Efectul aritmetic se refer la faptul c atunci cnd rata fiscalitatii scade i veniturile

fiscale (exprimate pe unitate de venit impozabil) vor scdea. n caz con-trar, cnd rata fiscalitatii
crete, efectul aritmetic va face ca veniturile fiscale colectate pe unitate de venit impozabil s
creasc.
Efectul economic, ns, conduce la un impact pozitiv al scderii ratei de fiscalitate asupra
muncii i productiei i, deci i asupra bazei de impozitare. n schimb creterea ratei fiscalitatii va
avea un efect economic invers, de penalizare a partici-prii la activitatile impozabile.
Astfel, efectul aritmetic va actiona ntotdeauna invers fata de efectul economic. n
momentul combinrii celor dou tipuri de efecte, consecintele modificrii ratei de fiscalitate
asupra veniturilor fiscale nu mai sunt att de evidente.
XXXXXXXX
n abordarea politicii fiscale trebuie stabilit mai nti, conceptul de politic fiscal, sfera
politicii fiscale, obiectivele i rolul acesteia. Politica fiscal reprezint o component esenial a
politicii bugetare considerat ca fiind un ansamblu de msuri iniiate i implementate de guvern,
prin intermediul bugetelor publice, n scopul realizrii i meninerii echilibrului macroeconomic
n economia real. Intervenia statului, n cazul politicii fiscale, i face simit prezena prin
intermediul unor procese specific financiarfiscale precum: asigurarea echilibrelor bugetare,
alocarea cheltuielilor bugetare i formarea prin impozite i taxe a veniturilor bugetare. Politica
fiscal poate fi definit i ca o form de intervenie indirect a statului n economie, aplicabil pe
piaa bunurilor i serviciilor, intervenind cu precdere la ajustarea dezechilibrelor
macroeconomice interne, modificarea ei fiind dificil i lent. Politica fiscal este strict i total
reglementat juridic, asigurat prin fora legii, efectul aplicrii acesteia n economie simindu-se
imediat. n sens larg politica fiscal este desemnat n cadrul autoritilor publice de ncasare i
utilizare a resurselor indispensabile consumului public procurrii de servicii i bunuri publice.
Conceptul de politic fiscal are la baz eficiena fiscal i un randament ridicat care va
asigura venituri ct mai mari la bugetul de stat. Aceast politic are n vedere stimularea activitii
economice, a investiiilor, asigurarea proteciei sociale i deasemeni susinerea unui principiu
moral/juridic care cere respectarea drepturilor fiecruia n contribuia individual la constituirea
veniturilor. Cu alte cuvinte politica fiscal are n vedere fixarea volumului i a locurilor de unde
provin resusele de alimentare a fondurilor financiare din sectorul public, procedee de prelevare

care vor fi utilizate, a obiectivelor i modalitilor de creare a acesteia prin intermediul

instrumentelor sale specific reprezentate de taxe i impozite.
Politica fiscal vizeaz ansamblul deciziilor cu ajutorul crora se realizeaz modelarea
sistemului fiscal, din punct de vedere structural, i se asigur funcionarea acestuia, n scopul
obinerii finalitilor dorite de managerii publici cu putere de decizie n acest domeniu1.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Autoritile publice folosesc politic fiscal n scopul atingerii unor inte nefiscale, de
natur economic precum modificarea proceselor economice, rectificarea ciclului economic,
eliminarea dezechilibrelor economice. n continuare avnd n vedere direciile spre care se
ndreapt politica fiscal putem enumera ca obiective principale ale politicii fiscale urmtoarele:
alimentarea bugetului cu resurse financiare necesare realizrii funciilor statului;
stabilizarea economic prin care se urmrete: realizarea unei rate nalte de cretere
economic; atingerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc; asigurarea stabilizrii
preurilor i meninerea sub control a inflaiei; realizarea echilibrului balanei comerciale i a
balanei de pli externe;
reglarea economiei i redresarea creterii economice; relaiile ntre fiscalitate, pe de o
parte, reglarea economiei i relansarea creterii economice, pe de alt parte, sunt relaii de
inderdependen i reciprocitate.
restructurarea i readaptarea economiei la cerinele modernitii i performanei
economice
La fel de importante sunt si obiectivele sociale pe care le urmreste s le realizeze
politica fiscal prin diverse activitti ce vizeaz reduceri, scutiri de impozite pentru unele
categorii socio-profesionale, supraimpozitarea unor activiti sau produse cu caracter distructiv
asupra persoanei, etc.2

1 Dimic Carmen Iolanda Facultatea de Finane, Asigurri, Bnci i Burse de Valori, anul III Academia de
Studii Economice din Bucureti Politici fiscale i bugetare de relansare a economiei Romniei colecia working
papers
ABC-ul
LUMII
FINANCIARE,
nr.1

2003
pdf.
http://www.fin.ase.ro/ABC/fisiere/ABC1_2013/Lucrari/2.11.pdf acesat la data de 12.12.2014

2 Richard A.Musgrave ,Peggz B.Musgrave - Public Finance in Theory and Practice, Mc.graw Hill Book,
New York,1984, p. 6-21.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Economistul Richard Musgrave a identificat trei funcii ale politicii fiscale
interconditionate i corelate cu rolul statului n economie: de alocare, de distribuie i de
stabilizare3. n continuare vom analiza aceste trei funcii ale politicii fiscale specificnd rolul
fiecreia n economie
Politica fiscal are rol alocativ astfel aceasta stabilete atunci cnd statul trebuie s
intervin n economie pentru a corija eecurile pieei prin identificarea formelor acestora i
deasemeni prin alocarea eficient a resurselor pentru evitarea i reducerea lor. Atunci cnd se are
n vedere corectarea procesului de alocare/realocare a resurselor cu ajutorul politicii fiscale,
prezena statului n economie se resimte prin efectuarea analizei principalilor factori care conduc
la o dereglare a pieei. Aceti factori sunt reprezentai de bunurile publice, bunurile de
merit/nemerit, externalittile, puterea de monopol i asimetriile i imperfeciunile informaional.
Un alt rol ndeplinit de politica fiscal, n concepia economistului Musgrave, este cel
distributiv. Acest rol decurge din existena unor inegaliti n repartiia veniturilor care se pare c
este imposibil de eliminate. n dorina de a ndeplini ct mai bine acest rol politica fiscal trebuie
s ndeplineasc un set de cerine: eficiena prin stimularea tuturor agenilor economici n
obinerea de rezultate n economie, solidaritatea prin legtur strns de aciune care se refer la
cei aflai temporar n perioade dificile, echitatea atunci cnd indivizii care particip la viaa
economic trebuie s fie remunerai innd cont de capacitatea de produce realizat i creterea
economic n contextul n care fundamentarea politicii fiscale trebuie s susin i s ncurajeze
creterea PIB-ului pe o perioad ndelungat de timp.
Rolul politicii fiscale de stabilizare a vieii economice este dependent de poltica bugetar 4
aplicat, precum i de poltica de dezvoltare regional promovat n ara noastr. Constatm c
prin intermediul bugetului de stat se determin un raport ntre veniturile publice constitute n
proporie de peste 90% din impozite i taxe i nevoi sociale pentru care se efectueza cheltuieli
publice, urmrindu-se evitarea inechitii n repartiia sarcinilor fiscale asupra membrilor
societii. Cu ajutorul celeilalte politici i anume politica de dezvoltare regional se specific

3 Corduneanu C Sistemul fiscal in stiinta finantelor, Ed. CODECS, Bucuresti, 1998, p 379
4 Nuta A si Nuta F - Politici si mecanisme fiscal-bugetare, Ed. Europlus, Galati, 2009, p. 19

anumite faciliti de care profit ntreprinztori din regiunile/zonele ale cror grad de dezvoltare
economic este redus fa de restul rii.
Ca mecanism de influenare a activitii economice i sociale, sistemul stabilizator se
bazeaz pe dou compenente eseniale i anume cheltuielile publice i impozitele. n baza
conceptelor privind construcia i funcionarea acestui mecanism s-a ajuns la conturarea
sistemului stabilizatorilor ncorporate de ctre economitii neoclasici, dintre care se distinge, n
mod deosebit P.A.Samuelson. Acest sistem, avnd n vedere impozite i cheltuieli publice,
principalii stabilizatori ncorporai prin politica fiscal n mecanismul economiei de pia, mai
include i alte componente de esen financiar cum sunt contribuiile pentru asiguari sociale i
ajutoarele de omaj etc. Prin intermediul acestui sistem stabilizator se urmrete contracararea
unor fenomene cu caracter destabilizator precum recesiunea, criz, omajul etc care perturb
procesele economice i sociale, respective stimularea evoluiei pozitive a acestor procese.
Expresie a deciziilor de politic fiscal, sistemele fiscale evaluate tind s atenueze ntr-o anumit
msur fluctuaiile ciclice ale economiilor, fr ns a putea s le elimine n mod integral.
Aciunea stabilizatoare se datoreaz flexibilitii automate a fluxurilor ncasrilor fiscale care au
tendine descresctoare n recesiune i cresctoare n perioadele inflaioniste, dar i de cretere
sntoas a economiei. n caz de recesiune a economiei, stoparea acesteia i relansarea creterii se
realizeaz prin intervenia statului. n perioada de stagnare temporar, creterea deficitului bugetar
poate stimuli cerearea agregat i mbunti starea economiei. n cazul n care fenomenul
inflaionist ia amploare majorarea automat a ncasrilor fiscale reprezint o frn sau un
dividend fiscal care are un efect benefic pentru economie. n momentul n care n economie are
loc o cretere sntoas i prudent, fiind utilizai aproximativ toi factorii de produce, perioad
n care tendinele inflationsite i deflationsite nu se resimt, creterea n mod automat a ncasrilor
fiscale reprezint o frn fiscal care inhib o cretere a economiei. Flexibilitatea automat a
sitemelor fiscale moderne este accentuat de cuprinderea n structura acestora alturi de
impozitul pe veniturile persoanelor fizice, a impozitului pe societate i a impozitelor pe venitul
consumat. Acestea au rolul de a stabiliza economia prin tendina de nivelare a fazelor ciclurilor
economice.