internaionali are capacitatea de
ndeprtare a conflictelor. n acest mod, se testeaz aplicabilitatea tradiiei liberale, care
afirm c ruperea legturilor de dependen este costisitoare versus concepiile autarhice,
care folosesc teza c interdependena crescut duce la conflict.
e. Calitatea actorilor n mediul internaional. Abordarea din perspectiv etatist a
relaiilor internaionale, mai ales n contextul contemporan, nu furnizeaz instrumentele de
studiu necesare analizei noilor actori nestatali, precum marile companii transnaionale, i
preferinelor manifestate de acetia.
f. Percepia asupra configuraiei mediului internaional de securitate. n special
n epoca rzboiului rece, puterea era abordat ca produs dintre voina perceput i
capabilitate. Dimensiunea subiectiv a percepiei era considerat ca egal de important cu
calculele obiective asupra capabilitilor.

26

Ameninrile i percepia asupra ameninrilor constituie un aspect important n


studiile despre securitate. Percepia pe care o au persoanele ce iau deciziile despre rolul
pe care statul sau actorul ale crui interese le promoveaz ar trebui s l aib pe scena
internaional este considerat, n unele abordri, drept un element foarte important de
analiz i nelegere a strategiilor de securitate. Aceast abordare tinde s confere
individului rolul de actor al sistemului internaional prin aceea c i recunoate capacitatea
de a influena dinamica acestuia.
g. Voina ca moderator al puterii statelor. Dezbaterea despre voluntarism versus
determinism implic discuia asupra gradului n care liderii politici pot influena, n mod
voluntar, formularea de strategii prin care urmresc maximizarea poziiilor, obinerea unui
grad de securitate etc.
Dezbaterea se circumscrie scopului de a stabili n ce msur atingerea acestui scop
depinde de voina liderului i ct depinde de alte mprejurri, ce nu pot fi influenate, ct de
mult determinism exercit structura relaiilor de putere n sistemul internaional, n termenii
teoriilor despre securitate de
sorginte neorealist.
ntr-o concepie voluntarist, se poate afirma c spaiul pentru formularea politicii nu
este ntotdeauna dependent de putere. n acelai timp, afirmaia lui Tucidide, conform
creia cel puternic face ce vrea s fac, iar cel slab ce i se spune s fac, nu se verific
ntotdeauna.
h. Strategia i formarea de aliane: tipuri de reacii ale statelor la insecuritate.
Analiza teoretic poate decela un anumit tip de comportament al actorilor n satisfacerea
nevoilor de securitate.
Strategiile competitive presupun o relaie antagonic ntre prile n conflict, astfel
nct ctigul uneia dintre pri antreneaz o pierdere echivalent pentru cealalt parte.
Strategiile de cooperare presupun jocuri cu sum variabil, care dau tuturor
actorilor, inclusiv adversarilor, posibilitatea s ctige. Controlul armamentelor reflect o
astfel de abordare. De asemenea, construirea i meninerea unor regimuri internaionale
sunt activiti cooperative, rezultnd din aplicarea strategiilor de cooperare i au, n ultim
instan, drept scop mrirea avantajului comun pe termen lung.
Aceste elemente de analiz i dovedesc relevana dac se accept drept valabil
premisa c eficiena forelor militare depinde i de capacitatea tehnologic i de coeziunea
grupului, de implicaii sociale sau de abilitatea de a alctui aliane utile.

Lista subiectelor:
-Modelul realist al strategiilor de securitate;
-Modelul idealist al strategiilor de securitate;
-Matricea analizei pluridimensionale;
-Strategia i formarea de aliane.

9.Aciunea politic
Obiectivul principal al acestui capitol este de a face o prezentare a coninutului
strategiei naionale de securitate a Romniei.
Concepte cheie:
-securitate naional;
27

-interese naionale;
-valori naionale;
-dezvoltare durabil;
-buna guvernare.

Rezumatul capitolului:
Securitatea nationala reprezinta conditia fundamentala a existentei natiunii si
statului romn care are ca domeniu de referinta valorile, interesele si necesitatile
nationale.
Securitatea nationala este un drept imprescriptibil care deriva din suveranitatea
deplina a poporului, se fundamenteaza n ordinea constitutionala si se nfaptuieste n
contextul securitatii regionale, euro-atlantice si globale.
Strategia de securitate nationala raspunde nevoii si obligatiei de protectie legitima
mpotriva riscurilor si amenintarilor ce pun n pericol drepturile si libertatile fundamentale
ale omului, precum si bazele existentei statului roman, si vizeaza, cu prioritate, domeniile
si activitatile consacrate starii de legalitate, sigurantei etateanului, securitatii publice si
apararii nationale. Ea se realizeaza prin masuri active de natura politica, economica,
diplomatica, sociala, juridica, administrativa si militara, prin activitatea de informatii, contrainformatii si securitate si prin gestionarea eficienta a crizelor, n conformitate cu normele
de conduita ale comunitatii democratice internationale.
Statutul de membru al Aliantei Nord-Atlantice, ca si procesul complex de integrare
n Uniunea Europeana pe care l parcurge Romnia, actionnd ntr-un spatiu de securitate
care are la baza valori, interese si obiective comune, fundamentate pe principiile si
normele democratiei, statului de drept si economiei de piata, ofera tarii noastre conditii
favorabile de dezvoltare economica si sociala durabila, de participare activa la actiunile de
mentinere a pacii si stabilitatii n plan regional si global, la contracararea eficienta att a
riscurilor si amenintarilor clasice, ct si a celor asimetrice.
n acest context, constructia si dezvoltarea adecvata a capacitatilor nationale de
raspuns la provocarile contemporane, n cadrul sistemului de aparare comuna si al politicii
externe si de securitate comuna, al garantiilor de securitate oferite de institutiile europene
si euro-atlantice si de relatiile de parteneriat strategic, precum si transformarea,
modernizarea sau adaptarea oportuna a acestor capacitati n functie de cerintele noului
mediu de securitate, constituie pilonii de baza ai securitatii nationale.
Securitatea nationala se asigura att prin efort national intern, prin strategii si forte
proprii, ct si prin cooperarea cu aliatii si partenerii, n consonanta cu prevederile
conceptelor strategice ale Aliantei Nord-Atlantice si cu strategia de securitate a Uniunii
Europene, care ofera bazele operationale ale colaborarii sistematice cu organizatiile de
securitate, aparare si cooperare regionala si globala.
Valorile fundamentale pe temeiul carora poporul romn si construieste destinul comune ca esenta cu valorile comunitatii euro-atlantice - sunt acele elemente definitorii ale
profilului national prin protejarea, promovarea si apararea carora se asigura conditiile
esentiale ale existentei si demnitatii romnilor, n cadrul colectivitatilor, statului national si
al organizatiilor politice si de securitate din care Romnia face parte.
Valorile nationale constituie premisele pe baza carora statul romn - n exercitarea
atributiilor fundamentale ncredintate de poporul suveran si n acord cu prevederile

28

dreptului international - si construieste sistemul de organizare si functionare a societatii


prin intermediul institutiilor, organizatiilor democratice si al actiunii civice.
Lista subiectelor:
-Coninutul strategiei naionale;
-Obiectivele de securitate ale Romniei;
-Construirea noii identiti europene i euroatlantice a Romniei;
-Reperele bunei guvernri.

10.Strategia militar
Obiectivul fundamental al acestui capitol este de a prezenta ce este strategia
militar i care sunt conceptele cu care opereaz aceasta.
Concepte cheie:
-strategie militar;
-strategia aciunilor militare;
-lupta armat;
-aprare;
-ofensiv.

Rezumatul capitolului:
Strategia rzboiului (mai este denumit i marea strategie) conine cunotine
despre modul de a ntrebuina, pe baza unei concepii de ansamblu, toate forele i
mijloacele de care dispune statul n diferite domenii (politic, economic, diplomatic, cultural,
tehnico-tiinific, demografic, militar etc.) i de a conduce aciunile acesteia n vederea
realizrii scopului politic al rzboiului.
Strategia aciunii militare (mai este denumit i mica strategie ) cumuleaz toate
cunotinele ce permit folosirea n condiii de eficien, n rzboi sau pe timp de pace, pe
baza unui plan de ansamblu, forele armate ale starului (alianei) precum i conducerea
aciunilor militare de nivel strategic (operaii strategice) n vederea participrii la
ndeplinirea scopului politic general al rzboiului, prin ndeplinirea integral a scopului
confruntrii militare.
Concepte cu care opereaz strategia militar: Strategia militar opereaz att cu
conceptele generale ale tiinei militare ct i cu o serie de noiuni i sintagme
operaionale proprii. Dintre conceptele cu caracter general folosite att n tiina militar
ct i n strategia militar putem aminti: rzboi, aciune militar, lupt armat, legile i
principiile luptei armate, aprare ofensiv.
Noiunile specifice strategiei militare sunt acele elemente fundamentale pe care
se ntemeiaz coninutul teoretic i tiinific al acestuia. Prin aceste concepte particulare
strategia militar i dezvluie caracterul i coninutul i se delimiteaz clar de celelalte
componente ale artei i tiinei militare. Dintre acestea putem enumera: principiile
strategice, operaia de tip strategic, ofensiva, i operarea strategic, contraofensiva
strategic, spaiu strategic, teatrul de rzboi, teatrul de aciuni militare teatrul operaional,
resursele strategice, puterea militar, legile rzboiului, periodizarea rzboiului, valori
strategice, potenial militar, conducerea strategic, cooperarea strategic, desfurarea
strategic, armament strategic etc.

29

Coninutul strategiei militare este evideniat prin: 1. Latura teoretic: a.


Problemele conducerii rzboiului i a aciunilor militare; b. Modalitile de ntrebuinare a
forelor i mijloacelor participante la rzboi; c. Fundamentarea principiilor, regulilor,
procedeelor i normelor de pregtire i ducere ale aciunilor militare; 2. Latura practicaplicativ: a. Direcioneaz activitile desfurate n vederea pregtirii rii i a armatei
pentru rzboi; b. Conducerea nemijlocit a aciunilor de mare amploare;
Funciile strategiei militare.
Funcia gnoseologic (de cunoatere). Obiectul de studiu al strategiei l constituie
pregtirea , desfurarea i conducerea rzboiului n ansamblu i aciunilor militare de
mare amploare. Deci strategia militar investigheaz cu mijloace tiinifice adecvate
fenomenul rzboi i lupta armat la nivel strategic. Rezultatele acestor investigaii sunt
exprimate n teze, idei, principii, norme, reguli, etc cu privire la modul de conducere i
ntrebuinare a forelor armate strategice.
Funcia predictiv. Strategia nu se rezum doar la a cunoate fenomenul militar ci
face predicii, prognoze, planuri de aciune cu privire la evoluia aciunilor militare
strategice n timp i spaiu. Scenariile strategice i planurile de rzboi sunt produsele cele
mai elocvente care demonstreaz i justific n acelai timp funcia predictiv.
Funcia practic aplicativ. Ca orice domeniu tiinific, nici strategia nu face tiin
de dragul tiinei ci are un scop practic precis delimitat. Rezultatele cercetrilor sunt
aplicate n practica militar att pe timp de pace ct i pe timpul aciunilor militare
strategice.
Constrngerile impuse de strategiile militare actuale
- Vulnerabilitatea statului fa de o agresiune declanat prin surprindere, cu
ntrebuinarea limitat (tactic) a mijloacelor militare performante, dar cu o for acional
considerabil. Aceast constrngere este rezultatul: - Insuficienei (nerealizrii) unor
sisteme de securitate regionale sau zonale; - Lipsei garaniilor de securitate i aprare de
care statul are nevoie; - Ineficienei S.N.Ap. cu valene reale de descurajare i cu o
viabilitatea acional corespunztoare. Strategia militar trebuie s propun alternativa
ducerii rzboiului i luptei armate, precum i s ofere soluii temporare n legtur cu
supravieuirea statului ntr-o situaie strategic deosebit.
- A doua constrngere a strategiei militare rezult din principiile doctrinei
militare, care exprim justeea i ceea ce este drept n pregtirea i desfurarea
rzboiului (luptei armate). Din punct de vedere doctrinar: - Nu se consider inamic
(agresor) nici un stat vecin sau o alt putere militar; - Statul n cauz nu va desfura
aciuni agresive asupra nici unui alt stat; - Acceptarea premeditat a ducerii aciunilor
militare principale pe teritoriul naional; - Aciunile militare vizeaz numai gruprile de
invazie ale adversarului.
- Voina naional exercit o alt constrngere asupra strategiei militare. Voina
naional este un element dinamic al puterii statului i este format din: - Voina public Voina puterii - Voina legislativului - Voina executivului - Voina instituiei prezideniale Strategia naional trebuie s ofere soluii i rezolvri care s concorde cu voina
naional.
- Constrngerile legale afecteaz dezvoltarea teoretic i latura practic-aplicativ
ale strategiei militare. Se au n vedere: - Legile rii; - Atribuiile organelor abilitate n
problemele aprrii; - Relaiile statornicite dintre legislativ i executiv, dintre putere i
opoziie.

30

- Constrngerile geografice au o mare influen asupra strategiei militare.


Elaborarea strategiei militare va ine cont de: poziia geostrategic a statului, vecinii,
natura i configuraia frontierelor, mrimea teritoriului naional, accesul la mare,
caracteristicile fizico-geografice ale spaiului, infrastructura teritorial.
- Structura forelor armate i riscul - Se manifest o strns relaie ntre
concepiile strategice militare, structura forelor armatei i risc. O concepie strategic
satisface realizarea unor obiective politice fa de anumite ameninri, iar structura forei
militare asigur potenialul necesar aplicrii strategiei.
- Ineria birocratic-constituie o constrngere a strategiei militare bazat pe rutin
i rezisten la inovaii i modificri strategice. Strategia militar recomand pentru
descurajarea rzboiului i anihilarea ntr-o bun msur a superioritii unui adversar
puternic, crearea alianelor militare. Strategia militar trebuie s plece n elaborarea
concepiilor militare de la definirea foarte clar a intereselor (scopurilor, obiectivelor) apoi
urmeaz stabilirea forelor i mijloacelor necesare.
n concluzie fundamentele strategiei militare actuale i au originile n trecut,
sunt modelate n prezent i sunt destinate viitorului.

Lista subiectelor:
-Raportul politic militar strategie militar;
-Strategia rzboiului;
-Strategia aciunii militare;
-Funciile strategiei militare;
-Constrngerile impune strategiei militare.

11.Aprarea naional i aprare colectiv


Obiectivul principal al acestui capitolul este de a elucida conceptele de aprare
naional i aprare colectiv i de a evidenia corelaia dintre acestea.
Concepte cheie:
-aprare naional;
-aprare total (generalizat);
-aprare colectiv;
-aprare colectiv;
-doctrin militar;
-alian militar.

Rezumatul capitolului:
Unirea oamenilor, a entitilor sociale pentru a putea preveni i nltura un pericol comun
reprezint un drept natural, care are determinri de ordin ontologic, nomologic, axiologic, praxiologic i
teleologic. Analiza evenimentelor istorice petrecute din evul mediu pn n zilele noastre ne ofer o
multitudine de situaii n care entitile sociale au creat aliane sau coaliii pentru promovarea unor
interese prin aciuni defensive sau ofensive.
Concepte i principii ale aprrii nationale
Una din dimensiunile securitii naionale este aprarea naional care are drept scop
prevenirea, descurajarea i respingerea oricrei agresiuni militare la adresa Romniei.
Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de

31

statul romn n scopul de a garanta suveranitatea naional, independena i unitatea statului,


integritatea teritorial a rii i democraia constituional. Este un atribut inalienabil al statului romn i
se poate realiza prin autoaprare individual sau colectiv.
Autoaprarea individual este specific statelor nealiate i neintegrate n aliane sau coaliii.
n situaii excepionale statele naionale integrate n aliante pot fi puse n postura de a se apra n mod
individual sau n cadrul unor coaliii formate pe baza unor nelegeri conjuncturale.
Din experiena N.A.T.O. i a modului de aplicare a Tratatului Atlanticului de Nord semnat la
Washington la 4 aprilie 1949 putem defini aprarea colectiv ca un ansamblu de msuri i aciuni
desfurate n toate domeniile de un grup de state reunite ntr-o alian sau coaliie, pe baza unui
tratat sau nelegere, n conformitate cu prevederile Cartei O.N.U. n scopul aprrii valorilor i
intereselor fundamentale comune mpotriv oricrei agresiuni armate, meninerii stabilitii i securitii
internaionale.
ntre aprarea naional i cea colectiv exist o relaie biunivoc, se presupun i se
intercondiioneaz reciproc. Scopul i obiectivele aprrii naionale se pot realiza cel mai eficient n
cadrul aprrii colective.
Aprarea naional i aprarea colectiv nu sunt incompatibile. Prima poate fi considerat ca
parte a aprrii colective, atunci cnd toate obiectivele ei se regsesc n cele ale aprrii colective sau
complementar, cnd doar o parte din acestea sunt comune.
n cadrul alianei, aprarea naional se concepe i se planific ntr-un sistem integrat pe
baza principiilor cuprinse n tratat. n afara obligaiilor pe care statele naionale le au n cadrul alianei,
ele pot s-i dezvolte capaciti militare n funcie de posibilitile, situaia i interesele specifice.
Alianele pot cuprinde principii i norme prevzute n tratate, un sistem instituional politicomilitar i capaciti militare comune i cele ale statelor naionale, precum i misiunile de ndeplinit.
Din punct de vedere teoretic "aprarea naional" este definit ca fiind "...totalitatea msurilor
i aciunilor adoptate i desfurate de autoritile constituionale ale statului romn n timp de rzboi,
n scopul garantrii suveranitii naionale, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a rii
i
a democraiei constituionale".
n ce ne privete, nu putem fi satisfcui de aceast abordare a problemelor, dect dac
aceast definiie este completat cu dou aspecte. Primul, schimbarea expresiei "n timp de rzboi",
cerin impus de faptul c aceste "aciuni i msuri" se desfoar n forme specifice, n toate strile
organismului militar - la pace, n situaii de criz i la rzboi. Al doilea aspect, avem n vedere
introducerea, n final, ca scop al aciunilor i msurilor specifice, "aprarea i promovarea intereselor
naiunii romne n raporturile cu alte naiuni".
Dintre principalele atribute i elemente de coninut ale "aprrii naionale", amintim:
stabilirea de aliane politico-militare;
adoptarea doctrinei i strategiei militare naionale;
stabilirea valorii, structurii i nzestrrii forelor militare active i teritoriale;
pregtirea teritoriului, economiei i a populaiei pentru aprare;
conducerea i executarea nemijlocit a operaiilor de aprare a teritoriului naional, a
independenei i suveranitii naionale a rii, precum i a ordinii constituionale n cadrul statului de
drept.
Ceea ce poate fi gsit doar n forme incipiente, cel puin n actualul stadiu de evoluie a
N.A.T.O., sunt ceea ce n cazul "aprrii naionale" numim "msuri de pregtire a teritoriului i
economiei pentru aprare". n schimb, pregtirea populaiei pentru aprare este un atribut exclusiv
naional.
Privind corelaia dintre "aprarea naional" i "aprarea colectiv", un prim aspect de

32

subliniat este interferena dintre cele dou concepte, care deriv, n primul rnd, din integrarea
teritoriului naional al Romniei n zona de acoperire a prevederilor art.5 al Tratatului de la Washington
i, n al doilea rnd, din comunitatea de interese existent ntre Romnia i Alian, ca structur
politico-militar integrat. Aceasta presupune, aa cum se poate vedea clar din cele prezentate,
existena unor elemente ale "aprrii naionale" care se ntreptrund cu cele ale "aprrii colective" i
invers .
Interferena, care poate fi punctul de plecare al corelaiei, determin o alt trstur a
raportului n discuie i anume, unitatea, aceasta fiind n acelai timp i o cerin pentru optimizarea
ambelor domenii. n acest sens, trebuie menionat c fiecare ar membr a Alianei, n funcie de
riscurile pe care i le asum, trebuie s acioneze pentru: ntrirea forelor proprii, astfel nct s fie n
msur s duc un rzboi de aprare naional; participarea cu o cantitate de fore la efortul colectiv
de aprare n cadrul Alianei Nord-Atlantice; participarea la dezvoltarea i meninerea unui mediu de
securitate favorabil protejrii intereselor sale.
Aceasta face ca o Romnie puternic n primul rnd, militar, dar nainte de toate economic i
politic, s contribuie la tria organismului integrat, dup cum i puterea mai mare a acestuia aduce un
plus de securitate pentru ara noastr. De asemenea, o strategie politico-militar corespunztoare,
aplicat de ctre statul romn, poate avea efecte benefice pentru securitatea celorlali membri, dup
cum aplicarea unor msuri adecvate de ctre rile membre poate avea un efect favorabil asupra
securitii Romniei, reciproca fiind adevrat i n acest caz. n fine, existena manifest a unor
capabiliti operativ-tactice i procedurale de nalt calitate i eficien, la nivelul structurilor decizionale
i acionale ale Armatei Romniei, este de natur s determine creterea capacitii operaionale a
Alianei, n ansamblu, dup cum i capacitile similare actuale ale membrilor marcani ai N.A.T.O.
influeneaz, chiar i indirect, creterea potenialului acional al forelor noastre armate.
Conceptul de aprare colectiv
Din experiena N.A.T.O. i a modului de aplicare a Tratatului Atlanticului de Nord
semnat la Washington la 4 aprilie 1949 putem defini aprarea colectiv ca un ansamblu de
msuri i aciuni desfurate n toate domeniile de un grup de state reunite ntr-o alian
sau coaliie, pe baza unui tratat sau nelegere, n conformitate cu prevederile Cartei
O.N.U. n scopul aprrii valorilor i intereselor fundamentale comune mpotriv oricrei
agresiuni armate, meninerii stabilitii i securitii internaionale.
Aprarea colectiv se desfoar pe baza unor tratate elaborate i adoptate de un
grup de state constituite n aliane sau coaliii cu respectarea strict a Cartei O.N.U.
n cuprinsul tratatelor sunt incluse scopul, obiectivele, misiunile alianei i
modalitile de organizare i funcionare a acesteia. Deciziile se iau la nivelul politic prin
unanimitatea voturilor exprimate de ctre statele membre.
Orice aciune ntreprins de o alian politico-militar ce vizeaz pacea i
securitatea internaional trebuie s fie compatibil cu scopurile i principiile Cartei O.N.U.,
s fie aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate i s nu afecteze n nici un fel
puterea i ndatoririle acestuia. Alianele politico-militare pot fi folosite de ctre Consiliul de
Securitate pentru aplicarea aciunilor de constrngere a unor state sub autoritatea
obligatorie a acestuia. De asemenea, o alian politico-militar nu poate acorda sprijin unui
stat supus unor constrngeri din partea Consiliului de Securitate.
Orice stat poate deveni membru al unei aliane politico-militare depunnd un
instrument de aderare dac se angajeaz s respecte prevederile tratatului care st la
baza alianei, primete invitaia de aderare, care este aprobat de parlamentele statelor
membre. n acelai timp, orice stat poate nceta a mai fi parte a tratatului prin depunerea

33

unui instrument de denunare n condiiile stabilite prin tratat.


Pe baza tratatului, aliana politico-militar elaboreaz strategii de aciune pentru
ndeplinirea scopului i obiectivelor comune i instituii militare adecvate. Scopul i
obiectivele alianei se realizeaz prin aciuni separate ale statelor membre sau n comun n
cadrul aprrii colective n care scop statele membre vor crete capacitatea lor individual
i colectiv de rezisten mpotriva unui atac armat i i vor oferi asistena mutual
necesar.
Aliana politico-militar asigur indivizibilitatea securitii aliailor; un atac mpotriva
unuia dintre ei este considerat un atac mpotriva tuturor.
Partajarea echitabil a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor, ct i avantajelor
legate de aprarea comun reprezint unul din principiile care dau substana i coeziune
alianei.
Alianele politico-militare nu se consider adversarul nici unei ri dect n condiiile
prevederilor Cartei O.N.U.

Lista subiectelor:
-Conceptele i principiile aprrii naionale;
-Pregtirea teritoriului pentru aprare;
-Conceptul de aprare colectiv;
-Raportul dintre aprarea naional i aprarea colectiv;
-Dezvoltare i progres social.

6.Aplicaii
1.Facei un studiu corporativ ale modelelor de securitate.
2.Explicai dilema de securitate.
3.Demonstrai caracterul multidimensional al securitii.
4.Explicai raportul dintre valorile naionale i interesele naionale.
5.Care sunt tendinele probabile din mediul internaional de securitate la nceputul
secolului XXI.
6.Artai diferenele dintre risc, ameninare, pericol i vulnerabilitate.
7. Ce este rzboiul asimetric?.
8.Prezentai principalele modele de analiz a strategiilor de securitate.
9.Care este coninutul principal al strategiei naionale de securitate?.
10. Explicai raportul dintre politica militar i strategia militar
11.Care este raportul dintre aprarea naional i aprarea colectiv n cazul
Romniei?.

7.Exemple de teste de autoevaluare:


Rspunsurile pot fi date prin parcurgerea bibliografiei obligatorii.
a.Menionai dac anunurile urmtoare sunt adevrate sau false:
1.n lucrarea sa Istoria Rzboiului peloponezian, istoricul antic Tucidide exprima
idei caracteristice curentului idealist de gandire.
2.Nicolo Machiavelli a fost un admirator al violenei politice a lui Cezare Borgia
3.coala realist de gndire postuleaz c aciunile statelor trebuie judecate potrivit
valorilor morale universale.

34

4.Teoria balanei de putere este o modalitate de explicare a dinamicii relaiilor


internaionale de sorginte liberal.
5.Hans Morgenthau a definit conceptul de securitate naional drept integritatea
teritoriului naional i a instituiilor sale.
6.n spiritul teoriei contractului social, statul are obligaia s asigure securitatea
individual a cetenilor si.
7.Interdependena economic este o modalitate de asigurare a securitii naionale.
8.Prin concepia sa asupra noiunii de securitate, Barry Buzan este un reprezentant
al colii realiste de gndire.
9.In viziunea lui Carl von Klausewitz, razboiul este un act de forta pentru a-l
determina pe inamic sa ne indeplineasca vointa
10.In conceptia lui Eric von Ludendorf, razboiul total reprezinta razboiul nuclear,
care duce la extinctia combatantilor.
b.Alegei varianta de rspuns corect:
11.n lucrarea sa Principele, Nicolo Machiavelli sftuiete conductorii de state s
acorde importan urmtoarelor aspecte:

a. virtuii i mbuntirii moralitii poporului;


b.pstrrii pcii i bunei nelegeri cu statele vecine;
c.acumularea de putere i meninerea siguranei propriului stat
12.Potrivit colii realiste de gndire, motivaiile care determin aciunea statelor pe
plan internaional in, n principal, de:
A. meninerea securitii naionale;
B. pstrarea i mrirea puterii;
C. considerente umanitare.
A+B
A+C
B+C
13.Teoria realist analiz conceptul de securitate dept:

1.securitate a statului naiune;


2.securitatea statului ca entitate teritorial;
3.securitatea statului ca entitate politic;
4.securitate statului ca unic actor al relaiilor internaionale.
14.Teoria securitii comune, ca i concept elaborat n cadrul situaiei de
securitate specifice rzboiului rece, presupunea:

1.abinerea reciproc;
2.renunarea la competiie i cooperarea ntre state
15.Conceptul securitii colective este de sorginte:
1.realist;
2.liberal.
16.Conceptul restrns despre securitate se refer la:
1.securitatea militar;
2.aprarea drepturilor omului prin mijloace juridice;
3.soluionarea problemelor minoritilor naionale prin dialog inter -

35

etnic.
17.Teoria pcii democratice, potrivit creia statele cu regim intern democratic nu
comit acte de agresiune la adresa altor state, este inspirat de ideile gnditorului:
1.Friedrich Hegel;
2.Immanuel Kant;
3.Hans Morgenthau
18.Crearea Comunitii Crbunelui i Oelului, precursoarea Uniunii Europene, este
expresia teoriei de meninere a securitii bazat pe:

1. autarhie economic;
2.diversificarea resurselor de aprovizionare;
3.interdependena economic.
19.Afirmatia despre razboi potrivit careia: Astfel, cei talentai la rzboi i nfrng
inamicul fr lupt. Ei i captureaz oraele fr s le ia cu asalt i i rstoarn statul fr
ntrziere apartine autorului:

1.Sun Tzu;
2.Carl von Clauzewitz;
3.Eric von Ludendorf
10.In perioada Razboiului Rece, mecanismele de mentinere a unui anumit echilibru
al violentei intre cele doua blocuri ideologice erau:
A. descurajarea nucleara;
B. razboaiele periferice;
C. confruntarile militare directe intre cele doua mari super puteri.

A+B
A+C
B+C
8.Evaluarea computerizat sub form de teste tip gril:
ntrebrile cu rspunsurile vor fi predate cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea
sesiunii.

36