Cuprins:

Introducere3
Izvoarele dreptului proteciei sociale....4
a.Izvoare interne4
b.Izvoare internaionale.5
Concluzie...8
Bibliografie9

Introducere
Noiunea, particularitile i clasificarea izvoarelor dreptului Diversele tipologii de forme
pe care le iau diferite categorii de acte normative sunt exprimate n limbaj juridic prin
noiunea sau expresia generic de izvor de drept.Teoria dreptului face distincie ntre
izvoarele materiale (sociale, reale) i izvoare formale (juridice). n sens juridic, prin
izvoare materiale sunt desemnate faptele omeneti (aciuni, inaciuni, evenimente la care
particip oameni) de care norma de drept leag naterea, modificarea i stingerea unor
raporturi juridice. Astfel, prin izvor de drept n sens material, nelegem viaa social,
economic i cultural n complexitatea ei, progresul social care determin naterea unor
reguli de drept i instituii. Izvoarele materiale se refer la factorii obiectivi care dau
natere dreptului ca fenomen social. n domeniul dreptului proteciei sociale acestea sunt:
btrneea, invaliditatea, pierderea capacitii de munca, pierderea ntreintorului
etc.Noiunea de izvor de drept formal, sau de izvor juridic, exprim forma pe care o
mbrac norma juridic elaborat de un anumit factor competent al puterii precum:
organul de stat emitent i competena acestuia, domeniul pe care l reglementeaz,
ierarhia forei juridice a actului normativ, procedura (tehnica) legislativ prin care este
elaborat etc.Sensul juridic al noiunii de izvor formal al dreptului cuprinde o multitudine
de aspecte i modaliti prin care coninutul normei de drept devine norm de conduit i
se impune ca model de urmat n relaiile sociale. Deci, izvorul formal al dreptului l
reprezint regula de conduit prescris i exteriorizat, cuprins ntr -o anumit hain
juridic.Izvoarele dreptului proteciei sociale se clasific dup diverse criterii. n sistemul
nostru de drept, doctrina accept ca cel mai larg criteriu de clasificare criteriul ierarhiei
sau forei juridice conform cruia actele normative se divizeaz n: legi, adoptate de
Organul Suprem Legislativ de stat - Parlamentul, i care se divizeaz n legi:
constituionale, organice i ordinare. acte subordonate legii - actele juridice cu caracter
normativ, care trebuie s fie compatibile cu legile superioare, altfel survine nulitatea lor.
Din aceast categorie fac parte: decretele prezideniale cu caracter normativ, hotrrile,
ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale minitrilor, actele cu caracter normativ
ale organelor administraiei publice locale (decizii, dispoziii) etc. Din perspectiva
organului emitent deosebim: izvoare sau acte ale puterii le-gislative; izvoare sau acte ale
puterii executive centrale sau locale; acte ale administraiei publice locale.Dup forma
actului izvoarele dreptului se divizeaz n: legi, hotrri i decrete ale Preedintelui,
regulamente, hotrri, recomandri, explicaii etc.Dup sfera de aplicare actele se mpart
n: republicane, ramurale, interramu- rale, municipale i locale.Dup gradul de
generalizare izvoarele dreptului pot fi: complexe i curente. Pornind de la distincia dintre
normele sau actele juridice elaborate n mod nemijlocit de ctre organele de stat
competente i normele preluate din sfera celorlalte categorii de norme sociale, izvoarele
formale ale dreptului se clasific n:Izvoare directe: legea, decretul, hotrrea, decizia etc.,
a cror for decurge direct din actul de elaborare a lor de ctre un organ de stat; Izvoare
indirecte (mediate)-, obiceiul, contractul, tratatul, normele organelor nestatale, reguli de
convieuire social etc. care, pentru a dobndi fora juridic i a deveni izvoare de drept,
au nevoie de consacrarea lor de ctre autoritatea public. Valoarea lor juridic este
2

dobndit indirect prin recunoatere sau consacrare; ele au un caracter complex prin aceea
c sunt norme create n afara sistemului statal, dar nvestite de ctre organele de stat
competente cu for juridic proprie normelor statale.

Izvoarele dreptului proteciei sociale

1.Noiunea de izvoare a dreptului proteciei sociale
Sursa dreptului proteciei sociale, izvoarele acesteia constituie totalitatea actelor
narmative care reglementeaz raporturile juridice de protecie sociala, att pe planul
legislaiei interne, ct i n a cel a regelementarilor internaionale.
Aa deci dupa cum rezulta din ncercarea de definiie de mai sus, izvoarele dreptului
proteciei sociale pot fi mpaite n izvoare interne i izvoare internaionale.
a.Izvoare interne ale proteciei sociale sunt:
Constituia-legea fundamental care este un izvor general de drept , comun tuturor
ramurilor de drept.
In articolul 47 se precizeaza Dreptul la asisten i protecie social
(1) Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care
s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea,
locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare.
(2) Cetenii au dreptul la asigurare n caz de: omaj, boal,
invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a
mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente de
voina lor.
b.Legile
Legile care asigur protecia social sunt i ele printre principalele
izvoare de drept a proteciei sociale, dintre care fac parte urmtoarele
legi:

- Legea Republicii Moldova nr.499-XIV din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de

stat pentru unele
categorii de ceteni. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.106 din 30.09.1999.
- Legea Republicii Moldova nr.121-XV din 03.05.2001 cu privire la protecia social
suplimentar a
invalizilor de rzboi, a participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial i a familiilor
lor. Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 51 din 08.05.2001.
- Legea Republicii Moldova nr. 933XIV din 14.04.2000 cu privire la protecia social
special a unor
categorii de populaie. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 70-72 din
22.06.2000.
1.

Acestea sunt doar cteva din toate legile care sunt publicate in Monitorul Oficial al
Rm
c.Hotrri
3

Voi
2.
3.
4.

5.

6.
7.

enumera

doar

citeva

hotrri

pentru

exemplu

acestea

sunt :

Hotrrea Parlamentului pentru aprobarea strategiei

de reform a sistemului de asisten social, nr.416-XIV din 28.05.99 // MO al RM, nr.78-79 din 22.07.99.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la modul de plat a certificatelor de incapacitate n
munc persoanelor ce au participat la lichidarea urmrilor avariei de la CAE Cernobl, nr.196 din 22.04.1991.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului cu privire la aciunile
primordiale de protecie a persoanelor participante la aciunile militare pentru aprarea integritii i
independenei Republicii Moldova i acordare a ajutorului necesar cetenilor i familiilor afectate de
conflictul militar, nr.520 din 05.08.1992 // MP, nr.8 din 1992.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind msurile de ameliorare a situaiei materiale a minorilor ai
cror prini se eschiveaz de plata pensiei alimentare, nr.769 din 25.11.1992 // MP al RM, nr.11 din
30.11.1992.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la protecia copiilor i familiilor socialmente vulnerabile,
nr.198 din 16.04.1993 // MP, nr.4 din 30.04.1993.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la protecia social a familiilor cu muli copii, nr.118 din
22.03.1994 // MP, nr.3 din 30.03.1994.

Izvoarele internaionale
Izvoarele internaionale sunt, conveniile,tratatele,acordurile, acordurile bilaterale
la care Republica Moldova face parte

Reglementri internaionale n domeniul dreptului proteciei sociale

Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la New York la 10 decembrie 1948. Ratificat
prin Hotrrea Sovietului Suprem nr.217 din 28 iulie 1990 // Vetile, 1990, august, nr.8 // Tratate
internaionale. Chiinu, 1998, vol.1, p.11-17 (art. 22, 23, 25).
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat la New York la 16
decembrie 1966. n vigoare de la 3 ianuarie 1976. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.217 din
28 iulie 1990 // Vetile, 1990, august, nr.8. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie
1993 // Tratate internaionale. Chiinu, 1998, vol.1, p.18-30 (art.9-11).
Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la New York la 20 noiembrie 1989. n
vigoare de la 2 septembrie 1990. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.408 din 12 decembrie 1990.
n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993 // Tratate internaionale. Chiinu, 1998,
vol.1, p.51-71 (art. 19, 20, 23, 26, 27)
Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, adoptat la New
York la 21 decembrie 1965. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.707 din 10 septembrie 1991. n
vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993 // Tratate internaionale. Chiinu, 1998,
vol.1, p.77-90 (art.5).
Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, adoptat la New York la 18
decembrie 1979. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.87 din 28 aprilie 1994. n vigoare pentru
Republica Moldova din 31 iulie 1994 // Tratate internaionale. Chiinu, 1998, vol.1, p.113-127 (art. 11,
14).

Convenii
1.Convenia OIM nr.117 privind obiectivele i normele de baz ale politicii sociale, adoptat la Geneva,
22.06.1962. Ratif. prin HP nr.593-XIII din 26.09.1995 // MO al RM nr.59-60 din 26.10.1995, art.671. n
vigoare pentru RM din 12.08.1997 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.10, p.58-67.

2.

Convenia OIM nr.135 cu privire la protecia drepturilor reprezentanilor lucrtorilor la

ntreprinderi i nlesnirile acordate lor, adoptat la Geneva 23.06.1971. Ratif. prin HP nr.593-XIII
din 26.09.1995 // MO al RM, nr.59-60 din 26.10.1995, art.671. n vigoare pentru RM din
12.08.1997
//
Tratate
internaionale.

Chiinu,
1999,
vol.10,
p.73-77
3. Convenia OIM nr.132 cu privire la concediile remunerate, adoptat la Geneva, 24.06.1970.
Ratif. prin HP nr.1330-XIII din 26.09.1997 // MO al RM, nr.67-68 din 16.10.1997, art.564. n
vigoare pentru RM din 10.12.1998 sau 27.01.1999 // Tratate internaionale. Chiinu, 2001,
vol.26,
p.105-112
4. Convenia OIM nr. 131 privind fixarea salariilor minime, n special n ce privete rile n curs
de dezvoltare, adoptat la Geneva, 24.06.1970. Ratif. prin HP nr.610-XIV din 01.10.1999. // MO
al RM, nr.112-114 din 14.10.1997, art.539. n vigoare pentru RM din 23.03.2001 // Tratate
internaionale.

Acorduri bilaterale ncheiate ntre republica moldova i alte state

Convenie dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse cu privire la

activitatea de munc i protecia social a cetenilor Republicii Moldova i ai Federaiei Ruse,
ncadrai n munc n afara hotarelor statelor lor, semnat la Moscova la 27.05.1993. Ratif. prin
HG nr.635 din 12.10.1993 // MP, 1993, nr.10 (partea a doua), p.74, art.316. n vigoare din
14.10.1993 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.21, p.84-88.
Convenie ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
activitatea de munc i protecia social a cetenilor Republicii Moldova i Ucrainei ncadrai n
munc
n afara hotarelor statelor lor, semnat la Kiev la 13.12.1993. Termen 5 ani. n vigoare
din 25.02.1994 // Tratate internaionale. Chiinu. 1999, vol.22, p 119-123.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Belarus cu privire la
activitatea de munc i protecie social a cetenilor Republicii Moldova ncadrai n munc pe
teritoriul Republicii Belarus i a cetenilor Republicii Belarus ncadrai n munc pe teritoriul
Republicii Moldova, semnat la Chiinu la 05.05.1994. n vigoare din 25.02.1997 // Tratate
internaionale. - Chiinu, 1999, vol.18, p.74-79.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse privind garaniile
drepturilor cetenilor n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Moscova la 10.02.1995. Ratif.
prin HP nr.447 din 05.05.1995 // MO al RM din 09.06.1995, nr.31-32, p.10, art.343. n vigoare
din 04.12.1995 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.21, p.195-198.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse privind garaniile
sociale i asigurarea cu pensii a fotilor militari i a membrilor lor de familie, semnat la Moscova
5

la 02.02.1995. Ratif. prin HP nr.647 din 22.10.1999 // MO al RM din 04.11.1999, nr.120-122,

p.12, art.598. n vigoare din 07.12.1999 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.24, p.319321.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Uzbekistan privind
garaniile drepturilor cetenilor n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Chiinu la
30.03.1995. Ratif. prin HP nr. 530 din 13.07.1995 // MO al RM din 03.08.1995, nr.43, p.12,
art.493. n vigoare din 28.10.1995 // Tratate internaionale. - Chiinu, 1999, vol.22, p.445-449.
Acord dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei privind garaniile
drepturilor cetenilor n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Chiinu la 29.08.1995. Ratif.
prin HP nr.740 din 20.02.1996 // MO al RM din 14.031996, nr.16, p.4, art.175. n vigoare din
19.11.1996 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.22, p.185-189.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Belarus privind
garaniile drepturilor n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Chiinu, la 12.09.1995. Ratif.
prin HP nr.739 din 20.02.1996 // MO al RM din 14.03.1996, nr.16, p.4, art.174; n vigoare din
15.11.1996 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.18, p.138-141.
Acord dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Azerbaidjan privind
garaniile drepturilor cetenilor n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Baku la 27.11.1997.
Ratif. prin HP nr.1615 din 02.04.1998 // MO al RM din 23.04.1998, nr.36-37, art.251 // Tratate
internaionale. Chiinu, 1999, vol.23, p.56-61.
Acord ntre Fondul social al Republicii Moldova i Fondul de pensionare al Ucrainei cu
privire la transferul i achitarea reciproc a pensiilor, semnat la Chiinu la 23.10.1998. n
vigoare din data semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.23, p.274-277.
Moldova i Ministerul Muncii i Politicii Sociale al Republicii Polone privind colaborarea n
domeniul politicii sociale i pieei muncii, semnat la Varovia la 27.10.1998. n vigoare din data
semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.23, p.207-209.

Acorduri ncheiate de ctre statele-membre ale comunitii statelor

independente
Acord cu privire la garaniile drepturilor cetenilor statelor-membre ale Comunitii
Statelor Independente n domeniul asigurrii cu pensii, semnat la Minsk la 13.03.1992. n
vigoare din momentul semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.16, p.4447.
Acord privind ordinea de asigurare cu pensii a militarilor trupelor de grniceri, membrilor
familiilor lor i asigurrii de stat a militarilor trupelor de grniceri ale statelor-membre ale
Comunitii Statelor Independente, semnat la Takent la 15.05.1992. n vigoare din
momentul semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.16, p.107-108.
Acord privind ordinea asigurrii cu pensii a militarilor i familiilor lor i asigurrii de stat
a militarilor statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente, semnat la Takent la
15.05.1992. n vigoare din momentul semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999,
vol.16, p.112-114.
6

Acord cu privire la organizarea asigurrii medicale a militarilor i membrilor familiilor

lor, a muncitorilor i funcionarilor forelor armate ale statelor-membre ale Comunitii
Statelor Independente, semnat la Takent la 15.05.1992. n vigoare din momentul
semnrii // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.16, p.115-117.
Acord privind colaborarea n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale a
lucrtorlor migrani, semnat la Moscova la 15.04.1994 Ratificat prin HP nr.397 din
16.03.1995 // MO al RM din 27.04.1995, nr.23, art.232. n vigoare pentru RM din
11.08.1995 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.17, p.111-116.
Acord privind protecia social i ocrotirea sntii cetenilor care au fost supui
aciunii radiaiei n urma catastrofei de la Cernobl i altor catastrofe i avarii radiante,
precum i a experienelor nucleare, semnat la Moscova la 09.09.1994. Ratificat prin HP
nr.398 din 16.03.1995 // MO al RM din 27.04.1995, nr.23, art.233. n vigoare pentru RM
din 11.08.1995 // Tratate internaionale. Chiinu, 1999, vol.17, p.175-177

Concluzie
n acest mod izvoarele naionale i cele internaionale asigur cet enilor protec ie n caz
de anumite situaii i riscuri, funciile acestor fiind de a acorda cet enilor protec ie
social restabilirea statutului social al invalizilor i al altor pturi vulnerabile ale
societii, care le-ar permite s se simt membri cu drepturi depline ai societii, asistarea
pturilor vulnerabile ale societii din contul mijloacelor bugetare i extrabugetare i
crearea mecanismelor de reabilitare i resocializare a persoanelor defavorizate,
restabilirea statutului social al subiecilor raporturilor juridice de protecie social,
meninerea statutului social al cetenilor n cazul survenirii diferitelor riscuri sociale prin
acordarea diverselor tipuri de asigurare material, servicii sociale,