1

PROTECIA COPILULUI I A ALTOR CATEGORII DE PERSOANE

Lector universitar Codrua HAGEANU
1. NOIUNEA DE COPIL
n legislaia naional, pentru prima oar, noiunea de copil a fost definit de
legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Pn la
apariia acesteia n legislaia noastr se punea semnul egal ntre noiunea de mino i
aceea de copil.
Legea nr. 272/2004 definete copilul n art.4 lit.a ca fiind: persoana care nu a
mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n
condiiile legii.
Se observ deci c aceast definiie ofer noiunii de copil un sens mai restrns
dect cel al noiunii de minor.
n conformitate cu legislaia internaional, respectiv cu art.1 al Conveniei
privind drepturile copilului, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18
ani cu excepia cazurilor cnd n baza legii aplicabile copilului, majoratul e stabilit
sub aceast vrst.
2.

PROTECIA JURIDIC A COPILULUI PRIN PRINI

2.1.Exercitarea ocrotirii printeti de ctre ambii prini

n principiu, ca o expresie a egalitii depline ntre brbat i femeie, astfel cum art.
98 alin. (1) C.fam. prevede expres, drepturile i ndatoririle printeti privitoare la
persoana i bunurile copilului se exercit de comun acord de ctre ambii prini.
ncuviinarea actelor copilului precum i reprezentarea sa att n cazul actelor de
drept material, ct i al celor de drept procesual, trebuie s se fac expres1, iar actele
trebuie s slujeasc interesul minorului2.
Introducerea aciunii n tgduirea paternitii3 sau de contestare a filiaiei nu
suspend exerciiul drepturilor i obligailor printeti, ele trebuind a fi exercitate pe
tot parcursul procesului, pn la rmnerea definitiv a hotrrii prin care o atare
aciune a fost admis.

A se vedea: T.R. I o n a c u , Egalitatea condiiei juridice a soilor n dreptul R.P.R., L.P. nr. 10/1958, p. 69; I.P. F i l i p e s c u ,
Probleme privind modul de exercitare a drepturilor i a ndatoririlor printeti, ndeosebi cele cu privire la persoana copilului, J.N. nr.
11/1965, p. 14-15; P. A n c a , Not de practic judiciar, J.N. nr. 1/1964, p. 151-154; Al. S i l v i a n , Reprezentarea minorului n
exercitarea drepturilor procesuale i cazurile de ncuviinare prealabil din partea ocrotitorilor si legali, L.P. nr. 9/1958, p. 56.
2
A se vedea V. P t u l e a , Not de practic judiciar, R.R.D. nr. 4/1972, p. 129-130.
3
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1398/1970, R.R.D. nr. 6/1971, p. 153.

2.2.Nenelegerile dintre prini privitoare la exercitarea

ocrotirii printeti
n regul general, dac prinii nu se neleg cu privire la exercitarea drepturilor i
ndatoririlor printeti, potrivit art. 99 C.fam., hotrte autoritatea tutelar, dup ce-i
ascult pe prini. Activitatea autoritii tutelare trebuie neleas n sensul c ea nu se
substituie voinei prinilor, ci are menirea ca, prin propuneri, sugestii i analizarea
mpreun cu prinii a diferitelor soluii, s ajung la nlturarea nenelegerilor dintre
acetia. Textul folosete totui noiunea de hotrte, ceea ce nseamn c, atunci
cnd autoritatea tutelar nu ajunge la punerea de acord a prinilor, va adopta o
soluie care, n opinia noastr, dei n literatura juridic1 nu aceasta este opinia
mprtit, poate fi alta dect cele avansate de prini, atunci cnd niciuna dintre
acestea nu este n interesul minorului. Prinii sunt ns datori ca, dup ce hotrrea a
fost luat, s-i ndeplineasc ndatoririle de aa natur ca ea s-i ating finalitatea.
Credem c, urmare a adoptrii Legii nr. 272/2004 atribuiile autoritii tutelare
trebuie revizuite, iar dispoziiile Codului familiei corelate cu cele ale noii legislaii.
Spunem aceasta ntruct, n numeroase cazuri, noua lege prevede competena instanei judectoreti n soluionarea nenelegerilor dintre pri, fr ns a abroga expres
articolele corespunztoare din Codul familiei. Acestea vor fi, ns, considerate abrogate tacit prin aceea c vin n contradicie cu noile dispoziii legale.
De altfel, potrivit art. 102 C.fam., autoritatea tutelar poate ncuviina copilului
care a mplinit 14 ani, dac aceasta este n interesul su, schimbarea felului nvturii
ori al pregtirii profesionale hotrte de prinii si sau s aib o locuin diferit pe
care o cere desvrirea pregtirii sale profesionale. Aceasta demonstreaz c
autoritatea tutelar, n viziunea legiuitorului, poate hotr i diferit de voina prinilor
n acele cazuri de excepie, cnd ntre ei sau ntre ei i copii exist nenelegeri.
n cazul desfacerii cstoriei prin divor, potrivit art. 43 alin. (1) C.fam., drepturile
i ndatoririle printeti se exercit de ctre printele cruia i s-a ncredinat copilul, dar
cellalt printe pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul i de a veghea
la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional. ntrebarea care se pune
este dac n acest caz pot exista nenelegeri ntre prini, n sensul art. 99
C.fam., cu privire la exercitarea drepturilor printeti. Credem c rspunsul este
afirmativ. Este adevrat c msurile ce se impun vor fi luate n mod curent de printele
cruia i s-a ncredinat copilul, dar, dac ulterior cellalt printe nu este de acord cu
msura luat de el, se va putea adresa instanei judectoreti care urmeaz s
hotrasc2.
1

A se vedea: E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 49; Sc. e r b n e s c u , op. cit., p. 280; I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ...,
op. cit., p. 558.
2
A se vedea, n acelai sens, E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 183. n sens contrar, I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op.
cit., p. 559.

Potrivit art. 42 alin. (2) C.fam., instana judectoreasc poate, pentru motive
temeinice, s ncredineze copilul, odat cu divorul, altor persoane sau unui serviciu
public specializat pentru protecia copilului. n acest caz, drepturile privitoare la
persoana copilului vor fi exercitate de ctre persoana sau serviciul crora li s-a ncredinat copilul. i ntr-o atare situaie, dac unul sau ambii prini nu sunt de acord cu
msurile luate, va putea cere schimbarea msurii dispuse, dac s-au schimbat temeiurile care au fost avute n vedere la luarea acesteia.
Instana trebuie s stabileasc, n acest caz, care dintre prini va exercita dreptul
de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta sau de a-i ncuviina actele.
Dac cellalt printe nu este ns de acord, ulterior lurii, n aceast privin, a unor
msuri, se va putea adresa instanei care va hotr, de asemenea, potrivit art. 99 C.fam.1
Sunt de competena instanei judectoreti nc de la adoptarea Codului familiei i
anterior Legii nr. 272/2004, urmtoarele categorii de litigii:
- litigiile privind ntinderea, felul i modalitile de executare a obligaiei de ntreinere a prinilor nedivorai fa de copilul minor [art. 107 alin. (3) C.fam.]. La soluionarea unui astfel de litigiu este obligatorie ascultarea prinilor i a autoritii
tutelare;
- litigiul prinilor cu privire la ncredinarea copilului minor cu ocazia divorului
[art. 42 alin. (1) C.fam.];
- litigiul prinilor n caz de divor, cu privire la contribuia fiecrui printe la cheltuielile de cretere i educare, nvtur i pregtire profesional a copilului minor
[art. 42 alin. (3) C.fam.];
- litigiul ivit ntre prinii divorai referitor la modul n care printele cruia nu i
s-a ncredinat copilul va pstra legtura cu acesta. Se va asculta i n acest caz
autoritatea tutelar i copilul, dac a mplinit vrsta de 10 ani;
- litigiul dintre prini cu privire la stabilirea locuinei copilului minor dac prinii
nu locuiesc mpreun. i n acest caz se va asculta autoritatea tutelar i copilul, dac
a mplinit 10 ani.
2.3.Exercitarea ocrotirii printeti de ctre un singur printe
Articolul 98 alin. (2) C.fam. precizeaz care sunt acele situaii de fapt sau de drept
cnd exercitarea ocrotirii printeti, neputndu-se face de ctre ambii prini, se va
face numai de ctre unul din ei.
2.3.1.Moartea unuia dintre prini
n mod obiectiv, n cazul morii fizic constatate a unui printe sau a morii
declarate prin hotrre judectoreasc, ocrotirea printeasc, neputndu-se exercita de
1

n sens contrar, I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 559.

ctre ambii prini, se va exercita de printele rmas n via. n acest caz este vorba
desigur de minorii concepui pn la data decesului, care n situaia morii declarate
judectorete este aceea stabilit prin hotrre judectoreasc i nu aceea a rmnerii
definitive a acesteia. Copiii concepui ntre data stabilit prin hotrre judectoreasc
ca fiind aceea a morii i data rmnerii definitive a acestei hotrri vor fi ocrotii de
printele aflat n via n temeiul prevederii art. 98 alin. (2) C.fam. referitoare la
ipoteza cnd unul din prini, din orice mprejurare se afl n neputin de a-i
manifesta voina. Dup hotrrea judectoreasc de declarare a morii, aceti copii
nici nu mai beneficiaz de prezumia de paternitate, deci brbatul declarat mort nu
mai este socotit tatl lor1. Dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de
declarare a morii, ocrotirea printeasc se va exercita de printele aflat n via,
potrivit aceluiai text, dar n ipoteza morii unuia dintre prini2.
n cazul reapariiei celui declarat mort i anulrii hotrrii judectoreti prin care a
fost declarat mort, acesta i recapt drepturile i ndatoririle printeti.
2.3.2. Decderea unui printe din drepturile printeti
Aa cum rezult din prevederile art. 109 C.fam., dac drepturile i ndatoririle
printeti sunt exercitate astfel nct este primejduit sntatea sau dezvoltarea fizic
a copilului sau dac educarea sau pregtirea profesional nu se fac n spiritul moralei
i al ordinii de drept, se poate pronuna decderea unuia sau ambilor prini din
drepturile printeti. Decderea din drepturile printeti nu stinge ns drepturile
copilului fa de printele su, ceea ce nseamn c i obligaiile printeti corelative
acestor drepturi rmn n fiin. Se menine astfel, potrivit art. 110 C.fam., ndatorirea
de a ntreine minorul3. Printele i pstreaz, potrivit art. 111 C.fam., dreptul de a
avea legturi personale cu copilul, afar numai dac prin asemenea legturi creterea,
educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului ar fi primejduite.
2.3.3.Punerea sub interdicie a unuia dintre prini
Punerea sub interdicie a unuia din prini face ca ocrotirea printeasc n
totalitatea ei s fie exercitat de cellalt printe.
n literatura juridic s-a exprimat opinia potrivit creia i n aceast ipotez, la fel
ca n cazul decderii din drepturile printeti, printele pus sub interdicie va putea fi
obligat la pensie de ntreinere4, argumentndu-se n sensul c soluia dat de art. 110
C.fam. poate fi extins i la printele pus sub interdicie. Chiar dac nu exist pentru
1
Trib. pop. imleu, sentina civil nr. 1860/1961, J.N. nr. 3/1963, p. 140 cu not de I.Gh. P o p a , apud I.P. F i l i p e s c u , A.I.
F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 547.
2
A se vedea M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 182.
3
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 190/1964, Repertoriu II, p. 88.
4
A se vedea: E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 176; I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 325.

acest caz un text care s consacre meninerea acestei obligaii, principiile ce se

desprind din Codul familiei sunt suficiente n acest sens.
S-a exprimat ns i opinia contrar, potrivit creia printele pus sub interdicie nu
poate fi inut la ntreinere n favoarea copilului su, ntruct situaia celui pus sub
interdicie este diferit de cea a celui deczut din drepturile printeti, iar, pe de alt
parte, ct vreme pentru aceast ipotez nu exist un text care s o consacre, la fel ca
n cazul decderii din drepturile printeti, a considera c obligaia exist nseamn a
aduga la lege1. n ce ne privete, considerm c i printele pus sub interdicie poate
fi obligat la pensie de ntreinere n favoarea copilului su, cu condiia, evident, de a
avea mijloace n acest sens, cci nu capacitatea este fundamentul acestei obligaii, ci
legtura de filiaie pe baza creia legiuitorul a consacrat aceast obligaie.
Dac pn la rezolvarea cererii de punere sub interdicie prin hotrre judectoreasc rmas definitiv a fost instituit, potrivit art. 146 C.fam., o curatel provizorie pentru ngrijirea persoanei i reprezentarea celui pus sub interdicie, precum i
pentru administrarea bunurilor lui, n aceast perioad ocrotirea printeasc se va
exercita de cellalt printe singur, ntruct, cum justificat s-a precizat cel care are
nevoie el nsui de ocrotire nu poate asigura ocrotirea efectiv a altei persoane 2.
Exercitarea n atare situaie a ocrotirii printeti de un singur printe i are temeiul n
ipoteza vizat de art. 98 alin. (2) C.fam., cnd cellalt printe se afl, din orice mprejurare, n neputin de a-i manifesta voina.
2.3.4. Neputina, din orice mprejurare, a unuia dintre prini
de a-i manifesta voina
Textul art. 98 alin. (2) C.fam., nefcnd nicio precizare n privina mprejurrilor
de natur a-l pune pe unul dintre prini n neputin de a-i manifesta voina, n cele
ce urmeaz ne vom opri asupra ctorva din cazurile reinute ca atare n doctrina i
practica judiciar3.
A) Dispariia unui printe
Dispariia unui printe duce la imposibilitatea exercitrii ocrotirii printeti de
ctre printele disprut, fie c acesta a fost declarat disprut prin hotrre judectoreasc, fie c dispariia este numai o stare de fapt.
B) Contrarietatea de interese dintre minor i unul dintre prini
Aceast mprejurare nu este de natur a nltura pe printe de la exercitarea tuturor
drepturilor i ndatoririlor printeti, ci numai de la acelea n legtur cu actul care a
generat contrarietatea de interese, situaie n care drepturile i ndatoririle printeti

A se vedea M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 185-186.

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 548-549.
3
Ibidem.
2

vor fi exercitate de cellalt printe sau dac i acela este n imposibilitate de a-i
manifesta voina, instana judectoreasc va numi un curator1.
C) mpiedicarea unui printe de a ndeplini un anumit act n interesul minorului
Aceast mprejurare este reglementat distinct prin art. 152 lit. c) C.fam. potrivit
cruia dac din cauza bolii sau din alte motive, printele sau tutorele este mpiedicat
s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei ce reprezint sau ale crei acte le
ncuviineaz, instana judectoreasc va putea numi un curator. Astfel, cum s-a
subliniat n literatura de specialitate2, numirea curatorului se va face numai n cazul n
care ambii prini sunt mpiedicai s-l reprezinte pe minor ori s-i ncuviineze un
act, n caz contrar cellalt printe va ndeplini singur aceste drepturi i obligaii
privind copilul minor3.
Boala grav i de lung durat este nu numai o mprejurare care l mpiedic pe
printe s-l reprezinte pe minor sau s-i ncuviineze actele, ci ea este o cauz de
mpiedicare a exercitrii ocrotirii printeti n totalitatea ei4.
D) Condamnarea unui printe la o pedeaps privativ de libertate
Privarea de libertate presupune izolarea celui condamnat de societate i de familia
sa, astfel c, pe durata executrii pedepsei, n mod obiectiv ocrotirea printeasc va fi
exercitat de cellalt printe5.
2.4. Situaii speciale privind exercitarea ocrotirii printeti
n privina copilului din afara cstoriei i a celui rezultat dintr-o cstorie lovit
de nulitate, n literatura juridic6 au fost reinute cteva cazuri speciale de exercitare a
ocrotirii printeti:
- prima situaie se refer la ipoteza cnd unul dintre prini este decedat, pus sub
interdicie, deczut din drepturile printeti sau se afl n neputin de a-i manifesta
voina, iar cellalt are vrsta ntre 14-18 ani. n acest caz sarcina ocrotirii printeti
revine acestui din urm printe, ns, dac el nu este cstorit poate exercita numai
drepturile i ndatoririle printeti privitoare la persoana copilului, nu i pe cele
referitoare la bunurile acestuia. S-a precizat, prin interpretarea dispoziiilor art. 152
lit. c) i art. 98 alin. (2) C.fam. 7, c n aceast ipotez se impune instituirea curatelei.
Situaia este aceeai i atunci cnd ambii prini sunt n msur s exercite ocrotirea
1

Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6/1959, C.D. 1959, p. 27.
A se vedea: M. E l i e s c u , Persoana fizic n dreptul R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1963, p. 362; Sc. e r b n e s c u , op. cit.,
p. 279; I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 550.
3
n sens contrar, M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 188-189.
4
Ibidem.
5
Fostul Trib. reg. Braov, decizia civil nr. 850/1960, L.P. nr. 3/1961, p. 110.
6
A se vedea: I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 547 i urm.; M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 190-191.
7
Ibidem.
2

printeasc privitoare la persoana copilului, dar fiind sub 18 ani, nu pot asigura
ocrotirea acestuia n privina bunurilor sale;
- o alt situaie de excepie este aceea cnd unul dintre prini a decedat, este pus
sub interdicie sau se afl, din orice motive, n imposibilitate de a-i exprima voina,
iar cellalt printe nu are capacitate de exerciiu avnd sub 14 ani. S-a considerat c
se poate face n acest caz, reglementat expres de lege, aplicarea art. 113 C.fam. n
sensul instituirii tutelei1;
- ultima situaie de excepie semnalat n literatura juridic este aceea n care unul
dintre prini este n vrst sub 18 ani, iar cellalt sub 14 ani. Printele care nu a
mplinit 14 ani, nu poate exercita niciun drept i nicio ndatorire privind ocrotirea
printeasc, iar cellalt, avnd vrsta sub 18 ani, poate exercita numai drepturile i
ndatoririle privitoare la persoana copilului, dac nu este cstorit. Pentru exercitarea
drepturilor i a ndatoririlor printeti privitoare la bunurile copilului se va institui,
potrivit art. 152 lit. c) C.fam., curatela2.
2.5. Scindarea ocrotirii printeti
Noiunea de scindare a ocrotirii printeti reunete cazurile n care, fie c prinii
exercit ocrotirea n mod neegal ntre ei, fie c ocrotirea este exercitat n parte de
ctre prini, iar n parte de ctre persoana, familia sau serviciul public cruia copilul
i-a fost ncredinat spre cretere i educare3.
Dac, de regul, aa cum este i firesc, ocrotirea printeasc este exercitat de
ambii prini, exist situaii cnd, dei prinii sunt n via, n mod obiectiv ei nu mai
pot exercita n aceeai msur drepturile i ndatoririle printeti. Astfel de situaii
sunt urmtoarele:
a) ncredinarea copilului la desfacerea cstoriei
Din analiza textului art. 42 C.fam. rezult c, n cazul desfacerii cstoriei prin
divor, pot aprea dou situaii de scindare a ocrotirii printeti: ncredinarea
copilului unuia dintre prini i ncredinarea copilului unor rude sau altor persoane
strine, ori unui serviciu public specializat sau organism privat autorizat.
Potrivit art. 43 alin. (1) C.fam. printele divorat, cruia i s-a ncredinat copilul,
exercit n privina acestuia drepturile printeti. Cellalt printe pstreaz dreptul de
a avea legturi personale cu minorul i ndatorirea de a veghea la creterea, educarea,
nvtura i pregtirea lui profesional. n situaia n care ncredinarea copilului s-a

Ibidem.
A se vedea: I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 547 i urm.; M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 190-191.
3
A se vedea I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 326.
2

fcut unor rude, unei persoane strine sau unei instituii de ocrotire 1, drepturile i
ndatoririle prevzute de art. 43 alin. (3) C.fam. vor reveni ambilor prini.
Scindarea ocrotirii printeti ca urmare a divorului nu influeneaz cu nimic
asupra obligaiei de ntreinere, care continu a fi n sarcina ambilor prini.
n literatura juridic2 s-a precizat, de asemenea, c i ndatorirea de a crete copilul
rmne n aceast situaie n sarcina ambilor prini, cci art. 43 alin. (3) C.fam.
vorbete n cazul printelui cruia nu i s-a ncredinat copilul, de dreptul acestuia de a
veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia. Divorul nu are i nici nu trebuie s aib, prin el nsui, o legtur cu raporturile dintre
prini i copii3.
n ce ne privete, suntem de acord cu autorii citai, n sensul c ndatorirea de a
crete copilul rmne n caz de divor i n sarcina printelui cruia nu i s-a ncredinat copilul, ntruct a mprti o opinie contrar ar nsemna c acest printe este
deczut din drepturile printeti, ceea ce nu este de acceptat. Totui, trebuie s remarcm c, oricum, divorul are implicaii asupra modalitilor n care se nfptuiete
ndatorirea de a crete copilul care, pentru printele cruia nu i s-a ncredinat copilul,
nu mai sunt aceleai ca nainte de desfacerea cstoriei. Scindarea ocrotirii printeti
presupune o limitare a mijloacelor prin care printele cruia nu i s-a ncredinat
copilul poate s-i ndeplineasc ndatoririle. Astfel, dreptul de ndrumare, care este
corelativ ndatoririi de a crete copilul, nu va fi exercitat dect n mic msur de
printele cruia nu i s-a ncredinat copilul i n mai mare msur de cellalt printe.
Dreptul de a-i ine copilul, care aparine prinilor, n acest caz este pierdut de printele cruia nu i s-a ncredinat copilul. Dac n timpul cstoriei msurile necesare
pentru creterea i ndrumarea copilului sunt luate de ctre prini de comun acord,
dup desfacerea cstoriei, aceste msuri se iau distinct de ctre fiecare printe, iar, n
cazul cnd ntre ei apar dezacorduri n privina msurilor luate de ctre fiecare n
parte, la cerere, va interveni instana de judecat. Prevederile art. 98 alin. (1) C.fam.
potrivit crora msurile privitoare la persoana i bunurile copilului se iau de ctre
prini de comun acord, nu-i mai gsesc aplicare n aceast situaie. Dac este
posibil, evident, nu exist niciun impediment ca prinii divorai s decid de comun
acord n privina msurilor ce se impun a fi luate.
Care sunt atunci drepturile pe care le are, n aceast situaie, printele cruia nu i
s-a ncredinat copilul ?
- el are, mai nti, dreptul de a avea legturi personale cu minorul. n cazul n care
se nasc nenelegeri ntre prini n aceast privin, fie c printele cruia nu i s-a
ncredinat copilul exercit abuziv dreptul de a-l vizita pe copil, fie c cellalt printe
1

Prin adoptarea Legii nr. 272/2004, acestea sunt de mai multe tipuri: servicii de tip familial i de tip rezidenial. Din categoria
celor din urm fac parte: centrele de plasament, centrele de primire a copilului n regim de urgen i centrele maternale.
2
A se vedea: E.A. Barasch .a., op. cit., p. 180; M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 193.
3
Ibidem.

nu-i ngduie s ntrein relaii personale cu copilul, instana judectoreasc va stabili

perioadele n care copilul poate fi vizitat sau luat la domiciliul printelui cruia nu i s-a
ncredinat copilul1. n practica judiciar s-a recunoscut nu numai printelui dreptul de
a avea legturi personale cu copilul su, dar i bunicilor acestuia2. n practica judiciar
s-a considerat c acest drept nu poate fi interzis pentru c aceasta ar fi echivalentul
decderii din drepturile printeti sau a pedepsei complementare prevzute de Codul
penal3. Acest punct de vedere nu mai concord cu legislaia actual, ntruct, n art. 16
alin. (1) din Legea nr. 272/2004 se prevede explicit c instana poate interzice sau
limita dreptul de a avea legturi personale cu minorul dac aceasta contravine
interesului superior al copilului;
- printele cruia nu i s-a ncredinat copilul are dreptul s cear rencredinarea
acestuia, fie lui, fie unui serviciu public specializat sau altor persoane. Rencredinarea copilului poate avea loc, s-a precizat n practica judectoreasc, n cazul schimbrii mprejurrilor eseniale care au fost avute n vedere de instan la adoptarea
primei hotrri4;
- printele cruia nu i s-a ncredinat copilul are i dreptul de a cere ca cellalt
printe s fie sancionat n situaia n care nu-i ndeplinete n mod corespunztor
ndatoririle ce decurg din ocrotirea printeasc;
- dreptul de a consimi la adopie este pstrat, indiferent dac prinii sunt divorai,
iar copilul este ncredinat unuia dintre ei.
Scindarea ocrotirii printeti, ca urmare a divorului i a ncredinrii copilului
unuia din prini, nceteaz n urmtoarele cazuri:
- n cazul morii printelui cruia copilul i-a fost ncredinat;
- n cazul decderii acestuia din drepturile printeti;
- n cazul punerii sub interdicie a acelui printe;
- n cazul n care printele cruia i s-a ncredinat copilul nu-i poate exprima
voina din orice motive5.
n aceste cazuri, printele cruia nu i s-a ncredinat copilul redobndete exerciiul
deplin al puterii printeti. Dac ns interesele minorului se opun revenirii sale la
acest printe, instana judectoreasc va putea hotr ncredinarea copilului altor
persoane sau unui serviciu public specializat.
1

A se vedea Trib. jud. Maramure, decizia civil nr. 200/1978, R.R.D. nr. 4/1979, p. 59; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr.
865/1979, decizia nr. 426/1980, Repertoriu III, p. 44-45; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1884/1979, C.D. 1979, p. 157; Plenul
Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 20/1964, C.D. 1964, p. 39.
2
T.M.B., secia a III-a civil, decizia nr. 723/1978, R.R.D. nr. 4/1979, p. 58; C.S.J., secia civil, decizia nr. 321/1994, n C.
C r i u .a., Repertoriu pe anii 1989-1994, vol. I, Ed. Argessis 1995, p. 595; C.S.J., secia civil, decizia nr. 28/1992, idem.
3
C.A. Iai, secia civil, decizia nr. 1684/2001, Jurisprudena Curii de Apel Iai n materie civil pe anul 2001, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
4
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1566/1975, R.R.D. nr. 5/1976, p. 64; decizia nr. 2021/1977, Repertoriu III, p. 43-44;
decizia nr. 2177/1975, C.D. 1975, p. 164; decizia nr. 1577/1979, C.D. 1979, p. 168; I. M i h u , Probleme de drept din practica pe
anul 1976 a seciei civile a Tribunalului Suprem, R.R.D. nr. 9/1977, p. 44-45; Trib. jud. Suceava, decizia nr. 871/1976, R.R.D. nr.
10/1977, p. 60; C.S.J., secia civil, decizia nr. 2448/1993, n C. C r i u .a., Repertoriu pe anii 1989-1994, vol. I, p. 594.
5
A se vedea: E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 186; M.N. C o s t i n , op. cit., p. 198.

10

B) ncredinarea copilului n cazul desfiinrii cstoriei

ntruct n caz de declarare a nulitii cstoriei, potrivit art. 24 alin. (2) C.fam.,
urmeaz a se aplica, n privina copiilor minori, dispoziiile legale din materia
divorului, soluiile preconizate mai sus sunt valabile i pentru copiii rezultai dintr-o
cstorie desfiinat.
C) ncredinarea copilului din afara cstoriei
n cazul n care filiaia copilului din afara cstoriei a fost stabilit fa de ambii
prini, art. 65 C.fam. prevede c ncredinarea copilului i contribuia prinilor la
cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional, sunt guvernate
prin asemnare de dispoziiile legale privind copilul n caz de divor (art. 42-44
C.fam.).
n literatura juridic s-au semnalat ns i anumite aspecte specifice n privina
copilului din afara cstoriei, cu privire la care nu exist unitate de vederi.
Un prim aspect este acela n legtur cu dreptul de a ine copilul. Referitor la
acesta, ntr-o prim opinie, se susine c aparine ambilor prini, atta vreme ct nu
s-a dat o hotrre judectoreasc de ncredinare a copilului unuia din prini. n
consecin, prezumia de rspundere creat prin art. 1000 alin. (2) C.civ., susin
autorii acestei opinii, se refer nu numai la printele la care locuiete copilul, ci i la
cellalt printe1. Exercitarea dreptului de ndrumare i ndeplinirea ndatoririlor de a
crete copilul, se susine de aceiai autori, are loc dac nu s-a pronunat o hotrre
judectoreasc de ncredinare a copilului minor, ca i atunci cnd ocrotirea printeasc nu este scindat.
ntr-o alt opinie, se susine, dimpotriv, c prezumia de culp instituit de art. 1000
alin. (2) C.civ., funcioneaz fa de ambii prini, numai n situaia n care acetia
locuiesc mpreun cu copilul2. Dac, ns, copilul locuiete doar cu unul dintre
prini, prezumia amintit va funciona numai fa de acesta. Valabilitatea acestei
prezumii este condiionat nu de existena unei hotrri judectoreti de ncredinare
a copilului, ci de mprejurarea dac acesta locuiete efectiv cu amndoi prinii sau
numai cu unul dintre ei. Ocrotirea printeasc n cazul copilului din afara cstoriei
este scindat prin fora mprejurrilor, ntruct, de regul, prinii copilului nu
locuiesc mpreun, uneori ei cstorindu-se chiar cu alte persoane, astfel c de fapt
dreptul de ndrumare i ndatorirea de a-l crete se exercit de printele la care el se
afl, deci, la fel ca n cazul copilului rezultat dintr-o cstorie desfcut, astfel c
pentru aceste motive legiuitorul a prevzut n art. 65 C.fam. c se vor aplica prin
asemnare dispoziiile legale privitoare la copil din materia divorului3.
n ce ne privete, mprtim aceast din urm opinie care, socotim noi, d expresie
n mai mare msur situaiei reale, neextinznd n mod artificial prezumia de culp
1

Ibidem, p. 202-203.
A se vedea M.N. C o s t i n , Filiaia , op. cit., p. 199.
3
Ibidem.
2

11

instituit de art. 1000 alin. (2) C.civ. i la printele la care nu se afl copilul, care
tocmai de aceea nu are posibilitatea real de ndrumare i supraveghere a copilului.
Mai precizm, totui, c situaii n care s se fi stabilit filiaia fa de ambii prini
a copilului din afara cstoriei i s nu se fi pronunat o hotrre de ncredinare a sa
unuia dintre prini se ntlnesc destul de rar.
2.6.Sanciuni pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
ocrotirii printeti
Sanciunile care, potrivit legii, se pot aplica prinilor pentru nendeplinirea sau
ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor printeti se clasific, fie dup ramura
de drept creia i aparin, n: sanciuni de drept penal, sanciuni de drept administrativ,
civil, ori de drept al familiei, fie dup cum ele intervin pentru nendeplinirea ndatoririlor cu privire la persoana copilului sau cu privire la bunurile sale1.
2.6.1.Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti
privitoare la persoana copilului
Plasamentul copilului la o persoan, o familie, un asistent
maternal sau la un serviciu de tip rezidenial
Aceast msur urmrete, n primul rnd, ocrotirea acelor minori a cror cretere
i educare are de suferit datorit neglijenei i lipsei de interes a prinilor, dar, n
acelai timp, ea are i caracterul unei sanciuni pentru culpa prinilor n ndeplinirea
necorespunztoare a ndatoririlor printeti.
Instanele judectoreti sunt competente s dispun ncredinarea minorilor unor
rude sau altor persoane n cazul desfacerii cstoriei, n cazul decderii din drepturile
printeti i n cazul n care filiaia din afara cstoriei a fost stabilit fa de ambii
prini, iar acetia nu sunt n msur a asigura creterea i educarea copilului minor
[art. 42 alin. (2), art. 109 i 65 C.fam.]2.
Aceast msur se dispune de ctre instana de judecat la cererea direciei generale
de asisten social i protecie a copilului [art. 61 alin. (2) din Legea nr. 272/2004].

Decderea din drepturile printeti

1

A se vedea: I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 331; I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat ..., op. cit., p. 582.
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 792/1973, C.D. 1973, p. 271-272; L. M i h a i , C. Tur i a n u ,
op. cit., p. 20.
2

12

Decderea din drepturile printeti, sanciune de dreptul familiei, se poate aplica

pentru motivele prevzute de art. 109 alin. (1) C.fam. i anume, dac sntatea sau
dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor
printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor
de printe, ori dac educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se
fac conform ordinii de drept i moralei.
Aceast sanciune se poate adopta, astfel cum rezult din textul citat, care este de
strict interpretare, pentru abateri grave1 de la ndeplinirea ndatoririlor printeti cu
privire la persoana minorului, dar nu i cu privire la bunurile acestuia 2. Ea se
pronun de instana judectoreasc la cererea autoritii tutelare3, citarea acesteia
precum i a prinilor copilului fiind obligatorie [art. 109 alin. (2) C.fam.]. Legea nu
prevede necesitatea ascultrii copilului, chiar dac acesta a mplinit 10 ani, ntruct
aprecierile pe care el le-ar face nu sunt n msur a-i absolvi pe prini de faptele
grave comise.
Credem ns, c pentru protejarea intereselor copilului este indicat ascultarea sa,
chiar dac opinia n aceast privin nu este determinant.
n cazul n care sanciunea decderii din drepturile printeti se dispune numai fa
de unul din prini, ocrotirea printeasc se va exercita de ctre cellalt printe [art.
98 alin. (2) C.fam.], iar cnd ambii prini au fost deczui din drepturile printeti
copilul minor urmeaz a fi pus sub tutel (art. 113 C.fam.). Decderea, dei se
pronun fa de prini, trebuie raportat la un anumit copil, neextinzndu-se i la
ceilali copii pe care persoanele n cauz i au.
Ca urmare a pronunrii acestei sanciuni, printele decade din drepturile i ndatoririle ce formeaz coninutul ocrotirii printeti, cu excepia ndatoririi de a ntreine
copilul4 (art. 110 C.fam.) i a dreptului de a avea legturi personale cu acesta.
Legturile personale vor fi ngduite cu condiia s nu se primejduiasc creterea,
educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului (art. 111 C.fam.)5.
Dac mprejurrile care au dus la pronunarea decderii din drepturile printeti au
ncetat, instana judectoreasc poate reveni asupra msurii luate (art. 112 C.fam.).

Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1697/1970, C.D. 1970, p. 196; decizia civil nr. 421/1973, C.D. 1973, p. 272.
A se vedea: T. H e n t e a , Cu privire la decderea din drepturile printeti, J.N. nr. 11/1964, p. 82; Trib. Suprem, secia civil,
decizia nr. 1691/1970, C.D. 1970, p. 195-197.
3
n literatura juridic s-a exprimat i opinia c aciunea poate fi pornit i de procuror (I. A l b u .a., nfierea ..., op. cit., p.
217-281; V.M. C i o b a n u , Tratat ..., op. cit., p. 355-357), iar n practic, sub imperiul Legii nr. 11/1991 s-a admis aceast aciune,
chiar i n cazul n care cererea a fost formulat de o instituie de ocrotire (T.M.B., secia a III-a civil, decizia nr. 1844/1992, n I.
M i h u , Culegere pe anul 1992, p. 70-71). Pentru distincia ntre decderea din drepturile printeti, declararea abandonului i
pedeapsa complementar a interzicerii drepturilor printeti, a se vedea: M. Avr a m , C. B r s a n , Unele consideraii cu referire la
sanciunile care au ca efect pierderea drepturilor printeti, Dreptul nr. 11/2002, p. 48-60; Al. B a c a c i , Precizri privind instituia
ocrotirii printeti, Dreptul nr. 10/2000, p. 58-61.
4
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 190/1964, J.N. nr. 11/1964, p. 171.
5
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3878/1996, B.J. 1996, p. 84-87.
2

13

Rspunderea civil a prinilor pentru faptele ilicite ale copiilor

Articolul 1000 alin. (2) din Codul civil instituie o prezumie relativ de culp
mpotriva prinilor, care sunt inui a rspunde pentru prejudiciul cauzat altor
persoane de copiii lor minori1.
Rspunderea prinilor este o rspundere civil delictual, indirect, respectiv
pentru fapta altei persoane i intervine atunci cnd sunt ndeplinite anumite condiii.
Condiiile generale ale rspunderii prinilor sunt: existena prejudiciului, a faptei
ilicite a minorului i a raportului de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu, iar condiiile
speciale sunt: copilul s fie minor i s aib locuina la prinii si.
Dup ce s-a fcut dovada ndeplinirii acestor condiii acioneaz tripla prezumie
legal referitoare la:
- fapta ilicit a prinilor constnd n nendeplinirea ori ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor privind supravegherea, educarea sau creterea minorului;
- existena raportului de cauzalitate ntre fapta prinilor i fapta ilicit a minorului i
- existena vinei prinilor n nendeplinirea obligaiilor2.
Fundamentarea rspunderii prinilor pentru faptele copiilor lor minori a fost larg
discutat n doctrin i jurispruden. Opiniile formulate au ntemeiat aceast rspundere
pe nendeplinirea de ctre prini a obligaiei de supraveghere a copiilor lor minori 3, pe
nendeplinirea obligaiei de supraveghere i a celei de educare a copilului4 sau pe nendeplinirea obligaiei de supraveghere i a celei de cretere a copilului minor5.
Rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori sufer un
proces de extindere n condiiile actuale ale informatizrii societii. Astfel, n literatura juridic recent s-a subliniat, bazat pe studii sociologice i criminologice, c o
mare parte dintre persoanele care comit fapte ilicite prejudiciabile sunt adolesceni
pasionai de calculator i, uneori, chiar copii6.

A se vedea: E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 154 i urm.; V. L o g h i n , Responsabilitatea civil a prinilor pentru faptele ilicite ale
copiilor lor, L.P. nr. 6/1956, p. 668 i urm.; I. A n g h e l , Fr. D e a k , M.P. P o p a , Rspunderea civil, Ed. tiinific, 1970, p. 47 i
urm.; M. E l i e s c u , Rspunderea civil delictual, Ed. Academiei R.S.R., 1972, p. 255 i urm.
2
A se vedea C. S t t e s c u , C. B r s a n , Teoria general a obligaiilor, ed. a VIII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 234.
3
Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 6/1973, C.D. 1973, p. 37; Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 296/1962, C.D.
1962, p. 147.
4
A se vedea M. E l i e s c u , Rspunderea ..., op. cit., p. 256.
5
A se vedea: E.A. B a r a s c h .a., Ocrotirea ..., op. cit., p. 155-156; R. P e t res c u , Examen al practicii judiciare privind coninutul
prezumiei de culp a prinilor pentru prejudiciul cauzat de copii lor minori, R.R.D. nr. 6/1981, p. 62.
6
A se vedea C. E l i s e i , Implicaiile informatizrii societii asupra rspunderii prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor
minori, Dreptul nr. 2/2002, p.70-85. Fa de aceste noi situaii i pe considerente de drept comparat se propune, de lege ferenda,
consacrarea concepiei obiective ca fundament al rspunderii prinilor, apelndu-se la noiunea de garanie, bazat pe principiul echitii.

14

Rspunderea contravenional
Potrivit Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme
de convieuire social a ordinii i linitii publice1, urmtoarele fapte care intereseaz
ocrotirea printeasc sunt considerate contravenii:
- constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, n scopul svririi
de aciuni ilicite, contrare ordinii i linitii publice i a normelor de convieuire
social, precum i actele de ncurajare sau sprijinire a acestor grupuri de persoane
care incit la dezordine social;
- apelarea, n mod repetat, la mila publicului, de ctre o persoan apt de munc,
precum i determinarea unei persoane la svrirea unei astfel de fapte;
- organizarea, ngduirea sau participarea la jocuri de noroc altele dect cele
autorizate potrivit legii de natur s lezeze bunele moravuri;
- atragerea de persoane n vederea practicrii de raporturi sexuale cu acestea spre a
obine foloase materiale, precum i ndemnul sau determinarea unei persoane la
svrirea acestor fapte;
- servirea cu buturi alcoolice, n localurile publice, a consumatorilor aflai n
vdit stare de ebrietate, precum i a minorilor;
- alungarea din locuina comun a soului sau a soiei, a copiilor, precum i a
oricrei alte persoane aflate n ntreinere;
- ndemnul sub orice form a minorilor la svrirea de contravenii;
- neluarea de ctre prini sau de ctre persoanele crora li s-a ncredinat spre
cretere i educare un minor n vrst de pn la 16 ani sau care au n ngrijire un
alienat ori debil mintal a msurilor necesare, pentru a-l mpiedica de la fapte de
vagabondaj, ceretorie sau prostituie;
- lsarea fr supraveghere a unui bolnav mintal periculos (care poate fi i minor),
de ctre persoanele care au ndatorirea de a-l ngriji sau pzi;
- desfacerea, comercializarea i consumul buturilor alcoolice n locurile publice, la
intrarea n curile i n interioarele lor, cum sunt: spitale i alte uniti sanitare, centre
de plasament al minorilor, uniti i instituii de nvmnt i educaie, lcauri de cult
i instituii religioase aferente cultelor care interzic consumul buturilor alcoolice n
practicarea religiei respective, pe trotuarele sau aleile de acces ale acestora.
Aceste contravenii pot fi svrite de prini sau de copiii lor minori i au o
influen negativ asupra ocrotirii printeti.
Contravenientului minor trebuie s i se asigure asisten juridic n condiiile legii.
Instana va dispune i citarea prinilor sau a reprezentantului legal al minorului.

Republicat (M. Of. nr. 387 din 18 august 2000).

15

Rspunderea penal
A) Interzicerea drepturilor printeti n cazul svririi de infraciuni
Printre pedepsele complementare prevzute de art. 64 C.pen. se afl i interzicerea
drepturilor printeti. Astfel cum rezult din prevederile art. 65 C.pen. pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi, deci i a drepturilor printeti, se aplic
facultativ atunci cnd pedeapsa stabilit este nchisoarea de cel puin doi ani i
instana constat c fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i
persoana infractorului, aceast pedeaps este necesar, i obligatoriu cnd legea
prevede expres aceast pedeaps. Condiia privitoare la cuantumul pedepsei aplicate,
cerut n cazul aplicrii sale facultative, trebuie s fie ndeplinit i n cazul aplicrii
ei obligatorii. Instana de judecat poate aplica pedeapsa complementar a interzicerii
unor drepturi n cazul svririi infraciunilor de rele tratamente aplicate minorului,
prevzut de art. 306 C.pen., sau incest, prevzut de art. 203 C.pen. Codul penal
prevede obligativitatea aplicrii acestei pedepse n cazul infraciunii de proxenetism,
prevzut de art. 329.
Interzicerea drepturilor printeti ca pedeaps complementar ncepe dup executarea pedepsei principale a nchisorii sau dup ce aceast pedeaps se consider
executat prin graiere sau prescripia executrii. Ea este temporar, durata trebuind
s fie indicat n cuprinsul hotrrii judectoreti de condamnare1.
Spre deosebire de pedepsele complementare, art. 71 C.pen. prevede interzicerea
tuturor drepturilor prevzute de art. 64 C.pen., printre care sunt i drepturile printeti, ca pedeaps accesorie. Aceasta opereaz de drept pe toat durata pedepsei cu
nchisoarea, indiferent de cuantumul acesteia i de gravitatea faptei comise.
B) Interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat
Codul penal, n art. 112 lit. g), se refer la aceast msur de siguran ce are rolul
de a preveni actele de violen fizic sau psihic mpotriva membrilor familiei.
Msura este reglementat de art. 118 C.pen., care prevede c atunci cnd instana de
judecat constat c prezena n locuina familiei a persoanei condamnate la pedeapsa
nchisorii de cel puin un an, pentru loviri sau orice alte acte de violen cauzatoare de
suferine fizice sau psihice ori pentru vtmarea corporal, sau pentru act sexual cu
un minor, ori pentru corupie sexual svrite asupra unui membru de familie,
constituie un pericol grav pentru ceilali membri ai familiei, poate lua fa de aceasta,
la cererea prii vtmate, msura interzicerii de a reveni n locuina familiei, pe o
durat de pn la 2 ani2.
1

A se vedea C. M i t r a c h e , Drept penal romn.Partea general, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994, p. 218.
Pentru explicaii suplimentare, a se vedea: C. N i c u l e a n u , Coninutul msurii de siguran privind interdicia de a reveni n
locuina
familiei
pe
o
perioad
determinat,
Dreptul
nr. 1/2002, p. 174; O. P red e s c u , Din nou despre msura de siguran privind interdicia de a reveni n locuina familiei pe o
perioad determinat, Dreptul nr. 5/2002, p. 117-120.
2

16

C) Abandonul de familie
Comiterea acestei infraciuni prevzut de art. 305 C.pen. este pedepsit alternativ
cu nchisoarea strict sau cu zile-amend i const n svrirea de ctre persoana
care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere a uneia
dintre urmtoarele fapte:
- prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau
morale;
- nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege;
- neplata cu rea-credin, timp de dou luni a pensiei de ntreinere stabilite pe cale
judectoreasc.
Astfel cum se poate observa din coninutul infraciunii stabilit de legiuitor, faptele
incriminate prin art. 305 C. pen., constau n activiti care vizeaz n mod direct
nendeplinirea ndatoririlor printeti i n principal a obligaiei de ntreinere.
Infraciunea se svrete cu intenie1, specific fiind din punct de vedere procedural
faptul c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
O situaie special este i aceea prevzut de alin. (3) al art. 305 C. pen. care arat
c, dac prile nu s-au mpcat, dar n cursul judecii inculpatul i ndeplinete
obligaiile, instana poate pronuna mpotriva acestuia o condamnare cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute
de art. 81 C.pen.2
D) Relele tratamente aplicate minorului
Potrivit art. 306 din Codul penal aceast infraciune const n punerea n primejdie
grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii fizice, intelectuale sau
morale a minorului de ctre prini sau de orice persoan creia minorul i-a fost
ncredinat spre cretere i educare.
Doctrina i practica judectoreasc au reinut ca fapte ce se integreaz n coninutul
acestei infraciuni: aplicarea de lovituri corporale grave; expunerea la mbolnvire;
alungarea din cas; lipsirea de libertate; obligarea minorului la practicarea ceretoriei
sau prostituiei; punerea minorului s asiste la acte cu caracter obscen etc. 3 Astfel de
fapte prejudiciaz grav creterea i educarea copilului minor constituind abateri
periculoase de la finalitatea ocrotirii printeti. Pedeapsa prevzut lege este
nchisoarea strict de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
E) Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului
Articolul 307 C.pen. incrimineaz, sub denumirea de nerespectarea msurilor
privind ncredinarea minorului, n alin. (1) reinerea de ctre un printe a copilului
1

Ca urmare, nu svrete aceast infraciune acela care, din cauza lipsei mijloacelor materiale, este mpiedicat s plteasc
pensia de ntreinere, nefiind deci de rea-credin (C.S.J., secia penal, decizia nr. 1748/1996, Dreptul nr. 11/1997, p. 126).
2
Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 170/1972, C.D. 1972, p. 382.
3
A se vedea V. D o n g o roz , S. K a h a n e , I. O a n c e a , I. F o d o r , N. I l i e s c u , C. B u l a i , R. S t n o i u , V. R o c a , Explicaii
teoretice ale Codului penal, Ed. Academiei R.S.R., Bucureti, 1972, vol. IV, p. 575 i urm.

17

su minor, fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul, potrivit legii, , iar n alin. (2) fapta persoanei creia i s-a ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc, spre cretere i educare, de a mpiedica n
mod repetat pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul n
condiiile prevzute de pri sau de organul competent.
Astfel cum se observ din coninutul textului, n alin. (1) legiuitorul vorbete de
minorul ncredinat potrivit legii, iar n alin. (2) de minorul ncredinat prin hotrre judectoreasc.
n cazul celei de a doua modaliti de comitere a infraciunii fapta trebuie svrit
n mod repetat, aa nct s rezulte c este vorba de o tendin sistematic de a
ntrerupe legturile minorului cu prinii si. Fapta nu constituie infraciune dac
minorul refuz s ia contact cu prinii si, iar refuzul este urmarea exprimrii voinei
sale, libere de orice constrngere1.
F) Punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji
Aceast infraciune este prevzut n art. 314 C.pen. i const n prsirea,
alungarea sau lsarea fr ajutor, n orice mod, a unui copil sau a unei persoane care
nu are putina de a se ngriji, de ctre persoana care o are sub paz sau ngrijire,
punndu-i n pericol iminent viaa, sntatea sau integritatea corporal. Potrivit art.
314 alin. (2), Este aprat de pedeaps persoana care dup svrirea faptei, i reia
de bunvoie ndatoririle.
2.6.2.Sanciuni pentru nendeplinirea ndatoririlor cu privire
la bunurile copilului
Rspunderea prinilor pentru pagubele pricinuite minorului
din culpa lor
Prinii au, potrivit art. 105 alin. (1) C.fam., ndatorirea de a administra bunurile
copilului minor i de a-l reprezenta n actele civile, dac nu a mplinit vrsta de 14
ani. La fel ca tutorele (art. 141 C.fam.), ei rspund dac n calitatea lor de administratori au pricinuit minorului pagube. Rspunderea lor este solidar (art. 1003 C.civ.) dac
au administrat mpreun i de comun acord bunurile minorului.
Gestiunea frauduloas
Aceast infraciune este prevzut de art. 214 C.pen. Ea se svrete ca urmare a
nendeplinirii n condiii corespunztoare a ndatoririi de administrare a bunurilor
1

A se vedea O. L o g h i n , A. F i l i p a , Drept penal romn. Partea special, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti,
1992, p. 303.

18

minorului de ctre prini sau cei ce au aceast nsrcinare, dac s-a pricinuit o
pagub cu rea-credin. n actuala reglementare fapta se sancioneaz numai cu nchisoarea, pedeapsa alternativ a amenzii nemaifiind prevzut.
3. PROTECIA COPILULUI LIPSIT DE OCROTIRE PRINTEASC
ncadrndu-se n politica general a statului de ocrotire a copilului, legislaia
actual cuprinde dispoziii n acest domeniu att n Codul familiei, care constituie
dreptul comun n materie, ct i n legi speciale.
Ocrotirea copilului, educarea i pregtirea sa psiho-fizic pentru a se ncadra firesc
n societate i a respecta normele morale i de convieuire social, precum i ordinea
de drept constituie o preocupare important a tot mai multe organisme i organizaii
de stat sau neguvernamentale.
n capitolul anterior ne-am ocupat de ocrotirea copilului exercitat prin prini (sau
doar printr-unul dintre ei), ns exist i cazuri n care copiii sunt lipsii de ocrotire
printeasc sau aceasta se exercit necorespunztor. n aceste situaii, se vor lua
msurile de protecie alternativ prevzute de Legea nr. 272/2004, anume: tutela,
msurile de protecie special sau adopia.
3.1.Tutela. Deschiderea tutelei
Tutela, ca instituie juridic, grupeaz ansamblul normelor juridice care
reglementeaz ocrotirea unui minor lipsit de ocrotire printeasc prin intermediul
unei persoane numite tutore i care-i exercit atribuiile sub supravegherea autoritii
tutelare1.
Tutela se deschide cnd copilul este lipsit temporar sau definitiv de ocrotire
printeasc, deci de ngrijirea ambilor prini, cazurile fiind cele prevzute de art. 113
C.fam. i art. 40 din Legea nr. 272/2004, i anume:
- ambii prini sunt mori sau declarai mori;
- ambii prini sunt necunoscui sau disprui2;
- ambii prini sunt pui sub interdicie;
- ambii prini sunt deczui din drepturile printeti.
Tutela se instituie i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc
hotrte c aceasta este n interesul copilului.
1

A se vedea: I.P. F i l i p e s c u , A.I. F i l i p e s c u , Tratat , op. cit., p. 596; E. L u p a n , D.A. P o p e s c u , op. cit., p. 158; M.
B a n c i u , op. cit., p. 373; E. F l o r i a n , op. cit., p. 396; C. S t t e s c u , Drept civil. Persoanele fizice i juridice, Bucureti, E.D.P.,
1963, p. 281.
2
Din formularea textului rezult c nu este necesar o hotrre judectoreasc de declarare a dispariiei pentru instituirea tutelei,
n acest caz fiind suficient simplul fapt al dispariiei prinilor (E. L u p a n , D.A. P o p e s c u , op. cit., p. 163).

19

Numirea tutorelui se face de ctre instana judectoreasc. Alegerea tutorelui trebuie fcut astfel nct s fie ocrotite interesele copilului, preferabil fiind numirea
unei rude, a unui afin ori a unui prieten al familiei copilului, n stare s ndeplineasc
aceast sarcin. Persoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie
evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului cu privire
la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a
primi un copil n ngrijire. Evaluarea se realizeaz de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acordndu-se prioritate membrilor familiei extinse a copilului. La numirea tutorelui se va
ine seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor i de opinia copilului.
Potrivit acestui articol nu pot fi tutori: minorul sau cel pus sub interdicie; cel
deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore; cel cruia i s-a
restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri; cel lipsit, potrivit legii speciale, de
dreptul de a alege i de a fi ales; cel care, exercitnd o alt tutel a fost ndeprtat din
aceasta; cel care din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului nu ar putea ndeplini sarcina tutelei.
Cnd numirea unui tutore necesit un timp mai ndelungat, se poate numi, provizoriu, un curator care s reprezinte interesele copilului.
3.1.1. Caracterele generale ale tutelei
A) Tutela se exercit numai n interesul minorului (art. 114 C.fam.)
Ea se instituie n toate cazurile n care un minor este lipsit de ocrotire printeasc i
are ca scop suplinirea acestei ocrotiri. De aceea unele persoane care au svrit fapte
antisociale grave sau au avut o comportare necorespunztoare n propria familie, nu
pot fi tutore.
B) Tutela este o sarcin legal, obligatorie (art. 118 C.fam.)
Cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcin, cu excepia cazului n care se afl
ntr-una din urmtoarele situaii: are vrsta de 60 de ani mplinii; este o femeie
nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani; crete i educ 2 sau mai muli
copii; exercit o alt tutel sau curatel; din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din
alte motive ntemeiate, nu ar putea ndeplini aceast sarcin.
Din excepiile prevzute de textul legal rezult importana care trebuie acordat
acestei sarcini, astfel c, dac o persoan nu o poate ndeplini corespunztor, datorit
problemelor familiale, profesionale sau de alt natur, poate refuza numirea ca tutore.
C) Tutela este o sarcin gratuit (art. 121 C.fam.)1
1
Legea nr. 272/2004 prin art. 119 prevede c tutorelui i se acord o alocaie lunar ce se indexeaz periodic prin hotrre a
guvernului. Aa fiind, se pare c gratuitatea tutelei, consacrat tradiional Codul civil i apoi de Codul familiei este nlturat. n
sensul c instituirea acestei alocaii va duce la nmulirea cazurilor n care se va lua aceast msur de protecie alternativ, a se vedea

20

Totui, innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material

a minorului i a tutorelui, se va putea stabili n favoarea acestuia din urm o
remuneraie care nu va depi 10% din veniturile bunurilor minorului. Acest caracter
reflect i autonomia patrimonial dintre minor i tutore, conform creia tutorele nu
are niciun drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor tutorelui.
D) Tutela este o sarcin personal
Tutorele este desemnat n considerarea persoanei acestuia, astfel c sarcina sa nu
poate fi transmis. n cazul n care se ivesc situaii care-l mpiedic s-i exercite
ndatoririle, tutorele trebuie s solicite nlocuirea sa.
3.1.2. Procedura instituirii tutelei
n reglementarea Legii nr. 272/2004 tutela se instituie de ctre instana
judectoreasc, respectiv de Tribunalul pentru minori i familie n a crui
circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul1.
Cererile sunt scutite de tax judiciar de timbru i pot fi formulate de orice
persoan interesat.
Direcia general de asisten social i protecia copilului are obligaia de a
ntocmi raportul referitor la copil, conform art.130 alin. (1) din Legea nr. 272/2004.
ntruct legislaia nu prevede alte dispoziii speciale pentru judecarea cererii de
instituire a tutelei, se va aplica dreptul comun, dei celeritatea cu care trebuie
soluionate aceste cereri impunea, cel puin, instituirea unor termene procedurale mai
scurte. n plus, la instituirea tutelei trebuie respectate i condiiile impuse, n general,
pentru formele proteciei alternative a copilului, respectiv: s se asigure continuitatea
n educarea copilului i s fie ascultat copilul care a mplinit 10 ani (poate fi ascultat
i copilul care nu a mplinit aceast vrst, dac se apreciaz necesar).
3.1.3. Exercitarea tutelei. Drepturile i ndatoririle tutorelui
A) Exercitarea tutelei asupra persoanei minorului
Coninutul tutelei n aceast privin este identic cu cel al ocrotirii copilului prin
prinii fireti. Tutorele are obligaia de a ocroti minorul i de a-i asigura locuin, dar
i dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept2.

I. Imbrescu, E. Imbrescu, Discuii cu privire la recentele acte normative din domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului,
Dreptul nr. 7/2005, p. 66.
1
n sensul c cererea este de competena judectoriei, a se vedea T. Bodoac, Contribuii la studiul , loc. cit., p. 65.
2
Unii autori au opinat c tutorele este chiar obligat s cear minorul, atunci cnd acesta este deinut de ctre alte persoane sau
i-a schimbat n fapt locuina fr ncuviinarea autoritii tutelare (V. U r s a , op. cit., p. 263).

21

B) Exercitarea tutelei asupra bunurilor minorului

ntinderea drepturilor i obligaiilor tutorelui sub aspect patrimonial depinde de
vrsta minorului.
1. Cnd minorul nu a mplinit 14 ani, tutorele are obligaia de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta n actele civile.
Ca urmare, actele civile vor fi ncheiate de tutore n numele, dar pe seama minorului.
Tutorele poate ncheia singur, fr vreo ncuviinare prealabil, acte de conservare
a patrimoniului minorului1 i acte de administrare a patrimoniului care pot include
chiar nstrinarea unor bunuri supuse pieirii sau stricciunii, precum i a bunurilor de
valoare mic i care nu sunt folositoare minorului2 (art. 129 alin. final C.fam.).
Actele de dispoziie pot fi ncheiate de tutorele minorului sub 14 ani numai cu
ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. n aceast categorie, textul legal [art. 129
alin. (2) C.fam.] cuprinde: nstrinarea sau gajarea bunurilor minorului, renunarea la
drepturile sale patrimoniale, orice acte care depesc dreptul de a administra. n
aceast ultim categorie trebuie inclus i o eventual tranzacie avnd ca obiect
bunurile minorului, ntruct tranzacia este asimilat unui act de dispoziie3.
ncuviinarea autoritii tutelare mai este necesar i pentru plata creanelor pe care
le au fa de minor tutorele, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile
tutorelui, precum i pentru ridicarea sumelor i hrtiilor de valoare depuse pe numele
minorului la o cas de pstrare de stat [art. 126 alin. (2) i art. 131 C.fam.].
Legea interzice tutorelui s ncheie anumite acte juridice, considerate prejudiciabile pentru minor, chiar dac ar exista ncuviinarea autoritii tutelare. Astfel de
acte sunt:
- contractele de donaie i cele prin care se garanteaz obligaia altuia [art. 129 alin.
(1) C.fam.];
- actele juridice ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii i surorile
tutorelui, de o parte i minor de alta (art. 128 C.fam.)4.
2. Cnd minorul a mplinit 14 ani, deci are capacitate de exerciiu restrns, el
ncheie singur acte civile, ns cu ncuviinarea prealabil a tutorelui.
Nemaifiind total lipsit de capacitate de exerciiu, minorul poate ncheia singur, fr
nicio ncuviinare, anumite acte juridice, ca de exemplu:
- acte de dreptul familiei minora de 16 ani se poate cstori, minorul care a
mplinit 10 ani trebuie s-i dea consimmntul la adopie;
1

A se vedea C. S t t e s c u , op. cit., p. 293.

Valoarea bunurilor ce pot fi nstrinate este de sub 250 de lei. De lege ferenda, s-a propus modificarea acestei sume, n sensul
creterii ei pn la o valoare care s corespund realitilor economice actuale ( M. B a n c i u , op. cit., p. 383, E. L u p a n , D.A.
P o p e s c u , op. cit., p. 169). Unii autori au considerat chiar, c, i de lege lata, aceast valoare nu ar trebui luat n considerare. A se
vedea, n acest sens, M. M u re a n , Drept civil. Persoanele, note de curs, Ed. S.C. Cordial S.R.L., Cluj Napoca, 1992, p. 113.
3
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 683/1983, R.R.D. nr. 4/1984, p. 70.
4
A se vedea I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 330.
2

22

- acte de drept civil minorul de 16 ani poate dispune prin testament de jumtate
din averea sa i poate s accepte o donaie fr sarcini sau condiii, s ncheie acte de
administrare i de conservare;
- acte de dreptul muncii ncheierea i executarea contractului de munc de ctre
minorul care a mplinit 16 ani.
Actele de dispoziie nu pot fi ncheiate fr ncuviinarea tutorelui, iar pentru actele
ce l-ar putea prejudicia este nevoie de ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare
(este vorba despre actele pentru ncheierea crora i tutorele minorului sub 14 ani are
nevoie de ncuviinarea autoritii tutelare).
n exercitarea sarcinii sale tutorele este obligat s prezinte autoritii tutelare dri
de seam periodice privitoare la activitatea sa, precum i o dare de seam general,
atunci cnd tutela nceteaz.

3.1.4. ncetarea tutelei

Tutela nceteaz atunci cnd dispar cauzele care au dus la deschiderea ei. Astfel de
situaii sunt:
- mplinirea vrstei de 18 ani de ctre minorul ocrotit;
- cstoria minorei de peste 16 ani i dobndirea capacitii depline de exerciiu de
ctre aceasta;
- prinii minorului au fost identificai, au reaprut (n urma dispariiei sau a
declarrii morii) sau li s-a ridicat sanciunea decderii din drepturile printeti;
- minorul moare sau este declarat mort prin hotrre judectoreasc definitiv;
- a fost ridicat punerea sub interdicie pronunat mpotriva prinilor fireti ai
minorului.
ncetarea tutelei nu se confund cu ncetarea funciei tutorelui, aceasta din urm
intervenind ntr-un numr mai mare de situaii. Ca urmare, ncetarea funciei tutorelui
are loc la ncetarea tutelei, dar i cnd tutorele moare, a fost ndeprtat de la tutel
(cnd se ivete vreun caz prevzut de art. 117 C.fam. care-l fac incapabil de a fi
tutore) sau a fost nlocuit [la cererea sa, n cazurile prevzute de art. 118 alin. (2) i
(3) C.fam.].

3.2. Curatela minorului

Curatela reprezint o instituie de ocrotire a minorului care are caracter temporar i
subsidiar1. Curatela nu este specific ocrotirii persoanelor lipsite de capacitate de
1

A se vedea Gh. B e l e i u , op. cit., p. 299.

23

exerciiu, ci poate interveni i n cazul persoanelor capabile, care din diferite motive,
nu-i pot ngriji interesele (art. 152 C.fam.).
n cazul minorului, curatorul este chemat s nlocuiasc prinii fireti sau tutorele
fie la ncheierea anumitor acte juridice, fie la ncheierea tuturor actelor presupuse de
ocrotirea minorului, ns numai provizoriu.
Curatela minorului se instituie:
- cnd exist contrarietate de interese ntre ocrotitorul legal i minor 1 (art. 132 i
art. 105 C.fam.);
- cnd ocrotitorul legal, printe sau tutore este vremelnic mpiedicat s-i ndeplineasc ndatoririle [art. 152 lit. c) C.fam.];
- cnd, pentru numirea sau nlocuirea tutorelui minorului, este nevoie de o perioad
mai ndelungat (art. 139 C.fam.);
- pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie a minorului (art. 146 C.fam.).
Exercitarea curatelei se face aplicndu-se prin asemnare regulile prezentate la
tutela minorului. Curatela nceteaz cnd dispar cauzele ce au dus la instituirea ei2.

4. PROTECIA SPECIAL A COPILULUI

Legislaia actual impune instituiilor statului, respectiv serviciului public de asisten social i Direciei generale de asisten social i protecia copilului, s
acioneze pe dou planuri n vederea protejrii copiilor.
n primul rnd, se urmrete prevenirea separrii copilului de prini i, n al doilea
rnd, dac separarea a intervenit, se urmrete integrarea copilului ntr-un mediu
familial stabil, permanent, n cel mai scurt timp posibil.
Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare pentru depis tarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si,
precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei
n familie.
Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i presta-

Pentru interese contrare ntre printe i copil, a se vedea Trib. Suprem, secia civil, decizia
nr. 1776/1984, C.D. 1984, p. 176 i T.M.B., secia a IV-a civil, decizia nr. 1587/1990, n I. M i h u , Culegere pe anul 1990, p.
52, iar pentru interese contrare ntre adoptator i adoptat, T.M.B., secia a IV-a civil, decizia nr. 818/1990, n I. M i h u , Culegere
pe anul 1990, p. 53.
2
Competena de a decide anularea deciziei de instituire a curatelei, ca act administrativ, aparine instanelor judectoreti, n baza
art. 1 raportat la art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004 (M. Of. nr. 1154 din 7 decembrie 2004), i nu autoritii tutelare, iar aciunea e
admisibil, chiar dac ntre timp curatela a ncetat (C.S.J., secia civil, decizia nr. 2694/2001, Dreptul nr. 6/2002, p. 213).

24

iilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunztoare a prinilor,

consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate pe baza unui plan de servicii.
Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. n
acest scop serviciul public de asisten social ori, dup caz, direcia general de
asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui sector al municipiului
Bucureti sprijin accesul copilului i al familiei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie.
Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie
special a copilului, numai dac, dup acordarea serviciilor prevzute de acest plan,
se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil.
n cazul n care copilul a fost separat de familia sa, respectiv este temporar sau
definitiv lipsit de ocrotirea prinilor si, n vederea protejrii intereselor sale, nu
poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ.
Protecia alternativ include instituirea tutelei, msurile de protecie special
prevzute de prezenta lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea
competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei
anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas,
cultural i lingvistic.
Instituiile tutelei i adopiei au fost analizate n paginile anterioare, ca urmare, n
cele ce urmeaz, ne vom ocupa doar de msurile de protecie special. Acestea se
stabilesc i se aplic pe baza planului individualizat de protecie.
Planul individualizat de protecie este documentul prin care se realizeaz planificarea serviciilor, prestaiilor i a msurilor de protecie special a copilului, pe baza
evalurii psihosociale a acestuia i a familiei sale, n vederea integrrii copilului care
a fost separat de familia sa ntr-un mediu familial stabil permanent, n cel mai scurt
timp posibil.
Protecia special se aplic n situaia urmtoarelor categorii de copii:
- copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui
sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit
tutela;
- copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija
prinilor din motive neimputabile acestora;
- copilul abuzat sau neglijat;
- copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
- copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal.
Msurile de protecie special se acord pn la dobndirea capacitii depline de
exerciiu, dar pot fi acordate i n continuare, la cererea copilului care-i continu

25

studiile ntr-o form de nvmnt de zi, pe toat durata studiilor, dar fr a depi 26
de ani.
Tinerii care nu-i continu studiile, dar nici nu pot reveni n propria familie, fiind
confruntai cu riscul excluderii sociale pot beneficia, la cerere, de protecie special,
pe o perioad de doi ani.
Serviciile de protecie special sunt:
- servicii de zi;
- servicii de tip familial;
- servicii de tip rezidenial.
Serviciile de zi sunt acele servicii prin care se asigur meninerea, refacerea i
dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care
ar putea determina separarea copilului de familia sa.
Serviciile de tip familial sunt acele servicii prin care se asigur, la domiciliul unei
persoane fizice sau familii, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau
definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii
plasamentului.
Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia,
creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca
urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii plasamentului. Fac parte din
categoria serviciilor de tip rezidenial centrele de plasament i centrele de primire a
copilului n regim de urgen.
Sunt considerate servicii de tip rezidenial i centrele maternale.
Serviciile de tip rezidenial se organizeaz pe model familial i pot avea caracter
specializat n funcie de nevoile copiilor plasai.
Obiectivele planului individualizat de protecie sunt cu prioritate: reintegrarea
copilului n familia sa, plasamentul n familia extins, la un asistent maternal sau la
alt persoan sau familie i, abia n ultimul rnd, plasamentul ntr-un serviciu de tip
rezidenial.
Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se
stabilesc numai cu consimmntul acestuia. n situaia n care copilul refuz s i
dea consimmntul, msurile de protecie se stabilesc numai de ctre instana judectoreasc, care, n situaii temeinic motivate, poate trece peste refuzul acestuia de
a-i exprima consimmntul fa de msura propus.
Prinii, precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n
instan msurile de protecie special instituite de prezenta lege, beneficiind de asisten juridic gratuit, n condiiile legii.
Msurile de protecie special a copilului sunt:
a) plasamentul;
b) plasamentul n regim de urgen;
c) supravegherea specializat.

26

4.1. Plasamentul
Plasamentul copilului constituie o msur de protecie special, avnd caracter
temporar, care poate fi dispus, n condiiile prezentei legi, dup caz, la: o persoan
sau familie; un asistent maternal; un serviciu de tip rezidenial.
Persoana sau familia care primete un copil n plasament trebuie s aib domiciliul
n Romnia i s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia
copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le
ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament.
Principiile urmrite la stabilirea acestei msuri sunt:
a) plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv;
b) meninerea frailor mpreun;
c) facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine legtura cu acesta.
Este interzis plasamentul copilului sub 2 ani ntr-un serviciu de tip rezidenial, cu
excepia cazului n care acesta prezint handicapuri grave cu dependen de ngrijiri
specializate.
Msura se instituie de ctre Comisia pentru protecia copilului sau instana de
judecat.
Msura plasamentului se stabilete de ctre comisia pentru protecia copilului, n
situaia n care exist acordul prinilor, pentru situaiile prevzute la art. 56 lit. b) i e).
Msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la cererea
direciei generale de asisten social i protecia copilului:
a) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. a), precum i n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. c) i d), dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de
urgen dispus de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului;
b) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. b) i e), atunci cnd nu exist acordul
prinilor sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri.
Efectele msurii plasamentului sunt urmtoarele:
- domiciliul copilului se afl la persoana sau serviciul ce-l are n ngrijire;
- drepturile i obligaiile printeti referitoare la persoana i bunurile copilului
rmn la prini, cnd msura a fost dispus de comisia pentru protecia copilului.

27

Relativ la copilul pentru care nu a putut fi instituit tutela i pentru care instana a
dispus msura plasamentului drepturile i obligaiile printeti sunt exercitate i,
respectiv, ndeplinite de ctre preedintele consiliului judeean, respectiv primarul
sectorului municipiului Bucureti1, prinii pstrnd doar dreptul de a consimi la
adopia copilului i obligaia de ntreinere;
- comisia pentru protecia copilului sau instana stabilete sumele cu care prinii
trebuie s contribuie la ntreinerea copilului, conform Codului familiei. Aceste sume
se fac venit la bugetele locale.

4.2. Plasamentul n regim de urgen

Plasamentul copilului n regim de urgen este o msura de protecie special, cu
caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului abuzat sau neglijat, precum i
n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti sanitare.
Pe toata durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept exerciiul
drepturilor printeti, pn cnd instana judectoreasc va decide cu privire la
meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu privire la exercitarea drepturilor
printeti. Pe perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti privitoare la
persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre persoana,
familia, asistentul maternal sau de ctre eful serviciului de tip rezidenial care a
primit copilul n plasament n regim de urgen, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre preedintele consiliului judeean, respectiv de ctre primarul sectorului municipiului Bucureti.
Msura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre directorul direciei
generale de asisten social i protecia copilului din unitatea administrativ-teritorial n care se gsete copilul gsit sau cel abandonat de ctre mam n uniti
sanitare ori copilul abuzat sau neglijat, n situaia n care nu se ntmpin opoziie din
partea reprezentanilor persoanelor juridice, precum i a persoanelor fizice care au n
ngrijire sau asigur protecia copilului respectiv.
Instana judectoreasc dispune aceast msur numai cnd se constat c n
legtur cu un copil ncredinat unei persoane fizice sau juridice exist o situaie de
pericol iminent, datorit abuzului sau neglijrii. Instana se va pronuna prin ordonan preedinial.
n situaia plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului, aceasta este obligat s sesizeze instana
judectoreasc n termen de 48 de ore de la data la care a dispus aceast msur.
1

C.A. Bucureti, secia a III-a civil i pentru cauze cu minori i familie, decizia nr. 1012/2005 i nr. 267/2006, P.R. nr. 3/2006, p. 9195.

28

Instana judectoreasc va analiza motivele care au stat la baza msurii adoptate

de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului i se va pronuna,
dup caz, cu privire la meninerea plasamentului n regim de urgen sau la nlocuirea
acestuia cu msura plasamentului, instituirea tutelei ori cu privire la reintegrarea
copilului n familia sa. Instana este obligat s se pronune i cu privire la exercitarea
drepturilor printeti.
4.3. Supravegherea specializat
Msura de supraveghere specializat se dispune n condiiile prezentei legi fa de
copilul care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal.
n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal, msura
supravegherii specializate se dispune de ctre comisia pentru protecia copilului, iar,
n lipsa acestui acord, de ctre instana judectoreasc.
Fa de copiii care au svrit o fapt penal, dar care nu rspund penal se pot
dispune urmtoarele msuri: msura plasamentului, care a fost analizat anterior, i
supravegherea specializat. Pentru a alege ntre cele dou msuri, instana sau
comisia pentru protecia copilului va ine seama de:
a) condiiile care au favorizat svrirea faptei;
b) gradul de pericol social al faptei;
c) mediul n care a crescut i a trit copilul;
d) riscul svririi din nou de ctre copil a unei fapte prevzute de legea penal;
e) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului.
Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub
condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor colare;
b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite
persoane.
n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu i
ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, comisia
pentru protecia copilului ori, dup caz, instana judectoreasc poate dispune plasamentul acestuia n familia extins ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de
ctre copil a obligaiilor prevzute mai sus.
n cazul n care fapta prevzut de legea penal, svrit de copilul care nu
rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care
copilul pentru care s-a luat deja o msur svrete n continuare fapte penale, comisia

29

pentru protecia copilului sau, dup caz, instana judectoreasc dispune, pe o perioad
determinat, plasamentul copilului intr-un serviciu de tip rezidenial specializat.
Este interzis s se dea publicitii orice date referitoare la svrirea de fapte
penale de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana
acestuia.

30

5. ADOPIA
5.1. Noiune
n ansamblul instituiilor avnd ca scop ocrotirea copilului, un loc principal l
ocup adopia.
Aceast instituie s-a nscut din nevoia social de a ocroti copilul, chiar i n afara
unor legturi de snge, iar legturile ce iau natere ntre persoane n baza ei sunt
denumite, generic, rudenie civil.
Legislaia actual definete adopia ca fiind operaiunea juridic prin care se
creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie
ntre adoptat i rudele adoptatorului (art. 1 din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopiei, denumit n continuare legea).
5.2. Principiile adopiei (art. 2 din lege)
A) Principiul interesului superior al copilului
Consacrarea acestui principiu este urmarea fireasc a faptului c scopul adopiei
este acela de a asigura protecia intereselor patrimoniale i nepatrimoniale ale copiilor
lipsii de ocrotire printeasc sau de o ocrotire corespunztoare.
Legea nu prevede expres ce trebuie s se neleag prin interesul superior al
copilului, dar, din ntreaga reglementare cuprins n Legea nr. 272/2004 i Legea nr.
273/2004, rezult c acesta se realizeaz atunci cnd se asigur copilului o dezvoltare
fizic i moral normal, similar celei asigurate n familia fireasc.
n cadrul raportului juridic al adopiei, exist, fr ndoial, i un interes al adoptatorului i acesta pare a fi cel de a avea o via normal de familie 1. Dei acest interes
nu este nicidecum antagonic intereselor celui adoptat, el este ignorat total de legiuitor,
ns, trebuie avut n vedere de organele care avizeaz sau ncuviineaz adopia.
Tot pentru respectarea interesului superior al minorului, n cadrul procedurii
adopiei se iau msurile necesare pentru ca fraii s fie ncredinai mpreun. ncredinarea separat a frailor n vederea adopiei, precum i adopia acestora de ctre
persoane sau familii diferite se pot face numai dac acest lucru este n interesul lor
superior.
B) Principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial
ntruct, de-a lungul timpului, s-a constatat c instituionalizarea copiilor lipsii de
ocrotire printeasc sau a cror situaie de familie este periclitat prin comportamentul prinilor, respectiv internarea lor n centre cu un numr crescut de copii aflai
n ocrotire este o soluie greit i care nu a condus la bune rezultate, tendina actual
este aceea de a asigura ocrotire n centre mici, de tip familial. n acest scop, se
urmrete creterea numrului de asisteni maternali i, n timp, nlturarea total a
centrelor cu numr mare de copii ocrotii.
1

A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 27-32.

31

C) Principiul continuitii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa

etnic, cultural i lingvistic
Acest principiu trebuie avut n vedere la ncuviinarea adopiei interne i a constituit motivul pentru care adopia internaional a copilului cu domiciliul n Romnia
este permis numai n cazul n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia
adoptatoare, care domiciliaz n strintate, este bunicul copilului pentru care a fost
ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne.
D) Principiul informrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia, n
raport cu vrsta i gradul su de maturitate
Pentru punerea n practic a acestui principiu, Legile nr. 272 i nr. 273/2004 au
prevzut obligaia organelor administrative, implicate n procedura adopiei, dar i n
protecia special a copilului, s-l informeze i s-l consilieze n legtur cu orice
msur ce urmeaz a se dispune cu privire la persoana sa, precum i obligaia
instanelor de a asculta copilul mai mare de 10 ani, de fiecare dat cnd urmeaz a se
lua o msur n privina acestuia. Se poate dispune i ascultarea copilului mai mic de
10 ani, atunci cnd instana consider necesar.
Cnd autoritatea competent refuz ascultarea copilului mai mare de 10 ani, exist
obligaia emiterii unei decizii motivate n acest sens.
E) Principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura
adopiei
n scopul soluionrii ct mai rapide, cu caracter definitiv, a situaiei unui copil, n
lege s-au prevzut termene speciale foarte scurte, pentru ndeplinirea actelor i operaiunilor necesare, att n faa autoritilor administrative, ct i n faa celor judiciare.

5.3. Cerine legale pentru ncheierea adopiei

Pentru ncheierea actului juridic al adopiei este necesar ndeplinirea a dou categorii de condiii:
- de fond i
- de form.
Condiiile de fond pot fi subclasificate n:
- pozitive care trebuie ndeplinite, deci s existe pentru naterea acestui act
juridic i
- negative n prezena crora adopia nu se poate ncheia. Ele au fost denumite i
impedimente la adopie1.
5.3.1. Condiiile de fond cerute la adopie
5.3.1.1. Consimmntul

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 7.

32

n cadrul procedurii adopiei, trebuie s-i exprime consimmntul prinii fireti

ori, dup caz, tutorele copilului ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui,
declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, copilul care a mplinit 10 ani,
precum i adoptatorul sau, dup caz, familia adoptatoare [art. 11 alin. (1) din lege].
A) Consimmntul adoptatorului
Adopia poate fi ncheiat de o persoan sau de o familie, respectiv de doi soi, caz
n care ambii vor fi denumii adoptatori.
O persoan, chiar cstorit, poate ncheia singur actul juridic al adopiei, numai
ea devenind adoptator1.
Conform art. 9 alin. (1) i art. 11 alin. (2) din lege, consimmntul adoptatorului
trebuie s fie al unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu i s fie neviciat.
Aadar, minorul necstorit i persoana pus sub interdicie nu pot exprima un
consimmnt valabil la adopie (art. 8 din Decretul nr. 31/1954 i art. 117 din Codul
familiei).
n legtur cu alienatul sau debilul mintal, s-au exprimat dou preri opuse n
literatura juridic.
ntr-o prim opinie2, s-a susinut c aceste persoane pot exprima, n perioadele de
luciditate, un consimmnt valabil la adopie, la fel ca la ncheierea oricrui act
juridic. n sprijinul acestei idei s-a susinut c legislaia, Codul familiei i, n prezent,
Legea nr. 273/2004, nu cuprinde vreo dispoziie derogatorie de la dreptul comun, aa
cum prevede, bunoar, n cazul ncheierii cstoriei (art. 9 C.fam.).
ntr-o a doua opinie3, la care ne raliem, s-a susinut c alienatul i debilul mintal,
nepui sub interdicie, nu pot exprima un consimmnt valabil pentru adopie, ntruct aceste persoane nu pot realiza finalitatea adopiei, care este creterea i educarea
celui adoptat, deci adopia nu ar fi n interesul acestuia din urm.
Controversa este astzi soluionat prin alin. (3) al art. 8 din lege, care prevede c
Persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot adopta.
Fcndu-se referire expres la bolile psihice, evident c aici se includ i alienaia i
debilitatea mintal, boli grave ce afecteaz discernmntul persoanei respective.
Consimmntul adoptatorului sau al familiei adoptatoare se d n faa instanei
judectoreti, odat cu soluionarea cererii de ncuviinarea adopiei [art. 18 alin. (1)
din lege].
B) Consimmntul soului adoptatorului [art. 18 alin. (2)]
Articolul 7 alin. (1) prevede, ca dispoziie de principiu, c adopia unui copil de
ctre mai multe persoane este interzis, ns, prin derogare, ea este ngduit n cazul
n care se face de ctre so i soie, simultan sau succesiv. n acest caz, ambii soi
exprim, n condiiile precizate mai sus, consimmntul lor ca adoptatori.
Este ns posibil i situaia ca numai unul dintre soi s aib calitatea de adoptator.
n acest caz, legea cere, ca o condiie de fond pentru ncheierea adopiei, i consimmntul celuilalt so, care nu devine, prin aceasta, adoptator. Pentru consimmntul
soului persoanei care dorete s adopte se prevede o cerin de form, respectiv
1

De exemplu, un so adopt copilul celuilalt so, copil provenit dintr-o cstorie anterioar sau din afara cstoriei (Al. i c l e a ,
Consideraii privind nfierea copilului celuilalt so, Dreptul nr. 6/1991, p. 41).
2
A se vedea T.R. P o p e s c u , op. cit., p. 126.
3
A se vedea: I. R u c rea n u , Rudenia , op. cit., p. 218-219; I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 8.

33

exprimarea sa n faa instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de

ncuviinarea adopiei.
Justificarea acestei condiii de fond se gsete tot n finalitatea adopiei, respectiv
normala dezvoltare i interesul adoptatului. Acesta trebuie s se integreze n noua sa
familie i, de aceea, este necesar ca soul adoptatorului s consimt la adopie.
C) Consimmntul prinilor fireti ai celui care urmeaz a fi adoptat sau al
tutorelui, dac este cazul [art. 11 lit. a) din lege]
Pentru ncheierea valabil a adopiei, ambii prini fireti ai copilului care urmeaz
a fi adoptat trebuie s-i exprime consimmntul n acest sens, chiar i atunci cnd
acetia sunt divorai sau copilul a fost ncredinat unei a treia persoane sau unei
familii, n condiiile art. 42 C.fam. (cnd, la divor, copilul nu a fost ncredinat unuia
dintre prini)1.
Mai mult, chiar i printele sau prinii deczui din drepturile printeti sau crora
li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a
consimi la adopia copilului. n acest caz ns, consimmntul reprezentantului legal
este obligatoriu [art. 12 alin. (2) din lege].
Chiar printele minor, n cazul copilului din afara cstoriei, poate s-i exprime
valabil consimmntul la adopie, nefiind nevoie s fie reprezentat, dac este sub 14
ani, sau ncuviinat n prealabil, dac depete aceast vrst 2. S-a argumentat
aceast soluie prin aceea c printele este titularul ocrotirii printeti, iar autoritatea
tutelar (n prezent instana judectoreasc) va ncuviina sau nu adopia n funcie de
faptul dac aceasta este sau nu n interesul celui care urmeaz s fie adoptat [art. 15,
14 i 11 alin. (2) din lege].
n mod excepional, instana judectoreasc poate trece peste refuzul prinilor
fireti sau, dup caz, al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac se dovedete,
prin orice mijloc de prob, c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul
la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd
seama i de opinia acestuia, cu motivarea expres a hotrrii n aceast privin.
Consimmntul prinilor poate fi exprimat numai dup trecerea unui termen de
60 de zile de la naterea copilului [art. 16 alin. (1)] i poate fi revocat de acetia n
termen de 30 de zile de la data nscrisului autentic prin care a fost exprimat [art. 16
alin. (2)]. Dup expirarea acestui termen, consimmntul printelui devine irevocabil.
Revocarea consimmntului dup trecerea acestui termen nu mai produce efecte.
Totui, dac motivele care au determinat-o sunt ntemeiate, instana poate s resping
ncuviinarea adopiei3.
Dac unul dintre prinii fireti este decedat, necunoscut, declarat n condiiile legii
mort sau disprut, pus sub interdicie, precum i dac se afl, din orice mprejurare, n
imposibilitate de a-i manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este
ndestultor.

A se vedea E.A. B a r a s c h .a., op. cit., p. 193-197.

A se vedea D. R u s u , C. Z i r a (I), I. A l b u (II), Validitatea consimmntului printelui minor la nfierea copilului minor din
afara cstoriei, R.R.D. nr. 8/1968, p. 61-69.
3
A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 12.
2

34

Dac ambii prini se gsesc n oricare dintre situaiile prevzute mai sus sau dac
este adoptat o persoan major [art. 5 alin. (3)], consimmntul prinilor fireti ai
copilului nu este necesar.
Aceste dispoziii care reglementeaz situaii de excepie nu trebuie extinse i la
altele, care atrag doar imposibilitatea relativ (subiectiv sau temporar) de manifestare a voinei, n sens contrar s-ar eluda dispoziiile care cer expres consimmntul
ambilor prini fireti la adopie.
O situaie deosebit exist n cazul n care copilul care urmeaz a fi adoptat este
lipsit de ocrotire printeasc. Cnd acest copil a fost pus sub tutel, tutorele este cel
care va consimi la adopie, ntruct el exercit drepturile i ndatoririle printeti.
Dac tutela nu a fost nc instituit, fie se va proceda la instituirea ei, pentru ca apoi
tutorele s-i exprime consimmntul, fie se va ncuviina adopia fr s se mai
instituie tutela.
Prinii fireti ai copilului sau, dup caz, tutorele acestuia trebuie s consimt la
adopie n mod liber, necondiionat i numai dup ce au fost informai n mod
corespunztor asupra consecinelor adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de
rudenie ale copilului. Direcia n a crei raz teritorial locuiesc prinii fireti sau,
dup caz, tutorele este obligat s asigure consilierea i informarea acestora naintea
exprimrii de ctre acetia a consimmntului la adopie i s ntocmeasc un raport
n acest sens.
O problem viu discutat n doctrin a fost aceea a naturii juridice a dreptului
prinilor de a consimi la adopia copilului lor, cu efecte notabile asupra necesitii
exprimrii acestui consimmnt la adoptarea copilului major.
ntr-o prim opinie1, s-a artat c fundamentul dreptului prinilor fireti de a consimi la adopie se afl n ocrotirea printeasc, respectiv n exerciiul drepturilor printeti. Conform acestei opinii, consimmntul prinilor fireti la adopia copilului lor
major nu mai este necesar, ntruct a ncetat ocrotirea printeasc. Opinia este
criticat2, considerndu-se c reduce raporturile de filiaie la ocrotirea printeasc,
fcnd abstracie c filiaia natural, bazat pe legtura de snge dintre prini i copii,
este mai complex i cu efecte juridice ce depesc simpla ocrotire printeasc.
ntr-o alt opinie3, s-a susinut dubla semnificaie a consimmntului prinilor la
adopia copilului lor ce nu a mplinit 10 ani, anume de reprezentare a copilului i de
renunare la dreptul propriu, izvort din raportul de filiaie. Dup ce copilul a mplinit
10 ani, n baza unei capaciti speciale acordate de lege, el trebuie s-i exprime
propriul consimmnt la adopie, iar consimmntul prinilor este dat numai cu
titlu personal, de renunare la drepturile decurgnd din filiaia natural. Ca urmare,
consimmntul prinilor fireti la adopie este necesar i atunci cnd se adopt o
persoan care a dobndit capacitate de exerciiu deplin, ntruct acest consimmnt
1

A se vedea: I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 272-273; M. Avr a m , Filiaia. Adopia naional i internaional, Ed. All
Beck, Bucureti, 2001, p. 27-28.
2
A se vedea A. N i c o l a e , M. N i c o l a e , Discuii privind dreptul prinilor de a consimi la adopia copilului lor minor, n lumina
deciziei
Curii
Constituionale
nr.
277/2001,
Dreptul
nr. 7/2002, p. 93.
3
Formulat sub vechea reglementare a nfierii P. A n c a , M.I. E rem i a , Propuneri de lege ferenda cu privire la dreptul
prinilor de a consimi la nfierea copilului lor, R.R.D. nr. 1/1976, p. 14-18; opinia este considerat conform i cu legislaia actual
A.N i c o l a e , M. N i c o l a e , Discuii privind dreptul, loc. cit., p. 94

35

este n primul rnd manifestarea unui drept propriu de renunare la legtura de filiaie
i abia n al doilea rnd o form de manifestare a ocrotirii printeti.
n argumentarea acestei opinii, se invoc, n principal, textul art. 17 din lege, care
prevede c, dup mplinirea vrstei de 10 ani, copilului i se cere consimmntul la
adopie, deci, dup aceast vrst, printele consimte nu ca reprezentant al copilului,
ci ca titular al unui drept propriu rezultnd din filiaie, drept ce trebuie recunoscut i
dup dobndirea capacitii de exerciiu depline.
D) Consimmntul celui care urmeaz a fi adoptat
Acest consimmnt se cere, potrivit legii, dac minorul a mplinit vrsta de 10 ani,
vrst la care se apreciaz c el este n msur s judece dac adopia este n interesul
su sau nu.
Articolul 17 din lege prevede c acest consimmnt se d n faa instanei i
nseamn o simpl ascultare a minorului.
n doctrina elaborat sub vechea legislaie 1, s-a susinut c acest consimmnt ar
putea fi exprimat i printr-un nscris autentic, anterior sesizrii instanei de judecat.
n ceea ce ne privete, considerm c textul legal la care am fcut referire cuprinde
o dispoziie imperativ, ce nu suport interpretare. Ca atare, consimmntul copilului
care a mplinit vrsta de 10 ani va fi cerut n instan, el neputnd fi suplinit prin
nscrisuri anterioare, chiar autentice.
n acelai sens, n literatura juridic2 s-a artat c este vorba despre o capacitate
special, instituit de lege n favoarea minorului care a mplinit 10 ani, consimmntul acestuia avnd o puternic semnificaie afectiv. Luarea consimmntului
minorului de instana de judecat, n mod nemijlocit, reprezint nc o garanie oferit
de lege c interesul minorului va fi corect apreciat. n plus, se creeaz premisele unei
mai bune cunoateri a strii de fapt i a situaiei copilului.
Anterior exprimrii consimmntului, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz copilul care a mplinit vrsta de 10 ani l va sftui i informa pe acesta, innd
seama de vrsta i de maturitatea sa, n special asupra consecinelor adopiei i ale
consimmntului su la adopie i va ntocmi un raport n acest sens.
5.3.1.2.

Capacitatea deplin de exerciiu a adoptatorului sau a familiei (a

celor doi soi) care adopt

Necesitatea ndeplinirii acestei condiii rezult din prevederile art. 9 alin. (1) din
lege, care arat c nu pot adopta dect persoanele care au capacitate deplin de
exerciiu, dar i din cerina legal ca adoptatorul s exprime un consimmnt valabil
la adopie.
Persoana care are capacitate deplin de exerciiu poate adopta, indiferent dac este
cstorit sau nu i indiferent dac are sau nu ali copii. De asemenea, nu exist nicio
restricie n ceea ce privete sexul, naionalitatea sau rasa adoptatorului.

1
2

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 13.

A se vedea A. I o n a c u .a., Filiaia , op. cit., p. 99.

36

5.3.1.3.

Adoptatorul trebuie s fie cu cel puin 18 ani mai n vrst

dect adoptatul [art. 9 alin. (1) din lege]

Aceast diferen de vrst urmrete s se creeze, prin adopie, o situaie similar

cu aceea din familia fireasc. Legea nu cere dect ca persoanele care adopt s fie cu
cel puin 18 ani mai n vrst dect cei pe care doresc s i adopte. Nu se cere ns ca
adoptatorul s aib o anumit vrst dup majorat i nici nu este prevzut o vrst
maxim a adoptatorului. Totui, dac persoana care dorete s adopte are o vrst
prea naintat, instana va putea refuza ncuviinarea adopiei, considernd c scopul
acesteia nu poate fi realizat1.
Articolul 9 alin. (2) prevede ns c, pentru motive temeinice, instana judectoreasc va putea ncuviina adopia, chiar dac diferena de vrst ntre adoptat i
adoptatori este mai mic de 18 ani, dar n nicio situaie mai mic de 15 ani.
Legea nu enumer nici exemplificativ acele mprejurri care ar putea constitui
motive temeinice, ele urmnd s fie apreciate, de la caz la caz, de instana judectoreasc. O astfel de mprejurare ar putea fi aceea c femeia cstorit, minor, ar
dori s adopte2.
n literatura juridic3 s-a apreciat, chiar nainte ca legea s prevad limita de 15 ani
ca diferen de vrst, c nu se va putea ncuviina adopia dac ntre adoptator i
adoptat nu exist nicio diferen de vrst i nici atunci cnd diferena de vrst este
prea mic.
5.3.1.4. Cel ce urmeaz a fi adoptat s nu fi mplinit vrsta majoratului
Aa cum dispune art. 5 alin. (2) din lege, copilul poate fi adoptat pn la dobndirea vrstei majoratului civil.
Majoratul civil se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani, deci aceasta este
limita pn la care copilul poate fi adoptat, fr alte distincii privind dobndirea
capacitii depline de exerciiu, cum prevedea legislaia anterioar.
Aceast condiie de vrst a adoptatului i are raiunea n chiar finalitatea adopiei,
care este aceea de a asigura acelor minori, care sunt lipsii de ocrotire printeasc sau
care nu beneficiaz de o ocrotire corespunztoare, condiiile morale i materiale
pentru o bun cretere i educare. n principiu, aadar, adopia se justific numai
pentru minori, deci pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu4.
Prin excepie, alin. (3) al art. 5 prevede c persoana major poate fi adoptat numai
dac adoptatorul sau familia adoptatoare a crescut-o n timpul minoritii sale.
n literatura juridic5 s-a artat c prin noiunea de cretere trebuie s nelegem nu
numai prestarea ntreinerii, ci i existena unor raporturi mai complexe ntre cel care
voiete s adopte i cel adoptat, raporturi similare cu cele dintre prini i copii.

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 13; C.S.J., secia civil, decizia nr. 578/1992, Dreptul nr. 2/1993, p. 68.
A se vedea: Sc. e r b n e s c u , op. cit., p. 213; I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 13.
3
A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 59.
4
Aa cum am artat, sfera celor dou noiuni nu este identic. Minoritatea presupune c o persoan nu a mplinit 18 ani, ns, un
minor nu este n toate cazurile lipsit de capacitate de exerciiu (de exemplu: minora cstorit, vduv sau divorat).
5
A se vedea: I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 14-15; E.I. P o p e s c u , A. S t e g res c u , Dou probleme n legtur cu
nfierea, L.P. nr. 10/1958, p. 38-40; I. R u c rea n u , Rudenia , op. cit., p. 203; I. A l b u .a., op. cit., p. 37-40.
2

37

Creterea trebuie s fi avut un caracter de continuitate i s fi fost de durat, deci s

nu fie ocazional sau fcut n alte scopuri dect cel al adopiei1.
Tribunalul Suprem a decis, sub incidena vechii reglementri a adopiei, cea din
Codul familiei, c nu este cazul s anuleze o adopie, chiar dac adoptatul avea 51 de
ani, iar adoptatorul 71 de ani, att timp ct adoptatul a fost crescut de adoptator de la
vrsta de 11 ani, iar adopia reprezenta o concretizare, sub form legal, a raporturilor
existente anterior, nc din perioada minoritii celui adoptat2.
5.3.1.5.

Adopia trebuie s fie n interesul superior al celui ce urmeaz a fi

adoptat

Articolul 5 alin. (1) prevede c adopia se face numai dac este n interesul superior al copilului, iar din ntreaga reglementare cuprins n lege rezult c interesul
superior al adoptatului se realizeaz atunci cnd cel care adopt este n msur s-i
asigure o dezvoltare fizic i moral normal, similar celei asigurate n familia
fireasc.
Instana judectoreasc este deci chemat s se conving de faptul c adoptatorul
prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare unei dezvoltri armonioase
a copilului, n concordan cu interesele sale patrimoniale i nepatrimoniale.
Articolul 52 alin. (1) prevede, pentru prinii adoptivi, obligaia de a informa copilul
c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate al acestuia o permit.
Dac scopul adopiei este crearea unei familii ct mai asemntoare cu familia
fireasc, s-ar putea reproa unei astfel de reglementri faptul c impune o conduit
asupra creia membrii familiei ar trebui s decid singuri.
n ceea ce ne privete, considerm totui just aceast dispoziie, dat fiind dreptul
copilului de a-i cunoate adevratul statut civil i prinii fireti.
Fr a adnci discuia referitoare la oportunitatea acestei dispoziii, mai menionm
doar c punerea ei n practic va ridica probleme n ceea ce privete criteriile i
persoanele care vor aprecia gradul de maturitate al copilului, precum i metoda de
supraveghere a ndeplinirii obligaiei.
Adoptatorii i adoptatul sunt n drept s obin extrase din registrele publice al
cror coninut atest faptul, data i locul naterii, dar nu dezvluie n mod expres
adopia i nici identitatea prinilor fireti.
Aceasta poate fi ns dezvluit chiar nainte de dobndirea capacitii de exerciiu
depline a adoptatului, dar numai pentru motive medicale, cu autorizarea instanei
judectoreti, la cererea oricruia dintre adoptatori, a adoptatului, soului sau descendenilor acestuia ori a reprezentantului unei instituii medicale sau a unui spital.
Dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, adoptatul poate solicita tribunalului n a crui raz teritorial se afl domiciliul su (sau, dac acesta nu domiciliaz
n Romnia, Tribunalului Bucureti) s-i autorizeze accesul la informaiile aflate n
posesia oricror autoriti publice cu privire la identitatea prinilor si fireti.

Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1271/1964, C.D. 1964, p. 147; decizia civil nr. 111/1970, R.R.D. nr. 2/1971, p. 178 i
decizia civil nr. 1774/1975, C.D. 1975, p. 160.
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 529/1976, C.D. 1976, p. 173.

38

5.3.2. Impedimente la adopie

Sunt socotite impedimente acele mprejurri care, dac sunt prezente, opresc
ncheierea actului juridic al adopiei. Dup cum vom arta, parte din aceste impedimente sunt prevzute expres de lege, iar altele rezult din ansamblul reglementrilor
privind adopia.
5.3.2.1. Impedimentul izvornd din rudenia fireasc
Articolul 8 alin. (1) prevede expres c adopia ntre frai este interzis. Raiunea
acestui impediment const n aceea c, prin adopie, s-ar crea relaii ce sunt incompatibile cu rudenia fireasc existent ntre frai.
Impedimentul exist, indiferent de faptul c este vorba de frai din cstorie sau din
afara cstoriei, de frai buni sau numai dup unul dintre prini, legea nefcnd n
acest sens nicio distincie.
Prevznd o situaie de excepie, impedimentul la care ne referim va trebui strict
interpretat. Ca urmare, adopia este permis ntre alte rude 1 i, chiar mai mult, rudenia
constituie un criteriu de prioritate pentru adopie sau ncredinarea copilului n
vederea adopiei.
Adopia este oprit i ntre printele firesc i copilul su. Acest impediment rezult
tot din prevederile legale. Articolul 11 alin. (1) lit. a) i c) din lege cere, pentru
adopie, pe de o parte, consimmntul celui care adopt, iar, pe de alt parte, consimmntul prinilor fireti ai copilului, ceea ce nseamn c aceste dou caliti nu pot
fi ntrunite n una i aceeai persoan. De altfel, n acest mod nu se realizeaz nici
scopul n vederea cruia se ncheie adopia2.
O atare problem se pune atunci cnd, dup ncuviinarea adopiei, se stabilete
legtura de filiaie ntre adoptat i adoptator sau se stabilete c acetia sunt frai din
afara cstoriei3. n aceste situaii, este necesar o hotrre judectoreasc pentru a
constata nulitatea adopiei.
Concluzionnd, artm c adopia este oprit ntre rudele n linie dreapt de gradul
nti, ceea ce ar trebui prevzut expres n legislaie4, i ntre rudele colaterale de
gradul doi.
5.3.2.2. Impedimentul izvort din calitatea de so
Acest impediment este expres reglementat n art. 8 alin. (2), care prevede c
Adopia a doi soi sau foti soi de ctre acelai adoptator sau familie adoptatoare,
precum i adopia ntre soi sau foti soi sunt interzise.
Impedimentul a fost prevzut, ntruct finalitatea adopiei nu poate fi atins n
aceste cazuri, dar i ntruct cei doi, fiind persoane cu capacitate deplin de exerciiu,
1

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia ..., op. cit., p. 22.

Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 30/1973, C.D. 1973, p. 252 prin care s-a stabilit c un copil recunoscut de o persoan nu
mai poate fi adoptat de ctre aceeai persoan.
3
A se vedea: T. C r c i u n , Posibilitatea stabilirii filiaiei fireti a nfiatului fa de nfietor, R.R.D. nr. 3/1971, p. 84 -87; I.P.
F i l i p e s c u , Adopia ..., op. cit., p. 23.
4
n acelai sens, a se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia ..., op. cit., p. 22-23. n sens contrar, c adopia nu se poate ncuviina ntre
rudele n linie dreapt, indiferent de grad, a se vedea: I. A l b u .a., op. cit., p. 62-63; D. R i z e a n u , Consideraii n legtur cu unele
soluii n materie civil ale Tribunalului Suprem, R.R.D. nr. 7/1976, p. 36-37.
2

39

adoptatul trebuie s fi fost crescut de cellalt so n timpul minoritii, situaie care

practic este imposibil.
Adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sau familie este interzis, ntruct nu
pot fi soi, copiii aceleiai persoane (fraii), chiar dac este vorba de rudenie civil.
5.3.2.3. Impedimentul rezultnd dintr-o adopie anterioar
Potrivit art. 7 din lege, copilul, respectiv majorul adoptat de persoana sau familia
care l-a crescut nu poate fi adoptat de mai muli adoptatori nici simultan, nici succesiv. Prin excepie, poate fi ncuviinat, dup caz, adopia simultan sau adopii succesive, atunci cnd adoptatorii sunt so i soie.
Acest impediment se explic prin aceea c, odat cu adopia, drepturile i
ndatoririle printeti trec asupra adoptatorului i, n cazul n care mai multe persoane
ar adopta acelai copil, ocrotirea printeasc s-ar pulveriza inadmisibil, fapt contrar
scopurilor pentru care instituia adopiei a fost creat. Acelai text legal reglementeaz i excepia n cazul soilor, ntruct este firesc ca ei s exercite ocrotirea
printeasc mpreun, alctuind o familie.
Aadar, ct vreme o adopie este n fiin, nu se poate ncuviina o nou adopie,
cu excepia menionat.
Sanciunea nclcrii acestei dispoziii este nulitatea absolut a ambelor adopii
ncuviinate, instana judectoreasc neputnd s exercite un drept de opiune i s
declare valid una dintre adopii, atta timp ct ele sunt nule de drept1.
Prin excepie de la aceste dispoziii, alin. (3) al art. 7 prevede c poate fi ncuviinat o nou adopie atunci cnd:
- adoptatorul sau soii adoptatori au decedat; n acest caz, adopia anterioar se
consider desfcut pe data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii adopii;
- adopia anterioar a ncetat din orice alt motiv. Acest ultim caz trebuie coroborat
cu dispoziiile art. 54, care prevd c adopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare a
declarrii nulitii acesteia.
5.4. Condiiile de form
Condiiile de form cerute pentru ncheierea adopiei se refer la:
- forma solemn a actelor juridice ale prilor i la
- procedura adopiei.
Actele juridice ale prilor
Actul juridic al adopiei este un act solemn, pentru validitatea sa fiind necesar
ndeplinirea unor formaliti. Forma specific, cerut pentru unele dintre acestea, a
fost instituit tocmai pentru a se putea verifica ndeplinirea condiiilor de fond, pozitive i negative, obligatorii pentru ncuviinarea adopiei.

A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia ..., op. cit., p. 24.

40

a) Consimmntul adoptatorului sau al adoptatorilor se d n faa instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.
b) Consimmntul soului persoanei care dorete s adopte se d tot n faa instanei judectoreti i nu este necesar atunci cnd acesta se afl n imposibilitatea de a-i
manifesta voina.
c) Consimmntul prinilor fireti trebuie exprimat, conform art. 15 alin. (1), n
faa instanei judectoreti odat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii
adopiei. Acesta nu poate fi exprimat mai devreme de 60 de zile de la data naterii
copilului, nscris n certificatul de natere. n cazul adopiei copilului de ctre soul
printelui firesc, consimmntul printelui firesc se d n form autentic prin act
notarial.
Printele poate s revoce consimmntul n termen de 30 de zile de la data exprimrii lui n condiiile legii. Dup expirarea termenului, consimmntul printelui
devine irevocabil.
d) Consimmntul copilului ce urmeaz a fi adoptat, dac acesta a mplinit 10 ani,
va fi cerut de instan n faza ncuviinrii adopiei [art. 17 alin. (1)]. Aa cum am
artat, aceasta este forma n care consimmntul adoptatului trebuie exprimat, ntruct dispoziia legal este imperativ.
n doctrin1, sub vechea reglementare, s-a susinut i un punct de vedere contrar,
conform cruia, consimmntul celui care urmeaz a fi adoptat poate fi dat n forma
declaraiei autentificate de notarul public, mai ales dac e vorba de o persoan cu
capacitate deplin de exerciiu, care va fi adoptat de cel ce a crescut-o.
Anterior exprimrii consimmntului, Direcia de asisten social i protecia
copilului n a crei raz teritorial domiciliaz copilul care a mplinit vrsta de 10 ani l
va sftui i informa pe acesta, innd seama de vrsta i maturitatea sa, n special
asupra consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie, i va ntocmi un
raport n acest sens.
Procedura adopiei
Astfel cum este reglementat prin Legea nr. 273/2004, procedura adopiei cuprinde
dou faze:
una administrativ i
una judiciar.
A) Procedura administrativ
Aceast faz presupune intervenia anumitor organe administrative cu atribuii specifice, care urmresc ca, prin adopie, s se realizeze interesul superior al adoptatului.
Organizarea i funcionarea acestor organe administrative sunt prevzute de Legea
nr. 272/2004 i Legea nr. 273/2004.
Pentru a nelege procedura administrativ propriu-zis, este necesar o prezentare
a acestor organe cu atribuii n materia adopiei.
a) Oficiul Romn pentru Adopii

Ibidem, p. 13 i 27.

41

Acesta este un nou organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu

personalitate juridic, nfiinat prin reorganizarea Comitetului Romn pentru Adopii,
cu atribuii de supraveghere i coordonare a activitilor referitoare la adopie.
Oficiul Romn pentru Adopii deine evidena centralizat la nivel naional a persoanelor sau familiilor adoptatoare, atestate i nscrise n Registrul Naional pentru
Adopii i preia toate atribuiile din domeniul proteciei copilului prin adopie ale
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, deci i cele privind
monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite prin actele internaionale
n materie.
b) Direcia general de asisten social i protecie a copilului
Aceasta este o instituie public, cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea
consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, care preia, n mod corespunztor, funciile serviciului public de asisten social
de la nivelul judeului (sau sectorului municipiului Bucureti).
Procedura administrativ propriu-zis a adopiei se realizeaz prin nsumarea atribuiilor organelor enumerate mai sus.
Ea se desfoar pe dou planuri:
- unul privete copilul care ar putea fi adoptat i
- cellalt privete persoanele sau familiile care doresc s adopte.
Din analiza dispoziiilor legale n vigoare, se desprinde soluia c pot fi adoptai
copiii aflai n evidenele Direciei generale de asisten social i protecia copilului i
pentru care s-a elaborat un plan individualizat de protecie, avnd ca finalitate adopia.
Planul individualizat de protecie reprezint documentul prin care se realizeaz
planificarea serviciilor, prestaiilor i msurilor de protecie special a copilului, pe
baza evalurii psihosociale a acestuia i a familiei sale, n vederea integrrii copilului
care a fost separat de familia sa ntr-un mediu familial stabil, permanent, n cel mai
scurt timp posibil.
Pe baza acestui plan, direcia de la domiciliul copilului efectueaz demersuri
pentru reintegrarea copilului n familie sau pentru plasamentul acestuia n familia
extins (prinii, copilul i rudele fireti ale acestuia pn la gradul IV inclusiv) sau
substitutiv (persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse, care, n
condiiile legii, asigur creterea i ngrijirea copilului).
Dac aceste demersuri au euat, se poate stabili ca finalitate a planului individualizat de protecie: adopia intern.
n ceea ce privete persoanele care doresc s adopte, acestea trebuie s obin un
atestat eliberat de Direcia general de asisten social i protecia copilului n raza
creia domiciliaz.
n acest sens, persoana sau familia trebuie s depun o cerere de evaluare, asupra
creia direcia este obligat s se pronune n termen de 60 de zile de la depunere.
Evaluarea va privi garaniile morale i condiiile materiale ale adoptatorului sau
familiei adoptatoare i trebuie s aib n vedere:
- personalitatea, starea sntii i situaia economic a adoptatorului sau familiei
adoptatoare, viaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de educare a unui copil;
- motivele pentru care adoptatorul sau familia adoptatoare dorete s adopte;

42

- motivele pentru care, n cazul n care numai unul dintre cei doi soi solicit s
adopte un copil, celalalt so nu se asociaz la cerere;
- impedimente de orice natur relevante pentru capacitatea de a adopta.
Dac evaluarea este favorabil, direcia trebuie s elibereze atestatul de persoan
sau familie apt s adopte. Acesta este valabil un an i poate fi prelungit, la cerere, n
aceleai condiii.
Cnd evaluarea este nefavorabil, adoptatorul sau familia respectiv au dreptul s
solicite reevaluarea n termen de 30 zile de la data comunicrii rezultatului.
Rezultatul nefavorabil al reevalurii poate fi atacat, n termen de 15 zile de la
data comunicrii, la instana competent n materia adopiei de la domiciliul adoptatorului.
Obinerea atestatului nu este necesar n urmtoarele cazuri:
a) pentru adopia prevzut la art. 5 alin. (3);
b) pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv.
Pe parcursul procesului de evaluare, direcia, n a crei raz teritorial domiciliaz
adoptatorul sau familia adoptatoare, este obligat s asigure acestora serviciile de
pregtire/consiliere necesare pentru a-i asuma, n cunotin de cauz i n mod
corespunztor, rolul de printe.
B) Procedura n faa instanei judectoreti
a) Competena material aparine tribunalului, conform art. 61 alin. (3) din lege.
Referindu-ne la tribunal, avem n vedere tribunalele pentru minori i familie ce
urmeaz a fi nfiinate conform Legii nr. 304/2004 pn la 1 ianuarie 2008.
b) Competena teritorial
Instana competent s ncuviineze cererea de adopie este cea n a crei raz
teritorial se gsete domiciliul adoptatului [art. 61 alin. (3)], cu excepia situaiei n
care nu se poate determina domiciliul adoptatului, caz n care competena revine
Tribunalului Bucureti.
a) Procedura propriu-zis cuprinde trei etape:
- deschiderea procedurii adopiei interne;
- ncredinarea n vederea adopiei i
- ncuviinarea adopiei.
1. Deschiderea procedurii adopiei interne se face numai dac planul individualizat
de protecie stabilete c adopia este necesar, iar prinii sau, dup caz, tutorele i
exprim consimmntul n acest sens.
Evident, consimmntul nu este necesar atunci cnd unul sau ambii prini se afl
n vreuna dintre situaiile prevzute de art. 12 alin. (3) i el poate fi suplinit de
instana judectoreasc, dac refuzul de a-i da consimmntul este abuziv (art. 13).
Cererea este adresat instanei, de direcia n a crei raz teritorial domiciliaz
copilul, n termen de 30 de zile de la finalizarea demersurilor privind reintegrarea
copilului n familie.
Asupra cererii instana se pronun printr-o hotrre ce poate fi atacat numai cu
recurs i care produce urmtoarele efecte:
- drepturile i obligaiile printeti ale prinilor fireti sau, dup caz, cele exercitate de persoane fizice sau juridice se suspend;

43

- drepturile i obligaiile printeti sunt exercitate de ctre consiliul judeean sau,

dup caz, consiliul local al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial
domiciliaz copilul.
Efectele hotrrii nceteaz de drept, dac, n termen de un an de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii, direcia nu a identificat o persoan sau familie corespunztoare pentru copil i nu a iniiat procedurile prevzute de prezenta lege n vederea
realizrii unei adopii interne.
n acest caz, direcia este obligat s revizuiasc planul individualizat de protecie
a copilului i s solicite instanei judectoreti, n funcie de finalitatea acestuia,
urmtoarele:
a) meninerea, modificarea sau ncetarea msurii de protecie a copilului;
b) ncuviinarea unei noi proceduri de deschidere a adopiei.
Deschiderea procedurii adopiei interne, ca etap prealabil ncuviinrii adopiei,
nu trebuie ndeplinit n cazul n care persoana major este adoptat de adoptatorul
sau familia care a crescut-o n timpul minoritii i n cazul n care adoptatorul este
soul printelui firesc sau adoptiv.
2. ncredinarea n vederea adopiei se dispune de ctre instana de judecat de la
domiciliul copilului pentru o perioad de 90 de zile .Cererea de ncuviinare a
adopiei adresat instanei prelungete de drept perioada de ncredinare pn la
soluionarea cererii prin hotrre irevocabil.
n primul rnd, direcia de la domiciliul copilului va analiza posibilitatea ncredinrii copilului n vederea adopiei unei rude din familia extins, asistentului maternal
profesionist la care se afl copilul ori unei alte persoane sau familii la care copilul se
afl n plasament.
Dac astfel de solicitri nu exist, direcia va face o selecie dintre persoanele
atestate, aflate n evidena Oficiului Romn pentru Adopii, innd cont de interesul
superior al copilului, informaiile nscrise n atestatul adoptatorului i de evoluia
copilului pn la acea dat.
n urma procesului de selecie, direcia de la domiciliul copilului verific i
constat compatibilitatea acestuia cu adoptatorul sau cu familia adoptatoare.
Determinarea compatibilitii se realizeaz lundu-se n considerare nevoile
copilului, dorinele i opiniile exprimate de acesta, acordndu-le importana cuvenit.
Interesul superior al copilului trebuie luat n considerare cu prioritate.
Cnd se constat c exist incompatibilitate, direcia de la domiciliul copilului
sesizeaz de ndat instana n vederea ncredinrii.
ncredinarea copilului n vederea adopiei produce o serie de efecte, i anume:
- domiciliul copilului se va afla la persoana sau familia creia i-a fost ncredinat,
care va efectua i actele obinuite;
- dreptul de a reprezenta copilul n actele juridice, precum i dreptul de a administra bunurile copilului se exercit de ctre consiliul judeean sau local al sectorului
municipiului Bucureti n a crui raz teritorial domiciliaz persoana sau familia
creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei. Dreptul de administrare poate fi
delegat, n mod excepional, ctre persoana sau familia creia i s-a ncredinat copilul
pentru efectuarea unor acte speciale, n interesul copilului, care vor fi expres menionate n cuprinsul documentului prin care se acord delegarea;

44

- evoluia copilului va fi urmrit de direcia de la domiciliul adoptatorului. La

sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei, direcia ntocmete un raport
final, referitor la evoluia relaiilor dintre copil i adoptatori, pe care l comunic
instanei competente, n vederea soluionrii cererii de ncuviinare a adopiei;
- dac se constat neadaptarea copilului cu persoana sau familia adoptatoare, direcia sesizeaz de ndat instana, care se pronun printr-o hotrre executorie de drept
asupra revocrii sau prelungirii msurii ncredinrii. Dac msura a fost revocat,
direcia este obligat s reia procedura identificrii altei familii adoptatoare.
3. ncuviinarea adopiei
Cererea se introduce direct de adoptator sau familia adoptatoare cnd se adopt un
major sau copilul celuilalt so, n toate celelalte cazuri, cererea putnd fi introdus fie
de adoptator, fie de direcia de la domiciliul acestuia, la sfritul perioadei de ncredinare n vederea adopiei.
Cererea trebuie s fie nsoit de urmtoarele acte:
a) certificatul de natere al copilului, n copie legalizat;
b) certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de uniti
publice nominalizate de direcia de sntate public;
c) atestatul valabil al adoptatorului sau familiei adoptatoare;
d) hotrrea judectoreasc irevocabil de ncredinare n vederea adopiei;
e) certificatele de natere ale adoptatorului sau ale soului i soiei din familia
adoptatoare, n copie legalizat;
f) certificatul de cstorie al adoptatorului sau al soilor din familia adoptatoare, n
copie legalizat;
g) cazierul judiciar al adoptatorului sau, dup caz, al fiecrui membru al familiei
adoptatoare;
h) certificatul medical privind starea de sntate a adoptatorului, eliberat de medicul de familie pe lista cruia este nscris;
i) documentele doveditoare cu privire la exprimarea consimmntului prinilor
fireti, n msura n care nu s-a pronunat anterior o hotrre judectoreasc de ncuviinare a deschiderii procedurii adopiei interne a copilului.
Direcia de la domiciliul adoptatorului este obligat s depun rapoartele finale
referitoare la evoluia relaiilor dintre copil i adoptatori n perioada de ncredinare i
de a da orice lmuriri necesare pentru soluionarea cererii.
Instana admite cererea doar dac adopia este n interesul superior al copilului.
Conform art. 61 alin. (4), toate cererile prevzute n cadrul procedurii adopiei se
judec n prim instan potrivit regulilor Crii a III-a din Codul de procedur civil,
Dispoziii generale privitoare la procedurile necontencioase, cu excepiile prevzute de prezenta lege.
Cererile sunt scutite de tax de timbru, se soluioneaz cu celeritate, putndu-se
administra orice mijloc de prob i, n primul rnd, rapoartele de anchet social
privind copilul.
Judecata se face de complete specializate, n camera de consiliu, cu participarea
obligatorie a procurorului.
Funcie de faza procesual n care se afl cererea, se vor mai cita:
- prinii fireti ai copilului sau tutorele, dup caz;

45

- direcia de la domiciliul copilului i cea de la domiciliul adoptatorului;

- persoana sau familia adoptatoare i
- copilul adoptat, a crui ascultare este obligatorie dac a mplinit 10 ani.
Opinia copilului exprimat la judecarea cererilor prevzute de prezenta lege va fi
luat n considerare i i se va acorda importana cuvenit, avndu-se n vedere vrsta
i gradul acestuia de maturitate. n situaia n care instana hotrte n contradictoriu
cu opinia exprimat de copil, aceasta este obligat s motiveze raiunile care au
condus la nlturarea opiniei copilului.
Hotrrile pronunate n cauzele prevzute de lege sunt supuse apelului. Exercitarea recursului suspend executarea.

5.5. Efectele adopiei

Aa cum am artat deja, momentul n care se produc efectele adopiei este acela n
care hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei rmne irevocabil.
1. Primul efect este acela al ntocmirii unui nou act de natere pentru copil
Serviciul de stare civil competent va ntocmi, n condiiile legii, un nou act de
natere, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti.
Vechiul act de natere se va pstra, menionndu-se pe marginea acestuia ntocmirea noului act [art. 53 alin. (5)].
2. Al doilea i cel mai important efect al adopiei este naterea rudeniei civile
Rudenia civil este legtura pe care legea o stabilete ntre persoane determinate,
ca urmare a adopiei.
Articolul 50 alin. (2) din lege prevede c prin adopie se stabilesc filiaia ntre
adoptat i cel care adopt i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.
Dei textul nu prevede expres, considerm c raporturile de rudenie se nasc i ntre
descendenii adoptatului, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte1.

Aceasta i datorit faptului c legislaia actual nu mai reglementeaz dect adopia cu efecte depline.

46

Un argument n acest sens este i acela c noiunea de filiaie folosit n textul legal
se refer la un numr nentrerupt de persoane ntre care faptul naterii, respectiv actul
adopiei, a stabilit legtura de la printe la copil1.
Aceast interpretare extensiv a textului legal pare a fi corect, ntruct, din ansamblul reglementrii privind adopia, se desprinde intenia legiuitorului de a asimila
rudenia civil cu rudenia fireasc, mai puin cazurile pe care le vom arta i care au
fost indicate de doctrin i jurispruden.
Astfel, potrivit art. 57 alin. (1) C.fam., recunoaterea unui copil din afara cstoriei, dup decesul su, poate fi fcut numai dac a lsat descendeni fireti, nu i
descendeni din adopie.
Apoi, conform art. 87 alin. (1) C.fam., soul care a contribuit la ntreinerea copilului
celuilalt so este obligat a continua ntreinerea ct timp copilul este minor i dac
prinii si fireti, nu i cei din adopie, au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie.
Un exemplu apare i n domeniul revocrii donaiei. Articolul 836 C.civ. prevede
c donaia este revocabil, dac, ulterior acesteia, donatorul a dat natere unui copil
din cstorie sau din afara cstoriei, fie chiar postum, ns nu i n cazul n care el a
adoptat un copil2.
Ca urmare a naterii rudeniei civile, legturile de rudenie fireasc ale adoptatului i
ale descendenilor si cu rudele sale de snge nceteaz [art. 50 alin. (3)].
Singurul efect al rudeniei fireti care se menine este acela c ea constituie, n
continuare, impediment la cstorie, potrivit legii [art. 50 alin. (4)].
Serviciile publice specializate pentru protecia copilului, precum i ofierii de stare
civil vor urmri respectarea acestei prevederi.
3. Drepturile i obligaiile printeti trec la adoptator
Coninutul ocrotirii printeti trece la adoptator, care se va manifesta ca un printe
firesc.
Acest efect al adopiei rezult din dispoziiile art. 97 alin. (1) C.fam., potrivit
crora ambii prini au aceleai drepturi i obligaii fa de copiii lor minori, indiferent dac acetia sunt din cstorie, din afara cstoriei sau din adopie.
n plus, adopia este instituit n interesul superior al copilului, care trebuie s se
integreze firesc n noua familie, iar adoptatorii trebuie s prezinte condiiile materiale
i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului.
Articolul 51 alin. (1) prevede n mod expres (spre deosebire de legislaia anterioar) c adoptatorul are, fa de copilul adoptat, drepturile i ndatoririle printelui
firesc fa de copilul su.
Ca regul, aadar, urmare a adopiei, exercitarea ocrotirii printeti de ctre adoptator exclude exercitarea ei de ctre prinii fireti. Singura excepie este cea prevzut de art. 51 alin. (2) din lege, care se refer la situaia n care adoptatorul este soul
printelui firesc al adoptatului. n acest caz, drepturile i ndatoririle printeti sunt
exercitate mpreun de adoptator i printele firesc 3 (conform art. 97 i urm. C.fam.),
1

A se vedea P. A n c a , Rudenia ..., op. cit., p. 8.

Trib. jud. Vlcea, decizia civil nr. 1384/1981, R.R.D. nr. 11/1982, p. 62.
3
A se vedea Al. i c l e a , Consideraii privind nfierea ..., op. cit., p. 41-45.
2

47

iar copilul rmne n raporturi de rudenie fireasc cu acesta din urm. Legturile
nceteaz doar fa de un singur printe firesc i rudele acestuia.
Dac adoptatorul nu-i exercit, potrivit legii, drepturile i obligaiile ce-i revin,
punnd astfel n pericol sntatea ori dezvoltarea fizic i psihic a copilului adoptat,
ntocmai ca i printele firesc, el poate fi deczut din drepturile printeti (art. 109
C.fam.). Decderea adoptatorilor din drepturile printeti nu echivaleaz i nici nu
duce automat la desfacerea adopiei, ntruct aceast sanciune poate fi ridicat de
instana judectoreasc n condiiile art. 112 C.fam.
Totui, ntr-o atare situaie se poate cere desfacerea adopiei, hotrtor fiind interesul adoptatului.
Dac decderea a fost pronunat doar fa de unul dintre soii adoptatori, cellalt
va exercita singur drepturile printeti. Cnd sanciunea i vizeaz pe ambii adoptatori, instana judectoreasc ce pronun decderea poate fie s redea prinilor fireti
exerciiul drepturilor printeti, fie s ia o alt msur de protecie a copilului, n
condiiile legii.
Msurile de protecie special ce pot fi luate fa de copilul lipsit temporar sau
definitiv de ocrotirea prinilor si sunt prevzute de Legea nr. 272/2004 i se stabilesc n baza planului individualizat de protecie.
n cazul divorului soilor adoptatori, ocrotirea printeasc se va reglementa
conform art. 42-44 C.fam., ntruct copilul adoptat este asimilat celui din cstorie,
bucurndu-se de aceeai ocrotire.
Msurile de protecie pot fi dispuse:
a) de instana judectoreasc:
- n cazul decderii ambilor adoptatori din drepturile printeti (art. 109 C.fam.) i
- n cazul divorului (art. 42-44 C.fam.) sau
b) de Direcia general de asisten social i protecia copilului.
Toate problemele referitoare la ocrotirea printeasc vizeaz adoptatul minor i nu
se ridic n cazul n care acesta a dobndit capacitatea deplin de exerciiu.
4. Numele adoptatului
Copilul dobndete, prin adopie, numele celui care adopt. Dac adopia se face
de ctre soi care au un nume de familie comun, adoptatul va lua acest nume.
Dac exist nenelegeri ntre soii adoptatori cu privire la nume, instana judectoreasc va hotr, odat cu ncuviinarea adopiei, ce nume va purta adoptatul.
Pentru motive temeinice, instana, ncuviinnd adopia, la cererea adoptatorului
sau a familiei adoptatoare i cu consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10
ani, dispune schimbarea prenumelui copilului adoptat1.
Aceleai situaii se disting i n cazul cnd un so adopt copilul celuilalt so. Nu se
poate ncuviina ca minorul adoptat s poarte vechiul su nume adugat la cel
dobndit prin adopie2.
1

Sub vechea legislaie, care nu cuprindea un text n acest sens, s-a decis c prenumele adoptatului nu poate fi schimbat prin
hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei. n acest sens, a se vedea i I. I m b res c u , A. Vas i l e , Inadmisibilitatea schimbrii
prenumelui adoptatului printr-o hotrre judectoreasc de ncuviinare a adopiei, Dreptul nr. 6/2000, p. 82-85.
2
Aceast soluie a fost adoptat de practic sub imperiul vechii legislaii, referitor la adopia cu efecte depline. ntruct, n
prezent, acest tip de adopie este singurul reglementat legislativ, considerm c soluia trebuie meninut (C.S.J., decizia civil nr.

48

Cnd, dup ncuviinarea adopiei, adoptatorul sau adoptatorii i schimb numele,

situaia numelui copilului adoptat este aceeai cu a copilului n propria familie1.
Dac un so, care are numele de familie comun cu cellalt so, este adoptat, el va
rmne n continuare cu numele comun dobndit cu ocazia cstoriei, fr s dobndeasc numele adoptatorului. n cazul n care cellalt so consimte, soul adoptat
poate dobndi numele adoptatorului.
Atunci cnd cstoria se desface prin divor, soul adoptat, care a purtat numele
comun luat cu ocazia ncheierii cstoriei, va reveni la numele adoptatorului, i nu la
numele avut nainte de cstorie, conform art. 40 alin. (3) C.fam., pentru c rudenia
fireasc a ncetat i s-a nscut rudenia civil2. Soul adoptat va putea ns purta, dup
desfacerea cstoriei, numele comun purtat n timpul cstoriei, potrivit art. 40 alin.
(1) i (2) C.fam.
Dup decesul celuilalt so, soul supravieuitor adoptat va purta numele din timpul
cstoriei, i nu numele adoptatorului.
5. Domiciliul i locuina adoptatului
Prevederile legale privitoare la adopie nu reglementeaz expres problemele legate
de domiciliul i locuina copilului adoptat, astfel c se vor aplica, prin analogie,
normele de drept comun prevzute de art. 100 i art. 102 C.fam. i cele ale art. 14 din
Decretul nr. 31/1954. Ca urmare, adoptatul are domiciliul la adoptator. Dac soii
adoptatori au domicilii separate, ei vor hotr, de comun acord, la care dintre ei va
avea domiciliul adoptatul, iar dac ntre ei exist nenelegeri n aceast privin, va
decide instana judectoreasc. La stabilirea domiciliului, instana va avea n vedere
interesul minorului3.
Dac numai unul dintre soii adoptatori l reprezint pe adoptat sau i ncuviineaz
actele, adoptatul va avea domiciliul la acel adoptator.
Locuina celui adoptat este, de asemenea, la adoptator sau la adoptatori, iar dac
acetia locuiesc separat, ei decid la care va locui adoptatul. n caz de nenelegere va
hotr, conform art. 100 C.fam. i innd cont de interesul minorului, instana
judectoreasc4.
Potrivit art. 102 C.fam., n cazul minorului care a mplinit 14 ani, autoritatea
tutelar poate ncuviina ca acesta s aib o alt locuin dect adoptatorii, dac
aceasta este cerut de desvrirea nvturii ori a pregtirii sale profesionale.
6. Obligaia legal de ntreinere

2037/1991, n V. B o g d n e s c u .a., Probleme de drept ..., p. 205).

1
Adoptatul minor va dobndi numele de familie schimbat al adoptatorilor, dac acetia se neleg i au fcut cerere n acest sens.
Cererea trebuie semnat de copilul care a mplinit 14 ani. Dac adoptatorii nu se neleg, va decide instana judectoreasc.
2
A se vedea I. D e l e a n u , not critic la sentina civil nr. 515/1966 a fostului Trib. rai. Gherla, R.R.D. nr. 4/1967, p. 145.
3
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1019/1977, C.D. 1978, p. 127 (soluia se refer la copilul minor din cstorie cnd
prinii sunt separai n fapt, dar se aplic i adoptatului).
4
Minorul care a mplinit 10 ani va fi ascultat.

49

ntre rude exist, potrivit art. 86 i art. 89 C.fam., obligaia legal de ntreinere.
ntruct legea nu face nicio distincie dup cum rudenia este fireasc sau civil,
rezult c ntre persoanele determinate de lege ca fiind rude, urmare a adopiei, exist
i aceast obligaie.
7. Vocaia succesoral
Rudele rezultate din adopie au vocaie succesoral reciproc, la fel ca rudele
fireti1.
Actuala reglementare a adopiei impune soluia conform creia, adoptatorul are
dreptul de a-l moteni pe adoptat, iar prinii fireti ai acestuia nu au acest drept 2.
Aceasta rezult din asimilarea deplin a rudeniei civile cu rudenia fireasc (cu excepiile pe care le-am artat3) i din aceea c, de la data ncuviinrii adopiei prin hotrre judectoreasc irevocabil, legturile adoptatului cu rudele fireti nceteaz,
pstrndu-se doar ca impediment la cstorie.

8. Cetenia adoptatului
Minorul, strin sau fr cetenie, adoptat de un cetean romn sau de doi soi,
ceteni romni, dobndete cetenia romn (art. 6 din Legea nr. 21/1991 privind
cetenia romn). Cnd doar unul dintre soii adoptatori este cetean romn, adoptatorii vor decide cetenia adoptatului, iar n cazul n care nu se neleg, decizia va fi
luat de instana judectoreasc ce va ncuviina adopia.
Minorul cetean romn, adoptat de un cetean strin, pierde cetenia romn, dac
adoptatorul solicit aceasta n mod expres i dac adoptatul este considerat, potrivit
legii strine, c a dobndit cetenia strin [art. 28 alin. (1) din Legea nr. 21/1991].
Schimbarea ceteniei adoptatorului produce aceleai efecte asupra ceteniei
adoptatului ca i schimbarea ceteniei prinilor fireti.
5.6. ncetarea adopiei4
1

Pentru amnunte, a se vedea: M. E l i e s c u , Curs de succesiuni, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997, p. 94; Fr. D e a k , Motenirea
legal, Ed. Actami, Bucureti, 1996, p. 50.
2
n vechea reglementare, s-a ridicat aceast problem, ntruct existau dou tipuri de adopie cu efecte depline i cu efecte
restrnse. Opinia care s-a impus a fost aceea potrivit creia, n cazul adopiei cu efecte restrnse, adoptatorii vin la succesiunea
adoptatului alturi de prinii fireti ai acestuia (M. E l i e s c u , Motenirea ..., op. cit., p. 95-125; I. A l b u , O problem controversat i
o propunere de legiferare chemarea nfietorului la succesiunea nfiatului n cazul nfierii cu efecte restrnse de filiaie fireasc, J.N.
nr. 10/1962, p. 105-109).
3
A se vedea supra, Seciunea a III-a Efectele adopiei.
4
Codul familiei nu reglementa nulitatea, ci doar desfacerea adopiei. Ca urmare, s-a crezut c adopia nu poate fi desfiinat, mai
ales c, potrivit art. 80 C.fam., pentru lipsa consimmntului prinilor fireti care, n general, e sancionat cu nulitatea, se putea
cere doar desfacerea adopiei (V. N i c i u , Probleme n legtur cu desfacerea nfierii, J.N. nr. 4/1959, p. 745-747; I. A l b u .a., op. cit.,
p. 171-172). Ulterior ns, Tribunalul Suprem a revenit, preciznd c, dei Codul familiei nu prevede, adopia este supus regulilor de
drept comun privind nulitatea, pentru c ea este un act juridic (Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 16/1955, C.D. 1955, vol. I,
p. 242-245).

50

Potrivit art. 54 din lege, adopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare a declarrii
nulitii acesteia.
5.6.1. Desfiinarea adopiei
Dup cum am vzut, din structura adopiei fac parte dou acte juridice: actul juri dic al adopiei, act de dreptul familiei i hotrrea judectoreasc de ncuviinare a
adopiei, act de drept procesual civil, astfel c nulitatea oricreia dintre aces tea duce
la desfiinarea adopiei, cci nulitatea actului juridic al adopiei lipsete de obiect
hotrrea de ncuviinare, iar nulitatea hotrrii antreneaz i ineficacitatea actului
juridic al adopiei1.
ntruct legea nu reglementeaz cauzele speciale care pot duce la nulitatea adopiei, se impune concluzia c aceasta este guvernat de regulile privind nulitatea absolut i relativ din dreptul comun.
Soluia a fost adoptat i sub vechea reglementare 2, dei aceasta nu se referea
expres la nulitatea, respectiv desfiinarea adopiei, iar principalul argument invocat n
acest sens a fost lipsa unei prevederi derogatorii, aa cum exist n alte domenii3.
Cauzele ce determin nulitatea adopiei trebuie s fie anterioare sau, cel mult, contemporane cu hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei, aa cum sunt
cauzele de nulitate i n dreptul comun4.
Nulitatea absolut a adopiei
Ca i n dreptul comun, nulitatea absolut a adopiei poate fi invocat de orice
persoan interesat.
Dup dobndirea de ctre adoptat a capacitii depline de exerciiu, aciunea
aparine numai acestuia.
Sunt considerate persoane interesate: oricare din persoanele participante la actul
juridic al adopiei, autoritatea tutelar, alte servicii publice cu atribuii privind ocrotirea minorilor, precum i procurorul. De asemenea, instana de judecat poate s
invoce nulitatea absolut a adopiei din oficiu, n cursul unui proces nceput.
Aciunea n constatarea nulitii adopiei este imprescriptibil.
n principiu, nulitatea absolut a adopiei nu poate fi acoperit. Cu toate acestea,
instana va putea respinge cererea de declarare a nulitii adopiei, dac va constata c
meninerea acesteia este n interesul celui adoptat [art. 56 alin. (2) din lege].
Nulitatea relativ a adopiei
Nulitatea relativ a adopiei poate fi invocat numai de ctre persoanele ocrotite
prin aceast sanciune. Exist n aceast privin o excepie fa de dreptul comun, n
sensul c nulitatea relativ poate fi invocat, n cazul adopiei, nu numai de persoa1

A se vedea I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 276.

Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 422/1961, J.N. nr. 4/1963, p. 163.
3
Astfel, atunci cnd s-a dorit ca, ntr-o anumit materie, regimul nulitilor s fie diferit de cel din dreptul comun, legiuitorul a
prevzut reglementri speciale (aa exist, de exemplu, n Codul familiei referitor la nulitatea absolut i cea relativ a cstoriei).
4
A se vedea Gh. B e l e i u , op. cit., p. 175-176.
2

51

nele lipsite de capacitate de exerciiu sau de cele al cror consimmnt a fost viciat,
ci i de cele al cror consimmnt a lipsit1.
Aciunea n anularea adopiei se prescrie, potrivit dreptului comun n materie, n
termenul de 3 ani prevzut de art. 9 alin. (2) din Decretul nr. 167/1958. Credem c, n
aceast privin, ntemeiat s-a fcut propunerea ca, de lege ferenda, termenul de
prescripie s fie mai scurt, date fiind consecinele pe care desfiinarea adopiei le
produce asupra copilului n special2.
Nulitatea relativ a actului juridic al adopiei poate fi acoperit prin confirmarea
expres a actului sau prin abinerea persoanei ndreptite de a invoca nulitatea 3. i n
cazul nulitii relative, dac meninerea adopiei este n interesul celui adoptat,
instana va putea respinge cererea de anulare, cu att mai mult cu ct, pentru acelai
motiv, se poate respinge i cererea de declarare a nulitii absolute.
Cazuri de nulitate a adopiei
Articolul 56 din lege prevede c adopia este nul dac a fost ncheiat n alt scop
dect cel al ocrotirii interesului superior al copilului sau cu nclcarea oricror
condiii de fond i de form prevzute de lege. Cu titlu de exemplu, vom enumera
cteva dintre cazurile de nulitate:
a) Lipsa consimmntului uneia dintre persoanele chemate de lege s consimt la
adopie, duce la nulitatea acesteia.4
n privina caracterului nulitii care intervine, n literatura juridic 5 s-a fcut o
distincie, n sensul c:
- lipsa consimmntului prinilor fireti, al adoptatorului i al adoptatului mai
mare de 10 ani este sancionat cu nulitatea absolut, aceste elemente fiind de esen
n structura adopiei, iar
- lipsa consimmntului soului persoanei care adopt este sancionat numai cu
nulitatea relativ6. Aciunea n anulare se poate introduce numai de ctre soul persoanei care a adoptat, acesta putnd s i acopere nulitatea. Tot cu nulitate relativ este
sancionat i lipsa consimmntului tutorelui7, dei s-au exprimat i preri n sensul
c aceast lips nu ar trebui sancionat8.
b) Adopia multipl
Prin adopie se urmrete crearea, pentru cel adoptat, a unor relaii de familie asemntoare cu cele din familia fireasc, ceea ce nu s-ar realiza n cazul unor adopii
multiple cu privire la aceeai persoan, fie concomitent, fie succesiv, cu excepia
cazului cnd adopia este fcut de ctre doi soi. Sanciunea care intervine n acest
caz este nulitatea absolut a adopiei9.
Prin excepie, poate fi ncuviinat o nou adopie cnd adoptatorul sau soii
adoptatori au decedat sau cnd adopia anterioar a ncetat din orice alt motiv.
1

Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 3/1976, C.D. 1976, p. 13-14.
A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 178.
3
A se vedea M. G i u g a r i u , Note de practic juridic, R.R.D. nr. 12/1972, p. 139.
4
C.S.J., secia civil, decizia nr. 3064/1996, B.J. 1996, p. 79-82.
5
A se vedea I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 64.
6
Plenul Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 3/1974, C.D. 1974, p. 132; C.S.J., secia civil, decizia nr. 2505/1995, B.J. 1995,
p. 79-80.
7
A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 188; T.M.B., secia a III-a civil, decizia nr. 2488/1983, R.R.D. nr. 7/1984, p. 63.
8
A se vedea I. R u c rea n u , Rudenia , op. cit., p. 146.
9
Trib. Suprem, colegiul civil, decizia nr. 1482/1966, C.D. 1966, p. 194-196.
2

52

c) Adopia unei persoane majore care nu a fost crescut n timpul minoritii de

adoptator
Prin excepie de la regula c un copil poate fi adoptat pn la mplinirea vrstei
majoratului civil, art. 5 alin. (3) din lege permite adopia unei persoane majore, ns
numai de ctre persoana sau familia care a crescut-o n timpul minoritii. Dac
aceast condiie nu este ndeplinit, adopia este sancionat cu nulitatea absolut,
ntruct se ncalc o condiie de fond cerut de lege pentru valabilitatea adopiei, privitoare la persoana adoptatului1. n aceste cazuri, instana care soluioneaz aciunea
n constatarea nulitii trebuie s stabileasc n concret raporturile create ntre adoptat
i adoptator i s aprecieze dac, n perioada n care adoptatul a fost crescut de
adoptator, ntre acetia s-au creat legturile afective care caracterizeaz o familie2.
d) Lipsa condiiilor cerute de lege n persoana adoptatorului
Tot cu nulitatea absolut se sancioneaz i adopia ncheiat cu nerespectarea
condiiilor prevzute n art. 9 alin. (1) din lege, respectiv adoptatorul s aib
capacitate deplin de exerciiu3 i s fie cu cel puin 18 ani mai n vrst dect adoptatul. Pentru motive temeinice, instana judectoreasc poate ncuviina adopia, chiar
dac diferena de vrst dintre adoptat i adoptatori este mai mic de 18 ani, dar n
nicio situaie, mai puin de 15 ani.
e) Rudenia n linie dreapt i colateral
Rudenia n linie dreapt duce la nulitatea absolut a adopiei, dei nu este expres
prevzut de lege, ns, numai n privina adopiei de ctre prini a propriilor copii.
Adopia ntre celelalte rude n linie dreapt, de pild, ntre bunici i nepoi, este
permis4. Soluia se deduce din chiar raiunile acestei instituii.
n literatura juridic s-a susinut c, de lege ferenda, se impune ca adopia ntre
rudele fireti n linie dreapt s fie ntotdeauna sancionat cu nulitate absolut,
ntruct constituie o abatere de la rosturile adopiei 5. n ce ne privete, credem c
adopia ntre rudele fireti n linie dreapt, cu excepia celei fcute de ctre prinii
fireti ai copilului, trebuie meninut, deoarece prin ea se urmrete crearea unor
relaii mai apropiate dect cele determinate de rudenia fireasc, efectele juridice fiind
multiple, inclusiv cel asupra dreptului la motenire.
Actuala legislaie susine aceast opinie i prevede c rudenia dintre adoptator i
adoptat este un criteriu de preferin pentru ncuviinarea adopiei.
Potrivit art. 8 alin. (1) din lege, este prohibit adopia ntre rudele colaterale de
gradul al doilea, adic ntre frai i surori. ncheierea adopiei cu nclcarea acestei
prevederi legale este sancionat cu nulitate absolut.
f) Adopia ntre soi
Dei adopia ntre soi nu este prohibit n mod expres, n mod unanim, n literatura
juridic se consider c o astfel de adopie se sancioneaz cu nulitatea absolut,
1

A se vedea I. A l b u , Dreptul familiei, op. cit., p. 278; Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 2969/1973, Repertoriu II, p. 75;
Trib. jud. Hunedoara, decizia civil nr. 525/1981, R.R.D. nr. 3/1982, p. 62; C.S.J., secia civil, decizia nr. 3095/1995, B.J. 1995, p.
77-78.
2
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 1625/1981, R.R.D. nr. 8/1982, p. 57.
3
n aceast privin, reglementarea actual difer de cea anterioar n care se cerea ca adopta torul s fie major (diferena dintre
persoana major i cea cu capacitate deplin de exerciiu am subliniat-o anterior).
4
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 30/1973, C.D. 1973, p. 262; I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 22-23.
5
A se vedea: I. A l b u .a., op. cit., p. 185; D. R i z e a n u , op. cit., p. 36; I. R u c rea n u , Rudenia ..., op. cit., p. 211.

53

existnd incompatibilitate ntre raporturile izvorte din cstorie i cele izvorte din
adopie.
g) Adopia a doi soi sau foti soi
Conform art. 8 alin. (2) din lege, adopia a doi soi sau foti soi de ctre aceeai
persoan sau familie este interzis. Anterior Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
25/1997, aceast interdicie nu era expres prevzut, ns, aproape unanim, s-a admis
c adopia este inadmisibil1.
h) nclcarea scopului adopiei
Scopul urmrit prin adopie este acela al ocrotirii interesului superior al copilului,
respectiv de a-i asigura condiiile materiale i morale necesare dezvoltrii sale
armonioase. Abaterile de la acest scop care constituie, aadar, cauza actului juridic al
adopiei, sunt sancionate cu nulitatea absolut.
n practica judiciar au fost considerate astfel de abateri:
- adopia unui copil de ctre tutorele su, dac a fost ncheiat n scopul sustragerii
tutorelui de la obligaia de a prezenta periodic dri de seam;
- adopia ncheiat pentru a obine avantaje materiale i pentru a eluda dispoziiile
legale privind dreptul la motenire2;
- cazul n care adoptatorii au urmrit realizarea unui profit prin munca ce urma a o
depune adoptata n gospodria lor, iar prinii ei fireti au urmrit ca fiica lor s
devin unica motenitoare a adoptatorilor n vrst de peste 70 de ani3;
- adopia ncheiat pentru ca adoptatorul s obin o suprafa locativ etc.4
i) Viciile de consimmnt
Dei apar destul de rar, dat fiind procedura de ncuviinare a adopiei, viciile de
consimmnt duc la nulitatea relativ a adopiei.
n literatura juridic s-a precizat c eroarea constituie viciu de consimmnt numai
atunci cnd poart asupra identitii fizice a adoptatului5; dolul constituie viciu de
consimmnt cnd provine de la oricare dintre persoanele chemate s consimt la
adopie, iar simpla temere reverenioas nu constituie viciu de consimmnt6.
Eroarea asupra naturii actului ncheiat, care s-a ivit n practica judiciar, adoptatorii creznd c ncheie un contract de ntreinere, este sancionat cu nulitate
absolut7, n acest caz nefiind vorba de o eroare-viciu de consimmnt, ci de o eroare
obstacol, echivalent cu lipsa consimmntului.
Procedura de desfiinare a adopiei

A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 186. A existat ns i opinia contrar, n sensul c adopia a doi soi este admisibil (T.R.
P o p e s c u , op. cit., p. 123; I. R u c rea n u , op. cit., p. 205).
2
Trib. jud. Suceava, decizia civil nr. 250/1979, R.R.D. nr. 9/1979, p. 63.
3
Trib. jud. Suceava, decizia civil nr. 244/1981, R.R.D. nr. 11/1981, p. 49.
4
Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art. 39 alin. (2) i (3) din fosta Lege pentru organizarea judectoreasc, nr. 58/1968, decizia
nr. 9/1976, Repertoriul III, p. 31.
5
A se vedea A. I o n a c u .a., Filiaia ..., op. cit., p. 139 i urm.
6
A se vedea I. R u c rea n u , Rudenia , op. cit., p. 150.
7
A se vedea I. A l b u .a., op. cit., p. 189.

54

Aciunea n nulitatea sau n anularea adopiei este de competena instanelor

judectoreti, competena material aparinnd tribunalului.
Soluia este ntemeiat att pe principiul simetriei actelor juridice, ct i pe considerentul c ar fi inadmisibil ca judectoria, instan cu competen general, s
desfiineze un act a crui ncheiere este ncuviinat de tribunal.
Cauzele privind declararea nulitii adopiei se judec cu citarea:
- adoptatorului sau, dup caz, a familiei adoptatoare;
- adoptatului care a dobndit capacitate deplin de exerciiu;
- direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului sau, n cazul adopiilor internaionale, a Oficiului.
Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ntotdeauna ascultat.
Hotrrile judectoreti privitoare la nulitatea adopiei, rmase irevocabile, se
comunic Oficiului de ctre direcie, n vederea efecturii meniunilor necesare n
Registrul naional pentru adopii.
Efectele desfiinrii adopiei
Att nulitatea absolut, ct i cea relativ produc, n principiu, la fel ca n dreptul
comun, efecte retroactive. Totui, unele efecte ale adopiei desfiinate nu pot fi nlturate datorit specificului actului juridic analizat.
a) Rudenia civil se consider c nu a existat niciodat. Astfel, dac declararea
nulitii adopiei are loc dup decesul adoptatului sau al adoptatorului, aceasta va
influena succesiunea lor, respectiv nu va exista vocaie succesoral ntre persoanele
care numai aparent erau rude la data deschiderii succesiunii.
b) Ocrotirea printeasc este redobndit de prini fireti, care vor exercita
drepturile i ndatoririle printeti referitoare la persoana i bunurile copilului, pierdute de adoptator. Concluzia se impune datorit caracterului retroactiv al nulitii,
adopia considerndu-se c nu a existat niciodat.
Instana poate decide, dac este cazul, instituirea tutelei sau a altor msuri de
protecie special a copilului, n condiiile legii1.
Actele juridice cu caracter patrimonial ncheiate de fostul adoptator cu tere
persoane n numele adoptatului sau ncheiate de adoptat cu ncuviinarea prealabil a
adoptatorului rmn neafectate de desfiinarea adopiei.
c) Numele fostului adoptat
Prin desfiinarea adopiei, fostul adoptat va redobndi vechiul su nume de familie
[art. 59 alin. (1)]. Acest efect se produce doar pentru viitor.
n literatura juridic2 i n practica instanelor3, s-a apreciat c, atta vreme ct nu
exist o prevedere expres, instana de judecat nu va putea ncuviina ca fostul adoptat s poarte i pentru viitor numele fostului adoptator. Aceeai soluie se aplic i
pentru soul sau copii adoptatului, dac aveau nume comun.

Aceasta a fost opinia susinut n doctrin i sub legislaia anterioar, care nu prevedea expres aceast posibilitate. A se vedea
I.P. F i l i p e s c u , Adopia , op. cit., p. 65.
2
A se vedea: E. L u p a n , D.A. P o p e s c u , op. cit., p. 107; I. A l b u .a., op. cit., p. 196; C. S t t e s c u , op. cit., p. 121.
3
Trib. Suprem, secia civil, decizia nr. 403/1982, R.R.D. nr. 1/1983, p. 6; Trib. pop. Ortie, sentina civil nr. 741/1964, J.N. nr.
8/1966, p. 120-122.

55

De lege ferenda, credem ns c aceast posibilitate ar trebui recunoscut, fostul

adoptat putnd avea motive temeinice s pledeze pentru pstrarea numelui purtat n
perioada adopiei desfiinate.
d) Domiciliul i locuina adoptatului nu vor mai fi la adoptator dup declararea
nulitii adopiei.
e) Obligaia de ntreinere ntre adoptat i adoptator nceteaz ns numai pentru
viitor, fr s se pun problema restituirii a ceea ce, n trecut, s-a prestat, dat fiind
caracterul ntreinerii i a modului ei de prestare succesiv.
f) Suprimarea impedimentelor la cstorie. Impedimentele la cstorie izvorte din
adopie, reglementate de art. 7 C.fam., dispar odat cu desfiinarea adopiei.
g) Cetenia adoptatului. n cazul desfiinrii adopiei, copilul, cetean romn,
adoptat de un cetean strin, dac nu a mplinit vrsta de 18 ani, este considerat c
nu a pierdut niciodat cetenia romn [art. 28 alin. (3) din Legea nr. 21/1991].
Copilul, cetean strin, adoptat de un cetean romn, dac nu a mplinit 18 ani
pn la desfiinarea adopiei i dac domiciliaz n strintate sau dac prsete ara
pentru a domicilia n strintate, este considerat c nu a fost niciodat cetean romn
[art. 7 alin. (1) din Legea nr. 21/1991]. Per a contrario, dac adoptatul a mplinit 18 ani
sau dac domiciliaz n ar, chiar i n cazul n care nu a mplinit aceast vrst, el va
pstra cetenia romn.
5.6.2. Desfacerea adopiei
Conform art. 55 coroborat cu art. 7 alin. (3) lit. a) din lege, desfacerea adopiei
intervine ntr-un singur caz, anume atunci cnd adoptatorul sau prinii adoptatori au
decedat i s-a ncuviinat o nou adopie. n aceast situaie, adopia anterioar se
consider desfcut pe data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a noii adopii. n legislaia anterioar, desfacerea adopiei era conceput ca o
sanciune ce fcea s nceteze, pentru viitor, adopia, ntruct meninerea ei nu mai
corespundea intereselor adoptatului1.
Fa de caracterul restrictiv al art. 55 din lege, credem c, n prezent, desfacerea
adopiei intervine ntr-un singur caz, acela al decesului adoptatorului sau al soilor
adoptatori urmat de ncuviinarea unei noi adopii, neexistnd posibilitatea pronunrii sale ca o sanciune, pe cale judectoreasc. n acest sens pledeaz i dispo ziiile
art. 65 alin. (2) din lege care, indicnd coninutul Registrului naional pentru
adopii, se refer la deschiderea procedurii, ncredinarea n vederea adopiei, ncuviinarea adopiei sau declararea nulitii acesteia, dar nu face nicio referire la desfacerea adopiei.
Dei, la o prim analiz, nlturarea posibilitii desfacerii adopiei, oricare ar fi
cauzele ce intervin dup ncuviinarea acesteia, pare contrar interesului adoptatului,
credem c soluia legislativ este nu numai oportun, ci i conform cu raiunea insti1
Legislaia anterioar nu prevedea expres cazuri de desfacerea adopiei, dar practica judec toreasc i doctrina au determinat
mprejurrile ce puteau conduce la aceast finalitate, mprejurri ce trebuiau apreciate de la caz la caz. Astfel de exemple au fost
considerate cauze de desfacere a adopiei: lipsa manifest de afeciune a adoptatorului fa de adoptat; faptul c printele adoptator a
ncercat s ntrein relaii sexuale cu adoptata minor; asprimea nejustificat a adoptatorilor, care a determinat prsirea de ctre
copil a domiciliului i revenirea la prinii fireti; neasigurarea de ctre adoptator a condiiilor materiale necesare creterii i educrii
adoptatului etc.

56

tuiei analizate. Astfel, prin adopie se urmrete, pe lng ocrotirea interesului superior al adoptatului, crearea unor raporturi identice sau ct mai asemntoare cu cele
ale filiaiei i rudeniei de snge. Ca urmare, este firesc ca aceast legtur ntre adoptat i adoptator s nu poat fi desfcut, indiferent de nenelegerile sau alte motive
grave ce pot aprea. n situaia n care, prin atitudinea sa, adoptatorul ar pune n
primejdie dezvoltarea adoptatului, soluia ar fi sancionarea acestuia, prin decderea
din drepturile printeti sau luarea msurilor speciale de protecie a copilului, msuri
prevzute de Legea nr. 272/2004.
5.7. Adopia internaional1
Reglementarea actual a instituit condiii speciale pentru adopiile internaionale,
n primul rnd, pentru a alinia legislaia naional conveniilor internaionale la care
Romnia este parte2, dar i pentru a se putea urmri evoluia copiilor romni adoptai
n strintate i a se mpiedica traficul cu copii.
Adopia internaional vizeaz dou situaii, i anume:
- adoptarea unui copil cu domiciliul n Romnia de ctre o persoan sau familie cu
domiciliul n strintate, caz n care se aplic dispoziiile Legii nr. 273/2004, ce vor fi
analizate n continuare;
- adoptarea unui copil cu domiciliul n strintate de ctre o persoan sau o familie
cu domiciliul n Romnia, situaie n care procedura adopiei cade sub incidena Legii
nr. 105/1992.
Adoptarea unui copil cu domiciliul n Romnia de ctre o persoan sau o familie cu domiciliul n strintate presupune ndeplinirea unei proceduri n care se
cuprind, pe lng condiiile generale de fond i de form, necesare pentru orice adopie naional, i anumite cerine speciale.

Adopia internaional a reprezentat i reprezint o materie sensibil, referitor la care, sub presiunea organismelor europene sau
internaionale, au existat numeroase intervenii legislative, unele reflectnd conjunctura politic internaional. Astfel, nainte de
adoptarea Legii nr. 273/2004, prin O.U.G. nr. 121/2001 (M. Of. nr. 633 din 9 octombrie 2001) s-a dispus suspendarea, pe o perioad
de 12 luni de la intrarea n vigoare a ordonanei, a tuturor procedurilor avnd ca obiect adopia copiilor romni de ctre o persoan
sau familie de cetenie strin ori de ctre o persoan sau o familie de cetenie romn i cu domiciliul sau reedina n strintate.
Aceast suspendare a avut scopul, declarat n art. 2 al ordonanei, de a permite Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i
pentru Adopie i Ministerului Justiiei s reanalizeze regimul juridic al adopiilor internaionale, n scopul armonizrii legislaiei
interne cu reglementrile i practicile internaionale n domeniu, ncercndu-se eliminarea corupiei i, n special, stoparea traficului
de copii.
Actul normativ a fost completat prin O.U.G. nr. 161/2001 (M. Of. nr. 780 din 7 decembrie 2001), care a dispus ca procedurile aflate
deja pe rolul instanelor judectoreti s se soluioneze conform normelor n vigoare la data introducerii cererilor, precum i
posibilitatea ca, n situaii excepionale, impuse de interesul superior al copilului, Guvernul s aprobe transmiterea unor cereri de
ncuviinarea adopiilor internaionale ctre instanele judectoreti competente.
Aceast ordonan, care reprezint, n fond, un pas napoi n materia adopiilor internaionale, a fost respins prin Legea nr.
348/2002 (M. Of. nr. 411 din 13 iunie 2002).
Actualele dispoziii legale, extrem de restrictive n materia adopiei internaionale, sunt deja criticate de susintorii acestei instituii,
astfel c este posibil i previzibil o nou intervenie legislativ.
2
Astfel de convenii sunt:
- Convenia european n materia adopiei de copii, ncheiat la Strasbourg, la 24 aprilie 1967, la care Romnia a aderat prin
Legea nr. 15/1993 (M. Of. nr. 67 din 31 martie 1993);
- Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga, la 29 mai 1993 i
ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 84/1994 (M. Of. nr. 298 din 21 octombrie 1994).

57

5.7.1. Cerine de fond

n afara condiiilor generale privind capacitatea, consimmntul, diferena de
vrst sau lipsa rudeniei etc., pentru adopiile internaionale, Oficiul Romn pentru
Adopii i apoi instana judectoreasc trebuie s verifice i dac:
a) adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare care domiciliaz n
strintate este bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei;
b) exist alte solicitri de adopie din partea rudelor copilului pn la gradul IV, cu
domiciliul n Romnia. Asupra acestui aspect, direcia de la domiciliul copilului va
ntocmi un raport care va fi analizat de instana judectoreasc, sesizat cu cererea de
ncuviinare a adopiei;
c) adoptatorul sau familia adoptatoare ndeplinete condiiile de eligibilitate pentru
adopie i este apt s adopte n conformitate cu legislaia aplicabil n statul primitor
i a beneficiat de consilierea necesar n vederea adopiei n statul primitor; este
asigurat urmrirea evoluiei copilului dup adopie pe o perioad de cel puin 2 ani;
sunt asigurate servicii postadopie pentru copil i familie n statul primitor.
ndeplinirea de ctre adoptator a acestor condiii se atest de autoritatea central
competent din statul primitor sau de organizaiile sale acreditate i autorizate n
condiiile legii1.
Numai dup ce se face dovada acestor atestate, cererea adoptatorului este luat n
eviden de Oficiul Romn pentru Adopii.
5.7.2. Cerine de form
Cererile de adopie, formulate de adoptatorii cu domiciliul n strintate, se transmit Oficiului, prin intermediul autoritii strine competente i trebuie nsoite de
urmtoarele documente:
- un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor, cuprinznd informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte, capacitatea i
aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familial, material i medical,
mediul social, motivele care i determin s adopte un copil din Romnia, precum i
cu privire la copiii pe care ar putea s-i primeasc spre adopie; concluziile
raportului vor fi susinute prin documentele eliberate de autoritile competente din
statul primitor;
- certificatele de natere i cstorie i actele de identitate ale persoanelor care
doresc s adopte, n copie legalizat i nsoite de traducerea lor legalizat n limba
romn;
- cazierele judiciare ale persoanelor care doresc s adopte;
- raport medical ntocmit separat pentru fiecare adoptator;

n cazul statelor-pri ale conveniei de la Haga. Pentru statele ce nu sunt pri ale acestei convenii, Oficiul primete cererile
prin intermediul autoritii desemnate, cu atribuii n domeniul adopiei internaionale, sau prin intermediul organizaiilor acreditate
n acest sens n statul de primire. Oricum, organizaiile acreditate, indiferent dac statul de primire este membru al conveniei de la
Haga sau nu, trebuie s fie autorizate i de Oficiu, n conformitate cu metodologia aprobat prin hotrre a Guvernului.

58

- actul din care s rezulte c exist garania c adoptatul are posibilitatea s intre i
s locuiasc permanent n statul primitor.
Documentele prevzute mai sus vor fi prezentate n original i nsoite de traducerea legalizat n limba romn.
5.7.3. Procedura i efectele adopiei internaionale
Cererea de ncuviinare a adopiei, nsoit de documentele indicate anterior, se
nainteaz instanei judectoreti de ctre Oficiul Romn pentru Adopii.
Oficiul are obligaia de a se asigura c adoptatul va beneficia n ara strin de
garaniile i normele echivalente acelora existente n cazul unei adopii naionale; la
pronunarea asupra cererii de ncuviinare a adopiei, instana judectoreasc va avea
n vedere i documentul care atest ndeplinirea acestei obligaii.
Dispoziiile procedurale incidente n cazul adopiei interne se aplic n mod
corespunztor. n plus, n cadrul procesului va fi citat i Oficiul Romn pentru
Adopii.
Efectele adopiei internaionale sunt identice cu cele ale adopiei naionale i
vizeaz numele, domiciliul i locuina adoptatului, obligaia de ntreinere, vocaia
succesoral i cetenia adoptatului.
Articolul 50 alin. (5) din lege prevede c efectele adopiei internaionale i cele ale
anulrii adopiei internaionale asupra ceteniei adoptatului sunt prevzute n Legea
ceteniei romne nr. 21/1991, republicat.
Pe baza hotrrii judectoreti irevocabile de ncuviinare a adopiei, Oficiul elibereaz, n termen de 3 zile de la data comunicrii acesteia, un certificat care atest c
adopia este conform cu normele Conveniei de la Haga.
Deplasarea adoptatului din Romnia n statul de domiciliu al adoptatorului sau al
familiei adoptatoare este posibil numai atunci cnd hotrrea de ncuviinare a
adopiei este irevocabil. Adoptatul se deplaseaz numai nsoit de adoptator sau de
familia adoptatoare, n condiii de siguran corespunztoare nevoilor adoptatului.
Oficiul are obligaia s urmreasc evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i
printele sau prinii si adoptivi cel puin 2 ani dup ncuviinarea adopiei, prin
intermediul autoritii centrale competente sau al organizaiei acreditate ori autorizate
din statul de domiciliu al prinilor adoptivi.
n scopul ndeplinirii obligaiei prevzute mai sus, Oficiul trebuie s solicite transmiterea de rapoarte trimestriale autoritii centrale competente sau organizaiei
acreditate i autorizate din statul primitor.
n cazul n care, ulterior adopiei internaionale, adoptatorul sau familia adoptatoare i stabilete domiciliul n Romnia, urmrirea evoluiei copilului cade n
sarcina direciei n a crei raz teritorial adoptatul i are domiciliul.

59

ANEX
6. CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

60

Aceast convenie a fost adoptat de Adunarea General O.N.U. la 20.11.1989

i a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990, fiind apoi republicat ca urmare
a constatrii unor necorelri ale traducerii cu originalul textului conveniei. Dat fiind
importana acestui act normativ vom reproduce integral textul n limba romn,
republicat.
n PREAMBULUL conveniei se arat c:
Statele pri la prezenta convenie, avnd n vedere c, n conformitate cu
principiile proclamate de Carta Naiunilor Unite, recunoaterea demnitii i a
drepturilor egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituie
fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume, avnd n vedere c n Cart
popoarele Naiunilor Unite au proclamat din nou ncrederea lor n drepturile
fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane i au hotrt s
promoveze progresul social i condiii mai bune de trai n contextul unei liberti
sporite, recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor
Omului i n pactele internaionale privind drepturile omului, au proclamat i au
convenit c fiecare poate s se prevaleze de drepturile i de libertile enunate de
acestea, fr nici o deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau
orice alt opinie, naionalitate i origine social, situaie material, statut la natere
sau alt statut, amintind faptul c n Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Naiunile Unite au proclamat dreptul copiilor la ngrijire i asisten speciale, avnd
convingerea c familia, ca unitate de baz a societii i ca mediu natural destinat
creterii i bunstrii tuturor membrilor si i, n special, a copiilor, trebuie s
beneficieze de protecia i de asistena de care are nevoie pentru a-i putea asuma pe
deplin responsabilitile n cadrul societii, recunoscnd c pentru dezvoltarea
plenar i armonioas a personalitii sale copilul trebuie s creasc ntr-un mediu
familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere, innd seama de faptul
c un copil trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n societate i s
fie educat n spiritul idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite i, n special, n
spiritul pcii, demnitii, libertii, toleranei, egalitii i solidaritii, avnd n
vedere c necesitatea de a extinde protecia special acordat copilului a fost enunat
n Declaraia de la Geneva din 1924 privind drepturile copilului i n Declaraia
drepturilor copilului, adoptat de Adunarea General la 20 noiembrie 1959, i a fost
recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n Pactul internaional
privind drepturile civile i politice (n special art. 23 i 24), n Pactul internaional
privind drepturile economice, sociale i culturale (n special art. 10) i n statutele i
instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i ale organizaiilor internaionale
preocupate de bunstarea copilului, avnd n vedere c, aa cum s-a artat n
Declaraia drepturilor copilului, "dat fiind lipsa sa de maturitate fizic i intelectual,
copilul are nevoie de protecie i ngrijire speciale, inclusiv de o protecie juridic
adecvat, att nainte ct i dup naterea sa", reamintind dispoziiile Declaraiei cu
privire la principiile sociale i juridice aplicabile proteciei i bunstrii copiilor, cu
referire special la practicile n materie de plasament familial i de adopie pe plan
naional i internaional, precum i Regulile minimale standard ale Naiunilor Unite
privind administrarea justiiei n cazul minorilor (Regulile de la Beijing), Declaraia

61

privind protecia femeilor i copiilor n caz de stare de urgen i de conflict armat,

recunoscnd c n toate rile lumii exist copii care triesc n condiii extrem de
dificile i care au nevoie de o atenie deosebit, innd seama de importana
tradiiilor i a valorilor culturale ale fiecrui popor n protejarea i dezvoltarea
armonioas a copilului, recunoscnd importana cooperrii internaionale destinate
mbuntirii condiiilor de trai ale copiilor din toate rile i, n special, din rile n
curs de dezvoltare, convin dup cum urmeaz:
PARTEA I
ARTICOLUL 1
n sensul prezentei convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de
18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita
majoratului sub aceast vrst.
ARTICOLUL 2
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile stabilite n
prezenta convenie tuturor copiilor din jurisdicia lor, indiferent de ras, culoare, sex,
limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenena etnic sau
originea social, de situaia material, incapacitatea fizic, de statutul la natere sau
de statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau al reprezentanilor legali ai
acestuia.
2. Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei
forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de situaia juridic,
activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si
legali sau ale membrilor familiei sale.
ARTICOLUL 3
1. n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social
publice sau private, de instanele judectoreti, autoritile administrative sau de
organele legislative, interesele copilului vor prevala.
2. Statele pri se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare n
vederea asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor
si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora acesta le-a fost
ncredinat n mod legal, i n acest scop vor lua toate msurile legislative i
administrative corespunztoare.
3. Statele pri vor veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele care rspund de
protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele stabilite de autoritile
competente, n special cele referitoare la securitate i sntate, la numrul i
calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei supravegheri
competente.
ARTICOLUL 4
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative i de orice
alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor recunoscute n
prezenta convenie. n cazul drepturilor economice, sociale i culturale statele pri se

62

oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i, dac este
cazul, n cadrul cooperrii internaionale.
ARTICOLUL 5
Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor
familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege, copii n
ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu
dezvoltare ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre
copil a drepturilor recunoscute n prezenta convenie.
ARTICOLUL 6
1. Statele pri recunosc dreptul la via al fiecrui copil.
2. Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura supravieuirea i
dezvoltarea copilului.
ARTICOLUL 7
1. Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin natere, dreptul la un
nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul de a-i
cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia.
2. Statele pri vor veghea ca aplicarea acestor drepturi s respecte legislaia lor
naional i obligaiile pe care acestea i le-au asumat n temeiul instrumentelor
internaionale aplicabile n materie, n special n cazul n care nerespectarea acestora
ar avea ca efect declararea copilului ca apatrid.
ARTICOLUL 8
1. Statele pri se oblig s respecte dreptul copilului de a-i pstra identitatea,
inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt recunoscute de lege,
fr nici o imixtiune ilegal.
2. n cazul n care un copil este lipsit n mod ilegal de toate sau de o parte din
elementele constitutive ale identitii sale, statele pri vor asigura asistena i
protecia corespunztoare pentru ca identitatea acestuia s fie restabilit ct mai
repede posibil.

ARTICOLUL 9
1. Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva
voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva
revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast
separare este n interesul suprem al copilului. O astfel de decizie poate deveni
necesar n cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, n cazul copiilor maltratai sau
neglijai de prini sau n cazul n care prinii triesc separat i se impune luarea unei
hotrri cu privire la locul de reedin a copilului.

63

2. n toate cazurile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol toate prile

interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face
cunoscute punctele de vedere.
3. Statele pri vor respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau
de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prini ai
si, n mod regulat, exceptnd cazul n care acest lucru contravine interesului suprem
al copilului.
4. Cnd separarea rezult din msuri luate de ctre un stat parte, precum detenia,
nchisoarea, exilul, expulzarea sau moartea (inclusiv moartea, indiferent de cauz,
survenit n timpul deteniei) ambilor prini sau a unuia dintre ei ori a copilului,
statul parte va furniza, la cerere, prinilor, copilului sau, dup caz, unui alt membru
al familiei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc membrul sau membrii
familiei, exceptnd cazul n care divulgarea acestor informaii ar aduce prejudicii
bunstrii copilului. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel
de cereri s nu antreneze prin ea nsi consecine duntoare pentru persoana sau
persoanele interesate.
ARTICOLUL 10
1. n conformitate cu obligaia ce revine statelor pri potrivit art. 9 paragraful 1,
orice cerere depus de un copil sau de prinii acestuia, n vederea intrrii ntr-un stat
parte sau a prsirii acestuia n scopul rentregirii familiei, va fi examinat de statele
pri cu bunvoin, umanism i cu operativitate. Statele pri vor veghea, de
asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri s nu antreneze consecine nefaste
asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora.
2. Copilul ai crui prini i au reedina n state diferite va avea dreptul de a
ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe, n
mod regulat, cu ambii si prini. n acest scop i n conformitate cu obligaia care
revine statelor pri n temeiul art. 9 paragraful 1, statele pri vor respecta dreptul
copilului i al prinilor si de a prsi orice ar, inclusiv propria lor ar, i de a
reveni n propria lor ar. Dreptul de a prsi orice ar nu poate fi ngrdit dect de
restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare pentru protejarea
siguranei naionale, a ordinii publice, a sntii publice sau a bunelor moravuri ori a
drepturilor i libertilor altora i care sunt compatibile cu celelalte drepturi
recunoscute n prezenta convenie.
ARTICOLUL 11
1. Statele pri vor lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de transferare i de
mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv din, strintate.
2. n acest scop statele pri vor promova ncheierea de acorduri bilaterale i
multilaterale sau aderarea la acordurile existente.
ARTICOLUL 12

64

1. Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i

exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului
urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de
maturitate.
2. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice
procedur judiciar sau administrativ care l privete, fie direct, fie printr-un
reprezentant sau un organism competent, n conformitate cu regulile de procedur din
legislaia naional.
ARTICOLUL 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a
cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de
frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la
alegerea copilului.
2. Exercitarea acestui drept poate face subiectul restriciilor, dar numai al acelor
restricii expres prevzute de lege i absolut necesare pentru:
a) respectarea drepturilor sau a reputaiei altora; sau
b) protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor
moravuri.
ARTICOLUL 14
1. Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin
i religie.
2. Statele pri vor respecta drepturile i obligaiile prinilor sau, dup caz, ale
reprezentanilor legali ai copilului de a-l ndruma n exercitarea dreptului susmenionat, de o manier care s corespund capacitilor n formare ale acestuia.
3. Libertatea de a-i manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri nu
poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt
necesare pentru protecia securitii publice, a ordinii publice, a sntii publice i a
bunelor moravuri sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora.
ARTICOLUL 15
1. Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea
de ntrunire panic.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n
mod expres de lege i care sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul
securitii naionale, al siguranei sau ordinii publice ori pentru a proteja sntatea
public sau bunele moravuri ori pentru a proteja drepturile i libertile altora.
ARTICOLUL 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat,
n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici unui fel de atac
ilegal la onoarea i reputaia sa.
2. Copilul are dreptul la protecia garantat de lege mpotriva unor astfel de
imixtiuni sau atacuri.

65

ARTICOLUL 17
Statele pri vor recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de
informare n mas i vor asigura accesul copilului la informaie i materiale
provenind din surse naionale i internaionale, n special cele care urmresc
promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale i a sntii sale fizice i
morale. n acest scop statele pri:
a) vor ncuraja difuzarea, prin mijloacele de informare n mas, de informaii i
materiale de interes social i educativ pentru copil i care sunt n conformitate cu art.
29;
b) vor ncuraja cooperarea internaional n producerea, schimbul i difuzarea de
astfel de informaii i materiale provenind din surse culturale, naionale i
internaionale;
c) vor ncuraja producerea i difuzarea de cri pentru copii;
d) vor ncuraja mijloacele de informare n mas s in seama, n mod deosebit, de
nevoile lingvistice ale copiilor autohtoni sau ale celor care aparin unui grup
minoritar;
e) vor favoriza elaborarea unor principii cluzitoare adecvate, destinate protejrii
copilului mpotriva informaiilor i materialelor care duneaz bunstrii sale, avnd
n vedere prevederile art. 13 i 18.
ARTICOLUL 18
1. Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului
potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea
copilului. Prinii sau, dup caz, reprezentanii si legali sunt principalii responsabili
de creterea i dezvoltarea copilului. Acetia trebuie s acioneze, n primul rnd, n
interesul suprem al copilului.
2. Pentru garantarea i promovarea drepturilor enunate n prezenta convenie
statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i reprezentanilor legali ai
copilului n exercitarea responsabilitii care le revine n legtur cu creterea
copilului i vor asigura crearea instituiilor, aezmintelor i serviciilor de ngrijire a
copiilor.
3. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura copiilor ai
cror prini muncesc dreptul de a beneficia de serviciile i aezmintele de ngrijire a
copiilor, pentru care ei ndeplinesc condiiile cerute.
ARTICOLUL 19
1. Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative, sociale i educative
corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen,
vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau
de exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a
unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentanilor legali sau a oricrei persoane
creia i-a fost ncredinat.
2. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup caz, proceduri eficiente pentru
stabilirea de programe sociale care s asigure sprijinul necesar copilului i celor

66

crora le-a fost ncredinat, precum i pentru instituirea altor forme de prevenire i
pentru identificarea, denunarea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i
urmrirea cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i, dac
este necesar, a procedurilor de implicare judiciar.
ARTICOLUL 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau care,
pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu are dreptul la
protecie i asisten speciale din partea statului.
2. Statele pri, n conformitate cu legislaia lor naional, vor asigura protecie
alternativ pentru un astfel de copil.
3. Aceast protecie poate include, mai ales, plasamentul familial, "kafalah" din
dreptul islamic, adopia sau, n caz de necesitate, plasarea n instituii corespunztoare
de ngrijire a copiilor. n alegerea uneia dintre aceste soluii este necesar s se in
seama n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n educarea
copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.
ARTICOLUL 21
Statele pri care recunosc i/sau autorizeaz adopia vor veghea ca interesele
supreme ale copilului s primeze i:
a) vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de autoritile
competente care verific, n conformitate cu legea i cu procedurile aplicabile,
precum i pe baza tuturor informaiilor pertinente i credibile, c adopia se poate
realiza lund n considerare statutul copilului n raport cu prinii, cu rudele i cu
reprezentanii si legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i-au dat
consimmntul cu privire la adopie n cunotin de cauz n urma unei consilieri
corespunztoare;
b) recunosc c adopia n strintate poate fi considerat ca un mijloc alternativ de
asigurare a ngrijirii necesare copilului, dac acesta, n ara de origine, nu poate fi
ncredinat spre plasament familial sau spre adopie ori nu poate fi ngrijit n mod
corespunztor;
c) vor asigura c, n cazul adopiei n strintate, copilul beneficiaz de garaniile i
standardele echivalente celor existente n cazul adopiei naionale;
d) vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiei n
strintate, plasamentul copilului nu conduce la obinerea de ctiguri materiale
necuvenite pentru persoanele implicate;
e) promoveaz obiectivele prezentului articol, ncheind aranjamente sau acorduri
bilaterale ori multilaterale, dup caz, i se strduiesc, n acest cadru, s asigure ca
plasarea copiilor n strintate s fie efectuat de autoritile sau organele
competente.
ARTICOLUL 22
1. Statele pri vor lua msurile necesare pentru ca un copil care caut s obin
statutul de refugiat sau care este considerat refugiat n conformitate cu reglementrile
i procedurile internaionale i naionale aplicabile, fie c este singur sau nsoit de

67

mam ori de tat sau de orice alt persoan, s beneficieze de protecia i asistena
umanitar corespunztoare, pentru a se putea bucura de drepturile recunoscute de
prezenta convenie i de celelalte instrumente internaionale privind drepturile omului
sau ajutorul umanitar la care respectivele state sunt pri.
2. n acest scop statele pri vor contribui, dup cum consider necesar, la toate
eforturile ntreprinse de O.N.U. i de alte organizaii guvernamentale sau
neguvernamentale competente coopernd cu O.N.U., pentru a proteja i ajuta copiii
care se gsesc ntr-o astfel de situaie i pentru a gsi prinii sau ali membri ai
familiei oricrui copil refugiat, n vederea obinerii informaiilor necesare pentru
rentregirea familiei sale. n cazul n care prinii sau ali membri ai familiei nu pot fi
gsii, copilului i se va acorda aceeai protecie ca oricrui alt copil care este temporar
sau total lipsit de mediul su familial, indiferent de motiv, n conformitate cu
principiile enunate n prezenta convenie.
ARTICOLUL 23
1. Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se
asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le
favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii.
2. Statele pri recunosc dreptul copiilor handicapai de a beneficia de ngrijiri
speciale i ncurajeaz i asigur, n msura resurselor disponibile, la cerere, copiilor
handicapai care ndeplinesc condiiile prevzute i celor care i au n ngrijire, un
ajutor adaptat situaiei copilului i situaiei prinilor sau a celor crora le este
ncredinat.
3. Recunoscnd nevoile speciale ale copiilor handicapai, ajutorul acordat conform
paragrafului 2 al prezentului articol va fi gratuit ori de cte ori acest lucru este
posibil, innd seama de resursele financiare ale prinilor sau ale celor care i au n
ngrijire, i va fi destinat asigurrii accesului efectiv al copiilor handicapai la
educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare, pregtire n vederea
ocuprii unui loc de munc, activiti recreative, de o manier care s asigure deplina
integrare social i dezvoltare individual a copiilor, inclusiv dezvoltarea lor cultural
i spiritual.
4. n spiritul cooperrii internaionale, statele pri vor favoriza schimbul de
informaii relevante n domeniul medicinei preventive i al tratamentului medical,
psihologic i funcional al copiilor handicapai, inclusiv prin difuzarea i accesul la
informaii referitoare la metodele de recuperare, educare i formare profesional, n
scopul de a permite statelor pri s i perfecioneze capacitile i competenele i s
i extind experiena n aceste domenii. n aceast privin se va ine seama, n mod
deosebit, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 24
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de
sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor
depune eforturi pentru a garanta c nici un copil nu este lipsit de dreptul de a avea
acces la aceste servicii.

68

2. Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv a acestui
drept i, n mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare pentru:
a) reducerea mortalitii infantile i a celei n rndul copiilor;
b) asigurarea asistenei medicale i a msurilor de ocrotire a sntii pentru toi
copiii, cu accent pe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii;
c) combaterea maladiilor i a malnutriiei, inclusiv n cadrul msurilor primare de
ocrotire a sntii, recurgnd, printre altele, la tehnologii accesibile i la
aprovizionarea cu alimente nutritive i cu ap potabil, lund n considerare
pericolele i riscurile de poluare a mediului natural;
d) asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre- i postnatal;
e) asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit prinii i copiii, sunt
informate, au acces la educaie i sunt sprijinite n folosirea cunotinelor de baz
despre sntatea i alimentaia copilului, despre avantajele alptrii, ale igienei i
salubritii mediului nconjurtor i ale prevenirii accidentelor;
f) crearea serviciilor de medicin preventiv, de ndrumare a prinilor i de
planificare familial, i asigurarea educaiei n aceste domenii.
3. Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare, n vederea abolirii
practicilor tradiionale duntoare sntii copiilor.
4. Statele pri se angajeaz s favorizeze i s ncurajeze cooperarea internaional
n vederea asigurrii, n mod progresiv, a deplinei nfptuiri a dreptului recunoscut n
prezentul articol. n aceast privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile
rilor n curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 25
Statele pri recunosc dreptul copilului care a fost plasat de ctre autoritatea
competent pentru a primi ngrijiri, la protejarea sau tratarea afeciunilor sale fizice
ori mentale, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror alte
aspecte legate de plasarea sa.
ARTICOLUL 26
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten social,
inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msuri pentru asigurarea exercitrii depline a
acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional.
2. La acordarea indemnizaiilor prevzute de lege se va ine seama, cnd este cazul,
de resursele i situaia copilului i ale persoanelor responsabile de ntreinerea sa,
precum i de orice alte mprejurri care au legtur cu cererea de acordare a
indemnizaiilor, naintat de copil sau n numele su.
ARTICOLUL 27
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care
s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social.
2. Prinilor i oricrei alte persoane care au n grij un copil le revine n primul
rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor i a mijloacelor lor
financiare, condiiile de via necesare n vederea dezvoltrii copilului.

69

3. Statele pri vor adopta msurile corespunztoare, innd seama de condiiile

naionale i n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta prinii i alte persoane care au n
grij un copil s valorifice acest drept i vor oferi n caz de nevoie asisten material
i programe de sprijin destinate, n principal, satisfacerii nevoilor de hran,
mbrcminte i locuin.
4. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru recuperarea pensiei
alimentare pentru copil de la prinii si sau de la alte persoane care rspund din
punct de vedere financiar pentru acesta, att pe teritoriul statului parte, ct i n
strintate. Astfel, n situaia n care persoana care rspunde din punct de vedere
financiar pentru copil nu locuiete n statul n care locuiete copilul, statele pri vor
ncuraja aderarea la acorduri internaionale sau ncheierea de asemenea acorduri,
precum i adoptarea oricror alte nelegeri corespunztoare.
ARTICOLUL 28
1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii
exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special,
statele membre vor avea obligaia:
a) de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi;
b) de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general, ct i
profesional i de a le pune la dispoziia tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor
copiilor la acestea, de a lua msuri corespunztoare, cum ar fi instituirea gratuitii
nvmntului i acordarea unui ajutor financiar n caz de nevoie;
c) de a asigura tuturor accesul la nvmntul superior, n funcie de capacitatea
fiecruia, prin toate mijloacele adecvate;
d) de a pune la dispoziie copiilor i de a permite accesul acestora la informarea i
orientarea colar i profesional;
e) de a lua msuri pentru ncurajarea frecventrii cu regularitate a colii i pentru
reducerea ratei abandonului colar.
2. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea
msurilor de disciplin colar ntr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca
fiin uman i n conformitate cu prezenta convenie.
3. Statele pri vor promova i vor ncuraja cooperarea internaional n domeniul
educaiei, mai ales n scopul de a contribui la eliminarea ignoranei i a
analfabetismului n lume i de a facilita accesul la cunotine tiinifice i tehnice i la
metode de nvmnt moderne. n aceast privin se va ine seama, n special, de
nevoile rilor n curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 29
1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc:
a) dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i
fizice ale copilului;
b) cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale,
precum i pentru principiile consacrate n Carta Naiunilor Unite;

70

c) educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si, fa de limba sa, de

identitatea i valorile sale culturale, fa de valorile naionale ale rii n care acesta
locuiete, ale rii de origine, precum i fa de civilizaii diferite de a sa;
d) pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o societate liber,
ntr-un spirit de nelegere, de pace, de toleran, de egalitate ntre sexe i prietenie
ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de
origine autohton;
e) educarea copilului n spiritul respectului fa de mediul natural.
2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din art. 28 nu va fi interpretat de o
manier care s aduc atingere libertii persoanelor fizice sau juridice de a crea i
conduce instituii de nvmnt, cu condiia ca principiile enunate n paragraful 1 al
prezentului articol s fie respectate i ca educaia dat n aceste instituii s respecte
normele minimale prescrise de stat.
ARTICOLUL 30
n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de
origine autohton copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine
autohton nu va fi privat de dreptul la via cultural proprie, de dreptul de a-i
declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de
a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.
ARTICOLUL 31
1. Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a
practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural
i artistic.
2. Statele pri respect i promoveaz dreptul copilului de a participa pe deplin la
viaa cultural i artistic i ncurajeaz punerea la dispoziie acestuia a mijloacelor
adecvate de petrecere a timpului liber i de desfurare a activitilor recreative,
artistice i culturale, n condiii de egalitate.
ARTICOLUL 32
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii
economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial sau
care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau
dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
2. Statele pri vor lua msuri legislative, administrative, sociale i educative pentru
a asigura aplicarea prezentului articol. n acest scop i innd seama de dispoziiile
aplicabile ale celorlalte instrumente internaionale, statele pri se oblig, n special:
a) s fixeze o vrst minim sau vrste minime de angajare;
b) s adopte o reglementare cu privire la orele i la condiiile de munc;
c) s prevad pedepse sau alte sanciuni corespunztoare, pentru a asigura aplicarea
ntocmai a prezentului articol.
ARTICOLUL 33

71

Statele pri vor lua msuri corespunztoare, inclusiv msuri legislative,

administrative, sociale i educaionale, pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de
stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea definite de conveniile
internaionale n materie i pentru a preveni folosirea copiilor n scopul producerii i
al traficului ilicit de astfel de substane.
ARTICOLUL 34
Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare
sexual i de violen sexual. n acest scop statele vor lua, n special, toate msurile
corespunztoare pe plan naional, bilateral i multilateral, pentru a mpiedica:
a) incitarea sau constrngerea copiilor s se dedea la activiti sexuale ilegale;
b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici sexuale ilegale;
c) exploatarea copiilor n scopul produciei de spectacole sau de materiale cu
caracter pornografic.
ARTICOLUL 35
Statele pri vor lua toate msurile necesare, pe plan naional, bilateral i
multilateral, pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i sub
orice form.
ARTICOLUL 36
Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare
oricrui aspect al bunstrii sale.
ARTICOLUL 37
Statele pri vor veghea ca:
a) nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau la tratamente crude,
inumane sau degradante. Pedeapsa capital sau nchisoarea pe via fr posibilitatea
de a fi eliberat nu va fi pronunat pentru infraciunile comise de persoane sub vrsta
de 18 ani;
b) nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea,
deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect
o msur extrem i ct mai scurt posibil;
c) orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i cu respectul cuvenit
demnitii umane i de o manier care s in seama de nevoile persoanelor de vrsta
sa. Astfel, orice copil privat de libertate va fi separat de aduli, cu excepia cazurilor
n care se apreciaz ca fiind n interesul major al copilului s nu se procedeze astfel,
i va avea dreptul de a menine contactul cu familia sa prin coresponden i vizite, n
afara unor cazuri excepionale;
d) copiii privai de libertate s aib dreptul de a avea acces rapid la asisten
juridic sau la orice alt asisten corespunztoare, precum i dreptul de a contesta
legalitatea privrii lor de libertate, n faa unui tribunal sau a unei alte autoriti
competente, independente i impariale, i dreptul la judecarea n procedur de
urgen a cazului respectiv.

72

ARTICOLUL 38
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor dreptului
umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s garanteze
protecia copilului.
2. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a garanta ca persoanele care
nu au mplinit vrsta de 15 ani s nu participe direct la ostiliti.
3. Statele pri se vor abine de a nrola n forele lor armate persoane care nu au
mplinit vrsta de 15 ani. Atunci cnd ncorporeaz persoane mai mari de 15 ani, dar
mai mici de 18 ani, statele pri se vor strdui s nroleze, cu prioritate, pe cei mai n
vrst.
4. Conform obligaiei care le revine n virtutea dreptului umanitar internaional de a
proteja populaia civil n caz de conflict armat, statele pri vor lua toate msurile
fezabile, astfel nct copiii afectai de conflictul armat s beneficieze de protecie i
de ngrijire.
ARTICOLUL 39
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a facilita recuperarea
fizic i psihologic i reintegrarea social a copiilor, victime ale unei forme de
neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeaps ori tratamente crude,
inumane sau degradante ori victime ale unui conflict armat. Aceast readaptare i
aceast reintegrare se vor desfura n condiii care favorizeaz sntatea, respectul
de sine i demnitatea copilului.
ARTICOLUL 40
1. Statele pri recunosc oricrui copil bnuit, acuzat sau cu privire la care s-a
dovedit c a comis o nclcare a legii penale dreptul la un tratament conform cu
simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc respectul su pentru
drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta
sa, precum i de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate i asumarea de
ctre acesta a unui rol constructiv n societate.
2. n acest scop i innd seama de dispoziiile n materie ale instrumentelor
internaionale, statele pri vor veghea, n special:
a) ca nici un copil s nu fie bnuit, acuzat sau declarat vinovat de o nclcare a legii
penale datorit unor aciuni sau omisiuni care nu erau interzise de dreptul naional sau
internaional n momentul comiterii lor;
b) ca orice copil bnuit sau acuzat de o nclcare a legii penale s aib garantate cel
puin urmtoarele drepturi:
(i) de a fi prezumat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale conform legii;
(ii) de a fi informat n cel mai scurt termen i direct despre acuzaiile care i se aduc
sau, dac este cazul, prin intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i de
a beneficia de asisten juridic sau de orice alt fel de asisten corespunztoare, n
vederea formulrii i susinerii aprrilor sale;
(iii) dreptul la examinarea, fr ntrziere, a cauzei sale de ctre o autoritate sau o
instan judiciar competent, independent i imparial, printr-o procedur de

73

audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena celor care i asigur

asisten juridic sau de alt natur, iar dac acest lucru nu este considerat contrar
interesului major al copilului, innd seama mai ales de vrsta ori de situaia acestuia,
n prezena prinilor si sau a reprezentanilor si legali;
(iv) de a nu fi constrns s depun mrturie sau s mrturiseasc c este vinovat;
dreptul de a interoga sau de a cere interogarea martorilor acuzrii, de a obine
aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate;
(v) dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de
atac cu privire la decizie i la orice msur luat n consecin, n faa unei autoriti
sau a unei instane judiciare superioare competente, independente i impariale,
conform legii;
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete
limba utilizat;
(vii) dreptul la respectarea deplin a vieii sale private, n toate fazele procedurii.
3. Statele pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi i proceduri,
nfiinarea de autoriti i instituii, special concepute pentru copiii bnuii, acuzai
sau gsii vinovai de nclcarea legii penale i, n special:
a) s stabileasc o vrst minim sub care copiii s fie prezumai ca neavnd
capacitatea de a nclca legea penal;
b) s ia, ori de cte ori este posibil i recomandabil, msuri de soluionare a
cazurilor acestor copii, fr a recurge la procedura judiciar, cu condiia ca drepturile
i garaniile legale s fie respectate pe deplin.
4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, precum cele referitoare la ngrijire,
orientare i supraveghere, la ndrumare, la perioadele de prob, la plasamentul
familial, la programe de educaie general i profesional i la soluii alternative celor
privind ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n
interesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
ARTICOLUL 41
Nici o dispoziie din prezenta convenie nu aduce atingere prevederilor mai
favorabile pentru realizarea acestor drepturi ale copilului care pot figura:
a) n legislaia unui stat parte; sau
b) n dreptul internaional n vigoare pentru statul respectiv.

PARTEA a II-a
ARTICOLUL 42
Statele pri se angajeaz s fac larg cunoscute att adulilor, ct i copiilor
principiile i dispoziiile prezentei convenii, prin mijloace active i adecvate.
ARTICOLUL 43

74

1. n vederea examinrii progreselor nregistrate de statele pri n executarea

obligaiilor pe care i le-au asumat n virtutea prezentei convenii, se instituie un
comitet al drepturilor copilului, ale crui atribuii sunt descrise mai jos.
2. Comitetul se compune din 10 experi de o nalt inut moral i care posed o
competen recunoscut n domeniul reglementat de prezenta convenie. Membrii
Comitetului sunt alei de statele pri din rndul cetenilor lor i acioneaz n nume
propriu, inndu-se seama de necesitatea asigurrii unei repartiii geografice
echitabile i a reprezentrii principalelor sisteme juridice.
3. Membrii Comitetului sunt alei prin vot secret de pe o list de persoane
desemnate de statele pri. Fiecare stat parte poate desemna un candidat dintre
cetenii si.
4. Primele alegeri vor avea loc n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a
prezentei convenii, iar ulterior, la fiecare 2 ani. Cu minimum 4 luni naintea datei
fiecrei alegeri secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va invita n scris
statele pri s propun candidaii lor ntr-un termen de dou luni. Secretarul general
va ntocmi apoi o list alfabetic a candidailor astfel desemnai, indicnd statele pri
care i-au desemnat, i o va comunica statelor pri la convenie.
5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor pri, convocate de secretarul
general, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. La aceste reuniuni, la care cvorumul
se ntrunete cu dou treimi din numrul statelor pri, candidaii alei n Comitet sunt
cei care obin cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor
reprezentanilor statelor pri prezente i votante.
6. Membrii Comitetului se aleg pentru un mandat de 4 ani. Ei pot fi realei la o
nou prezentare a candidaturii lor. Mandatul a 5 membri desemnai la primele alegeri
va nceta dup 2 ani. Numele celor 5 membri vor fi trase la sori de ctre preedintele
reuniunii, imediat dup prima alegere.
7. n caz de deces sau de demisie a unui membru al Comitetului sau dac, pentru
orice alt motiv, un membru declar c nu i mai poate exercita funciile sale n cadrul
Comitetului, statul parte care a prezentat candidatura membrului respectiv numete
un alt expert dintre cetenii si pentru a ocupa postul vacant pn la expirarea
mandatului respectiv, sub rezerva aprobrii de ctre Comitet.
8. Comitetul aprob regulamentul su de ordine interioar.
9. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani.
10. Adunrile Comitetului se in, n mod normal, la sediul Organizaiei Naiunilor
Unite sau n orice alt loc corespunztor stabilit de Comitet. Comitetul se reunete, de
regul, n fiecare an. Durata sesiunilor sale se stabilete i, dac este cazul, se
modific de ctre reuniunea statelor pri la prezenta convenie, sub rezerva aprobrii
de ctre adunarea general.
11. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziie
Comitetului personalul i dotrile necesare acestuia pentru a-i ndeplini eficient
funciile ncredinate conform prezentei convenii.
12. Membrii Comitetului creat n virtutea prezentei convenii primesc, cu aprobarea
adunrii generale, indemnizaii din resursele Organizaiei Naiunilor Unite, n
condiiile i modalitile fixate de adunarea general.

75

Modificat de Rezoluie nr. 50 din 21/12/1995

ARTICOLUL 44
1. Statele pri se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul secretarului
general al Organizaiei Naiunilor Unite, rapoarte privitoare la msurile pe care le
adopt pentru punerea n vigoare a drepturilor recunoscute n prezenta convenie i la
progresele realizate n exercitarea acestor drepturi:
a) n termen de 2 ani ncepnd de la data intrrii n vigoare a prezentei convenii
pentru statele pri interesate;
b) n continuare, la fiecare 5 ani.
2. Rapoartele ntocmite conform prezentului articol trebuie, dac este cazul, s arate
cauzele sau dificultile care mpiedic statele pri s se achite pe deplin de
obligaiile prevzute n prezenta convenie. Ele trebuie, de asemenea, s cuprind
informaii suficiente pentru a da Comitetului o idee exact asupra aplicrii conveniei
n ara respectiv.
3. Statele pri care au prezentat Comitetului un raport iniial nu vor repeta n
rapoartele pe care le prezint ulterior conform prezentului articol, paragraful 1 alin.
(b), informaiile de baz pe care le-au comunicat anterior.
4. Comitetul poate cere statelor pri toate informaiile complementare referitoare la
aplicarea conveniei.
5. Comitetul nainteaz la fiecare 2 ani adunrii generale, prin intermediul
Consiliului Economic i Social, un raport de activitate.
6. Statele pri asigur difuzarea pe scar larg a propriilor rapoarte pe teritoriul lor.
ARTICOLUL 45
Pentru a promova aplicarea efectiv a conveniei i a ncuraja cooperarea
internaional n domeniul vizat de convenie:
a) Instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i alte organe ale
Naiunilor Unite au dreptul de a fi reprezentate la analizarea modului de aplicare a
acelor dispoziii din prezenta convenie, care in de mandatul lor. Comitetul poate
invita instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i orice alte
organisme competente pe care le va considera corespunztoare s dea avize
specializate asupra aplicrii conveniei n domeniile care in de mandatele lor
respective. Comitetul poate invita instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite
pentru Copii i alte organe ale Naiunilor Unite s i prezinte rapoarte asupra aplicrii
conveniei n sectoarele care in de domeniul lor de activitate.
b) Comitetul transmite, dac consider necesar, instituiilor specializate, Fondului
Naiunilor Unite pentru Copii i altor organisme competente orice raport al statelor
pri, care conine o cerere sau care specific necesitatea asigurrii de consultan ori
asisten tehnic, nsoit, dac este cazul, de observaiile i sugestiile Comitetului
referitoare la cererea sau specificaia respectiv.
c) Comitetul poate recomanda adunrii generale s cear secretarului general s
dispun efectuarea, n numele Comitetului, a unor studii asupra problemelor specifice
care afecteaz drepturile copilului.

76

d) Comitetul poate face sugestii i recomandri de ordin general, pe baza

informaiilor primite n conformitate cu art. 44 i 45. Aceste sugestii i recomandri
de ordin general se vor transmite tuturor statelor pri interesate i se vor supune
ateniei adunrii generale, nsoite, dac este cazul, de observaiile statelor pri.

PARTEA a III-a
ARTICOLUL 46
Prezenta convenie este deschis spre semnare tuturor statelor.
ARTICOLUL 47
Prezenta convenie face subiectul ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi
naintate secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.

ARTICOLUL 48
Prezenta convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat. Instrumentele de
aderare vor fi naintate secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
ARTICOLUL 49
1. Prezenta convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la depunerea la
secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea
instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta convenie sau care va adera la aceasta
dup depunerea celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau de aderare
convenia va intra n vigoare n a treizecea zi de la depunerea de ctre statul respectiv
a intrumentului su de ratificare sau de aderare.
ARTICOLUL 50
1. Orice stat parte poate s propun un amendament i s depun textul acestuia la
secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica
propunerea de amendament statelor pri, cerndu-le s i fac cunoscut dac sunt n
favoarea convocrii unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii propunerii
i a supunerii ei la vot. Dac n termen de 4 luni de la aceast comunicare cel puin o
treime din numrul statelor pri se pronun n favoarea convocrii unei asemenea
conferine, secretarul general convoac conferina sub auspiciile Organizaiei
Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de majoritatea statelor pri prezente i
votante la conferin este supus spre aprobare adunrii generale.
2. Orice amendament adoptat conform dispoziiilor paragrafului 1 al prezentului
articol va intra n vigoare dup aprobarea sa de ctre Adunarea General a

77

Organizaiei Naiunilor Unite i dup acceptarea sa cu o majoritate de dou treimi din

numrul statelor pri.
3. La intrarea sa n vigoare amendamentul are for obligatorie pentru statele pri
care l-au acceptat, celelalte state rmnnd legate de dispoziiile din prezenta
convenie i de toate amendamentele anterioare acceptate de ele.
ARTICOLUL 51
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i va comunica
tuturor statelor textul rezervelor formulate de state la data ratificrii sau aderrii.
2. Rezervele incompatibile cu obiectul i scopul prezentei convenii nu sunt admise.
3. Rezervele pot fi retrase n orice moment printr-o notificare n acest sens adresat
secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa, n consecin,
toate statele pri la convenie. Notificarea va produce efecte de la data la care este
primit de secretarul general.
ARTICOLUL 52
Orice stat poate denuna prezenta convenie printr-o notificare scris adresat
secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea produce efecte la un
an de la data la care notificarea a fost primit de secretarul general.

ARTICOLUL 53
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca depozitar al
prezentei convenii.
ARTICOLUL 54
Originalul prezentei convenii, ale crei texte n limbile arab, chinez, englez,
francez, rus i spaniol sunt autentice n egal msur, va fi depus la secretarul
general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Drept care plenipoteniarii subsemnai, mputernicii n mod corespunztor de
guvernele lor respective, au semnat prezenta convenie.