Aprobat

prin Hotrrea Guvernului

nr.

din

Strategia inovaional a Republicii

Moldova pentru perioada 2013-2020
Inovaii pentru Competitivitate

2013

ABREVIERI I ACRONIME
AAP - Agenia de Achiziii Publice
AGEPI - Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual
AITT - Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic
ANOFM - Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
ANRCTI Agenia Naional pentru Reglementri n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei
AM - Academia de tiine a Moldovei
BEI Banca European pentru Investiii
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
BNM Banca Naional a Moldovei
BNS - Biroul Naional de Statistic
BRD - Biroul pentru Relaii cu Diaspora
CCE - Consiliul Consultativ de Expertiz
CCI Camera de Comer i Industrie
CEG - Centrul de E-guvernare
CNAA - Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare
CNPF - Comisia Naional pentru Piee Financiare
CSI - Comunitatea Statelor Independente
CSDT - Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic
EBAN - European Trade Association for Business Angels, Seed Funds and other
Early Stage Market Players
ECE - Europa Central i de Est
EPO - European Patent Office (Oficiul European de Patente)
FP7 - Programul Cadru 7 de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic
GMAT - Graduate Management Admission Test
IGI - Indicele Global de Inovaii
II incubatoare de inovare
IMM ntreprinderi mici i mijlocii
MAEIE - Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
MDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
MEc Ministerul Economiei
MEd Ministerul Educaiei
MF Ministerul Finanelor
MIEPO Organizaia de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exporturilor din
Moldova
Pagina | 2

MMed Ministerul Mediului

MMPSF - Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
MTIC - Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
ODIMM - Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii
ONG- organizaie neguvernamental
PARE1+1 - Programul de Atragere a Remitenelor n Economie
PCT - Patent Cooperation Treaty (Tratatului pentru Cooperare n domeniul
Patentelor)
PIB Produsul Intern Brut
PISA - Programme for International Student Assessment (Programul pentru
Evaluarea Internaional a Elevilor)
PPC - Paritatea Puterii de Cumprare
PT parcuri tiinifico-tehnologice
RD Regiune de Dezvoltare
TAIEX - Technical Assistance and Information Exchange instrument (instrumentul
de Asisten Tehnic i Schimb Informaional)
TIC tehnologii informaionale i de comunicaii
UE Uniunea European
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (Conferina
Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare)
UNECE United Nations Economic Commission for Europe (Comisia Economic
pentru Europa a Naiunilor Unite)
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur)
UNIDO United Nations Industrial Development Organization (Organizaia pentru
Dezvoltare Industrial a Naiunilor Unite)
WIPO - World Intelectual Property Organization (Organizaia Internaional pentru
Proprietate Intelectual)

Pagina | 3

PREAMBUL
1.
Strategia Inovaional a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020
Inovaii pentru Competitivitate (n continuare, Strategia) este elaborat pentru a
susine realizarea Programului de Activitate al Guvernului Republicii Moldova
Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare. 2011-2014. Strategia
vizeaz trei obiective specifice ale Programului de Activitate al Guvernului: 1)
dezvoltarea tehnologic a ntreprinderilor, inclusiv a ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM), 2) dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea inovaional i 3)
asigurarea condiiilor pentru edificarea unei economii bazate pe cunoatere.
2.
Politicile inovaionale definite n prezenta Strategie vor contribui la
materializarea noii paradigme de dezvoltare economic definite n Strategia
Naional de Dezvoltare Moldova 2020. Aceast paradigm se bazeaz pe
atragerea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, edificarea societii
bazate pe cunotine, inclusiv prin fortificarea activitilor de cercetare i
dezvoltare, inovarea i transferul tehnologic orientate spre eficien i
competitivitate.
3.
Strategia va susine i implementarea unor strategii tematice, impactul
crora va depinde de capacitile inovaionale ale firmelor i ale societii n
ansamblu. Astfel, Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor
pentru anii 2006-2015 (Hotrrea Guvernului nr. 1288 din 09.11.2006)
menioneaz c pentru stimularea exporturilor, procesul de cercetare-dezvoltare
se va axa pe modernizarea tehnologiilor n sectoarele economiei naionale i pe
introducerea unor tehnologii performante. Strategia de dezvoltare a industriei pe
perioada pn n anul 2015 (Hotrrea Guvernului nr. 1149 din 05.10.2006)
prevede orientarea cercetrilor tiinifice spre necesitile sectorului real i spre
direciile de perspectiv ale industriei, pornind de la schimbarea structurii
produselor industriale determinate de globalizarea concurenei i progresul
tehnologic. n Strategia investiional a Republicii Moldova (Hotrrea Guvernului
nr. 234 din 27.02.2002), unul din obiective este creterea investiiilor destinate
inovrii tehnologice, cercetrii tiinifice i educaiei i diseminarea cunotinelor
manageriale i organizaionale care vor ameliora mediul de afaceri al economiei
moldoveneti i i vor spori competitivitatea. De asemenea, Strategia va oferi
cadrul necesar pentru aplicarea practic a rezultatelor cercetrilor tiinifice
naionale, fiind, n acest sens, perfect consonant cu Strategia de dezvoltare a
cercetrii elaborat de Academia de tiine a Moldovei.
4.
Strategia adopt o viziune modern, n conformitate cu care inovaii sunt
tehnologii i practici noi pentru societatea dat. Acestea pot s nu fie inedite n
termeni absolui, dar pot fi noi la nivel de companie sau de pia i. Viziunea dat
consun cu definiia riguroas recunoscut pe plan internaional, n conformitate
cu care inovaia este implementarea unui produs (bun sau serviciu) sau proces,
metod de marketing sau metod de management noi sau semnificativ
mbuntite n practicile unei ntreprinderi, n organizarea locului de munc sau n
relaiile firmei cu mediul extern ii. Astfel, inovaiile pot fi vzute ca transformarea
reuit a unor idei noi n produse sau a unor idei cunoscute n produse noi. Aceast
abordare reflect plenar realitile i necesitile actuale ale societii
moldoveneti, societate care dispune de capaciti bune de asimilare, copiere,
reproducere, re-inginerie i optimizare a inovaiilor existente, dar are nc puine
capaciti de generare a inovaiilor noi la scar global.
5.
Adoptnd aceast abordare modern asupra inovaiilor, Strategia
recunoate c capacitatea inovaional a rii depinde de capacitile inovaionale
ale firmelor, de nivelul de sofisticare i educare a consumatorilor i de felul n care
Pagina | 4

Guvernul, universitile, institutele de cercetare i ali actori interacioneaz

pentru a forma un ecosistem propice apariiei, utilizrii i difuziunii inovaiilor. n
acest context, sectorul de cercetare este vzut ca parte a sistemului de inovare
naional, i nu ca un sistem paralel. Aceast schimbare de perspectiv are
importante implicaii pentru organizarea cadrului instituional i pentru modul n
care vor fi alocate resursele.

Pagina | 5

I. SITUAIA ACTUAL N DOMENIUL INOVRII N REPUBLICA

MOLDOVA
1.1. CADRUL

LEGISLATIV- NORMATIV

6.
Activitatea inovaional este ntr-o msur insuficient susinut de actualul
cadru legislativ i normativ. Principalul act legislativ care reglementeaz procesul
inovaional este Codul cu privire la tiin i inovare (adoptat prin Legea Republicii
Moldova nr.259-XV din 15.07.2004). Codul cu privire la tiin i inovare
reglementeaz raporturile juridice ce in de: elaborarea i promovarea politicii de
stat n sfera tiinei i inovrii; activitatea de cercetare tiinific, inovare i
transfer tehnologic; informaiile tiinifico-tehnologice; acreditarea organizaiilor n
sfera tiinei i inovrii; atestarea cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt
calificare; protecia proprietii intelectuale; statutul juridic al subiectelor din sfera
tiinei i inovrii. Codul cu privire la tiin i inovare definete noiunea de
transfer tehnologic i stabilete c Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic
este instituia responsabil de realizarea politicii de stat n domeniul inovare i
transfer tehnologic. Dar conceptul modern de inovaii este reflectat doar parial n
Cod. Noiunea de inovare a fost definit n Cod drept aplicare a rezultatului final,
nou sau perfecionat, al activitii din domeniul cercetrii tiinifice i transferului
tehnologic realizat n form de cunoatere, produs, serviciu, proces competitiv, noi
sau perfecionate, utilizate n activitatea practic i/sau comercializate pe pia.
Aceasta definiie las n afara cadrului legal tipuri de inovaii care nu rezult din
procesul de cercetare tiinific, dar sunt generate la nivel de firm, n urma
inovrilor incrementale, organizaionale, non-tehnologice etc. Totodat, pentru ca
entitile inovatoare s poat beneficia de resurse financiare publice alocate
pentru sfera de tiin i inovarea, acestea trebuie s fie acreditate, presupunnd
procesul prin care Consiliul Naional de Acreditare i Atestare recunoate oficial
competena organizaiei din sfera tiinei i inovrii i a personalului ei de a
desfura activiti specifice profilului lor, n conformitate cu normele de evaluare
i criteriile de acreditare.
7.
Cadrul legislativ pune accent pe generarea cunotinelor i rezultatelor
tiinifice, mai puin pe asimilarea economic i social a acestora. Legea cu
privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare (nr. 138 din
21.07.2007) reglementeaz regimul juridic de organizare i funcionare a
parcurilor tiinifico-tehnologice (PT) i a incubatoarelor de inovare (II) i are
scopul de a stimula activitile de inovare i transfer tehnologic, menite s
transforme rezultatele cercetrilor tiinifice i inovaiile n produse, servicii,
procese noi sau perfecionate. Conform legii, obiectivele principale ale PT sunt
atragerea de investiii, crearea unor sectoare competitive ale industriei n baza
tehnologiilor moderne avansate i inovaionale, desfurarea de activiti n
concordan cu oportunitile de dezvoltare specifice zonei respective, inclusiv
utilizarea mai eficient a patrimoniului public i crearea locurilor noi de munc.
ns i n aceast Lege inovaiile sunt abordate din perspectiva procesului de
cercetare tiinific i de transferare a rezultatelor procesului dat n sectorul
economic. Procesul de transfer este reglementat ntr-o manier birocratizat i
excesiv de centralizat, iar funciile i competenele sunt atribuite impropriu.
Totodat, experiena naional din ultimii ani sugereaz c paradigma de creare a
unor oaze izolate de excelen i transfer tehnologic nu este cea optimal pentru
dezvoltare pe termen lung a competenelor inovaionale.

Pagina | 6

8.
Cadrul legislativ nu prevede instrumente fiscale care ar ncuraja n mod
intit inovaiile. n scopul crerii infrastructurii inovaionale, n anul 2007 au fost
operate modificri i completri n Codul fiscal i Codul vamal, prin care
rezidenilor PT i incubatoarelor de inovare le-au fost acordate importante
nlesniri fiscale, vamale i tarifare. ns, nici unul dintre rezideni nu a beneficiat de
nlesnirile prevzute de lege, deoarece: 1) principalele autoriti de stat aveau
viziuni contradictorii asupra felului n care urmau s fie acordate i utilizate aceste
beneficii, 2) solicitanii beneficiilor nu garantau utilizarea transparent a acestora
i 3) a lipsit o coordonare strategic a politicilor. n anul 2012 aceste nlesniri au
fost anulate.
9.
Legea privind parcurile industriale (nr.182 din 15.07.2010) stabilete c prin
crearea parcurilor industriale se urmrete obiectivul de formare a unor sectoare
competitive n industrie pe baza tehnologiilor moderne i inovaionale. Legea
stabilete c n parcurile industriale se pot desfura inclusiv activiti de
valorificare a cercetrilor tiinifice i/sau dezvoltare tehnologic ntr-un regim de
faciliti specifice n vederea valorificrii potenialului uman i material al unei
regiuni. Practica internaional arat c n anumite condiii parcurile industriale pot
servi ca un instrument destul de eficient de promovare a noilor tehnologii i
inovaii. Totodat, dup aprobarea legii au fost depistate unele probleme n
funcionarea acesteia, n special n ceea ce ine de formele de organizare juridic a
ntreprinderilor care pot obine statutul de parc industrial, numirea
administratorului parcului industrial i alte aspecte.
10.
Nu sunt clar determinate mecanismele prin care sistemul educaional
particip la procesele inovaionale i competenele autoritilor de politici
educaionale n acest domeniu. La baza sistemului educaional este Legea
nvmntului (nr. 547 din 21.07.1995), care este unanim recunoscut ca fiind
depit. Dictat de necesitatea modernizrii nvmntului, proiectul Codului
Educaiei al Republicii Moldova este chemat s nlocuiasc Legea nvmntului i
s asigure respectarea standardelor europene n sistemul de nvmnt. Codul
Educaiei ar putea avea un rol esenial de a asigura cadrul juridic de proiectare,
organizare, funcionare i dezvoltare a sistemului de educaie din Republica
Moldova, cu importante implicaii pozitive asupra proceselor i capacitilor
inovaionale. Tergiversarea adoptrii Codului poate avea impact de durat,
mpiedicnd dezvoltarea potenialului uman.

1.2. ACTORII

POLITICILOR INOVAIONALE

11.
Evalurile cadrului de politici, realizate de cteva echipe separate de experi
naionali i strini independeni, demonstreaz n mod unanim c acesta nu este
propice pentru susinerea activitilor inovaionale i pentru valorificarea eficient
a resurselor private i publice alocate pentru inovare. Sistemul de luare a deciziilor
n sfera de cercetare-inovare este excesiv de centralizat, prioritatea absolut este
acordat generrii cunotinelor i mai puin utilizrii i difuziei acestora, iar
sectorul privat i societatea nu sunt implicate n dialogul de politici. Nu exist un
nivel orizontal de coordonare a politicilor inovaionale i nu este clar stabilit
autoritatea naional care definete politicile de inovare. Guvernul practic s-a
auto-eliminat din procesul de politici n domeniul inovrii, politicile nu sunt n mod
adecvat evaluate i monitorizate, iar calitatea guvernrii sectorului sufer din
cauza unor aranjamente instituionale improprii, generatoare de conflicte de
interese i de alocri ineficiente ale resurselor. Lipsesc indicatorii statistici de baz
pentru evaluarea impactului politicilor i pentru monitorizarea procesului
inovaional n sectorul privat.
12.
Parlamentul Republicii Moldova. Parlamentul este forul suprem care
adopt acte legislative ce reglementeaz organizarea i funcionarea sferei tiinei
Pagina | 7

i inovrii, aprob direciile strategice ale activitii din sfera tiinei i inovrii,
aprob cuantumul mijloacelor publice care se aloc pentru sfera tiinei i inovrii
i ratific tratatele internaionale privind cooperarea n sfera tiinei i inovrii.
Comisiile de specialitate ale Parlamentului n special Comisia pentru Educaie,
Cercetare, Tineret i Sport i Comisia pentru Economie, Buget i Finane - au
nevoie de consolidarea semnificativ a capacitilor pentru evaluarea mai bun a
politicilor i prioritilor propuse n domeniul inovaional.
13.
Guvernul Republicii Moldova. n prezent, Guvernul practic nu are nici o
atribuie important n formularea politicilor i guvernarea procesului inovaional.
n conformitate cu prevederile Codului cu privire la tiin i inovare, Guvernul
mputernicete Academia de tiine a Moldovei (AM) s defineasc i s realizeze
politica de stat n sfera inovrii, AM devenind instituie public grevat cu
competene ale autoritilor publice n acest domeniu de politici. Dup aprobarea
Codului cu privire la tiin i inovare, prioritile de stat n domeniul cercetrii i
inovrii au fost elaborate doar de ctre AM, ceea ce nu este n conformitate cu
bunele practici de delimitare a competenelor n domeniul politicilor. n rezultatul
neimplicrii Guvernului, programele de stat au beneficiat de numai 5% din volumul
de finanare acordat sectorului de cercetare i inovare pe parcursul perioadei
2005-2012.
14.
Ministerul Economiei. Funciile i atribuiile Ministerului Economiei n
domeniul inovaiilor sunt n mare msur limitate la sectoarele industrie i
energetic, care, luate mpreun, reprezint circa 14% din PIB. n conformitate cu
Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, structurii
i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia (aprobat prin Hotrre de
Guvern nr. 690 din 13.11.2009), Ministerul Economiei are printre funciile sale de
baz i participarea la promovarea implementrii documentelor de politici ale
statului n domeniul inovaiilor i transferului tehnologic, inclusiv n scopul crerii
instrumentelor de dezvoltare/susinere a antreprenoriatului inovaional (parcurilor
industriale i tiinifico-tehnologice, incubatoarelor de inovare, structurilor de
consultan i asisten tehnic etc.) n domeniile industriei i energeticii. O alt
funcie important este elaborarea i promovarea politicii statului n vederea
implementrii rezultatelor activitii de cercetare-dezvoltare, inovare i transfer
tehnologic n industrie i energetic. n domeniul inovaiilor, Ministerul Economiei
are i atribuia de a promova participarea i cooperarea agenilor economici la
activitile de cercetare-dezvoltare-inovare. Exercitarea acestor atribuii a fost
dificil n lipsa bazei normative adecvate, a unor instrumente adecvate de
finanare i din cauza alocrii suboptimale a resurselor n sfera de cercetare i
inovare. Ministerul Economiei implementeaz prin Organizaia pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM) o serie de programe pentru
susinerea general a afacerilor (Programul de Atragere a Remitenelor n
Economie PARE 1+1, Programul Naional pentru Abilitarea Economic a Tinerilor,
Gestiunea Eficient a Afacerii, Fondul Special de Garantare a Creditelor), dar
aceste programe nu sunt suficiente i bine intite pentru susinerea unor activiti
autentic inovaionale.
15.
Academia de tiine a Moldovei. n conformitate cu prevederile Codului
cu privire la tiin i inovare, AM execut rolul de coordonator n promovarea
inovaiilor i transferului tehnologic. Codul cu privire la tiin i inovare prevede
c AM: elaboreaz i promoveaz strategia dezvoltrii sferei tiinei i inovrii;
realizeaz politica de stat i desfoar activiti conceptuale n sfera tiinei i
inovrii; identific direciile strategice ale sferei tiinei i inovrii; distribuie
alocaiile bugetare conform direciilor strategice ale sferei tiinei i inovrii;
organizeaz elaborarea programelor de stat, a programelor tiinifice i tehnicotiinifice internaionale, precum i a mecanismelor de realizare a acestora;
elaboreaz mecanismele de monitorizare i de stimulare a implementrii
rezultatelor programelor de stat n sfera tiinei i inovrii, precum i cele de
Pagina | 8

formare a pieelor de produse ale acestei sfere. Alocarea acestor competene este
contrar standardelor de bun guvernare, deoarece o singur instituie a devenit
responsabil de formularea, implementarea, monitorizarea, evaluarea impactului
politicilor de inovare i raportarea ctre Guvern i public. n rezultat, suportul
financiar din partea statutului a fost acordat aproape n ntregime doar pentru
generarea de cunotine n institutele subordonate AM, respectiv o pondere
foarte modest revenind pentru preluarea, absorbia i difuziunea cunotinelor de
ctre ntreprinderile din economia real i de ctre societate n general.
16.
Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (CSDT).
CSDT este organul executiv al AM, care stabilete modul i criteriile de
repartizare a mijloacelor publice n sfera de cercetare i inovare, elaboreaz
mecanismele de monitorizare i de stimulare a implementrii rezultatelor
programelor de stat n sfera tiinei i inovrii, precum i cele de formare a pieelor
de produse ale acestei sfere. CSDT este responsabil i de promovarea activitii
de inovare i transfer tehnologic. CSTD este compus din 17 membri care provin
din comunitatea academic, dar nu reprezint suficient de bine sectorul privat,
Guvernul i societatea civil. n rezultat, pe lng finanarea slab a programelor
de stat, problem menionat anterior, a avut de suferit i finanarea proiectelor
de transfer tehnologic: n anii 2005-2011 numai 4% din fondurile alocate din buget
pentru sectorul de cercetare i inovare (volumul total al crora a fost de puin
peste 1,9 miliarde MDL) au fost utilizate pentru programele de transfer tehnologic
i pentru crearea infrastructurii inovaionale.
17.
Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT). AITT se afl n
subordonarea AM i este o organizaie specializat ce asigur extensiunea
tehnologic. AITT a fost creat in 2004 pentru coordonarea, stimularea i
implementarea mecanismelor activitii de inovare i transfer tehnologic. Agenia
organizeaz colectarea proiectelor de transfer tehnologic, expertiza independent,
selectarea pe baz de concurs, finanarea din surse publice, monitorizarea
realizrii, corectitudinea cofinanrilor, evaluarea i diseminarea rezultatelor
acestora. AITT monitorizeaz i evalueaz activitile parcurilor tiinificotehnologice, ale incubatoarelor de inovare, susine dezvoltarea acestora prin
implementarea politicilor i strategiilor de inovare i de transfer tehnologic. n
prezent, AITT utilizeaz doar dou instrumente pentru suportul inovaiilor:
proiectele de inovare i transfer tehnologic i suportul acordat parcurilor tiinificotehnologice i incubatoarelor de inovare. Numrul de proiecte de transfer
tehnologic a variat ntre 5 i 47 n perioada 2005-2011, iar volumul maximal de
finanare a fost de 9,8 milioane MDL, atins n anul 2010.
18.
Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare (CNAA). CNAA are un
rol-cheie n procesul inovaional deoarece numai entitile acreditate de CNAA au
acces plenar la finanarea de stat pentru activitile de cercetare i inovare.
19.
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI). AGEPI
organizeaz i efectueaz protecia juridic a proprietii intelectuale sub form de
proprietate industrial, a drepturilor de autor i drepturilor conexe pe teritoriul
Republicii Moldova. AGEPI gestioneaz registrele naionale de cereri i titluri de
protecie acordate pentru invenii, pentru noi soiuri de plante i rase de animale,
pentru mrci de produse i servicii, pentru denumiri de origine ale produselor,
pentru desene i modele industriale, pentru modele de utilitate, pentru topografii
ale circuitelor integrate, pentru alte obiecte ale proprietii industriale, registrele
naionale ale contractelor de licen i cesiune, ale reprezentanilor i consilierilor
n domeniul proprietii industriale. AGEPI furnizeaz i importante date statistice
utile pentru evaluarea unor aspecte ale procesului inovaional (inventica, mrci,
modele de utilitate).
20.
Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i
Mijlocii (ODIMM). ODIMM este o agenie implementatoare subordonat
Pagina | 9

Ministerului Economiei. Printre funciile ODIMM se numr elaborarea i

implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare a sectorului IMM,
acordarea serviciilor de consultan i instruire a managerilor i angajailor IMM,
crearea i dezvoltarea unei reele de incubatoare de afaceri, susinerea formrii de
clustere i reele inovative. ODIMM implementeaz programele de suport aprobate
de Ministerul Economiei, dar aceste programe sunt generale i nu intesc n mod
expres firmele inovatoare.
21.
Biroul Naional de Statistic (BNS). BNS este instituia de stat abilitat
cu furnizarea de date statistice. Totui, statistica activitilor inovaionale n
Republica Moldova este puin dezvoltat. Lipsesc o serie de indicatori-cheie
necesari pentru a monitoriza starea i dinamica activitilor inovaionale i pentru
evaluarea impactului politicilor. Totodat, datele colectate de BNS acoper numai
activitile de cercetare i inovare care au loc n cadrul unor entiti academic
acreditate i nu includ inovaiile de produs, proces, de marketing i organizaionale
care au loc n cadrul firmelor din economia real.

1.3. REZULTATELE

ACTIVITII INOVAIONALE

22.
Economia moldoveneasc devine tot mai integrat n economia global, de
aceea pentru planificarea de politici este util de a compara rezultatele
activitii inovaionale n Republica Moldova cu cele din alte ri. innd cont de
aspiraiile de dezvoltare i de integrare european ale rii, se prezint oportun
compararea rezultatelor Republicii Moldova cu rile din Europa Central i de Est
(ECE). Totodat, innd cont de amplasarea geografic i motenirea istoric, este
util i comparaia cu rile din Comunitatea Statelor Independente (CSI). Aceste
dou grupuri regionale includ, de altfel, i principalele ri, cu care Republica
Moldova concureaz pentru atragerea investiiilor strine. Importani factori care
servesc la atragerea acestor investiii sunt competenele inovaionale ale firmelor
locale, calificarea resurselor umane i performanele sistemului educaional.
Indicele Global de Inovaii 2012 (IGI 2012) este una din cele mai recente i mai
comprehensive surse care include Republica Moldova i care permite compararea
internaional a rezultatelor inovaionaleiii. Analiza rezultatelor activitii
inovaionale n cadrul prezentei Strategii este intercalat i cu o serie de indicatori
utilizai n Indicele de Inovare al Uniunii Europene 2011 (Innovation Union
Scoreboard), dei nu toi indicatorii pe care se bazeaz Indicele de Inovare al
Uniunii Europene 2011 sunt calculabili pentru Republica Moldova, din cauza lipsei
datelor statistice sau calitii dubioase a acestora. Unii indicatori alternativi au fost
calculai n procesul elaborrii prezentei Strategii, utiliznd bazele de date ale
Bncii Mondiale i ale Conferinei Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
(UNCTAD).
23.
Rezultatele activitii inovaionale n IGI 2012 sunt evaluate pe baza a dou
categorii de indicatori:
1)
rezultatele de cunoatere i tehnologice include aspecte care in de
generarea cunotinelor, impactul i difuziunea acestora;
2)
produsele creative - include produsele creative intangibile, bunurile i
serviciile creative i creativitatea on-line.
3)
Datele internaionale atest o situaie relativ satisfctoare a Republicii
Moldova la aspectul de generare a cunotinelor i rezultatelor tehnologice, dar
aceast activitate este polarizat geografic, genereaz puin valoare adugat i
practic este integral orientat spre interior. Inventatorii moldoveni demonstreaz o
activitate foarte intens, numrul de aplicaii pentru patente raportat la volumul
economiei fiind n cazul Republicii Moldova de 3,2 ori mai mare dect n rile din
ECE i de 1,7 ori mai mare dect n rile din CSI (Tabelul 1). Aproape 90% din
aplicaiile naionale provin de la solicitanii din municipiul Chiinu. Valoarea
Pagina | 10

economic a multor patente solicitate este ns ndoielnic, lucru demonstrat de

cota mic a patentelor n vigoare la 5 ani de la data acordrii (dup 5 ani expir
facilitile acordate la nregistrarea i meninerea n vigoare a acestor patente). Cu
alte cuvinte, ideile nu sunt transformate n produse noi. Aproape c nu exist
patente nregistrate de inventatorii moldoveni la Organizaia Internaional pentru
Proprietate Intelectual (World Intelectual Property Organization WIPO) i la
Oficiul European de Patente (European Patent Office EPO). Astfel, numrul de
aplicaii moldoveneti pentru patente n cadrul Tratatului pentru Cooperare n
domeniul Patentelor (Patent Cooperation Treaty PCT) raportat la PIB calculat la
Paritatea Puterii de Cumprare (PPC) este de 2 ori mai mic dect media pe CSI i
de 5 ori mai mic dect media pe ECE. n acelai timp, Republica Moldova este
poziionat destul de bine din perspectiva numrului de articole tiinifice i
tehnologice publicate.
TABELUL 1. REZULTATE

DE CUNOATERE I TEHNOLOGICE, EVALUAREA

IGI 2012

Media
CSI

Media
ECE

Republi
ca
Moldov
a
38.9

Scor general Rezultate de cunoatere i

28.5
36.0
tehnologice
Scor Generare cunotine
30.8
32.2
54.7
Aplicaii patente rezideni / miliard PIB, USD PPC
6.9
3.7
11.8
Aplicaii patente sistemul PCT / miliard PIB, USD PPC
0.2
0.5
0.1
Modele de utilitate rezideni / miliard PIB, USD PPC
6.6
2.0
19.1
Articole tiinifice i tehnologice / miliard PIB, USD PPC
3.8
9.6
7.8
Scor Impact cunotine
30.3
47.2
34.9
Rata de cretere a PIB evaluat la PPC/ ocupat, %
3.1
3.5
2.7
Companii noi / mie populaie 15-64 ani
1.4
4.3
1.3
Certificate de management ISO 9001 / miliard PIB,
5.1
29.4
7.4
USD PPC
Scor Difuziune cunotine
24.5
28.8
27.0
ncasri din royalty&licene / mie uniti PIB
0.3
1.2
0.8
Exporturi tehnologic avansate (neto re-exporturi), %
1.3
7.2
2.2
din total
Export servicii calculatoare i informatice, % din total
27.0
31.3
33.8
exporturi servicii
Investiii nete n economia altor ri, % din PIB
1.2
-1.6
0.1
Not: n Tabelul 1 i cele care urmeaz scorurile IGI 2012 reprezint rezultatul normalizrii
unor indicatori pe scara de la 0 la 100, valorile mai mari indicnd rezultate mai bune sau
inputuri mai nalte.
Surse: IGI 2012.

24.
Totodat, innd cont de fragilitatea i dimensiunile economiei
moldoveneti, este clar c poziia internaional a Republicii Moldova la capitolul
generare de cunotine i rezultate tehnologice ar fi mult mai joas dac, pentru
calcularea indicatorilor de rezultate inovaionale, n calitate de numitor ar fi folosit
nu volumul PIB, ci numrul populaiei, numrul cercettorilor sau numrul de
companii. Dac nu vor fi adoptate politici pentru ncurajarea activitii
inovaionale, s-ar putea ntmpla ca, odat cu creterea economic, ara s
alunece, n mod paradoxal, spre poziii mai inferioare n ratingurile internaionale
de inovaii. Acest risc este sugerat de indicatorii de impact economic al
cunotinelor generate i care arat o situaie mai puin bun dect n cazul
generrii cunotinelor. n particular, dup cum atest IGI 2012 (Tabelul 1), rata de
cretere a PIB-ului raportat la fora de munc ocupat n Moldova este mai mic
dect n cele dou regiuni comparatoare. Indicatorul de natalitate a companiilor
moldoveneti este practic la nivelul CSI, dar este de 3 ori mai mic dect n ECE. n
mod similar, companiile moldoveneti nu depun suficiente eforturi pentru a obine
Pagina | 11

certificate de management al calitii ISO 9001: nivelul de penetrare a acestor

certificate n economia moldoveneasc este mai nalt dect n CSI, dar este de
patru ori mai mic dect n ECE. Acest indicator reflect o intensitate destul de
redus a inovaiilor organizaionale n sectorul privat moldovenesc.
25.
La capitolul difuziune a cunotinelor generate de sectorul privat, Republica
Moldova are performane mixte. Pe de o parte, cota exporturilor de bunuri
tehnologic avansate (2,2% din total exporturi moldoveneti) este destul de nalt
n comparaie cu media de 1,3% n CSI, dar foarte redus n comparaie cu cele
7,2% n rile ECE. Pe de alt parte, cota serviciilor de computere i comunicaii n
total exporturi de servicii moldoveneti (33,8% din totalul volumului de exporturi
servicii) este mai nalt dect n CSI (27%) i ECE (31,3%), ceea ce vorbete
despre potenialul competitiv nalt pe care-l are acest sector. Volumul de inovaii
integrate n bunurile i serviciile moldoveneti exportate pare a fi nc unul destul
de modest n comparaie cu competitorii din ECE, lucru atestat de volumul mic al
plilor de royalty i de liceniere ncasate din exterior de ctre firmele
moldoveneti (care reprezint 64% din nivelul rilor ECE); totui, acest indicator
este mai bun dect n medie n rile CSI.
TABELUL 2. PRODUSE

CREATIVE, EVALUAREA

IGI 2012

Scor general Produse creative

Scor Produse creative intangibile
Mrci comerciale ale rezidenilor, uniti / miliard PIB
dolari SUA la PPC
Mrci comerciale n cadrul tratatului de la Madrid /
miliard PIB dolari SUA la PPC
Utilizarea TIC n setarea modelelor de business
Utilizarea TIC n setarea modelelor de organizaii
Scor Bunuri i servicii creative
Cheltuieli de consum pentru odihn i cultur, % din
total
Filme produse naional / milion populaie 15-69 ani
Ziare n circuit comercial / mie populaie 15-69 ani
Exporturi de bunuri de creaie, % din total exporturi
bunuri
Exporturi de servicii de creaie, % din total exporturi
servicii
Scor Creativitate online
Domenii generice de nivel superior / mie populaie 1569 ani
Domenii naionale / mie populaie 15-69 ani
Editri lunare Wikipedia / milion populaie 15-69 ani
ncrcri video YouTube / populaie 15-69 ani
Sursa: IGI 2012.

Media
CSI

Media
ECE

22.2
26.9
43.4

37.6
39.0
59.7

Republi
ca
Moldov
a
42.5
61.9
180.8

0.4

1.5

3.9

44.3
44.7
15.3
3.1

50.2
43.3
31.9
6.8

42.0
37.4
22.9
0.5

1.6
59.8
0.7

3.1
136.6
2.4

0.4
147.4
4.6

7.0

7.9

3.5

19.7
2.9

40.7
22.3

23.5
2.0

23.5
1811.
2
42.3

48.0
5248.8

23.0
1482.0

65.8

61.5

26.
n pofida existenei unor bune competene n domeniul produselor de
tehnologii informaionale i comunicaii (TIC), n Republica Moldova aceste
tehnologii nc nu au ajuns s aib un rol definitoriu n setarea noilor modele de
business i organizaionale. Aceast constatare se refer n egal msur la
sectorul privat i cel public. Conform evalurilor efectuate de Uniunea
Internaional a Telecomunicaiilor, la acest aspect, Republica Moldova este cu
circa 10% sub nivelul rilor din CSI i ECE (Tabelul 2).
Pagina | 12

27.
Exporturile de bunuri de creaie moldoveneti, n general, depesc, ca i
cot n total exporturi, indicatorii similari pentru celelalte dou grupuri de ri;
situaia este ns invers n cazul exporturilor de servicii de creaie. Cota
exporturilor de servicii de creaie cum ar fi serviciile de publicitate, marketing,
proiectare i arhitectur, cercetare i dezvoltare, culturale, etc. n total exporturi
de servicii moldoveneti (3,5%, vedei Tabelul 2) este mult sub mediile n grupul
rilor CSI (7%) sau ECE (7,5%). Totodat, se atest un nivel foarte sczut de
consum intern al bunurilor i serviciilor de creaie: cheltuielile totale pentru
produse culturale i recreaionale reprezint numai 0,5% din cheltuielile de
consum ale gospodriilor casnice. n rile CSI acesta este de 3,1%, iar n ECE
6,8%.
28.
Firmele moldoveneti investesc destul de mult n elaborarea i protejarea
produselor intangibile. Este de remarcat activitatea foarte intens de nregistrare a
mrcilor n Republica Moldova - 181 mrci la 1 miliard USD PIB exprimat la PPC, n
comparaie cu 59,7 n ECE i 43,4 n CSI. Acest indicator atest c firmele
moldoveneti investesc relativ mult n producerea i protejare juridic a
brandurilor locale, ceea ce ar putea avea un puternic impact de dezvoltare a pieei
pe viitor.
29.
Poziiile Republicii Moldova sunt destul de slabe n ceea ce privete prezena
on-line. Numrul de web-domenii generice de nivel superior care revin la 1000
oameni populaie n Republica Moldova este de numai 2,0 uniti, comparativ cu
2,9 uniti / 1000 oameni n CSI i 22,3 / 1000 oameni n ECE. Aceasta vorbete
despre o prezen redus a companiilor i organizaiilor moldoveneti n Internet,
care reprezint o barier esenial n calea promovrii produselor naionale.
30.
n concluzie, indicatorii de rezultate inovaionale atest c, la anumite
aspecte inovaionale - inventic, mrci comerciale, bunuri de creaie, exporturi de
servicii informatice i conexe - Republica Moldova depete chiar i rile ECE. n
acelai timp, exist multe aspecte la care trebuie de recuperat un decalaj foarte
mare, ara fiind cu mult n urma rilor CSI. Totodat, Republica Moldova este una
din puinele ri din lume care, n clasamentul Indicelui Global al Inovaiilor 2012, a
obinut un indice de eficien inovaional supraunitar. Aceasta sugereaz c
economia i societatea moldoveneasc dispun de potenial s produc rezultate
inovaionale satisfctoare chiar i n condiii economice dificile. Astfel, nefiind
lider mondial al inovaiilor, Republica Moldova nu este nici restanier. De fapt, n
raportul IGI 2012, Republica Moldova este identificat n partea superioar a
grupului de ri care nva s inovezeiv. Totui, Republica Moldova ar putea
obine mult mai multe succese dac inputurile n activitile inovaionale ar fi mai
consistente, iar suportul de politici - mai ferm orientat spre valorificarea eficient a
puinelor resurse de care dispune ara.

1.4. INPUTURI INOVAIONALE:

MOLDOVA
31.
la:

AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE

REPUBLICII

Inputurile inovaionale n IGI 2012 includ cinci piloni de baz care se refer
1) mediul instituional (inclusiv mediul politic, regulator i de afaceri);

2) capitalul uman i cercetarea (educaia general, educaia superioar,

institutele de cercetare);
3) infrastructura (att digital, ct i fizic);
4) nivelul de sofisticare a companiilor (cunotinele angajailor,
conexiunile inovaionale, absorbia cunotinelor);
Pagina | 13

5) nivelul de sofisticare a pieelor (creditul, protecia investitorilor,

comerul i concurena).
1.4.1. INSTITUIILE DE BAZ
32.
La capitolul dezvoltarea mediului instituional pentru inovaii, Republica
Moldova este plasat puin peste nivelul rilor CSI, dar cedeaz esenial rilor
ECE. Decalajul fa de rile ECE este cam acelai pentru toate cele trei aspecte
eseniale: mediul politic, cadrul regulator i mediul de afaceri, Republica Moldova
avnd, astfel, nevoie de progrese simultane i substaniale n toate cele trei
direcii (Tabelul 3). Ratingurile internaionale arat c unul din cele mai
problematice elemente este eficiena general a actului guvernrii, la care
Republica Moldova este mai ru plasat chiar i dect rile CSI.
TABELUL 3. MEDIUL

INSTITUIONAL, EVALUARE

IGI 2012

Scor general Mediul instituional

Scor Mediul politic
Stabilitatea politic
Eficiena guvernului
Libertatea presei
Scor Mediul regulator
Calitatea regulatorie
Dominarea statului de drept
Costurile de eliberare a forei de munc, echiv. sptmni
salariale
Scor Mediul de afaceri
Uurina de lansare a businessului
Uurina de rezolvare a insolvabilitii
Uurina de achitare a taxelor
Surse: IGI 2012.

Medi
a
CSI

Medi
a ECE

49.2
44.0
55.1
26.2
50.8
58.5
39.3
24.7
15.6

66.9
69.1
73.0
52.7
81.6
74.5
69.2
57.6
15.3

Republi
ca
Moldov
a
52.6
54.1
55.3
24.5
82.4
57.0
48.8
37.2
22.6

45.0
65.8
40.1
29.1

57.0
63.7
57.5
49.9

46.7
45.3
37.4
57.5

33.
O alt constrngere critic reflectat n ratingurile internaionale este
nivelul nc redus de dezvoltare a statului de drept. Supremaia statului de drept
este o premis esenial pentru ca spiritul inovaional s prind rdcini mai
adnci n orice societate, deoarece investitorii i inovatorii nu se angajeaz n
proiecte inovaionale riscante dac nu sunt siguri de faptul c legea le apr
investiiile, proprietatea, inclusiv cea intelectual, i libera iniiativ. Legislaia
muncii este mai puin flexibil dect n celelalte dou categorii de ri, crend
anumite constrngeri n relocarea resurselor umane de la firmele ineficiente la
cele eficiente. IGI 2012 atest anumite probleme ale Republicii Moldova n ceea ce
privete lansarea businessului, care aparent este foarte simpl, dar n realitate
dureaz cteva zile i implic deplasarea fizic a antreprenorului la cteva
instituii de stat. Dificil este i lichidarea afacerilor ineficiente, deoarece cazurile
de insolvabilitate se rezolv destul de anevoios. n acelai timp, achitarea taxelor
pare a fi o problem mai sever n CSI i ECE dect n Republica Moldova.
1.4.2. CAPITALUL UMAN I CERCETAREA
34.
Indicatorul sintetic calculat n IGI 2012 pentru dimensiunea Capital uman
i cercetare plaseaz Republica Moldova puin peste standardele rilor CSI i
puin sub cele ale rilor ECE (Tabelul 4). Aceast poziie este practic integral
determinat de nivelul de dezvoltare al educaiei generale, n timp ce pentru o
component-cheie educaia universitar Republica Moldova este evaluat mult
sub nivelul rilor din celelalte dou categorii.
Pagina | 14

35.
Calitatea sistemul de cercetare moldovenesc este sub nivelul mediei rilor
ECE, dar aproape la nivelul CSI. Volumul total al cheltuielilor pentru sectorul de
cercetare i dezvoltare n Republica Moldova este la nivelul mediei pe CSI, dar mult
sub cel al rilor ECE. Totodat, n comparaie cu cele dou categorii de ri,
Republica Moldova are deficit propunat de cercettori tiinifici.
36.
Datele comparative demonstreaz n mod clar c, dei Republica Moldova
investete suficiente resurse publice n sectorul de cercetare-dezvoltare, structura
cheltuielilor nu susine procesul inovaional. n anul 2010, nivelul de finanare
public a sectorului de cercetare-dezvoltare a fost de 0,49% din PIB, ceea ce este
la nivelul mediei pentru noile-ri membre ale UE. Astfel, se poate afirma c,
innd cont de nivelul de dezvoltare economic a rii, Guvernul Republicii
Moldova aloc suficiente resurse publice pentru activitile de cercetaredezvoltare. Decalajul Republicii Moldova, atunci cnd este vorba de nivelul global
de finanare a sferei de cercetare-dezvoltare, n raport cu rile din celelalte dou
categorii este explicat de rolul marginal al investiiilor private i strine atrase de
sector i nu de neglijarea domeniului de ctre stat. De asemenea, doar o mic
parte din resursele publice acordate pentru cercetare-dezvoltare ajung a fi utilizate
pentru activitatea de inovare. Majoritatea resurselor publice alocate n sectorul de
cercetare-dezvoltare au fost valorificate de instituiile publice de cercetare, cea
mai marte parte din acestea fiind alocate ca suport instituional i nu pe baza unor
proiecte competitive.
TABELUL 4. CAPITALUL

UMAN I CERCETAREA, EVALUAREA

IGI 2012

Scor general Capital uman i cercetarea

Scor Educaia
Cheltuieli curente pentru educaie, % din venitul naional
brut
Cheltuieli publice / elev, % PIB/capita
Sperana medie de colarizare, ani
Rezultatele evalurii PISA n citire, matematic i tiine,
puncte
Raportul elevi/profesor, educaia secundar
Scor Educaia superioar
Rata brut de nmatriculare n educaia superioar, %
Absolveni n tiine i inginerie, % din total absolveni
Mobilitatea academic intern, %
Mobilitatea academic extern, %, brut
Scor Cercetare i dezvoltare
Cercettori tiinifici / 1 milion populaie
Cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, % PIB
Calitatea instituiilor de cercetare
Surse: IGI 2012.

Media
CSI

Media
ECE

36.0
52.8
4.5

42.4
58.1
4.2

Republi
ca
Moldov
a
39.9
71.7
7.7

18.3
13.2
391.2

22.9
14.5
464.7

46.8
11.8
399.5

10.4
34.8
45.6
21.5
2.1
1.5
17.3
1392.6
0.5
34.0

11.2
41.0
55.0
18.7
4.1
5.3
28.2
2516.8
0.8
48.0

10.5
32.4
38.1
19.9
1.2
3.7
15.7
988.4
0.5
27.8

37.
Republica Moldova aloc o proporie mare din venitul naional brut n
educaie (7,7%, aproape dublu chiar i fa de rile ECE). Aceasta denot
prioritatea nalt pe care o acord Guvernul acestui sector. Dar performanele
educaionale las nc mult de dorit. Durata de colarizare medie n Republica
Moldova este de numai 11,8 ani (adic, chiar mai puin dect durata studiilor
liceale), n comparaie cu 13,2 n CSI i 14,5 n ECE. Dei la un nvtor revin cu
circa 6% mai puini elevi dect n rile ECE, scorurile obinute de ctre elevii
moldoveni n evalurile PISA (Programme for International Student Assessment Programul pentru Evaluarea Internaional a Elevilor) sunt cu 14% sub media ECE
(dar ambii indicatori ai Moldovei sunt la nivelul CSI). Printre cauzele fundamentale
Pagina | 15

ale calitii insuficiente a studiilor este i remunerarea foarte mic a cadrelor

didactice, ceea ce a determinat scderea prestigiului social al profesiei i
abandonarea serviciului. Totodat, din cauza ratei nalte de abandon colar i a
ieirii timpurii din sistemul educaional, gradul general de educaie al tinerilor
moldoveni este mai puin avansat dect al celor din rile central i est-europene:
ponderea tinerilor cu vrsta de 20-24 ani care au absolvit cel puin nivelul de studii
liceale este de puin peste 60%, comparativ cu 80% n medie n rile ECE.
38.
O slbiciune critic a sistemului inovaional este calitatea joas a studiilor
universitare, atractivitatea redus a sectorului i numrul mic de studeni. Contrar
unei idei preconcepute i pe larg vehiculate c Republica Moldova ar avea prea
muli studeni nrolai n studii universitare, n realitate, rata de nmatriculare n
educaie universitar n Moldova este cu 14% mai mic dect n rile CSI i cu
30% mai mic dect n rile ECE. Aceasta are impact i asupra numrului de tineri
care urmeaz o carier tiinific, numrul de absolveni moldoveni la doctorat per
1000 populaie cu vrsta de 25-34 ani (0,5 absolveni) fiind de trei ori mai mic
dect n rile ECE i de dou ori mai mic dect n CSI. Universitile moldoveneti
sunt foarte puin atractive i ca destinaie pentru studenii strini: n Moldova
nva de dou ori mai puini studeni strini dect n CSI i de patru ori mai puini
dect n ECE. La prima vedere, structura specialitilor la treapta universitar n
Republica Moldova nu pare a fi o problem grav, nivelul de nrolare n domeniul
tiinelor exacte i tehnologice (19,9% din total studeni) corespunznd nivelului
celor dou grupuri regionale. Totui, n ultimul deceniu a fost acumulat un stoc
excesiv de deintori de diplome n domenii economice, juridice i lingvistice
(considerate prestigioase), care nu-i gsesc utilizare pe piaa muncii. Totodat,
majoritatea angajatorilor invoc n mod constant problema irelevanei practice a
cunotinelor pe care le obin absolvenii i a deficitului de specialiti calificai n
domeniile tehnologice i inginereti.
1.4.3. INFRASTRUCTURA
39.
Pentru nivelul su de dezvoltare economic, Republica Moldova are o
infrastructur de tehnologii informaionale i de comunicaii (TIC) destul de
extins. Att indicii de acces, ct i cei de utilizare, calculai pe baza indicatorilor
furnizai de Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, atest c situaia
Republicii Moldova este ceva mai bun n comparaie cu media pe rile CSI i
destul de apropiat rilor ECE (Tabelul 5). Totui, dup cum a fost artat mai sus,
n pofida infrastructurii extinse, TIC nc nu au ajuns elemente definitorii n modele
de business i organizaionale moldoveneti.
TABELUL 5. INFRASTRUCTURA,

EVALUARE

IGI 2012

Scor general Infrastructur

Scor Tehnologicii informaionale i comunicaii
Acces la TIC
Utilizare TIC
Servicii guvernamentale online
E-participare
Scor Infrastructur general
Producie electricitate, kWh/cap
Consum electricitate, kWh/cap
Calitatea infrastructur comer i transport

Medi
a CSI

Media
ECE

29.4
32.2
39.7
14.7
47.4
27.1
33.5
3052.
3
2690.
7
33.7

42.2
43.5
59.6
36.1
55.9
22.5
36.5
4727.1

Republi
ca
Moldov
a
29.8
41.4
51.7
22.6
51.6
39.5
26.7
1009.0

4055.2

1007.2

41.5

26.3

Pagina | 16

Formarea brut de capital, % GDP

Scor Durabilitatea ecologic
PIB/unitate energie utilizat, 2000 PPC USD echivalent
petrol
Performan de mediu
Certificate management ISO 14001 / miliard PIB, USD PPC
Surse: IGI 2012.

25.6
22.5
3.7

22.2
46.4
5.9

23.7
21.4
3.5

44.3
0.4

57.2
8.4

45.2
0.3

40.
Republica Moldova rmne mult n urma celor dou grupuri de ri la
capitolul infrastructur general. Costurile private mari, cauzate de infrastructura
defectuoas, reduc esenial volumul resurselor disponibile pentru activitile
inovaionale. O alt barier esenial n calea inovaiilor este calitatea redus a
infrastructurii pentru transport i comer, evaluat n raportul IGC 2012 la un nivel
cu 22% sub cel al rilor CSI i cu 37% - sub cel al rilor ECE. Dac formarea brut
de capital fix este la nivelul rilor din regiune, atunci investiiile publice n
infrastructura critic pentru dezvoltarea sectorului privat sunt nc insuficiente.
41.
Situaia Republicii Moldova las loc de mai bine i la capitolul durabilitatea
ecologic. Aspectul dezvoltrii durabile nu mai poate fi privit ca unul secundar,
mai ales innd cont de potenialul mare pe care-l are Republica Moldova pentru
dezvoltarea unor sectoare din economia verde v. Un indicator relevant este
nivelul de energo-eficien general a rii, care este similar cu cel al rilor CSI,
dar este cu 40% mai mic dect n grupul rilor ECE. Un alt indicator specific care
reflect preocuparea redus a companiilor moldoveneti pentru valorificarea
oportunitilor strategice oferite de economia verde este nivelul foarte mic de
penetrare a certificatelor ISO 14001 (numai 0,3 certificate / 1 miliard PIB la PPC,
fa de 0,4 n rile CSI i 8,4 n rile ECE).
1.4.4. N IVELUL DE SOFISTICARE A PIEELOR
42.
Elucidarea nivelului de sofisticare a pieelor arat c cel mai
problematic aspect pentru Republica Moldova este infrastructura investiional i
piaa de capital. Indicele de protecie legal a investitorilor n Republica Moldova
este la numai jumtate din standardele rilor-comparatoare (Tabelul 6). Piaa de
capital aflat nc n faza embrionar i fondurile de venture inexistente sunt alte
dou bariere care mpiedic n mod dramatic concentrarea capitalurilor pentru
finanarea investiiilor corporative. Valoarea total a aciunilor cotate la Bursa de
Valori din Moldova abia dac trece de 0,2% din PIB, n comparaie cu 7,6%, media
pentru rile din cele dou categorii de ri comparatoare.
TABELUL 6. NIVELUL

DE SOFISTICARE A PIEELOR, EVALUARE

IGI 2012

Scor general Nivelul de sofisticare a pieelor

Scor Credit
Uurina de obinere a creditului
Credit intern acordat sectorului privat, % PIB
Credite brute microfinanare, % PIB
Scor Investiii
Uurina de protecie a investitorilor
Capitalizarea pieei, % PIB
Valoarea total a aciunilor cotate Burse de Valori, % din
PIB
Contracte capital venture / miliard PIB, USD PPC
Scor Comer i concuren
Tarif vamal aplicat, media ponderat, %

Media
CSI

Medi
a ECE

38.9
29.1
46.3
34.7
2.7
22.9
52.0
22.0
8.2

44.2
39.0
66.7
75.8
1.2
25.3
53.8
26.4
7.1

Republi
ca
Moldov
a
33.1
18.9
27.0
33.3
1.7
9.8
29.4
0.0
0.2

5.5
64.7
3.4

19.1
68.2
2.2

0.0
70.5
2.5

Pagina | 17

Tarif vamal produse non-agricole, media ponderat, %

Importuri bunuri i servicii, % PIB
Exporturi bunuri i servicii, % PIB
Intensitatea concurenei pe piaa intern
Surse: IGI 2012.

0.5
47.1
39.4
48.2

1.4
57.3
51.0
62.5

0.4
78.2
39,6
55.9

43.
Problematic este i obinerea creditului bancar pentru finanarea activitii
inovaionale. Procesul de obinere a unui credit n Republica Moldova este practic
de dou ori mai complex dect n rile ECE i CSI. Nivelul de penetrare a creditului
bancar este de numai 33,3% din PIB. Aceasta este practic la nivelul rilor CSI i la
cel al rilor cu venituri medii-inferioare, dar este de 2 ori i ceva mai puin dect
n rile ECE. Poziiile Republicii Moldova la capitolul micro-finanrii sunt
satisfctoare, aceast surs avnd un potenial promitor n viitor n finanarea
activitilor inovaionale.
44.
Republica Moldova este destul de bine plasat n ceea ce privete
deschiderea comercial. Tarifele vamale sunt reduse n comparaie cu rile CSI i
ECE, iar economia moldoveneasc este mult mai integrat n fluxurile comerciale
internaionale, dup cum atest cota nalt a exporturilor i importurilor n PIB.
Totui, nc persist o serie de bariere netarifare care limiteaz expansiunea
fluxurilor comerciale. De asemenea, exist un potenial semnificativ de
mbuntire a concurenei de pia: intensitatea concurenei n Republica Moldova
este cu 16% mai nalt dect n medie n CSI, dar cu 10% sub nivelul rilor ECE.
1.4.5. N IVELUL DE SOFISTICARE A COMPANIILOR
45.
n Moldova, ponderea forei de munc angajate n sectoare intensive n
cunotine este la nivel cu indicatorii din rile CSI i ECE (Tabelul 7). Situaia este
similar i n cazul ponderii ntreprinderilor care raporteaz c ofer instruire
formal angajailor. Absolvenii moldoveni obin scoruri nalte la testul
internaional GMATvi (542,9 puncte, comparativ cu 511,3 media n CSI i 544,1 n
ECE). Multe companii nu sunt ns capabile s atrag i s rein tinerele talente,
care i gsesc ocupaii mai atractive peste hotare. n acelai timp, multe companii
din Republic Moldova se plng pe calificarea insuficient a forei de munc i pe
setul inadecvat de competene profesionale pe care le deprind studenii n
universitile, colegiile i colile profesional-tehnice moldoveneti.
TABELUL 7. NIVELUL

DE SOFISTICARE A COMPANIILOR, EVALUARE

Scor general Nivelul de sofisticare a companiilor

Scor Cunotinele angajailor
Angajai n serviciile intensive n cunotine, % din total
angajai
Firme care ofer instruire formal, % din total firme
Cercetare-dezvoltare efectuat de ntreprinderi, % din total
cheltuieli
Cercetare-dezvoltare finanat de ntreprinderi, % din total
cheltuieli
Scorul mediu GMAT, puncte
Candidai care au luat testul GMAT /milion populaie 20-34
ani
Scor Conexiunile inovaionale
Colaborare de cercetare universiti / economie
Nivelul de dezvoltare a clusterelor

IGI 2012
Med
ia
CSI

Media
ECE

34.8
42.1
26.6

40.3
52.9
32.8

Republi
ca
Moldov
a
33.4
41.1
28.2

27.8
41.2

39.1
33.9

33.1
11.3

22.4

30.8

0.0

511.
3
77.2

544.1

542.9

119.8

102.0

26.0
32.6
32.9

30.0
43.4
37.2

28.9
28.3
24.4

Pagina | 18

Cercetare-dezvoltare finanat din exterior, % din total

cheltuieli
Acorduri de aliane strategice / miliard PIB, USD PPC
Aplicaii patente PCT cu inventatori strini, % din total
Scor Absorbia cunotinelor
Pli pentru royalty&licene / mie uniti PIB
Importuri tehnologic avansate (neto re-importuri), % din
total importuri nete
Importuri servicii calculatoare i informatice, % din importuri
servicii
Influxuri de investiii strine directe, % PIB
Surse: IGI 2012.

5.5

9.1

6.5

19.6
59.1
36.3
1.6
7.1

18.1
30.3
38.1
3.1
9.3

0.0
100.0
30.2
2.2
7.3

33.2

61.3

23.7

4.3

2.8

3.3

46.
Sofisticarea inovaional a firmelor moldoveneti este considerabil frnat
de intensitatea redus a activitilor de cercetare-dezvoltare n cadrul firmelor.
Cota lucrrilor de cercetare-dezvoltare realizate de ctre companiile moldoveneti
n total lucrri de cercetare-dezvoltare reprezint mai puin de 1/3 din indicatorul
respectiv pentru rile CSI i ECE. Totodat, aceste lucrri sunt practic integral
finanate din surse publice i strine, cota surselor private fiind nul. Aceasta este
o reflecie a modelului de competitivitate adoptat de multe firme moldoveneti,
model n care costurile mici de producie, i nu inovaiile, sunt principalul factor de
succes pe pia. Orizontul de planificare la care se limiteaz multe firme
moldoveneti este foarte scurt, iar resursele disponibile pentru cercetare foarte
mici. Una din explicaiile acestei stri de lucruri este centralizarea excesiv a
sistemului naional de cercetare, n cadrul cruia suportul de stat pentru cercetare
i dezvoltare tehnologic este acordat numai entitilor academice acreditate.
Ultimele nu sunt foarte motivate pentru a dezvolta relaii de colaborare cu
beneficiarii privai ai cercetrilor, iar rezultatele cercetrilor adeseori nu sunt
relevante pentru firme. Totodat, deoarece firmele practic nu primesc nici un fel de
suport din bugetul public pentru susinerea activitilor lor inovaionale, acestea
nu doresc s rite puinele resurse proprii de care dispun.
47.
Aceste neajunsuri determin i un nivel foarte redus de dezvoltare a
conexiunilor inovaionale ntre firme i universiti i de dezvoltare a clusterelor.
Indicatorul legturilor universitar-industriale atest un nivel de colaborare foarte
sczut ntre comunitatea tiinific i educaional, pe de o parte, i economia
real, pe de alt parte. Finanarea de stat pentru suportul transferurilor
tehnologice este foarte mic i, practic, este exclusiv orientat la transferul i
aplicarea rezultatelor obinute n institutele de cercetare publice. Indicatorul sczut
de dezvoltare al clusterelor n Moldova atest nu doar slaba integrare i cooperare
orizontal ntre firme i centrele de cercetare, dar i slbiciunea serviciilor de
suport i coordonarea insuficient a politicilor.
48.
Sistemul inovaional moldovenesc nc nu a reuit s se integreze plenar n
procesele de globalizare a inovaiilor. Cota investiiilor n cercetare-dezvoltare
finanate din exterior n total investiii n acest sector n cazul Moldovei este de
numai 6,5%, ceea ce este uor peste standardele rilor CSI (5,5%), dar mult sub
nivelul celor din ECE (9,1%, n mare msur determinate de integrarea acestora n
arealul inovaional european). Practic nu exist parteneriate strategice ntre
firmele moldoveneti i companiile multinaionale, iar cota aparent mare a
patentelor PCT solicitate de inventatori moldoveni n parteneriat cu inventatori
strini (100%) este cauzat de faptul c singura solicitare care a existat n perioada
raportat a fost din partea unui parteneriat cu inventatori strini. Volumul
investiiilor strine n economia moldoveneasc, chiar dac a crescut n valoare
absolut n ultimul deceniu, rmne mic n expresie relativ (ca procent din PIB) i
n comparaie regional. Aceasta atest o absorbie nc limitat a cunotinelor i
tehnologiilor produse n exterior prin intermediul conexiunilor tehnologice.
Pagina | 19

1.5. OPORTUNITI

PENTRU DEZVOLTAREA INOVAIILOR

49.
Creterea veniturilor populaiei. n perioada a.a.2004-2011 veniturile
populaiei au crescut n medie cu 17% n termeni reali. Aceast cretere a fost
concentrat n special n zona urban i a fost determinat att de creterea
transferurilor de peste hotare, ct i de creterea veniturilor din activitatea
antreprenorial i din salarii. Creterea respectiv va persista n timp, asigurnd o
cretere a cererii de consum i o maturizare a acesteia, sub aspectul structurii i
sofisticrii.
50.
Extinderea rapid a utilizrii TIC. Creterea nivelului de digitizare cu 10
puncte procentuale contribuie la creterea scorului rii la Indicele Inovaional
Global cu 6 puncte procentuale vii. n a.2011 n Republica Moldova 49% din
populaie poseda un calculator la domiciliu viii. ntre a.a.2005 i 2012 numrul de
utilizatori de Internet a crescut de la 16,2 utilizatori la 100 locuitori la 50,5
utilizatoriix. 67% din companii depun declaraii electronice fiscale prin Internet x.
Penetrarea Internetului de band larg a atins n a.2012 cifra de 14% xi. Utilizarea
TIC i a Internetului are o importan crucial pentru procesul inovaional. n
primul rnd, acestea asigur difuziunea foarte ieftin i eficient a informaiei
despre inovaiile deja existente i permite firmelor s copieze, s adapteze i s
mbunteasc aceste inovaii. n al doilea rnd, Internetul are un impact enorm
asupra educrii consumatorilor, acetia devenind n timp mai informai, chiar
devenind creatori de inovaii.
51.
Existena unei importante diaspore tiinifice moldoveneti. n
perioada tranziiei, o bun parte din cercettorii care activau sau au fost formai n
Republica Moldova au emigrat n alte ri, fiind angajai n importante centre
universitare i de cercetare din Israel, Rusia, SUA, Frana, Suedia i alte ri.
Aceasta, evident, reprezint o pierdere pentru capitalul uman al Republicii
Moldova. Pe de alt parte, reprezentanii acestei diaspore ar putea s ajute la
angrenarea efectiv a institutelor de cercetare, universitilor i firmelor
moldoveneti n procesele inovaionale globale. Membrii diasporei ar putea fi
implicai i n evaluarea proiectelor inovaionale propuse spre finanare public,
ceea ce este o important oportunitate pentru reducerea riscurilor unor
aranjamente corupte i pentru evitarea unor poteniale conflicte de interese.
52.
Existena unui cadru comercial bilateral i multilateral liberalizat.
Republica Moldova dispune de o serie de acorduri comerciale care simplific
considerabil exporturile ctre o serie de piee de desfacere. n viitor, acest cadru
va deveni i mai dezvoltat, odat cu instituirea unei Zone de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor ntre Republica Moldova i Uniunea European i odat
cu implementarea efectiv a Acordului de Liber Schimb n CSI. Valorificat n mod
adecvat, acest cadru comercial va permite firmelor moldoveneti s identifice
parteneri strategici externi interesai de utilizarea oportunitilor comerciale
existente i viitoare i s dezvolte parteneriate inovaionale durabile, din care s
nvee i s-i extind propriile competene tehnologice i de management.
53.
Angajarea ferm a Republicii Moldova pe vectorul de integrare
european. Adoptarea de ctre Republica Moldova a deciziei politice de integrare
european aduce - pe lng simplificarea cadrului comercial - alte trei importante
oportuniti. Prima este extinderea posibilitilor acordate Republicii Moldova de a
participa la programele i proiectele europene n domeniul inovaional, Republicii
Moldova deja participnd la Programul Cadru 7 (FP7) al UE. A doua, firmele
moldoveneti vor putea s coopereze mai uor cu asociaiile i asociaiile de
business europene, ceea ce, n timp, va facilita depirea decalajului tehnologic i
va permite integrarea mai avantajoas a firmelor moldoveneti n lanurile
tehnologice internaionale. A treia, liberalizarea regimului de vize va simplifica
Pagina | 20

formarea parteneriatelor i va facilita

moldoveneti n procesele europene.

integrarea

comunitii

inovaionale

54.
Creterea preurilor globale la produsele alimentare. innd cont de
faptul c firmele moldoveneti dispun de importante avantaje n producia
produselor alimentare, aceast tendin ar putea s le aduc o mai mare marj a
profitului, care le va permite s investeasc mai mult n mbuntirea
asortimentului i calitii produselor livrate pe piee. Totodat, este important de
remarcat c aceast oportunitate ar putea s se transforme n risc, dac, n loc s
mizeze pe inovarea produciei, productorii moldoveni vor continua s valorifice
avantajele costurilor de producie mai mici, fr s investeasc n mbuntirea
calitii produciei.
55.
Existena unor programe de suport de stat a businessului i IMMurilor. ncepnd cu anul 2009 au fost elaborate i implementate o serie de msuri
de suport acordate de Ministerul Economiei prin intermediul unor programe: PARE
1+1, Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor, Fondul de Garanie a
Creditelor etc. Dei aceste programe nu intesc n mod specific inovarea,
experiena acumulat n implementarea acestora poate servi ca punct de pornire
pentru introducerea unor componente de inovare.
56.
Suportul din partea donatorilor. Republica Moldova beneficiaz de
suport financiar esenial din partea donatorilor internaionali, inclusiv din partea
Uniunii Europene. Pe termen scurt, acest suport poate fi utilizat pentru a
complementa resursele statului necesare pentru susinerea inovaiilor n sectorul
public i privat.

1.6. RISCURI

N ADRESA DEZVOLTRI INOVAIILOR

57.
Predominarea practicilor tradiionaliste n sectorul agricol. Pe
parcursul istoriei, ocupaia predilect a populaiei Republicii Moldova a fost
agricultura. n acest domeniu, ara dispune de importante tradiii i resurse
naturale care i asigur un nalt potenial competitiv. n acelai timp, acesta
rmne slab valorificat, sectorul fiind caracterizat de o productivitate a muncii
sczut i de recolte foarte joase. O bun parte din populaia care practic
agricultura utilizeaz tehnologii care n ultimul secol nu s-au schimbat esenial.
Tranziia la practici mai avansate a fost mpiedicat att de factori subiectivi cum
ar fi conservatismul specific mediului rural - ct i de factori obiectivi unul din
care este lipsa cronic a capitalului investiional. Aceasta frneaz creterea
veniturilor i mpiedic modernizarea social-economic a mediului rural i a
societii moldoveneti n ansamblu. O barier esenial n dezvoltarea sectorului
agricol i a mediului rural n ansamblu este i mbtrnirea rapid a agriculturii:
ponderea angajailor cu vrsta cuprins ntre 15 i 34 de ani a sczut de la 31% n
a.2000 la 26% n a.a. 2010-2011. Astfel, sectorul agricol are nevoie mare de
abordri inovative n dezvoltare, dar, n acelai timp, duce lips de capital uman
capabil s genereze aceste inovaii.
58.
Piaa intern mic i fragmentat. Mai mult de jumtate din populaia
rii triete n localiti rurale i mai bine de 2/3 din acestea au sub 3000 de
rezideni. O bun parte dintre locuitori sunt prezeni doar periodic, fiind angajai la
munc peste hotarele rii. n general, majoritatea gospodriilor au venituri foarte
mici. Chiar dac nu sunt amplasate la distane mari una de alta, multe comuniti
locale au o inter-conectivitate proast. Nivelul mic de venituri, combinat cu
dimensiunea mic a localitilor i calitatea proast a infrastructurii rutiere
comprim economiile de scar pe care ar putea s le inteasc firmele locale i
limiteaz extinderea pieelor de desfacere ale acestora.
59.
Activitatea economic excesiv de polarizat din punct de vedere
regional. Aceast polarizare are implicaii majore asupra cererii i ofertei
Pagina | 21

inovaionale. Capitala rii atrage resurse i factori de producie cu mult peste

nivelul ponderii sale demografice. n regiuni practic lipsesc tradiiile universitare,
iar colegiile i colile profesionale nc nu au reuit s-i adapteze ofertele
educaionale la realitile pieelor regionale ale muncii. Utiliznd ultimele studii
europene asupra inovaiilor la nivel regional, putem conchide c Chiinul este o
capital cu potenial inovaional mare xii. Regiunea de Dezvoltare Centru, Regiunea
de Dezvoltare Sud i UTA Gguzia ntrunesc caracteristicile unor regiuni agricole
rmase n urm. i Regiunea de Dezvoltare Nord ntrunete caracteristicile unei
regiuni agricole rmase n urm, dar prezena municipiului Bli confer regiunii
att elemente ale unei regiuni industriale n declin, ct i elemente ale unei
regiuni industriale cu potenial de cretere. i regiunea transnistrean este la
confluena unor caracteristici tipice pentru o regiune industrial n declin cu cele
ale unei regiuni industriale cu potenial de cretere. Aceste diferene de
specializare economic sunt reflectate i n intensitatea activitii antreprenoriale:
dac n Chiinu densitatea ntreprinderilor este de circa 52 uniti / 1000 locuitori,
atunci n RD Nord 8,9, n RD Centru 9,3, n RD Sud 6,7, iar n UTA Gguzia
11,9 uniti / 1000 locuitorixiii.
60.
Emigrarea forei de munc i a cadrelor de cercetare. ncepnd cu
anul 2000 emigrarea forei de munc a devenit un factor definitoriu al modelului
de dezvoltare moldovenesc. Dei a servit la ieirea rii din srcie, durabilitatea
acestui factor de cretere economic este ndoielnic xiv. Mai mult dect att,
fenomenul emigraionist este asociat cu scurgerea creierelor i a forei de
munc de nalt calificare, inclusiv a cercetrilor tiinifici. Fenomenul de emigrare
cuprinde n special cetenii cei mai activi economic i mai capabili s-i asume
riscuri de lansare a afacerilor inovaionale. Aceasta reduce att potenialul de
generare a inovaiilor, ct i capacitatea societii de a le absorbi i utiliza.
61.
Barierele informale i netarifare n calea comerului internaional.
Republica Moldova a adoptat o politic comercial destul de liberal, bazat pe
tarife vamale reduse. n acelai timp, persist o serie de bariere informale sau
netarifare care tirbesc substanial din caracterul declarat liberal al politicii
comerciale. Unele din aceste bariere sunt rezultatul coordonrii slabe a politicilor
ntre diferite autoriti. Aceste bariere reduc nclinaia firmelor moldoveneti i ale
partenerilor lor strini n elaborarea unor produse inovatoare.
62.
Corupia. Acest flagel influeneaz n mod esenial intensitatea i calitatea
procesului inovaional. n ultimul deceniu Republica Moldova a realizat unele
progrese n combaterea corupiei, dar n linii mari, situaia nc nu se deosebete
prea mult de cea din anii 1990xv. Corupia este un factor-cheie care limiteaz
capacitatea companiilor de a crete i a se dezvolta, elimin companiile oneste de
pe pia sau nu permite intrarea noilor firme pe pia. Totodat, corupia are un
impact disproporionat de mare asupra inovrii n micro-ntreprinderi i
ntreprinderile mici, deoarece plile informale las acestora mult mai puine
resurse pentru a investi n elaborarea unor produse inovaionale.
63.
Guvernarea defectuoas a sectorului de cercetare-dezvoltare. n
actualul model de guvernare a sectorului lipsete o separare clar ntre autoritile
responsabile de formularea / implementarea / monitorizarea / raportarea politicilor.
Dac va persista, acest model va avea impact nefast asupra inovrii, deoarece
finanarea public n continuare va fi accesibil exclusiv pentru entitile
academice acreditate, dar nu i pentru acele entiti care genereaz inovaii n
sectorul privat sau pentru utilizatorii poteniali ai inovaiilor. Procedura de
acreditare, rigid i inoportun n multe cazuri, va servi n continuare ca barier
pentru alocarea resurselor spre aplicaii practice. Dac politicile i procedurile de
control intern nu vor fi mbuntite, acestea nu vor asigura valorificarea
judicioas a resurselor publice i nu vor garanta evitarea conflictelor de interese.
Modelul de finanare instituional necondiionat i fr criterii clare de la bugetul
Pagina | 22

de stat va genera n continuare hazard moral i va anihila motivaiile pentru

optimizarea structurilor administrative i auxiliare extinse. Lipsa unei supravegheri
strategice a sectorului din partea Parlamentului i Guvernului vor favoriza alocarea
improprie a resurselor n sfera de cercetare-dezvoltare, continund s fie finanate
activiti strine pentru instituiile de cercetare, n timp ce activitatea de inovare i
transfer tehnologic va continua s sufere.

II. STRATEGIA DE INTERVENIE

2.1. SISTEMUL

INOVAIONAL N

REPUBLICA MOLDOVA :

ANALIZA

SWOT

64.
n seciunile anterioare au fost identificate avantajele i dezavantajele
sistemului de inovare naional n comparaie cu rile CSI i ECE. De asemenea, au
fost elucidate riscurile cu care se confrunt sistemul pe termen scurt i mediu,
precum i oportunitile care ar putea s consolideze rezultatele obinute pn n
prezent de Republica Moldova. Tabelul 8 face sumarul analizei, pentru a servi ca
punct de pornire la formularea scopurilor, obiectivelor i prioritilor strategice.
TABELUL 8. SWOT:

SISTEMUL DE INOVARE NAIONAL AL

Avantaje
Nivelul relativ nalt de finanare public a
sectorului educaiei.
Nivelul nalt de dezvoltare a infrastructurii
digitale.
Proporie relativ nalt a forei de munc
angajate
n
sectoare
intensive
n
cunotine.
Activitatea intens de inventic, reflectat
de un nivel foarte nalt de solicitri
naionale de patente.
Numr foarte nalt de aplicaii naionale
depuse pentru protecia mrcilor i a
modelelor de utilitate.
Cota relativ nalt a exporturilor de bunuri
tehnologic avansate i a exporturilor de
bunuri de creaie.
Cota relativ nalt a exporturilor de servicii
de computere i comunicaii n total
exporturi servicii.

Oportuniti
Creterea veniturilor populaiei.
Extinderea rapid a utilizrii Internetului n
societate.
Existena
unei
diaspore
tiinifice
moldoveneti n importante centre de
cercetare i universitare strine.
Aprofundarea integrrii cu UE (comer, vize,
FP7).
Creterea preurilor la produse alimentare.
Extinderea programelor de stat de suport a
IMM-urilor
prin
introducerea
unor
componente de inovare.
Suport din partea donatorilor.

REPUBLICII MOLDOVA
Dezavantaje
Abandonul colar, calitatea neuniform a
studiilor i nrolare redus n studii
universitare.
Calitatea
(capacitatea)
insuficient
a
institutelor de cercetare.
Nivelul
sczut
de
dezvoltare
a
infrastructurii fizice.
Protecia
insuficient
a
drepturilor
investitorilor.
Piaa creditar i de capital subdezvoltat.
Volumul mic de investiii private n
cercetare.
Centralizarea
excesiv
a
sistemului
naional de cercetare-dezvoltare.
Subdezvoltarea conexiunilor inovaionale.
Subfinanarea transferurilor tehnologice.
Influx prea mic de investiii strine directe.
Densitate mic a firmelor locale.
Prezena redus a companiilor n Internet.
Utilizarea
redus
a
tehnologiilor
informaionale i de comunicaii n business
i organizaii.
Riscuri
Predominarea
practicilor
agricole
tradiionaliste i abandonarea sectorului de
ctre tineri.
Piaa intern mic i fragmentat.
Economia polarizat din punct de vedere
regional.
Emigrarea forei de munc i a cadrelor de
cercetare.
Bariere informale i netarifare n calea
comerului.
Corupia extins.
Modelul
defectuos
de
guvernare
a
sectorului de cercetare-dezvoltare.

Pagina | 23

2.2. SCOPUL

STRATEGIEI

65.
Scopul Strategiei este de a asigura un cadru consistent de politici orizontale
ce vor contribui la sporirea competitivitii internaionale a rii i la edificarea
unei economii bazate pe cunoatere, prin dezvoltarea capitalului uman, prin
consolidarea capacitilor firmelor moldoveneti de a absorbi, genera i difuza
inovaii i prin inter-conectarea mai strns a acestora cu centrele universitare i
de cercetare.

2.3. VIZIUNEA

STRATEGIC

66.
Ctre anul 2020 dezvoltarea economic a societii moldoveneti se va
baza pe un sistem inovaional naional compus din firme inovatoare i
competente, conectate n cadrul unor parteneriate inovaionale cu universiti i
centre de cercetare naionale i strine. Impactul economic al sistemului
inovaional se va reflecta prin mai multe locuri noi de munc, venituri mai mari i
exporturi mai competitive, iar impactul social prin contribuia la depirea
problemelor critice cu care se confrunt Republica Moldova, inclusiv srcia,
vulnerabilitatea la condiiile climaterice, lipsa propriilor resurse energetice,
sntatea ubred a populaiei, degradarea mediului rural i problemele
ecologice.

2.4. PRINCIPIILE

POLITICII DE STAT N DOMENIUL INOVRII

67.
Pentru a asigura un cadru predictibil de alocare a resurselor i de promovare
a activitilor inovaionale, politicile Guvernului Republicii Moldova n domeniul
inovrii vor respecta cteva principii definitorii:

Principiul transparenei: Guvernul va asigura transparena n

implementarea politicilor de suport a inovaiilor i va pune la dispoziia
publicului toate datele financiare i non-financiare referitoarea la
implementarea Strategiei, Programelor de Stat i proiectelor finanate.

Principiul participrii: Guvernul va asigura c procesul de luare a

deciziilor pe parcursul implementrii Strategiei va implica un numr
suficient de participani din societate care vor reprezenta interesele tuturor
actorilor vizai de politicile de inovare.

Principiul complementaritii: Prin interveniile sale, Guvernul nu va

substitui, ci va complementa eforturile i resursele firmelor, comunitii de
cercetare i universitare n procesul de inovare.

Principiul neutralitii politicii: Guvernul va asigura c politicile n

domeniul inovrii vor susine un numr maximal posibil de beneficiari care
vor respecta un set predefinit de standarde universale, fr a acorda
preferin anumitor sectoare economice.

Principiul maximizrii impactului social. ntre proiectele inovatoare sau

interveniile de politici identice ca efect economic sau resurse solicitate,
Guvernul va da prioritate celor care vor asigura beneficii sociale maximale,
inclusiv prin difuziunea cunotinelor achiziionate/generate i vor oferi
soluii pentru provocrile de dezvoltare societal.

Principiul cooperrii instituionale n definirea i implementarea

politicii: Guvernul nu abordeaz prezenta Strategie ca pe un document
sectorial, ci ca pe un angajament comun al tuturor autoritilor de politici
Pagina | 24

cu competene n domeniu, inclusiv, Ministerul Economiei, Ministerul

Educaiei, Ministerul Finanelor i Academia de tiine a Moldovei.

Principiul toleranei rezonabile fa de risc i eecuri: Procesul de

inovare este unul inerent riscant, succesul cruia nu este garantat. Guvernul
va asigura valorificarea ct de eficient posibil a resurselor publice
utilizate, dar nelege c unele proiecte i intervenii ar putea s nu dea
rezultatele scontate. Minimizarea acestui risc va si asigurat prin
aranjamente instituionale propice pentru asigurarea celorlalte principii
enumerate mai sus.

2.5. PREMISELE STRATEGIEI

68.
Succesul n implementarea Strategiei este condiionat de continuarea
eforturilor pentru consolidarea unui mediu economic i instituional favorabil
pentru dezvoltarea antreprenoriatului n general, nu doar a celui inovaional.
Strategia se bazeaz pe premisa c vor continua i se vor intensifica reformele
orientate spre nlturarea constrngerilor-cheie care limiteaz iniiativa privat i
inovaiile. n mod specific, se mizeaz pe faptul c vor continua reformele care au
drept obiectiv:

Promovarea activitii de antreprenoriat, n general, i n mediul rural i

n oraele mici, n special;

Reducerea poverii administrative i regulatorii n derularea afacerilor,

inclusiv prin continuarea reformelor orientate spre reducerea costurilor
de lansare a businessului i de rezolvare a insolvabilitii;

Minimizarea oportunitilor pentru aranjamente corupte n interaciunile

dintre firme i stat i accelerarea producerilor birocratice;

Sporirea eficienei guvernamentale n ansamblu;

Asigurarea transparenei n acordarea ajutorului de stat;

Asigurarea i promovarea concurenei oneste;

Fortificarea
mediului
consumatorilor;

Protecia drepturilor de proprietate i a liberei iniiative;

Adoptarea Codului Educaiei i continuarea

educaional, n special a treptei universitare;

Sporirea nivelului de finanare a sistemului educaional i alocarea mai

eficient a resurselor n interiorul sectorului, cu accent major pe
salarizarea cadrelor didactice;

Dezvoltarea n continuare a sferei tiinei

atractivitii carierei tiinifice pentru tineri.

instituional

pentru

protecia

drepturilor

reformei

naionale

sistemului

sporirea

69.
Dac nu vor fi nlturate sau atenuate, constrngerile date pot s
compromit eforturile statului i firmelor de a dezvolta oferta naional
de bunuri i servicii inovaionale.

2.6. OBIECTIVELE STRATEGIEI

70.
Strategia se bazeaz pe un set de 5 obiective generale care, la rndul lor,
sunt detaliate ntr-o serie de obiective specifice i aciuni. Obiectivele generale
stabilite n cadrul Strategiei rspund celor mai problematice aspecte identificate n
Pagina | 25

analiza situaiei i vor asigura atingerea scopului general i realizarea viziunii

strategice formulate.
2.6.1. OBIECTIVELE GENERALE
A. Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de cercetare i
inovare.
71.
Acest obiectiv rspunde necesitii de a valorifica ct mai judicios posibil
resursele financiare limitate de care dispune societatea. Sporirea eficienei n
alocarea resurselor, att la nivelul deciderii prioritilor, ct i la nivel operaional,
va permite obinerea unor rezultate inovaionale superioare i valorificarea mai
bun a potenialului inovaional care exist n societate. Transparentizarea
procesului de guvernare a sistemului de inovare i asigurarea unei mai bune i mai
obiective evaluri a impactului politicilor va asigura pentru viitor un suport politic
i financiar sporit pentru dezvoltarea inovaiilor naionale, o ncredere mai nalt
din partea contribuabililor vizavi de utilizarea resurselor financiare publice i un
interes mai mare din partea capitalului privat pentru finanarea activitilor
inovaionale. La modul practic, acest obiectiv presupune, inclusiv, urmtoarele
aciuni: consolidarea continu a capacitilor Parlamentului, Guvernului i
Ministerului Economiei n elaborarea, evaluarea i supravegherea politicilor
inovaionale; crearea unui Consiliu inter-ministerial pentru coordonarea
programelor de stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;
fortificarea rolului coordonator al Ministerului Economiei n politicile de dezvoltare
tehnologic i inovaionale la nivelul ntregii economii; reformarea Ageniei pentru
Inovare i Transfer Tehnologic n instituie public, fondat de Guvern, n calitate
de structur implementatoare a politicilor inovaionale; asigurarea unui volum
previzibil al finanrii tiinei fundamentale i aplicate din Fondul pentru Cercetri
tiinifice (administrat de AM) i a proiectelor de dezvoltare tehnologic i
inovaional din Fondul pentru Inovare si Transfer Tehnologic (administrat de
Agenia reformat); elaborarea programelor de stat n domeniul cercetrii,
dezvoltrii tehnologice i inovaiilor i asigurarea unei participri transparente i
echitabile la tenderele publice pentru procurarea lucrrilor de cercetare,
dezvoltare tehnologic i inovare pentru realizarea programelor.
B. Abilitarea populaiei cu competene inovaionale.
72.
n procesul de dezvoltare a economiei inovative, capitalul uman este
principala for motrice. Din acest considerent, un efort consistent i de durat
trebuie s fie depus pentru ca populaia s fie capabil s genereze idei, s
absoarb noi cunotine i s se adapteze la schimbrile economice care, uneori,
pot avea caracter disruptiv, pot duce la lichidarea firmelor i sectoarelor
ineficiente, dar i la apariia unor noi firme i sectoare mai eficiente. n formarea
capitalului uman, o importan major va fi atribuit sistemului educaional formal,
instruirii la locul de munc n cadrul companiilor i instruirii pe tot parcursul vieii,
inclusiv cu utilizarea intens a oportunitilor i posibilitilor oferite de TIC.
C. Orientarea firmelor spre inovare.
73.
Antreprenoriatul inovaional reprezint o component-cheie care va asigura
Republicii Moldova o cretere economic durabil. Antreprenorii angajai n
activiti inovaionale i firmele cu flexibilitate i competene tehnologice nalte
vor
forma
nucleul
competitiv
al
economiei
naionale.
Promovarea
antreprenoriatului inovaional presupune renunarea la abordri protecioniste
depite, care nu fac dect s prezerve structurile ineficiente, i deschiderea
autentic a rii la circuitul internaional al ideilor, persoanelor, mrfurilor,
serviciilor i capitalurilor. Dei majoritatea absolut a firmelor moldoveneti nu
desfoar activiti de cercetare i dezvoltare tehnologic, aceasta nu nseamn
c un asemenea potenial nu ar exista. Statul va oferi suport pentru firmele care
Pagina | 26

se angajeaz s utilizeze resursele proprii pentru elaborarea unor noi tehnologii de

perspectiv. Consolidarea capaciti de generare a inovaiilor este posibil numai
pe termen lung, dup ce firmele vor nva s copieze, s reproduc, s
mbunteasc i s optimizeze tehnologiile existente. Pe termen scurt, acest
obiectiv include msuri i aciuni pentru susinerea firmelor care-i asum
mbuntiri de design i aspect al produselor, perfecionarea modelelor de
prestare a serviciilor, adoptarea de noi soluii de marketing i organizaionale.
D. Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor globale i
societale.
74.
Fortificarea conexiunilor de inovare ntre firme, universiti i institutele de
cercetare va asigura fuzionarea productiv a competenelor i resurselor necesare
pentru o economie inovativ capitalul financiar, capitalul uman i capitalul
tiinific. Sinergia acestora va rezulta n produse i servicii noi, eventual de ni,
dar capabile s concureze cu succes pe piaa naional i extern. Formarea unui
mediu de cercetare deschis, performant i atractiv va favoriza integrarea n
procesele economice care au loc n ar i n lume, generarea de rezultate noi la
nivel mondial, i-l va face mai atractiv att pentru cercettori, ct i pentru firmele
care au nevoie s dezvolte tehnologii i produse noi.
E. Stimularea cererii pentru produse i servicii inovatoare.
75.
Acest obiectiv vizeaz msuri i aciuni de stimulare a cererii de consum i
investiionale pentru produse inovatoare i de promovare a inovaiilor n societate.
Este necesar creterea cererii att din partea statului (prin utilizarea unor
instrumente stimulatorii n cadrul achiziiilor publice), ct i a cererii private,
inclusiv prin aprarea i promovarea mai ferm a drepturilor consumatorilor.
Consumatorii trebuie s-i dezvolte n continuare cererea pentru bunuri i servicii
mai calitative, s nu se resemneze atunci cnd le sunt nclcate drepturile de
consumatori i s reclame n mod activ respectarea acestor drepturi. Totodat,
este important ca guvernul s recupereze decalajul pe care-l are fa de sectorul
privat n ceea ce privete cererea pentru bunuri i servicii inovaionale i s
utilizeze puterea sa de cumprare i instrumentele regulatorii pentru a impulsiona
dezvoltarea pieelor i valorificarea talentelor inovaionale existente n societatea
moldoveneasc.
2.6.2. OBIECTIVE SPECIFICE I ACIUNI
76.
Obiectivele generale identificate mai sus, sunt detaliate, n cele ce urmeaz,
n obiective specifice, msuri i aciuni concrete care vor fi realizate n procesul de
implementare a prezentei Strategii.
A. Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de cercetare i
inovare.
A1. Reforma instituional n sfera de cercetare i inovare:
1) Revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare pentru aducerea
prevederilor n conformitate cu prezenta Strategie, inclusiv sub aspectul
descentralizrii procesului de determinare a prioritilor i liberalizrii
condiiilor de acces la fondurile publice pentru finanarea sferei de
cercetare i inovare;
2) Elaborarea i aprobarea modificrilor la Regulamentul Ministerului
Economiei pentru a fortifica rolul ministerului n elaborarea i
coordonarea politicilor de dezvoltare tehnologic i inovaionale n toate
sectoarele economice;
3) Crearea i asigurarea funcionrii Consiliului interministerial pentru
Coordonarea Programelor de Stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii
Pagina | 27

tehnologice i inovrii, cu competene de coordonare la nivel nalt a

politicilor de stat sectoriale n domeniu;
4) Evaluarea, restructurarea Ageniei pentru Inovare i Transfer
Tehnologic i reformarea Ageniei pentru Inovare i Transfer Tehnologic
n instituie public, fondat de Guvern, n calitate de structur
implementatoare a politicilor inovaionale;
5) Instituirea posturilor de consilieri ai Preedintelui Republicii Moldova i
Prim-ministrului Republicii Moldova pe cercetare, dezvoltare tehnologic
i inovare, pentru asigurarea supravegherii la nivel nalt a politicilor n
domeniu;
6) Evaluarea Strategiilor Regionale de Dezvoltare n aspectul identificrii
instrumentelor pentru stimularea soluiilor inovaionale care rspund
necesitilor pieelor regionale i racordarea acestor documente la
prevederile prezentei Strategii;
7) Ajustarea regulamentelor ministerelor de ramur pentru atribuirea
clar a competenelor i responsabilitilor care le revin n formularea
programelor de stat n domeniul de cercetare-inovare i consolidarea
capacitilor acestora n formularea prioritilor de stat n domeniul
cercetrii i inovrii;
8) Elaborarea de ctre ministerele de ramur, cu suportul comunitii
academice naionale i externe i experilor independeni i prin
consultri publice cu toate prile vizate, a Programelor de Stat pe
termen mediu n domeniul cercetrii-inovrii.
A2. Asigurarea instruirii personalului pentru
competenelor n domeniul politicilor inovaionale:

fortificarea

1) Asigurarea instruirii membrilor i personalului comisiilor parlamentare

de specialitate n domeniul evalurii politicilor de cercetare-inovare
(Comisia pentru Economie, Buget i Finane i Comisia pentru Cultur,
Educaie, Cercetare, Tineret, Sport i Mass-Media);
2) Asigurarea instruirii angajailor din direciile specializate ale
Ministerului Economiei n domeniul analizei i elaborrii politicilor de
cercetare-inovare;
3) Asigurarea instruirii angajailor Organizaiei pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Organizaiei de Atragere a
Investiiilor i Promovare a Exporturilor i Ageniei pentru Inovaii i
Transfer Tehnologic reformat n evaluarea proiectelor de dezvoltare
tehnologic i inovaionale.
A3. mbuntirea sistemului de
activitilor i politicilor inovaionale:

eviden

statistic

1) Evaluarea internaional a sistemului statistic naional, sub aspectul

satisfacerii necesitilor de indicatori statistici pentru monitorizarea
activitilor i politicilor inovaionale;
2) Revizuirea sistemului de rapoarte statistice, elaborarea metodologiei
i implementarea indicatorilor statistici conformi Innovation scoreboard
ai Uniunii Europene n Ancheta Structural a Biroului Naional de
Statistic;
3) Asigurarea raportrii financiare i statistice transparente pe marginea
proiectelor de cercetare;

Pagina | 28

4) Perfecionarea statisticii achiziiilor publice, pentru a asigura evidena

corect a achiziiilor de bunuri i servicii inovaionale, elaborarea i
implementarea setului de indicatori.
A4. Asigurarea transparenei comunicrii i consultrii publice:
1) Instituirea, n cadrul Ministerului Economiei, a unui Consiliu
Consultativ pe Politici de Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru
consultarea public a politicilor inovaionale, cu implicarea experilor
strini i naionali, inclusiv din diaspor, i a altor pri interesate de
politicile n domeniu;
2) Includerea reprezentanilor comunitii inovaionale i de cercetare n
componena Grupului Consultativ al Ministerului Economiei;
3) Includerea reprezentanilor Ministerului Economiei, Ministerului
Educaiei, ai sectorului privat, universitar i societii civile n
componena Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltarea Tehnologic
al Academiei de tiine a Moldovei.
B. Abilitarea populaiei cu competene inovaionale.
B1. Adaptarea programelor de instruire formal la necesitile
dezvoltrii inovaionale i susinerea intrrii tinerelor talente n
sfera inovaional:
1) Introducerea cursurilor opionale de inventic i creativitate
tehnologic n treapta de studii primare, gimnaziale, liceale i
universitare;
2) Introducerea cursurilor opionale de antreprenoriat i economie n
treapta de studii primare, gimnaziale i liceale;
3) Organizarea olimpiadelor raionale, municipale i naionale
inventic i creativitate tehnologic pentru elevi i studeni;

de

4) Elaborarea i implementarea programelor educaionale aferente

procesului inovaional la facultile de management i inginerie: dreptul
i
economia
proprietii
intelectuale;
managementul
inovrii;
marketingul produselor noi; evaluarea i comercializarea obiectelor de
proprietate intelectual;
5) Majorarea n medie cu 25% a bursei pentru studeni, masteranzi i
doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologii i creterea cu 5%
anual a numrului de studeni, masteranzi i doctoranzi n tiinele
exacte, inginerie i tehnologie, de la 19700 n a.2014 la 26500 n a.2020;
6) Efectuarea periodic a prospeciunilor tehnologice i a prospeciunilor
pieei muncii naionale, regionale, europene i adaptarea curriculumului
n domeniul educaiei profesionale la necesitile pieelor;
7) Continuarea eforturilor pentru asigurarea recunoaterii internaionale
a diplomelor universitare moldoveneti.
B2. Susinerea i popularizarea activitilor inovaionale:
1) Acordarea suportului informaional, consular i organizaional pentru
participarea inovatorilor moldoveni, inclusiv tineri, la principalele
evenimente internaionale de inventic i inovare;
2) Asigurarea unei mai bune vizibiliti naionale i internaionale pentru
rezultatele concursurilor Cel mai bun elev inovator, Topul inovaiilor
i a Expoziiei Internaionale Specializate de invenii, tehnologii i
produse noi INFOINVENT i asigurarea informrii companiilor
moldoveneti i strine despre soluiile propuse;
Pagina | 29

3) Organizarea de concursuri printre inventatorii naionali i locali pentru

rezolvarea problemelor apropiate, cu care se ciocnesc cetenii,
autoritile publice locale, comunitile locale i regionale, ntreprinderile
de furnizare a serviciilor i utilitilor publice, etc.;
4) Popularizarea mai intens a cercetrii i rezultatelor obinute, precum
i a inovaiilor din mediul naional i internaional (prin reviste, emisiuni,
interviuri, ntlniri de prezentare);
5) Promovarea inovaiilor agricole simple i accesibile n practicile
agricole de scar mic.
C. Orientarea firmelor spre inovare.
C1.
Asigurarea
inovaionale:

cadrului

legislativ

pentru

activitile

1) Elaborarea legii privind Fondul pentru Inovare si Transfer Tehnologic,

administrat de Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic reformat,
elaborarea regulamentului de finanare, formarea Consiliului Director al
Fondului;
2) Elaborarea legii cu privire la fondurile de venture;
3) Modificarea legii privind societile pe aciuni, sub aspectul fortificrii
drepturilor acionarilor i responsabilizrii mai nalte a administratorilor
societilor pe aciuni;
4) Elaborarea unor instrumente de susinere fiscal pentru entitile
inovatoare care demonstreaz performane i asigur activitate
transparent;
5) Revizuirea cadrului fiscal n vederea identificrii i nlturrii barierelor
care mpiedic asigurarea unui proces continuu de instruire a forei de
munc;
6) Simplificarea cadrului fiscal, vamal i regulator aferent importului
echipamentelor i utilajelor;
7) Evaluarea activitii parcurilor tiinifico-tehnologice i incubatoarelor
inovaionale i revizuirea legii privind parcurile tiinifico-tehnologice sub
aspectul funcionalitii, n vederea simplificrii procesului de creare a
parcurilor i stabilire a rezidenilor;
8) Revizuirea Codului Muncii al Republicii Moldova pentru asigurarea unei
flexibiliti mai mari pe piaa muncii.
C2. Facilitarea accesului inovatorilor la resurse de finanare:
1) Dezvoltarea n comun cu BERD sau BEI a unei linii de creditare
bancar preferenial pentru firmele inovatoare;
2) Consolidarea capacitilor instituiilor bancare n evaluarea
monitorizarea implementrii planurilor de afaceri inovaionale;

3) Revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare n vederea anulrii

criteriului de acreditare academic pentru accesarea fondurilor publice
alocate pentru activiti de cercetare-dezvoltare-inovare i ajustarea
cadrului normativ pentru liberalizarea condiiilor de acces;
3) Valorificarea resurselor publice alocate pentru Programele de Stat n
domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii n cadrul unor
tendere publice echitabile, corecte i transparente, organizate de
ministerele ramurale.
Pagina | 30

C3. Facilitarea relaionrii (networking-ului)

tehnologice a firmelor moldoveneti i strine:

integrrii

1) Acordarea de suport pentru relaionarea IMM-urilor moldoveneti cu

finanatorii de tip business angels (ngeri investiionali, investitori
care investesc n afacerile noi, riscante, dar promitoare) i pentru
stimularea asocierii IMM-urilor inovatoare la asociaii de business
europene i internaionale;
2) Facilitarea procesului de creare a unui Club de Investitori Inovaionali
din Republica Moldova, care ar ntruni oameni de afaceri cu capacitatea
de a furniza capital, consultan, practici pozitive i modele pentru
afacerile inovaionale;
3) Organizarea unor tabere de business (business-camps) n cadrul
crora liderii de business locali i strini i vor mprti experiena de
antreprenoriat inovaional firmelor tinere;
4) Derularea negocierilor strategice n vederea atragerii n Republica
Moldova a firmelor internaionale de mrime medie i mare, cu
capaciti de generare a noilor lanuri tehnologice i creare a clusterelor
inovaionale;
5) Fortificarea capacitilor Organizaiei pentru Atragerea Investiiilor i
Promovarea Exporturilor, ale Camerei de Comer i Industrie i ale altor
agenii de suport pentru relaionarea firmelor locale cu cele strine.
C4. Asigurarea suportului de stat pentru firmele inovatoare:
1) Elaborarea i includerea modulului de Management al Inovaiilor n
Programul de Stat Gestiunea Eficient a Afacerii;
2) Elaborarea i implementarea programului de stat Schimb de
experien cu firmele europene n Management Avansat al Inovaiilor
pentru firmele care deja au demonstrat competene inovaionale;
3) Includerea componentelor de inovare n cadrul programelor de suport
de stat a IMM-urilor (Programul de Atragere a Remitenelor n Economie PARE1+1, Programul National de Abilitare Economica a Tinerilor, Fondul
Special de Garantare a Creditelor);
4) Includerea componentelor de inovare n regulamentul Fondului pentru
Eficien Energetic pentru ncurajarea inovaiilor n domeniul
conservrii i utilizrii eficiente a energiei;
5) Extinderea formulei de finanare a proiectelor din domeniul inovrii n
formula 1+1 pentru procurarea tehnologiilor noi i pentru proiectele de
transfer tehnologic;
6) Elaborarea i implementarea Programului de Stat Moldova
Inovaional de susinere a noilor afaceri inovaionale (start-up)
orientate spre export;
7) Elaborarea i implementarea Programului de Stat Voucher Inovaional
IMM-urilor - minigranturi IMM-urilor inovaionale pentru inovaii de
marketing i organizaionale, mbuntirea paginilor electronice,
mbuntiri de design i ambalaj n produsele industriale;
8) Elaborarea i implementarea Programului de Stat pentru finanarea
pre-competitiv, susinerea testrii modelelor i prototipurilor industriale;
9) Elaborarea mrcii naionale Economia Verde pentru produse i
procese i a regulamentului de acordare i utilizare.
Pagina | 31

D. Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor globale i

societale.
D1. Consolidarea conexiunilor de
sectorul educaional i cercetare:

inovare

ntre

companii,

1) Stimularea dezvoltrii proiectelor de parteneriate public-private n

sfera cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovaiilor n domenii de
importan societal, aa ca sntatea, mediul, tehnologiile
informaionale;
2) Revizuirea cadrului legislativ-normativ pentru asigurarea autonomiei
necesare universitilor pentru angajarea n activiti de antreprenoriat
inovaional i pentru formarea companiilor subsidiare (spin-off);
3) Acordarea de suport universitilor i centrelor de cercetare pentru
identificarea necesitilor inovaionale pe pia;
4) Modificarea cadrului normativ aferent salarizrii cadrelor universitare
i burselor studeneti, n vederea stimulrii implicrii cadrelor
universitare i studenilor n activiti de cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare;
5) Crearea Consiliilor Inovaionale de Ramur de ctre universiti,
institutele de cercetri i asociaiile de business / companiile interesate
i organizarea edinelor de lucru periodice pentru definirea prioritilor
de inovare i dezvoltare tehnologic, monitorizarea situaiei i
necesitilor la nivel de ramur;
6) ncurajarea i finanarea prioritar din Fondul pentru Inovare si
Transfer Tehnologic a proiectelor comune de inovare ntre universiti,
institute de cercetare i companii;
7) Asigurarea participrii publice n definirea prioritilor de cercetare i
organizarea exerciiilor de prospeciune tehnologic (technologic
foresight) la nivelul productorilor din sectoarele i ramurile economice
importante i consumatorii bunurilor i serviciilor furnizate;
8) Organizarea n instituiile de cercetare a serviciilor / unitilor de
transfer tehnologic, care vor include funcii de marketing, transfer
tehnologic,
management
inovare
si
proprietate
intelectuala,
internaionalizare, i dezvoltarea capacitilor personalului n acest scop;
9) Implementarea instrumentelor de acces la infrastructura de cercetare
din centrele specializate pentru studeni, masteranzi, doctoranzi i cadre
didactice universitare;
10) Stimularea parteneriatelor ntre universiti i firme, n vederea
implicrii ultimelor n procesul de instruire, n special n module de
instruire practic.
D2. Sporirea calitii institutelor de cercetare i de nvmnt
superior:
1)
Asigurarea
instruirii
managementului inovaiilor;

cercettorilor

tiinifici

domeniul

2) Modernizarea infrastructurii de cercetare i echipamentelor de

laborator, n institutele de cercetare i universitile publice;
3) Promovarea i stimularea implementrii sistemelor de management a
calitii i acreditrii laboratoarelor;
4) Evaluarea coordonat (coordinated evaluation) a sistemului de
instituii de nvmnt superior de ctre o organizaie extern cu
Pagina | 32

competene n domeniu (de exemplu, Asociaia European a

Universitilor - European University Association) i restructurarea
acestora n conformitate cu rezultatele evalurilor;
5) Evaluarea colegial (peer-review) a institutelor de cercetare tiinific
ale AM de ctre evaluatori externi independeni sub aspectul
activitilor inovaionale i restructurarea programelor de cercetareinovare n conformitate cu rezultatele evalurilor;
6) Definirea criteriilor de performan pentru finanarea instituional a
institutelor de cercetare i a cercetrii n universitile publice;
7) Asigurarea finanrii instituionale a institutelor de cercetare publice i
a cercetrii n universitile publice restructurate pe baza criteriilor de
performan ex-ante i ex-post;
8) mbuntirea sistemului de expertiz i evaluare a proiectelor din
domeniul tiinei i inovrii, inclusiv prin stabilirea unor acorduri de
parteneriat cu autoritile naionale pentru cercetare tiinific din
Romnia i rile CSI pentru ca, valorificnd lipsa barierelor lingvistice, s
fie asigurat evaluarea imparial, ex-ante i ex-post, a proiectelor de
cercetare i rezultatelor acestora;
9) Elaborarea criteriilor de performan pentru mbuntirea condiiilor
de salarizare a cercettorilor, inclusiv din contul programelor de
cercetare internaionale i excluderea limitelor la salarizare din surse
extrabugetare;
10) Asigurarea i ncurajarea mobilitii universitare interne i externe,
att pentru studeni, ct i pentru cadrele didactice.
D3. Facilitarea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni
n circuitul global al inovaiilor i ideilor:
1) Diversificarea oportunitilor de participare a firmelor n proiectele
internaionale i informarea activ a comunitii inovaionale despre
oportunitile existente;
2) Identificarea i promovarea internaional i naional a exemplelor de
excelen inovaional i tehnologic a companiilor moldoveneti
(catalogul bunelor practici);
3) Promovarea i stimularea integrrii cercetrii naionale n cea
internaionala, inclusiv prin intermediul Programului Cadru 7 (FP7) i
promovarea oportunitilor de finanare a activitilor de cercetarea n
favoarea IMM-urilor n FP7 i dezvoltarea competenelor cadrelor
didactice i tiinifice n acest scop;
4) Promovarea activ a oportunitilor de networking de cercetare i
inovaional n UE, CSI i la scar global, n cadrul unor conferine anuale
dedicate;
5) Ajustarea politicii naionale de imigrare pentru dezvoltarea de
parteneriate durabile ntre organizaiile de cercetare, universiti i
firme, prin atragerea specialitilor strini n activitile din cadrul
sistemului naional de inovare i n procesul educaional;
6) Promovarea cercetrilor aplicate n colaborare cu cercettorii din alte
ri, inclusiv cu cercettorii moldoveni emigrai;
7) Dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de studeni,
profesori i cercettori n domenii tehnologice i inginereti;
Pagina | 33

8) Dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinifica, pentru integrarea

sectorului naional de cercetare n cooperarea internaional, dar i
pentru asigurarea evalurii obiective a proiectelor de cercetare.
E. Stimularea cererii pentru produse i servicii inovatoare.
E1. Promovarea Internetului de band larg, ca platform pentru
dezvoltarea serviciilor i inovrii on-line:
1) Implementarea unui Program de promovare a utilizrii calculatoarelor
n sectorul gospodriilor casnice;
2) Asigurarea reducerii costurilor de conectare la Internet i promovarea
activ a concurenei pe piaa serviciilor Internet;
3)
Asigurarea
infrastructurii
instrumentelor electronice de
bankingului, E-comerului;

pentru
plat,

4)
Asigurarea
tranziiei
efective
guvernamentale pe platforme on-line;

dezvoltarea
i
utilizarea
semnturii electronice, Eaccelerate

serviciilor

5) Promovarea utilizrii TIC de ctre companii n procesele tehnologice i

de management, inclusiv n agricultur.
E2. Achiziii de stat pentru stimularea activitii inovaionale:
1) Achiziionarea competitiv a serviciilor de cercetare-dezvoltareinovare n cadrul Programelor de Stat;
2) Includerea n Legea achiziiilor publice i actele regulatorii a
standardelor minime de calitate a managementului pe care trebuie s le
ntruneasc operatorii calificai pentru furnizarea mrfurilor, prestarea
serviciilor i efectuarea lucrrilor n sectoare tehnologic avansate
(inclusiv, deinerea de certificate ISO 9001 i ISO 14001);
3) Introducerea modificrilor n Legea achiziiilor publice i completarea
Legii cu privire la ajutorul de stat pentru reglementarea achiziiilor
competitive de servicii de cercetare-dezvoltare.

III. ESTIMAREA IMPACTULUI I COSTURILOR IMPLEMENTRII

STRATEGIEI
77.
Implementarea Strategiei va accelera dezvoltarea sistemului inovaional al
Republicii Moldova, va mbunti percepia inovaiilor de ctre societate, va
facilita transformarea rezultatelor cercetrii n produse i servicii inovaionale i
comercializarea lor, va asigura o nou calitate a creterii economice, va dezvolta
cultura inovaional i capitalul uman i va contribui la mbuntirea calitii vieii
cetenilor. Impactul pozitiv al implementrii Strategiei se va exprima prin:
1) sporirea competitivitii economiei naionale prin valorificarea economic
a inovaiilor tehnologice, de produs, de marketing i organizaionale, att a
celor inedite, generate n ar, ct i prin absorbia celor deja existente;
2) accelerarea ritmurilor de cretere economic i mbuntirea calitii
acesteia;
3) creterea exporturilor de mrfuri i servicii cu valoare adugat nalt,
intensive n cunotine, competene i componente tehnologice;
4) majorarea investiiilor interne i strine n economie i diversificarea
acestora la nivel de sectoare, inclusiv n sectoarele cu mare potenial de
export;
Pagina | 34

5) sporirea productivitii muncii i remunerrii forei de munc;

6) crearea noilor locuri de munc;
7) intensificarea dezvoltrii regionale;
8) sporirea calitii i relevanei rezultatelor sectorului de cercetare;
9) consolidarea capacitilor instituionale i a potenialului uman din
sistemul naional de inovare, inclusiv prin asigurarea motivrii adecvate a
angajailor i sporirea atractivitii pentru tineret;
10) mbuntirea managementului n sistemul naional de inovare;
11) ameliorarea numeric i calitativ a prezenei comunitii de cercetare
i inovaionale a Moldovei n programele i reele internaionale;
12) integrarea mai rapid a IMM-urilor moldoveneti n lanurile tehnologice
europene i globale;
13) mbuntirea calitii vieii populaiei i o tranziie accelerat la
economia bazat pe cunoatere.
78.
Costurile financiare de implementare a Strategiei au fost evaluate, pentru
costurile estimabile, la circa 1,6 miliarde lei pentru ntreaga perioad de
implementare. Cu cteva excepii, aceasta nu presupune alocarea unor mijloace
suplimentare celor care n prezent sunt alocate pentru sfera de cercetare i
inovare, ci, n primul rnd, o alocare i o distribuie mai judicioas a resurselor
existente i planificate. Costurile evaluate nu includ finanarea instituional pe
care o vor primi institutele de cercetare i universitile restructurate n urma unui
proces de evaluare instituional. Totodat, n implementarea Strategiei vor fi
atrase i mijloacele financiare private, astfel nct povara asupra bugetului de stat
nu va crete esenial n comparaie cu situaia actual. Resursele financiare din
sursele naionale vor proveni din:
1) Bugetul de stat, n limita alocrilor planificate pentru sfera cercetareinovare (finanare direct pentru instituiile de cercetare i AM), pentru
Programele de Stat din sfera cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii
(finanare n cadrul unor tendere publice) i pentru Programele de Stat de
suport general pentru business, cu intensificarea componentelor de suport
al activitilor inovaionale;
2) Proiecte de transfer tehnologic cu cofinanare obligatorie de ctre mediul
de afaceri;
3) Investiii private n dezvoltarea infrastructurii inovaionale;
4) Investiiile private n cercetare, dezvoltarea tehnologic i inovaii;
5) Parteneriate public-private n domeniul inovrii.
79.
Finanrile din surse bugetare de stat vor fi efectuate n mod transparent, n
cadrul unor concursuri publice sau n cadrul unor acorduri de finanare
instituional, condiionate de obinerea unor performane. Procesul de
determinare a prioritilor, alocare a resurselor i evaluare a proiectelor se va face
cu implicarea experilor independeni, inclusiv a celor din strintate. Aceasta va
asigura eliminarea conflictelor de interese, va asigura transparena i obinerea
celei mai nalte valori pentru resursele alocate.
80.
Pentru finanarea activitilor de inovare vor fi atrase pe larg fondurile
internaionale, n special, cele europene. Va fi valorificat potenialul oferit de
procesul de integrare european n materie de cercetare i inovare prin
participarea la programele de finanare ale Uniunii Europene, inclusiv:
Pagina | 35

1) Instrumentul Politicii Europene de Vecintate prin intermediul

Programului Operaional Comun (PO) Romnia-Moldova-Ucraina;
2) Programul-Cadru de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (FP7), ndeosebi
aciunile menite s dezvolte capacitatea anumitor regiuni (Potenial de
cercetare) i finanarea european pe regiuni (Regiuni ale cunoaterii);
3) Programul Iniiativei Central-europene.
81.
Resurse importante ar putea fi atrase, ndeosebi, n cadrul Programului
Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013. n cazul Republicii
Moldova, toat ara este eligibil pentru cooperare n cadrul acestui Program.
Instituiile de cercetare-inovare, universitile, organizaiile educaionale i firmele
pot beneficia de granturi pentru consolidarea capacitilor administrative, tehnice
i financiare, n special n cadrul a dou prioriti din cele patru ale programului i
anume: prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier i
prioritatea 4 Asisten tehnic.
82.
Vor fi valorificate oportunitile de sprijinire i stimulare a activitilor
inovaionale oferite de ctre organizaiile strine i internaionale cum ar fi UNECE,
UNIDO, programele Comisiei Europene TAIEX i programele Twininnig de cooperare
ntre autoritile publice ale UE cu rile tere, BSEC (Black Sea Economic
Cooperation), Science and Technology Center in Ukraine (STCU), SCOPES
(Scientific Co-operation between Eastern Europe and Switzerland), Programul
tiina pentru Pace i Securitate care include activiti finanate direct de NATO,
programele de studii internaionale Marie Curie i altele.

IV. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA , RAPORTAREA I EVALUAREA

STRATEGIEI
4.1. ETAPELE

DE IMPLEMENTARE ALE

STRATEGIEI

83.
Strategia va servi ca document-cheie pentru coordonarea activitii tuturor
autoritilor de politici cu competene n domeniul inovaiilor. Implementarea
Strategiei se va efectua prin implicarea autoritilor publice vizate, dar i cu
implicarea mediului de afaceri i societii civile. Implementarea va fi efectuat n
dou etape: 1) etapa organizaional i de consolidare a capacitilor (a.a. 20132014) i 2) etapa dezvoltrii inovaionale (a.a. 2014-2020).
84.
La etapa organizaional i de consolidare a capacitilor vor fi realizate
urmtoarele: 1) perfecionarea cadrului legislativ; 2) elaborarea i ajustarea
Programelor de Stat aferente inovrii; 3) dezvoltarea capacitilor autoritilor de
stat implicate i 4) dezvoltarea capacitilor statistice.
85.
La etapa dezvoltrii inovaionale vor fi realizate urmtoarele: 1) punerea n
aplicare a programelor elaborate; 2) evaluarea institutelor de cercetare i
universitilor; 3) utilizarea capacitilor instituionale create; 4) evaluarea
intermediar a Strategiei (a.2017) i 5) dezvoltarea continu a instrumentelor
elaborate.

4.2. MONITORIZAREA ,

RAPORTAREA I EVALUAREA

86.
Strategia va fi implementat pe baza Planului de Aciuni (Anexa 1) care va fi
revizuit i ajustat anual sau mai des, n dependen de necesitate. Aceasta va
permite corectarea unor aciuni, funcie de schimbrile care se pot produce n
cadrul general de politici i de resurse. Responsabil de revizuirea i ajustarea
Planului de Aciuni este Ministerul Economiei. Planul de Aciuni va servi ca unul din
principalele repere pentru raportarea asupra implementrii Strategiei.
Pagina | 36

87.
n cadrul implementrii Strategiei va fi organizat un proces continuu de
monitorizare, raportare i evaluare. Monitorizarea, raportarea i evaluarea vor fi
efectuate pe baza indicatorilor de performane n implementare (Anexa 2).
Indicatorii IGI 2012 vor fi suplimentai cu indicatorii sistemului statistic
Inobarometru similar celui european numit Innovation scoreboard. Valorileint intermediare i finale ale indicatorilor de performan n procesul de
implementare au fost stabilite innd cont de dinamica istoric a acestora i de
necesitatea ca Republica Moldova s recupereze din decalajele de dezvoltare
tehnologic i inovaional fa de rile CSI i ECE.
88.
Ministerul Economiei va coordona procesul de implementare a Strategiei i
va elabora rapoarte de implementare anuale i rapoarte de progres intermediare
(a.2015, a.2017) i final (a.2020). Instituiile responsabile de implementare vor
furniza Ministerului Economiei datele statistice privind indicatorii de performan
de care sunt responsabile.
89.
Consultarea cu societatea va avea o deosebit importan n procesul de
implementare a Strategiei. Pentru informarea societii, Ministerul Economiei va
extinde componena Consiliul Consultativ, prin includerea a unor reprezentani ai
comunitii academice i universitare, ai societii civile, companiilor i instituiilor
media. Ministerul Economiei va crea i un Consiliu Consultativ pe Politici de
Dezvoltare Tehnologic i Inovare, care va include experi naionali i
internaionali. Consiliilor le vor fi prezentate rapoartele elaborate n procesul de
implementare a Strategiei i acestea vor fi consultate referitor la mbuntirea
procesului de implementare a Strategiei.
90.
Guvernul Republicii Moldova va asigura monitorizarea procesului de
implementare a Strategiei i va fi responsabil de evaluarea impactului. Evaluarea
impactului se va baza pe un set de indicatori de rezultat (Anexa 3). Ca i n cazul
indicatorilor de performan, valorile-int intermediare i finale ale indicatorilor de
performan n procesul de implementare au fost stabilite innd cont de dinamica
acestora i de necesitatea ca Republica Moldova s recupereze din decalajele fa
de rile CSI i ECE. Guvernul va aproba rapoartele de evaluare intermediare
(a.2015, a.2017) i final (a.2020), care vor fi elaborate de evaluatori independeni,
i va informa Parlamentul despre progresul atins n implementarea Strategiei.
Guvernul va consulta rapoartele de evaluare a impactului cu Consiliul Naional de
Participare i cu organizaiile societii civile. Parlamentul va audia i examina
rapoartele prezentate de Guvern.

4.3. INDICATORI

DE PERFORMAN

91.
Pentru evaluarea performanelor n procesul de implementare a strategiei
va fi utilizat un set mixt de indicatori de inputuri inovaionale din IGI 2012 i
indicatori europeni relevani folosii n cadrul exerciiului Innovation scoreboard
(Anexa 2). Indicatorii de performan utilizai pentru monitorizarea progresului n
implementarea strategiei acoper un spectru vast de domenii i aspecte care
influeneaz asupra rezultatelor inovaionale: mediul politic, mediul regulator,
mediul de afaceri, educaia general, educaia superioar, cercetarea i
dezvoltarea, tehnologiile informaionale i de comunicaii, infrastructura general,
durabilitatea ecologic, creditul, investiiile, comerul internaional i concurena,
cunotinele angajailor, conexiunile inovaionale i absorbia cunotinelor.
Performana va fi evaluat prin raportarea valorilor curente ale indicatorilor la
valoarea lor iniial, precum i la intele intermediare i finale.
92.
Unii indicatori, care la momentul aprobrii Strategiei nc nu erau utilizai n
Republica Moldova, urmeaz a fi introdui n sistemul naional statistic; pentru
acetia, valoarea iniial i intele intermediare i finale vor fi determinate ulterior
de ctre Ministerul Economiei. Biroul Naional de Statistic, n cooperare cu
Pagina | 37

centrele universitare, de cercetare i organizaiile neguvernamentale interesate,

va asigura elaborarea suportului metodologic pentru calcularea indicatorilor care
actualmente lipsesc.
93.
Indicatorii de rezultat i impact care vor fi utilizai pentru evaluarea
impactului Strategiei includ o serie de aspecte, cum ar fi: generarea cunotinelor,
impactul cunotinelor, difuziunea cunotinelor, produsele creative intangibile,
bunuri i servicii creative i creativitatea on-line (Anexa 3). Rezultatele i impactul
Strategiei vor fi evaluate prin raportarea valorilor curente ale indicatorilor la
valoarea lor iniial, precum i la intele intermediare i finale.

Pagina | 38

Anexa 1
La Strategia inovaional
a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020:

"Inovaii pentru Competitivitate"

PLANUL
Nr.
d/o

DE ACIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

STRATEGIEI
Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

MEc

ASM

2013

90.000

Donatori
(PNUD)

MEc

Ministerele
omoloage din
UE

2013

45.000

Donatori (UE)

MEc

MF/ ASM

20132020

1.020.000

Bugetul de sta

MEc

ASM / AITT

20132014

720.000

Donatori (UE)

2014

720.000

Bugetul de sta

2013

180.000

Fondul de
Dezvoltare
Regional

Responsa
bil de
executare

A. Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de cercetare i inovare

A1. Reforma instituional a politicilor n domeniul inovrii
Revizuirea Codului cu privire la tiin i inovare pentru
aducerea prevederilor n conformitate cu prezenta Strategie,
inclusiv sub aspectul descentralizrii procesului de determinare
a prioritilor i liberalizrii condiiilor de acces la fondurile
publice pentru finanarea sferei de cercetare i inovare
Elaborarea i aprobarea modificrilor la Regulamentul
Ministerului Economiei pentru a fortifica rolul ministerului n
elaborarea i coordonarea politicilor de dezvoltare tehnologic i
inovaionale n toate sectoarele economice
Crearea i asigurarea funcionrii Consiliului Inter-ministerial
pentru Coordonarea Programelor de Stat n domeniul cercetrii,
dezvoltrii tehnologice i inovrii, cu competene de coordonare
a politicilor de stat sectoriale n domeniu

Reformarea Ageniei pentru Inovare i Transfer

Tehnologic n instituie public, fondat de Guvern, n
calitate de structur implementatoare a politicilor
inovaionale
Instituirea posturilor de consilieri ai Preedintelui Republicii
Moldova i Prim-ministrului Republicii Moldova pe cercetare,
dezvoltare tehnologic i inovare, pentru asigurarea
supravegherii la nivel nalt a politicilor n domeniu
Evaluarea Strategiilor Regionale de Dezvoltare n aspectul
identificrii instrumentelor pentru stimularea soluiilor
inovaionale care rspund necesitilor pieelor regionale i
racordarea acestor documente la prevederile Strategiei

60 expert-zile servicii
consultan pentru
modificarea cadrului
legislativ-normativ
30 expert-zile servicii
consultan pentru
modificarea cadrului
normativ
servicii consultan
pentru elaborarea
regulamentului, servicii
de suport i secretariat
(2 uniti de personal)
480 expert-zile servicii
consultan

salarizarea a dou
uniti de personal
120 expert-zile servicii
de consultan evaluare

La
propunerea
MEc
MDRC

Consiliile de
Dezvoltare
Regional

Pagina | 39

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Ajustarea regulamentelor ministerelor de ramur pentru
atribuirea clar a competenelor i responsabilitilor care le
revin n formularea programelor de stat n domeniul de
cercetare-inovare i consolidarea capacitilor acestora n
formularea prioritilor de stat n domeniul cercetrii i inovrii
Elaborarea de ctre ministerele de ramur, cu suportul
comunitii academice naionale i externe i experilor
independeni i prin consultri publice cu toate prile vizate, a
Programelor de Stat pe termen mediu n domeniul cercetriiinovrii

Resurse necesare,
estimativ
40 zile consultana
pentru elaborarea a 16
seturi de modificri n
regulamentele
ministerelor
5440 expert-zile pentru
definitivarea i
actualizarea anual a
Programelor de Stat pe
parcursul perioadei de
implementare

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

Ministerele
de ramur

Ministerele
omoloage din
UE

2013

960.000

Donatori (UE)

Ministerele
de ramur

Ministerele
omoloage din
UE

20142020

8.160.000

Bugetul de sta

2015,
2018

320.000

Bugetul
Parlamentului

20132014

40.000

Donatori
(PNUD)

2013,
2017

80.000

Donatori (UE)

Responsa
bil de
executare

A2. Asigurarea instruirii personalului pentru fortificarea competenelor n domeniul politicilor inovaionale
Asigurarea instruirii membrilor i personalului comisiilor
parlamentare de specialitate n domeniul evalurii politicilor de
cercetare-inovare (Comisia pentru Economie, Buget i Finane i
Comisia pentru Cultur, Educaie, Cercetare, Tineret, Sport i
Mass-media)
Asigurarea instruirii angajailor din direciile specializate ale
Ministerului Economiei n domeniul analizei i elaborrii
politicilor de cercetare-inovare

Asigurarea instruirii angajailor ODIMM, MIEPO i AITT n

evaluarea proiectelor de dezvoltare tehnologic i inovaionale

80 de beneficiari
instruii

Secretariat
ul
Parlamentu
lui

10 beneficiari instruii

MEc

20 beneficiari instruii

ODIMM

ONG-uri /
firme de
consultan
ONG-uri /
firme de
consultan
Organizaii
omoloage
europene /
ONG-uri /
firme de
consultan.

A3. mbuntirea sistemului de eviden statistic a activitilor i politicilor inovaionale

Evaluarea internaional a sistemului statistic naional, sub
aspectul satisfacerii necesitilor de indicatori statistici pentru
monitorizarea activitilor i politicilor inovaionale
Revizuirea sistemului de rapoarte statistice, elaborarea
metodologiei i implementarea indicatorilor statistici conformi
Innovation scoreboard ai Uniunii Europene n Ancheta
Structural a Biroului Naional de Statistic

180 expert-zile
consultan
internaional
120 expert-zile
consultan
internaional
angajarea unitate
suplimentar BNS

BNS

Organizaii
omoloage
europene

2013

720.000

Donatori (UE)

BNS

MEc / AITT

2013

774.000

Donatori (UE)

Pagina | 40

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Asigurarea raportrii financiare i statistice transparente n

participare la proiectele de cercetare

Resurse umane, eforturi

de comunicare,
capaciti instituionale

Perfecionarea statisticii achiziiilor publice, pentru a asigura

evidena corect a achiziiilor de bunuri i servicii inovaionale,
elaborarea i implementarea setului de indicatori

60 expert-zile zile
consultan naional

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

BNS

n.a.

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta

MF

AAP / BNS

2014

90.000

Bugetul de sta

2013

Nu implic
costuri
semnificat
ive

n.a.

Responsa
bil de
executare

A4. Asigurarea transparenei comunicrii i consultrii publice

Instituirea, n cadrul Ministerului Economiei, a unui Consiliu
Consultativ pe Politici de Dezvoltare Tehnologic i Inovare
pentru consultarea public a politicilor inovaionale, cu
implicarea experilor strini i naionali, inclusiv din diaspor, i
a altor pri interesate de politicile n domeniu

Eforturi de comunicare

MEc

n.a.

Includerea reprezentanilor comunitii inovaionale i de

cercetare n componena Grupului Consultativ al Ministerului
Economiei

Eforturi de comunicare

MEc

n.a.

2013

Includerea reprezentanilor Ministerului Economiei, Ministerului

Educaiei i ai altor autoriti de politici relevante i ai sectorului
privat, universitar i societii civile n componena Consiliului
Suprem pentru tiin i Dezvoltarea Tehnologic al AM

Eforturi de comunicare

ASM

n.a.

2013

nu implic
costuri
semnificat
ive
nu implic
costuri
semnificat
ive

n.a.

n.a.

B. Abilitarea populaiei cu competene inovaionale

B1. Adaptarea programelor de instruire formal la necesitile dezvoltrii inovaionale i susinerea intrrii tinerelor talente n sfera inovaional
Introducerea cursurilor opionale de inventic i creativitate
tehnologic n treapta de studii primare, gimnaziale, liceale i
universitare

Introducerea cursurilor opionale de antreprenoriat i economie

n treapta de studii primare, gimnaziale i liceale

Organizarea olimpiadelor raionale, municipale i naionale de

inventic i creativitate tehnologic pentru elevi i studeni

instruirea a 100
instructori,
1 ora sptmnal n 100
de instituii de
nvmnt
instruirea a 100
instructori,
1 ora sptmnal n 100
de instituii de
nvmnt
35 olimpiade raionale i
municipale i 1
olimpiad naional
organizate anual

MEd

Asociaiile de
inventatori /
Universiti

20132020

21.250.00
0

Bugetul de sta
/ sponsori
naionali

MEd

ONG-uri /
Universiti

20132020

21.250.00
0

Bugetul de sta
/ sponsori
naionali

MEd

Asociaiile de
inventatori /
Universiti

20132021

2.250.000

Bugetul de sta
/ sponsori
naionali

Pagina | 41

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Elaborarea i implementarea programelor educaionale aferente
procesului inovaional la facultile de management i inginerie:
dreptul i economia proprietii intelectuale managementul
inovrii marketingul produselor noi evaluarea i comercializarea
obiectelor de proprietate intelectual
Majorarea n medie cu 25% a bursei pentru studeni, masteranzi
i doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologii i
creterea cu 5% anual a numrului de studeni, masteranzi i
doctoranzi n tiinele exacte, inginerie i tehnologie, de la
19700 n 2014 la 26500 n 2020
Efectuarea periodic a prospeciunilor tehnologice i a
prospeciunilor pieei muncii naionale, regionale i europene i
adaptarea curriculumului n domeniul educaiei profesionale la
necesitile pieei
Continuarea eforturilor pentru asigurarea recunoaterii
internaionale a diplomelor universitare moldoveneti

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

MEd

Universiti /
AITT / AGEPI

20142020

2.014.000

Bugetul de sta
/ Bugetele
universitilor

MEd

MF

20142020

50.000.00
0

Bugetul de sta

ANOFM /
AM

MEc / asociaii
de business

2013,
2018

495.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

Eforturi de comunicare,
resurse umane,
capaciti instituionale

MEd

MAEIE

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta

suport acordat pentru

10 inovatori anual

MEc

MF/ MAEIE /
AITT

20142020

875.000

Bugetul de sta
/ sponsori
naionali

AITT

instituiile
media /
universitile /
liceele

20132020

1.200.000

Bugetul de sta
/ sponsori
naionali

Autoritile
municipale

Asociaiile
inventatorilor,
universiti,
colegii i licee

20132020

1.350.000

Bugetele locale
/ sponsori
naionali

AM

instituiile
media /
universitile /
liceele

20132020

500.000

Donatori (UE)

Responsa
bil de
executare

elaborarea a 4 module
de instruire,
predarea a 4 module de
50 ore n 5 universiti
achitarea suplimentului
de 25% la bursa medie

Resurse necesare,
estimativ

2 studii prospective
realizate n 2013 i
2018,

B2. Susinerea i popularizarea activitilor inovaionale

Acordarea suportului financiar, informaional, consular i
organizaional pentru participarea inovatorilor moldoveni,
inclusiv tineri, la principalele evenimente internaionale de
inventic i inovare
Asigurarea unei mai bune vizibiliti naionale i internaionale
pentru rezultatele concursurilor Cel mai bun elev inovator,
Topul inovaiilor i a Expoziiei Internaionale Specializate de
invenii, tehnologii i produse noi INFOINVENT i asigurarea
informrii companiilor moldoveneti i strine despre soluiile
propuse
Organizarea de concursuri printre inventatorii naionali i locali
pentru rezolvarea problemelor apropiate, cu care se ciocnesc
cetenii, autoritile publice locale, comunitile locale i
regionale, ntreprinderile de furnizare a serviciilor i utilitilor
publice, etc
Popularizarea mai intens a cercetrii i rezultatelor obinute,
precum i a inovaiilor din mediul internaional (prin reviste,
emisiuni, interviuri, ntlniri de prezentare)

o campanie de
informare public
organizat anual cu
suportul instituiilor
media (TV, internet,
brouri)
3 concursuri municipale
organizate anual
o campanie de
informare public
organizat anual cu
suportul instituiilor
media (TV, internet,
brouri)

Pagina | 42

Nr.
d/o

Responsa
bil de
executare

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Promovarea inovaiilor agricole simple i accesibile n practicile

agricole de scar mic

organizarea a 10 mese
regionale anual

MAIA

MEc /
asociaiile de
business

20132020

8.750.000

Bugetul de sta
/ asociaiile de
business

Elaborarea legii privind Fondul pentru Inovare si Transfer

Tehnologic, administrat de Agenia pentru Inovare i Transfer
Tehnologic reformat, elaborarea regulamentului de finanare,
formarea Consiliului Director al Fondului

240 expert-zile servicii

consultan

MEc

MF

2014

360.000

Bugetul de sta

Elaborarea legii cu privire la fondurile de venture

120 expert-zile servicii

consultan

MEc

CNPF

2014

180.000

Bugetul de sta

60 expert-zile servicii
consultan

MEc

CNPF

2014

90.000

Bugetul de sta

120 expert-zile servicii

consultan

MF

MEc

2013

180.000

Bugetul de sta

120 expert-zile servicii

consultan

MF

MEc

2014

180.000

Bugetul de sta

120 expert-zile servicii

consultan

MEc

MF

2014

180.000

Bugetul de sta

60 expert-zile servicii
consultan

MEc

ASM

2013

90.000

Bugetul de sta

MMPSF

MEc

2014

360.000

Bugetul de sta

MEc

BERD / BEI

20142020

87.500.00
0

Resursele
BERD/BEI

Asociaia
Bncilor

AITT

20132014

80.000

Resursele
bncilor

C. Orientarea firmelor spre inovare

C1. Asigurarea cadrului legislativ pentru activitile inovaionale

Modificarea legii privind societile pe aciuni, sub aspectul

fortificrii drepturilor acionarilor i responsabilizrii mai nalte a
administratorilor societilor pe aciuni
Elaborarea unor instrumente de susinere fiscal pentru
entitile inovatoare care demonstreaz performane i asigur
activitate transparent
Revizuirea cadrului fiscal n vederea identificrii i nlturrii
barierelor care mpiedic asigurarea unui proces continuu de
instruire a forei de munc
Simplificarea cadrului fiscal, vamal i regulator aferent
importului echipamentelor i utilajelor
Evaluarea activitii parcurilor tiinifico-tehnologice i
incubatoarelor inovaionale i revizuirea legii privind parcurile
tiinifico-tehnologice sub aspectul funcionalitii, n vederea
simplificrii procesului de creare a parcurilor i stabilire a
rezidenilor
Revizuirea Codului Muncii al Republicii Moldova pentru
asigurarea unui nivel sporit de flexibilitate pe piaa muncii

240 expert-zile servicii

consultan

C2. Facilitarea accesului inovatorilor la resurse de finanare

Dezvoltarea n comun cu BERD sau BEI a unei linii de creditare
bancar preferenial pentru firmele inovatoare
Consolidarea capacitilor instituiilor bancare n evaluarea i
monitorizarea implementrii planurilor de afaceri inovaionale

credite n volum total de

1 milion USD anual
firmelor inovatoare prin
intermediul bncilor
comerciale
instruirea a 20 angajai
din 10 bnci comerciale

Pagina | 43

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Responsa
bil de
executare

Revizuirea Codului de cercetare i inovare n vederea anulrii

criteriului de acreditare academic pentru accesarea fondurilor
publice alocate pentru activiti de cercetare-dezvoltare-inovare
i ajustarea cadrului normativ pentru liberalizarea condiiilor de
acces

20 expert-zile servicii
consultan

MEc

Valorificarea resurselor publice alocate pentru Programele de

Stat n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii n
cadrul unor tendere publice echitabile, corecte i transparente,
organizate de ministerele ramurale

Resurse umane i
instituionale majore

Ministerele
de ramur

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

ASM

2013

30.000

Bugetul de sta

MF

ncepn
d cu
anul
2014

Dificil de
stimat
costul
Programel
or

Bugetul de sta

20132020

5.000.000

Bugetul de sta
(10%) :
cotizaii de
participare
(90%)

2013

Nu implic
costuri
semnificat
ive

C3. Facilitarea relaionrii (networking-ului) i integrrii tehnologice a firmelor moldoveneti i strine

Suport pentru relaionarea IMM-urilor moldoveneti cu
finanatorii de tip business angels (ngeri investiionali,
investitori care i asum risc de a investi n afacerile noi,
riscante, dar promitoare) i pentru stimularea asocierii IMMurilor inovatoare la asociaii de business europene i
internaionale
Facilitarea procesului de creare a unul Club de Investitori
Inovaionali din Republica Moldova, care ar ntruni oameni de
afaceri care au capacitatea de a furniza capital, consultan,
practici pozitive i modele pentru afacerile inovaionale

Conferine anuale cu
participarea a 100
invitai strini i 100
firme moldoveneti

Eforturi de comunicare

ODIMM

MIEPO / EBAN

MEc

Asociaiile de
business

20132020

6.300.000

Bugetul de sta
(20%) :
cotizaii de
participare
(80%)

Organizarea unor tabere de business (business-camps) n cadrul

crora liderii de business locali i strini i vor mprti
experiena de antreprenoriat inovaional firmelor tinere

1 tabr de business
anual pentru 150
participani

MEc

Asociaiile de
business /
Clubul de
Investitori
Inovaionali

Derularea negocierilor strategice n vederea atragerii n

Republica Moldova a firmelor internaionale de mrime medie i
mare, cu capaciti de generare a noilor lanuri tehnologice i
creare a clusterelor inovaionale

40 zile consultana
anual
salarizarea a dou
uniti suplimentare
personal MIEPO

MIEPO

AITT

20142024

1.260.000

Bugetul de sta

Fortificarea capacitilor Organizaiei pentru Atragerea

Investiiilor i Promovarea Exporturilor, ale Camerei de Comer
i Industrie i ale altor agenii de suport pentru relaionarea
firmelor locale cu cele strine

instruirea a 10 angajai
MIEPO

AITT

MIEPO / CCI

2013

40.000

Bugetul de sta

C4. Asigurarea suportului de stat pentru firmele inovat

Pagina | 44

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Elaborarea i includerea modulului de Management al

Inovaiilor n Programul de Stat Gestiunea Eficient a Afacerii

120 expert-zile servicii

consultan pentru
elaborarea modulului
salarizarea unui uniti
personal pentru
instruire

Elaborarea i implementarea programului de stat Schimb de

experien cu firmele europene n Management Avansat al
Inovaiilor pentru firmele care deja au demonstrat competene
inovaionale

Suport pentru 20 de
firme anual pe parcursul
a 7 ani

Includerea componentelor de inovare n cadrul programelor de

suport de stat a IMM-urilor (Programul de Atragere a
Remitenelor n Economie - PARE1+1, Programul National de
Abilitare Economica a Tinerilor, Fondul Special de Garantare a
Creditelor)

Includerea componentelor de inovare n regulamentul Fondului

pentru Eficien Energetic pentru ncurajarea inovaiilor n
domeniul conservrii i utilizrii eficiente a energiei

120 expert-zile servicii

consultan pentru
elaborarea
regulamentelor
salarizarea unui uniti
personal ODIMM pentru
evaluarea
componentelor
inovaionale
40 expert-zile servicii
consultan pentru
elaborarea modificrilor
la regulament

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

ODIMM

Universiti/AI
TT
/ASM/AGEPI

20132020

780.000

Bugetul de sta
/ resurse
beneficiari

ODIMM

ASEM/USM/AIT
T
/ASM/AGEPI

20142020

4.375.000

Bugetul de sta
(30%) : firmele
beneficiare
(50%) : resurse
UE (20%)

ODIMM

AITT

2014

1.020.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

MEc

2013

60.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

87.500.00
0

Bugetul de sta
(50%) :
beneficiari
(50%)

Responsa
bil de
executare

Extinderea formulei de finanare a proiectelor din domeniul

inovrii n formula 1+1 pentru procurarea tehnologiilor noi i
pentru proiectele de transfer tehnologic

20 proiecte anual n
valoare de 50000 USD
fiecare

MEc

AITT

20142020

Elaborarea i implementarea Programului de Stat Moldova

Inovaional de susinere a noilor afaceri inovaionale (startup) orientate spre export
Elaborarea i implementarea Programului de Stat Voucher
Inovaional IMM-urilor - minigranturi IMM-urilor inovaionale
pentru inovaii de marketing i organizaionale, mbuntirea
paginilor electronice, mbuntiri de design i ambalaj n
produsele industriale
Elaborarea i implementarea Programului de Stat pentru
finanarea pre-competitiv, susinerea testrii modelelor i
prototipurilor industriale

10 granturi condiionale
anual n valoare de
15000 USD

MEc

AITT

20142020

13.125.00
0

Bugetul de sta

100 de granturi anual n

valoare de 5000 USD

MEc

ODIMM

20142020

43.750.00
0

Bugetul de sta

5 granturi condiionale
anual n valoare de
20000 USD

MEc

AITT

20142020

8.750.000

Bugetul de sta

Pagina | 45

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Elaborarea mrcii naionale Economia Verde pentru produse i

procese i a regulamentului de acordare i utilizare

Servicii design marc

comerciale, elaborarea
regulamentului de
utilizare

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

MMed

2013

120.000

Bugetul de sta

Ministerele
de ramura

ASM /
asociaiile de
business

20132020

5.760.000

Bugetul de sta

MEd

MEc / MF

2013

360.000

Bugetul de sta

AITT

Asociaiii de
business

20132020

3.600.000

Bugetele
universitilor

MEd

MF

2013

270.000

Bugetul de sta

MEd
Universiti

Institute de
cercetare /
asociaii de
business

20132020

937.500

Resursele
prilor
participante

MEc

AITT

20142020

140.000.0
00

Bugetul de sta

ASM

Asociaii de
business /
Ministerele de
ramur

2014,
2017,
2020

375.000

Bugetul de sta

Responsa
bil de
executare
MEc

D. Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor societale i globale

D1. Consolidarea conexiunilor de inovare ntre companii, sectorul educaional i cercetare

Stimularea dezvoltrii proiectelor de parteneriate public-private
n sfera cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovaiilor n
domenii de importan societal, aa ca sntatea, mediul,
tehnologiile informaionale
Revizuirea cadrului legislativ-normativ pentru asigurarea
autonomiei necesare universitilor pentru angajarea n
activiti de antreprenoriat inovaional i pentru formarea
companiilor subsidiare (spin-off)
Acordarea de suport universitilor i centrelor de cercetare
pentru identificarea necesitilor inovaionale pe pia
Modificarea cadrului normativ aferent salarizrii cadrelor
universitare i burselor studeneti, n vederea stimulrii
implicrii cadrelor universitare i studenilor n activiti de
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare
Crearea Consiliilor Inovaionale de Ramur de ctre universiti,
institutele de cercetri i asociaiile de business / companiile
interesate i organizarea edinelor de lucru periodice pentru
definirea prioritilor de inovare i dezvoltare tehnologic,
monitorizarea situaiei i necesitilor la nivel de ramur
ncurajarea i finanarea prioritar din Fondul pentru Inovare si
Transfer Tehnologic a proiectelor comune de inovare ntre
universiti, institute de cercetare i companii
Asigurarea procesului de participare public n definirea
prioritilor de cercetare i organizarea exerciiilor de
prospeciune tehnologic (technologic foresight) la nivelul
productorilor din sectoarele i ramurile economice importante
i consumatorii bunurilor i serviciilor furnizate

480 expert-zile servicii

consultan anual
pentru efectuarea
studiilor de fezabilitate
i pregtirea
documentaiei PPP
240 expert-zile servicii
consultan elaborarea
proiectelor de
amendamente acte
legislative i normative
consultan, suport i
consolidarea
capacitilor pentru 5
universiti anual
180 zile consultan
pentru modificarea
cadrului normativ
Formarea n anul 2013 a
5 Consilii Inovaionale
de Ramur i a altor 5
n 2014, organizarea a
cel puin 2 edine de
lucru anual fiecare
10 proiecte n valoare
medie de 2 milioane
MDL anual
Organizarea de ctre
AM a 3 campanii de
consultare public n
2014, 2017 i 2020

Pagina | 46

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Organizarea n instituiile de cercetare a serviciilor / unitilor de
transfer tehnologic, care vor include funcii de marketing,
transfer tehnologic, management inovare si proprietate
intelectuala, internaionalizare, i dezvoltarea capacitilor
personalului n acest scop
Implementarea instrumentelor de acces la infrastructura de
cercetare din centrele specializate pentru studeni, masteranzi,
doctoranzi i cadre didactice universitare
Stimularea parteneriatelor ntre universiti i firme, n vederea
implicrii ultimelor n procesul de instruire, n special n module
de instruire practic

Resurse necesare,
estimativ
Crearea a 20 de noi
locuri de munc i
instruirea personalului
60 expert-zile servicii
consultan modificarea
regulamentelor
Resurse umane, eforturi
de comunicare,
capaciti instituionale

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

AM

AITT

20142020

8.650.000

Bugetul de sta

AM

MEd /
Universiti

2014

90.000

Bugetul de sta

MEd

Universiti /
asociaii de
business

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta

Responsa
bil de
executare

D2. Sporirea calitii institutelor de cercetare i de nvmnt superior

Asigurarea instruirii cercettorilor tiinifici n domeniul
managementului inovaiilor

50 cercettori instruii
anual

MEd

ASM, AIT, ASE,

USM, UTM

20132020

1.600.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

Modernizarea infrastructurii de cercetare i echipamentelor de

laborator, n institutele de cercetare i universitile publice

alocarea a cel puin

10% din fondurile
anuale alocate de stat
pentru sfera de
cercetare-inovare
pentru investiii n
echipament

Med, AM

Universiti /
Institute de
cercetare

20132020

288.000.0
00

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

Promovarea i stimularea implementrii sistemelor de

management a calitii si acreditrii laboratoarelor

Diverse

AM

MEd, CNAA

20132015

depinde
de
laborator

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

costul estimat al
evalurii coordonate a
tuturor universitilor

MEd

AM

20132016

Estimativ
15.000.00
0

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

20132016

Estimativ
7.500.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

20132014

270.000

Bugetul de sta

Evaluarea coordonat (coordinated evaluation) a sistemului de

instituii de nvmnt superior de ctre o organizaie extern
cu competene n domeniu (de exemplu, Asociaia European a
Universitilor - European University Association) i
restructurarea acestora n conformitate cu rezultatele
evalurilor
Evaluarea colegial (peer-review) a institutelor de cercetare
tiinific ale AM de ctre evaluatori externi independeni sub
aspectul activitilor inovaionale i restructurarea programelor
de cercetare-inovare n conformitate cu rezultatele evalurilor
Definirea criteriilor de performan pentru finanarea
instituional a institutelor de cercetare i a cercetrii n
universitile publice

costul estimat al
evalurii coordonate a
tuturor institutelor de
cercetare
180 zile consultan
pentru elaborarea
cadrului metodologic

AM

AM, MEd

MF

Pagina | 47

Nr.
d/o

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Asigurarea finanrii instituionale a institutelor de cercetare
publice i a cercetrii n universitile publice restructurate pe
baza criteriilor de performan ex-ante i ex-post
mbuntirea sistemului de expertiza si evaluare a proiectelor
din domeniul tiinei i inovrii, inclusiv prin stabilirea unui
acord de parteneriat cu autoritile naionale pentru cercetare
tiinific din Romnia i rile CSI pentru ca, valorificnd lipsa
barierelor lingvistice, s fie asigurat evaluarea imparial, exante i ex-post, a proiectelor de cercetare i rezultatelor
acestora
Elaborarea criteriilor de performan pentru mbuntirea
condiiilor de salarizare a cercettorilor, inclusiv din contul
programelor de cercetare internaionale i excluderea limitelor
la salarizare din surse extrabugetare
Asigurarea i ncurajarea mobilitii universitare interne i
externe, att pentru studeni, ct i pentru cadrele didactice

Resurse necesare,
estimativ
Finanarea institutelor
de cercetare i
universitilor
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale
180 zile consultan
pentru revizuirea i
modificarea cadrului
legislativ, normativ i
metodologic
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

AM, MEd

MF

20132020

dificil de
estimat

Bugetul de sta

AM

CCE

2013

dificil de
estimat

Bugetul de sta

AM

MF

2013

270.000

Bugetul de sta
/ donatori

MEd

Universiti

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta
/ donatori

AM

Asociaiile de
business,
ONG-urile

20132020

250.000

Bugetul de sta
/ resurse
private

AITT

Companie de
relaii cu
publicul

20132020

600.000

Bugetul de sta

AM

Asociaiile de
business

Permane
nt

200.000

Bugetul de sta
/ Donatori (UE)

AITT

20132020

1.000.000

Bugetul de sta
(50%) : firme
beneficiare
(50%)

Responsa
bil de
executare

D3. Facilitarea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni n circuitul global al inovaiilor i ideilor
Diversificarea oportunitilor de participare in proiectele
internaionale i informarea activ a comunitii inovaionale
despre oportunitile existente
Identificarea i promovarea internaional i naional a
exemplelor de excelen inovaional i tehnologic a
companiilor moldoveneti (catalogul bunelor practici)
Promovarea i stimularea integrrii cercetrii naionale n cea
internaionala, inclusiv prin intermediul Programului Cadru 7
(FP7) i promovarea oportunitilor de finanare a activitilor de
cercetarea n favoarea IMM-urilor n FP7 i dezvoltarea
competenelor cadrelor didactice i tiinifice n acest scop
Promovarea activ a oportunitilor de networking industrial i
inovaional n UE, CSI i la scar global, n cadrul unor
conferine anuale specializate

5 ntlniri anual cu
asociaii i uniuni de
business, comunitatea
inovatorilor, ONG-uri,
etc
1 catalog n limbile
romn i englez
editat i distribuit anual
2 ntlniri organizate
anual
1 conferin
internaional dedicat
n fiecare an

MIEPO

Pagina | 48

Nr.
d/o

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

MEc

MAI

2013

180.000

Bugetul de sta

AM

BRD

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta
/ donatori

MEd

AM

permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta
/ donatori

ASM

BRD

Permane
nt

Dificil de
estimat

Bugetul de sta
/ donatori

20132020

80.000.00
0

Buget de stat /
contribuii
firme private

Permane
nt

Dificil de
estimat

Buget de stat

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Responsa
bil de
executare

Ajustarea politicii naionale de imigrare pentru dezvoltarea de

parteneriate durabile ntre organizaiile de cercetare,
universiti i firme, prin atragerea specialitilor strini n
activitile din cadrul sistemului naional de inovare i n
procesul educaional

120 zile consultan

pentru evaluarea i
modificarea cadrului
legislativ-normativ

Promovarea cercetrilor aplicate n colaborare cu cercettorii

din alte ri, inclusiv cu cercettorii moldoveni emigrai
Dezvoltarea posibilitilor de schimb internaional de studeni,
profesori i cercettori n domenii tehnologice i inginereti
Dezvoltarea relaiilor cu diaspora tiinifica, pentru integrarea
sectorului naional de cercetare n cooperarea internaional,
dar i pentru asigurarea evalurii obiective a proiectelor de
cercetare

Resurse umane, eforturi

de comunicare, eforturi
instituionale
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale

E. Stimularea cererii pentru produse inovatoare i promovarea inovrii

E1. Promovarea penetrrii Internetului de band larg, ca platform pentru dezvoltarea serviciilor i inovrii on-line
Implementarea unui Program de promovare a utilizrii
calculatoarelor n sectorul gospodriilor casnice
Asigurarea reducerii costurilor de conectare la Internet i
promovarea activ a concurenei pe piaa serviciilor Internet
Asigurarea infrastructurii pentru dezvoltarea i utilizarea
instrumentelor electronice de plat, semnturii electronice, Ebankingului, E-comerului
Asigurarea tranziiei efective i accelerate a serviciilor
guvernamentale pe platforme on-line
Promovarea utilizrii TIC de ctre companii n procesele
tehnologice i de management, inclusiv n agricultur

Instruirea utilizatorilor
(5000 familii anual),
conexiune gratis la
Internet 6 luni,
computer utilizat
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale
Resurse umane, eforturi
de comunicare, eforturi
instituionale
organizarea a 10 mese
rotunde anual la nivel
de sectoare

MTIC

Firme de
comer
calculatoare /
provideri
internet

MTIC,
ANRCTI
MTIC

BNM, ANRCTI,
CEG, Asociaia
Bncilor

20132020

Dificil de
estimat

Bugetul de sta

CEG

Firme IT

20132020

Dificil de
estimat

Bugetul de sta

MTIC

MEc / MAIA /
asociaiile de
business

20132020

8.750.000

Bugetul de sta

E2. Achiziii de stat pentru stimularea activitii inovaionale

Pagina | 49

Nr.
d/o

Parteneri

Termen
de
realizar
e

Costuri
estimativ
, MDL

Surse de
finanare

Ministerele
de ramur

MF

20142020

700.000.0
00

Bugetul de sta

20 expert-zile servicii
consultan pentru
modificarea cadrului
legislativ-normativ

MF

AAP / AITT

2013

30.000

Bugetul de sta

120 expert-zile servicii

consultan pentru
modificarea cadrului
legislativ-normativ

MF

MEc, AAP,
AITT

2013

180.000

Bugetul de sta

Obiective generale / obiective specific / aciuni

Resurse necesare,
estimativ

Responsa
bil de
executare

Achiziionarea competitiv a serviciilor de cercetare-dezvoltareinovare n cadrul Programelor de Stat

achiziii n valoare
medie de 10 milioane
MDL anual n cadrul a
10 Programe de Stat

Includerea n Legea achiziiilor publice i actele regulatorii a

standardelor minime de calitate a managementului pe care
trebuie s le ntruneasc operatorii calificai pentru furnizarea
mrfurilor, prestarea serviciilor i efectuarea lucrrilor n
sectoare tehnologic avansate (inclusiv deinerea de certificate
ISO 9001 i ISO 14001)
Introducerea modificrilor n Legea achiziiilor publice i
completarea Legii cu privire la ajutorul de stat pentru
reglementarea achiziiilor competitive de servicii de cercetaredezvoltare

Pagina | 50

Anexa 2
La Strategia inovaional
a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020:
"Inovaii pentru Competitivitate"

PRINCIPALI

INDICATORI DE PERFORMAN: VALOAREA INIIAL, INTELE

INTERMEDIARE I FINALE
Valoar
ea
iniial

inta
intermediar
(2016)

55,3

65-70

24,5

30-40

82,4

85-90

48,8

55-60

37,2

40-45

22,6

16-17

45,3

50-75

37,4

50-75

57,5

65-75

7,7

8,0

8,0

11,8

12,5-13,0

13,5-14,5

399,5

415

Mai mare de
420

BNS

60,7

65

70

UNESCO, Institute for

Statistics; World Bank World
Development Indicators

38,1

40,0

Mai mare de
45,0

UNESCO Institute for

Statistics

19,9

21-22

Mai mare de
22

BNS

19,56

20-21

21-22

Cercettori tiinifici / 1
milion populaie

UNESCO Institute for

Statistics; World Bank World
Development Indicators

988,4

Mai mare de
990

Mai mare de
1000

Numrul de absolveni la
doctorat per 1000 de
populaie

BNS

0,43

0,6

0,8

Indicatorul

Sursa primar de
informare

inta final
(2020)

Mediul politic
Stabilitatea politic
Eficiena guvernului
Libertatea presei

World Bank, World

Governance Indicators
World Bank, World
Governance Indicators
Reporteri fr Frontiere,
Press Freedom Index

Mai mare de
75
Mai mare de
50
Mai mare de
90

Mediul regulator
Calitatea regulatorie
Dominarea statului de drept
Costurile de eliberare a forei
de munc, echiv. sptmni
salariale
Mediul de afaceri
Uurina de lansare a
businessului
Uurina de rezolvare a
insolvabilitii
Uurina de achitare a
taxelor
Educaia general
Cheltuieli curente pentru
educaie, % din venitul
naional brut
Sperana medie de
colarizare, ani
Rezultatele evalurii PISA n
citire, matematic i tiine,
puncte
Tineri cel puin cu studii
liceale n total populaie cu
vrsta 20-24 ani
Educaia superioar
Rata brut de nmatriculare
n educaia superioar, %
Absolveni n tiine i
inginerie, % din total
absolveni
Numrul de ceteni cu
vrsta de 30-34 ani cu studii
teriare
Cercetare i dezvoltare

World Bank,
Governance
World Bank,
Governance

World
Indicators
World
Indicators

World Bank Doing Busines

Indicators
World Bank, Ease of Doing
Busines Index
World Bank, Ease of Doing
Busines Index
World Bank, Ease of Doing
Busines Index
UNESCO, Institute for
Statistics
UNESCO, Institute for
Statistics
OCDE, Programme for
International Student
Assessment

Mai mare de
75
Mai mare de
50
Mai mici de
15
Mai mare de
75
Mai mare de
75
Mai mare de
75

Pagina | 51

Cheltuieli pentru cercetaredezvoltare, % PIB

Cheltuieli publice pentru
cercetare, % PIB
Calitatea instituiilor de
cercetare
o-publicarea tiinific
internaional pe 1 mln.
populaie
Publicaii tiinifice n top10% a celor mai citate
publicaii din lume ca % pe
ar
Doctoranzi strini ca % a
tuturor doctoranzilor
Tehnologicii informaionale i
Acces la TIC

Utilizare TIC

UNESCO Institute for

Statistics; World Bank World
Development Indicators

0,5

0,6

0,8

BNS

0,42

0,45

0,5

World Economic Forum

27,8

30-35

Mai mare de
40

ASM

Lisesc
date

Vor fi determinate ulterior

ASM

Lisesc
date

Vor fi determinate ulterior

Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

Ministerul Educaiei
comunicaii
International
Telecommunication Union,
Measuring the Information
Society 2011. ICT
Development Index
International
Telecommunication Union,
Measuring the Information
Society 2011. ICT
Development Index

51,7

60-65

Mai mare de
75

22,6

35-40

Mai mare de
50

26,3

Mai mare de
30

Mai mare de
35

23,7

24,0

24,0-24,5

3,5

4,0-4,5

5,0-5,5

45,2

Mai mare de
50

Mai mare de
60

0,3

Mai mare de
2,5

Mai mare de
5

Mai mare de
50
Mai mare de
40

Mai mare de
75
Mai mare de
50

29,4

Mai mult de 50

Mai mult de
75

0,2

1,5-2

Mai mult de
3

Infrastructur general
Calitatea infrastructur
comer i transport
Formarea brut de capital, %
GDP
Durabilitatea ecologic
PIB/unitate energie utilizat,
2000 PPC USD echivalent
petrol
Performan de mediu
Certificate management ISO
14001 / miliard PIB, USD PPC
Credit
Uurina de obinere a
creditului
Credit intern acordat
sectorului privat, % PIB
Investiii
Uurina de protecie a
investitorilor
Valoarea total a aciunilor
cotate Burse de Valori, % din
PIB

Contracte capital venture /

miliard PIB, USD PPC
Comer i concuren
Tarif vamal aplicat, media
ponderat, %
Tarif vamal produse nonagricole, media ponderat, %

World Bank and Turku School

of Economics, Logistics
Performance Index
World Bank World
Development Indicators,
BNS
International Energy Agency
World Energy Balances,
BNS
Yale University and Columbia
University Environmental
Performance Index
International Organization for
Standardization
World Bank Ease of Doing
Busines Index

27,0

BNM

33,3

World Bank Ease of Doing

Busines Index
World Bank World
Development Indicators
database, Bursa de Valori a
Moldovei
Thomson Reuters, Thomson
One Banker Private Equity
database; World Bank and
OECD GDP estimates, World
Bank World Development
Indicators

Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

World Trade Organization

2,5

2,2

2,0

World Trade Organization

0,4

0,3

0,2

Pagina | 52

Importuri bunuri i servicii, %

PIB
Exporturi bunuri i servicii, %
PIB
Intensitatea concurenei pe
piaa intern
Cunotinele angajailor
Angajai n serviciile
intensive n cunotine, % din
total angajai
Firme care ofer instruire
formal, % din total firme
Cercetare-dezvoltare
efectuat de ntreprinderi, %
din total cheltuieli
heltuieli de inovare, altele
dect cercetare i dezvoltare
tehnologic (% din vnzri)
Cercetare-dezvoltare
finanat de ntreprinderi, %
din total cheltuieli
Scorul mediu GMAT, puncte
Conexiunile inovaionale
Colaborare de cercetare
universiti / economie
Cercetare-dezvoltare
finanat din exterior, % din
total cheltuieli
Aplicaii patente PCT cu
inventatori strini, % din
total
IMM-uri care inoveaz intern
IMM-uri inovative care
colaboreaz cu alte companii
Publicaii public-private la 1
mln. populaie
Absorbia cunotinelor
Importuri tehnologic
avansate (neto re-importuri),
% din total importuri nete
Influxuri de investiii strine
directe, % PIB
IMM-uri care implementeaz
inovaii de produs sau
tehnologice
IMM-uri care introduc
inovaiii organizaionale sau
de marketing

BNS, BNM

78,2

80,0

82,0

BNS, BNM

39,6

45,0

50,0

World Economic Forum

55,9

60-62

Mai mult de
65

28,2

29-30

Mai mult de
30

33,1

35-36

Mai mult de
38

UNESCO Institute for

Statistics

11,3

15-20

Mai mult de
20

BNS

n.a.

UNESCO Institute for

Statistics

0,0

Mai mult de 5

Mai mult de
10

Graduate Management
Admission
Council

542,9

Mai mult de
560

Mai mult de
580

World Economic Forum,

28,3

35-40

Mai mare de
45

UNESCO Institute for

Statistics

6,5

Mai mare de
10

Mai mare de
20

World Intellectual Property

Organization, WIPO Statistics
Database

100

100

100

International Labour
Organization, LABORSTA
Database of Labour Statistics
International Finance
Corporation and World Bank,
Enterprise Surveys, World
Bank World Development
Indicators

BNS
BNS
ASM

Lipsesc
datele
Lipsesc
datele
Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

Vor fi determinate ulterior

Vor fi determinate ulterior
Vor fi determinate ulterior

United Nations, COMTRADE

database / BNS

7,3

Mai mult de 10

Mai mult de
12

World Bank World

Development Indicators /
BNS / BNM

3,3

Mai mult de 10

Mai mult de
15

BNS

Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

BNS

Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

Pagina | 53

Anexa 3
La Strategia inovaional
a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020:
"Inovaii pentru Competitivitate"

PRINCIPALII

INDICATORI DE REZULTAT I IMPACT: SITUAIA INIIAL, INTELE

INTERMEDIARE I FINALE

Indicatorul

Sursa primar de
informare

Valoar
ea
iniial

inta
intermediar
(2016)

inta final
(2020)

11,8

15

20

0,1

0,15

0,20

19,1

23,0

27,0

7,8

9,0

10,0

2,7

3,0

4,0

1,3

2,5

4,5

7,4

15,0

30,0

Generare cunotine
World Intellectual Property
Organization, WIPO Statistics
Database / AGEPI
World Intellectual Property
Aplicaii patente sistemul
Organization, WIPO Statistics
PCT / miliard PIB, USD PPC
Database / AGEPI
Modele de utilitate
World Intellectual Property
rezideni / miliard PIB, USD
Organization, WIPO Statistics
PPC
Database / AGEPI
National Science Foundation,
Articole tiinifice i
National Center for Science
tehnologice / miliard PIB,
and Engineering Statistics /
USD PPC
ASM
Impact cunotine i tehnologii
International Labour
Rata de cretere a PIB
Organization, LABORSTA
evaluat la PPC / ocupat, %
Database of Labour Statistics
International Finance
Companii noi / mie
Corporation, World Bank
populaie 15-64 ani
World Development Indicator
Certificate de management
International Organization for
ISO 9001 / miliard PIB, USD
Standardization
PPC
Vnzri de inovaii ctre
pia i ctre firme ca %
BNS
din vnzri
Difuziune cunotine
World Bank World
ncasri din royalty&licene
Development Indicators
/ mie uniti PIB
database
United Nations, COMTRADE
Exporturi tehnologic
database; Eurostat Highavansate (neto retechnology aggregations
exporturi), % din total
based on SITC Rev. 4, April
2009 (200711)
International Monetary Fund;
Export servicii calculatoare
World Bank and OECD GDP
i informatice, % din total
estimates, World Bank World
exporturi servicii
Development Indicators
database
Investiii nete n economia
International Monetary
altor ri, % din PIB
Fund / BNS / BNM
Produse creative intangibile
Mrci comerciale ale
World Intellectual Property
rezidenilor, uniti /
Organization, WIPO Statistics
miliard PIB dolari SUA la
Database
PPC
Mrci comerciale n cadrul
World Intellectual Property
tratatului de la Madrid /
Organization, WIPO Statistics
miliard PIB dolari SUA la
Database
Aplicaii patente rezideni /
miliard PIB, USD PPC

Lipsesc
datele

Vor fi determinate ulterior

0,8

1,0

1,5

2,2

4,5

8,0

33,8

35,0

38,0

0,1

0,2

0,3

180,8

185,0

190,0

3,9

4,5

5,0

Pagina | 54

PPC
Utilizarea TIC n setarea
modelelor de business
Utilizarea TIC n setarea
modelelor de organizaii
Bunuri i servicii creative
Cheltuieli de consum
pentru odihn i cultur, %
din total
Exporturi de bunuri de
creaie, % din total
exporturi bunuri
Exporturi de servicii de
creaie, % din total
exporturi servicii
Creativitate online
Domenii generice de nivel
superior / mie populaie
15-69 ani
Domenii naionale / mie
populaie 15-69 ani

World Economic Forum

42,0

50,0

60,0

World Economic Forum

37,4

45,0

50,0

United Nations Statistics

Division, National Accounts
Official Country Data, United
Nations database / BNS

0,5

1,0

2,0

UNCTAD, Creative Economy

Report, UNCTADStat

4,6

5,5

6,5

UNCTAD, Creative Economy

Report, UNCTADStat

3,5

ZookNIC.
(http://www.zooknic.com)

2,0

10,0

20,0

ZookNIC.
(http://www.zooknic.com)

23.0

30,0

50,0

Pagina | 55

Anexa 4
La Strategia inovaional
a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020:
"Inovaii pentru Competitivitate"
NOTE:

Pagina | 56

World Bank, Innovation Policy: a Guide for Developing Countries, 2010.

OECD, Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd edition,
2005.
iii
INSEAD
and
WIPO,
2012,
disponibil
la.http://www.globalinnovationindex.org/gii/main/fullreport/index.html.
iv
INSEAD and WIPO, 2012, p.24.
v
Raportul Naional al Republicii Moldova la Conferina Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Durabil
Rio
+20.
http://www.uncsd2012.org/rio20/index.php?
page=view&nr=782&type=111&menu=44
vi
GMAT este o abreviere de la Graduate Management Admission Test. GMAT este un test
standardizat internaional, recunoscut de peste 1500 universiti din lume i care testeaz
abilitile absolvenilor universitare pentru admiterea la specialitile de management,
economie, inginerie i altele.
vii
The Global Information Technology Report 2012 pag.127.
viii
Magenta consulting. http://prezi.com/-h5ucdggw2qf/serviciile-noi-in-mediul-on-line-realitateautilizatorilor-de-internet-trenduri-stranietati-si-ritualuri-magenta-consulting/.
ix
https://gemius.com/pl/news/2012-09-05/01
x
Fiscservinform, septembrie 2012.
xi
ANRCETI.
xii
Emanuel Muller et all, A regional typology of innovation capacities in New Member States
and Candidate Countries, Fraunchofer Institute Systems and Innovation Research, Working
Paper no.R1/2006.
xiii
Actualizat pe baza datelor BNS i Expert-Grup, Atractivitatea investiional a regiunilor din
Republica Moldova, Chiinu, 2011.
xiv
Guvernul Republicii Moldova, Moldova 2020. Strategia de Dezvoltare Naional: 7 soluii
pentru
creterea
economic
i
reducerea
srciei,
disponibil
la
http://www.gov.md/public/files/Moldova_2020_RO.pdf.
xv
Worldwide Governance Indicators Project, http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp
ii