Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PAC Prezentare Scurt
PAC Prezentare Scurt
1. ORIGINI I PRINCIPII
2. DE CE E NEVOIE DE O PAC?
3. PROCESUL DE REFORM
4. CEI DOI PILONI AI PAC
5. ESTE PAC O POLITIC COSTISITOARE?
6. AVANTAJELE PAC
7. PAII URMTORI
8. PROVOCRI MAJORE: SCHIMBAREA CLIMATIC I
PREURILE ALIMENTELOR
9. UN EXEMPLU DE TEM CONTROVERSAT: PAC I
TRILE N CURS DE DEZVOLTARE
1. ORIGINI
I PRINCIPII
CE REPREZINT UE?
Uniunea European
27 de state care i mpart
suveranitatea
500 milioane de locuitori
7% din populaia globului
30% din PIB-ul mondial
Agricultura
european
12 milioane de agricultori
Agricultura acoper 50% din
suprafaa terestr a UE
2% din PIB-ul UE
17% din comerul agricol
mondial
4
Origini
producia de alimente
veniturile agricultorilor
Origini i principii
Principiile iniiale ale PAC sunt reluate n Tratatul de
la Lisabona:
a) creterea productivitii agricole
b) asigurarea unui standard echitabil de trai pentru
comunitatea agricol
c) stabilizarea pieelor
d) garantarea disponibilitii proviziilor
e) asigurarea unor preuri rezonabile ale alimentelor n
momentul achiziionrii acestora de ctre
consumatori
Bazele PAC
Principiile iniiale
Unitatea pieei
Preferina comunitar
Solidaritatea financiar
Msurile iniiale
Msuri de sprijinire a
preurilor
Mecanismul de intervenie
prin achizitii comunitare
Taxe la import
Contingente de import
Restituiri la export
securitate alimentar
un sector agricol concurenial pentru UE
administrarea teritoriului
s facem fa schimbrilor climatice
o economie rural durabil i dinamic
metode ecologice de producie
produse de calitate
o contribuie pozitiv la nivel mondial
2. DE CE E NEVOIE DE
POLITICA AGRICOL
COMUN?
De ce e nevoie de PAC?
Agricultura depinde n mare msur de
condiiile naturale
Pieele din ce n ce mai volatile pot amenina
viabilitatea economic a exploatrilor agricole
Multe roluri i servicii generate prin agricultur
reprezint bunuri publice pe care piaa nu le
poate ntotdeauna furniza automat
Sunt necesare msuri de sprijinire a agriculturii
durabile n ntreaga Europ n lipsa lor,
producia s-ar concentra n zonele cele mai
favorabile, n timp ce terenurile din regiuni mai
puin concureniale ar putea fi abandonate
Coerenta impune actiuni comune
3. PROCESUL DE
REFORM
Anii de criz
Supraproducie
Explozia
cheltuielilor
Friciuni
internaionale
Msuri
structurale
Reforma din
1992
Reducerea
excedentelor
Agenda 2000
Controlul strii
de sntate a
PAC n 2008
Orientarea ctre
pia
Mediul
Adncirea
procesului de
reform
Stabilizarea
veniturilor
Competitivita
te
Dezvoltarea rural
Stabilizarea
bugetului
Dezvoltarea
rural
Simplificare
Preocuprile
consumatorilor
Mediul
Compatibilitatea cu
OMC
Consolidarea
reformei din
2003
N oi provocri
Gestionarea
riscurilor
Anii de criz
Consecine
Supraproducie
Creterea cheltuielilor
Friciuni pe plan
internaional
Taxe la import
Returnri la export
14
Agenda 2000
Noi reduceri de preuri
Despgubiri pentru pierderile de venit
Instituirea celui de-al doilea pilon
Stabilizarea bugetului
Reducerea preurilor
Reducerea excedentelor
Despgubirea agricultorilor
Agenda 2000
Reforma 2003
Protejarea mediului
mbuntirea calitii
hranei
Asigurarea bunstrii
animalelor
Dezvoltarea
zonelordintre
rurale
Ruperea
dependenei
sprijin i producie
17
mbuntirea competitivitii
Trecerea de la ncurajarea produciei la sprijinirea
productorilor
Stabilizarea pieelor, a venitului i a cheltuielilor
bugetate
Diversificarea produciei
Protecia mediului
Msurile luate:
Agenda 2000
Obiective:
mbuntirea competitivitii
Politica de dezvoltare rural
Facilitarea extinderii UE
Un pas hotrt ctre durabilitate
Msuri luate:
Consolidarea orientrii
ctre pia i a rolului
antreprenorial al
agricultorilor
mbuntirea
eficienei de transfer a
plilor directe
Aplicarea standardelor
(de mediu, de siguran
alimentar, de
bunstare animal)
Asisten mai
echilibrat
Consolidarea PAC n
limitele stricte ale
disciplinei financiare
2005: Zahr
Reducerea preului la zahr alb cu 36% n 4 ani;
agricultorii sunt despgubii printr-o plat decuplat
pentru 64% din reducerea de pre; apare un fond de
restructurare pentru aceast industrie.
2006: Banane
nlocuirea preurilor de sprijin printr-un sistem de pli
unice sau printr-un program UE de sprijinire a produciei
agricole, n funcie de regiunile UE
2007: Vin
Msurile de intervenie pe pia ineficiente i
costisitoare au fost eliminate treptat, iar pentru a
sprijini competitivitatea i durabilitatea au fost
introduse tehnici i instrumente moderne de politic
(deselenire, liberalizarea drepturilor de plantare, dar i
aa-numitele anvelope naionale etc.).
Efectele reformei
n 2009, plile directe ctre agricultori au
reprezentat peste 80% din cheltuieli.
Agricultorii produc n prezent ca rspuns la
stimulentele pieei, nu ca rspuns la stimulentele
pentru susinerea agriculturii.
Agricultorii sunt sancionai dac nu respect
standarde stricte privitoare la sigurana alimentar,
sntatea plantelor i animalelor, protecia mediului,
bunstarea animal (eco-condiionalitate).
Pilonul 2 favorizeaz i intensific dezvoltarea zonelor
rurale.
Modularea progresiv a fost introdus pentru a rezolva
problema distribuiei inegale a plilor directe.
EU-12
EU-15
EU-25
EU-27
EU-12
EU-15
Sursa: Eurostat
Arhitectura global
Dezvoltarea rural
2007-2013
Abordarea LEADER (5%)
Obiectivul 1
Competitivitate
(10%)
Obiectivul 2
Mediu +
Gestiunea
teritoriului
(25%)
Cofinanare naional
Obiectivul 3
Diversificare
economic
Calitatea vieii
(10%)
Axa 2: 45,4%
Axa 3: 18,8%
5. ESTE POLITICA
AGRICOL COMUN O
POLITIC PREA
COSTISITOARE?
Costuri
Costurile Politicii Agricole Comune
reprezint aproximativ 1% din cheltuielile
publice din UE
(cheltuielile UE [= 55 miliarde de euro]
plus cheltuielile statelor membre [= 14
miliarde de euro])
Costuri
Bugetul Uniunii Europene se ridic n prezent
la aproximativ 140 de miliarde de euro pe an
PAC nlocuiete politicile naionale i, n
consecin, cheltuielile naionale cu
agricultura
Aproximativ 44% din bugetul UE este dedicat
n prezent Politicii Agricole Comune (63% n
1990, 39% prevzut pentru 2013)
44% din
bugetul UE
0,92% din
cheltuielile
publice ale
UE
UE-12
UE-15
UE-27
10%
70%
10%
1991
20%
2008
Beneficii
Contribuie la securitatea alimentar a 500 de milioane
de ceteni
Furnizarea unui venit minim, de baz pentru agricultori
Contribuie la protecia mediului
ntrete structura social / ecologic a zonelor rurale
(care reprezint 80% din teritoriul UE)
Valorific resursele zonelor rurale, n special solul
Are cel mai mic efect de distorsionare a comerului
mondial
7. PAII URMTORI
Continuarea decuplrii
Statele membre au permis s se treac spre
rate de sprijin mai plate
Noul articol 68
Msuri intite de asanare a dezavantajelor
economice / de mediu din anumite regiuni /
sectoare
Msuri de gestiunea riscului
3. Dezvoltare rural
Echilibru ntre concuren, provocri de mediu i
privitoare la economia rural
Este a treia ax a cercetare i dezvoltare o parte
integral a reformei PAC?
4. Finanare
Repartiia pe piloni i pe zone
Co-finanare?
SPS ajustat
Venit
Pli directe
GAEC/CC
st Aju
ru st
ct ar
ur e
al
Axa 1
(ajustare structural)
Axa 2
(mediu)
Dezvoltare rural
Axa 3
(teritoriu i
diversificare)
B
un
ur
ip
ub
lic
e
Pieele
i opiunile bugetare
referitoare la PAC
Piee
P
ul
n
o
l
i
Pli directe
Pil
Modulare
Dezvoltare
rural
II
l
u
on
8. PROVOCRI MAJORE
Msuri agro-ecologice
Reducerea utilizrii ngrmintelor
Extensificarea eptelului
Gestiunea solului
Schimbarea utilizrii solului (mpdurire)
Atenuare,
adaptare a
opiunilor
din toate
axele
Axa 2
76
9. O TEM CONTROVERSAT
CONCLUZII
Tablou recapitulativ
2003
2004
2005
V mulumesc pentru
atenie!
83