Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CHIINU 2010
CUPRINS :
1. Introducere pag. 3
6. edinele Comisiei 25
7. Bibliografie - 28
1. NTRODUCERE
Voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim
prin alegeri libere, care au loc periodic prin sufragiu universal, egal,
direct, secret i liber exprimat. Statul garanteaz exprimarea voinei libere
a cetenilor prin aprarea principiilor democratice i a normelor dreptului
2
electoral ( Nimeni nu este n drept s exercite presiuni asupra alegtorului cu scopul de al sili s participle sau s nu participe la alegeri, precum i asupra exprimrii de ctre
acesta a liberei sale voine, cetenii pot alege i pot fi alei fr deosebire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau
origine social. Votarea n locul unei alte persoane este interzis iar fiecare alegtor are
dreptul la un singur vot )
Dreptul electoral - drept constituional al ceteanului de a alege, de a
fi ales i de a-i exprima prin vot atitudinea privind cele mai importante
probleme ale statului i ale societii n ansamblu i/sau n probleme locale
de interes deosebit.
Organe electorale - organe care organizeaz desfurarea alegerilor
Parlamentului, n autoritile administraiei publice locale, precum i desfurarea
Referendumurilor (scrutin prin care poporul i exprim opiunea n cele mai
importante probleme ale statului i societii n ansamblu, avnd drept scop
soluionarea acestora, precum i consultare a cetenilor n probleme locale
de interes deosebit ).
n scopul organizrii i desfurrii alegerilor se constituie urmatoarele organe
electorale :
a) Comisia Electoral Central(comisie nfiinat pentru realizarea politicii
electorale n scopul bunei desfurri a alegerilor)
b) consiliile electorale de circumscripie (sunt constituite de Comisia Electoral Central
cu cel puin 50 de zile nainte de alegeri )
c) birourile electorale ale seciilor de votare (Birourile electorale ale seciilor de votare se
constituie de ctre consiliile electorale de circumscripie cu cel puin 20 de zile nainte de
ziua alegerilor din 5-11 membri cu drept de vot deliberative )
a)
a)
11
12
5. LUCRRILE DE SECRETARIAT N
13
16
tiprete cu majuscule, dup care se pun dou puncte. Aciunile preconizate se dispun pe
puncte, ce se numeroteaz cu cifre arabe. n dispoziie se indic executantul concret:
subdiviziunea structural sau persoana.
Dispoziia este semnat de preedintele Comisiei i se numeroteaz n consecutivitate
pentru fiecare an calendaristic.
5.3 Procesele -Verbale i Nomenclatorul
Procesul-verbal este documentul prin care se consemneaz cu exactitate fapte,
aciuni, discuii i hotrri ale unei edine, adunri constituite.
La Comisie se ntocmesc cteva tipuri de procese-verbale:
a. procese-verbale ale edinelor Comisiei;
b. procese-verbale ale edinelor comisiei de atestare a funcionarilor din
aparatul Comisiei;
c. procese-verbale ale edinelor grupului de lucru privind achiziiile
publice al Comisiei .a.
Procesele-verbale au urmtoarea structur:
- ordinea de zi;
- expunerea dezbaterilor, numele raportorilor i ale
persoanelor care au luat cuvntul;
- hotrrile adoptate;
- semnturile.
Procesele-verbale ale edinelor Comisiei se numeroteaz succesiv n decursul
mandatului Comisiei. Dup caz, procesele-verbale ale edinelor Comisiei se ntocmesc
n baza nregistrrii efectuate la dictafon. Responsabil de nregistrarea acestora este
consultantul n sarcina cruia este pus aceast activitate conform atribuiilor funcionale.
Ele sunt semnate de preedintele i secretarul Comisiei i se legalizeaz cu tampila
18
Moldova.
3) termenul de pstrare.
n prima parte indicele dosarului este compus din denumirea abreviat a Comisiei,
n celelalte pri din abrevierea AP, AL, R, VDP i, respectiv, VCL, NRC i prin cratim
numrul de ordine al dosarelor.
Denumirile dosarelor se stabilesc n funcie de coninutul documentelor grupate n
dosare.
n rubrica a treia se indic termenul de pstrare, articolul indicatorului, aprobat de
Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova.
5.4 Scrisorile oficiale i constituirea dosarelor
Scrisoarea oficial este un act administrativ. Scrisorile se imprim pe blanchete
pentru scrisori i sunt semnate de conducerea Comisiei. Coninutul scrisorii (textul) este
alctuit dintr-o formulare scurt, care justific sau enun chestiunea ce urmeaz a fi
tratat. Tratarea cuprinde expunerea chestiunii respective cu datele i argumentele
necesare pentru nelegerea i rezolvarea ei.
Elementele accesorii ale scrisorii sunt meniunile despre anexele la scrisoare, numele
complet i prenumele notat prin iniiale ale executantului, meniunile speciale (personal,
confidenial etc.). n scrisorile de rspuns se indic n mod obligatoriu indicele sau
denumirea documentului la care se rspunde.
Copia de pe scrisoare i materialele n baza crora a fost ntocmit se restituie
anticamerei care le plaseaz n dosare conform nomenclatorului. Mesajul telefonic
(telefonograma) servete pentru transmiterea informaiilor prin telefon. La transmiterea
mesajului telefonic se indic destinatarul, funcia, numele i prenumele semnatarului,
data i ora cnd a fost transmis i numrul de telefon/fax al Comisiei.
Constituirea dosarelor nseamn gruparea documentelor rezolvate n dosare,
conform nomenclatorului. Gruparea documentelor n dosare se efectueaz pentru inerea
lucrrilor de secretariat la sfritul fiecrui an calendaristic. La gruparea dosarelor se ine
cont de urmtoarele: se grupeaz numai documentele rezolvate, documentele care vizeaz
aceleai probleme i au acelai termen de pstrare.
Documentele din dosar se ordoneaz cronologic, n ordinea numerelor de intrare sau a
datei, ncepnd cu numrul cel mai mic, astfel nct actele mai vechi din ianuarie s
20
fie la nceputul dosarului, iar cele mai noi din decembrie la sfritul dosarului. Se
nltur documentele inutile, dubletele, maculatoarele, documentele din alt domeniu, de
asemenea acele, agrafele, clamele metalice. Documentele cu termen permanent i
temporar de pstrare se clasific n dosare separate. n dosarele personale documentele se
grupeaz n ordinea intrrii lor.
Corespondena se clasific n dosare pe perioada anului calendaristic i include toate
documentele ce apar n procesul soluionrii problemei. Corespondena se sistematizeaz
n consecutivitate cronologic: documentul-rspuns se ataeaz la documentul-solicitare.
La reluarea corespondenei pe anumite chestiuni din anul trecut, documentele se
includ n dosarul anului curent, cu indicarea indexului dosarului din anul trecut, n care se
pstreaz documente precedente, ce trateaz aceeai problem.
n scopul selectrii documentelor pentru pstrare n arhiva de stat i stabilirea
termenelor de pstrare se efectueaz expertiza valorii acestora.
La finele fiecrui an i la finele fiecrei campanii electorale documentele se
pregtesc pentru predare la arhiva Comisiei. n scopul acesta se efectueaz definitivarea
i perfectarea dosarelor constituite n cursul anului, care const n:
- numerotarea filelor dosarelor: numerotarea ncepe cu numrul 1; filele se
numeroteaz n colul din dreapta, sus, cu pix. n dosarele compuse din mai multe volume
filele fiecrui volum se numeroteaz separat; fiecare dosar trebuie s conin cel mult 250
de file;
- coaserea dosarelor, ce ar asigura citirea complet a textului, datelor i rezoluiilor;
- completarea datelor pe coperta dosarului: se indic numrul dosarului, data
nceperii, data ncheierii, numrul de file, dup caz numrul volumului;
- verificarea conformitii denumirilor dosarelor cu componena documentelor
incluse n el. n cazurile necesare, n denumirea dosarului se pot face rectificri.
Dosarele cu termen temporar de pstrare nu sunt supuse perfectrii. Din momentul
deschiderii dosarelor i pn la predarea lor la arhiva Comisiei ele se pstreaz n
ncperile compartimentelor de munc. Dosarele se pstreaz n dulapuri ce se ncuie,
pentru a le proteja de praf i raze solare i a le asigura integritatea. Constituirea i
pstrarea dosarelor conform nomenclatorului permite gsirea cu uurin i utilizarea
acestora. Extrasul din nomenclator se afieaz pe ua din interiorul dulapului, pe
cotoarele dosarelor se noteaz indicele din nomenclator. Extragerea documentelor din
21
6. EDINELE COMISIEI
Forma de lucru a Comisiei este edina. edinele Comisiei snt deliberative, dac la
ele particip majoritatea membrilor cu drept de vot deliberativ. Prezena membrilor
Comisiei la edin este obligatorie. edinele Comisiei snt ordinare i extraordinare. n
perioada dintre alegeri, edinele ordinare se desfoar o dat la dou sptmni - mari,
n perioada alegerilor - de dou ori pe sptmn, mari i vineri.
22
edinele extraordinare se convoac ori de cte ori este necesar prin dispoziia
preedintelui Comisiei. edinele extraordinare pot fi convocate i la cererea a cel puin 5
membri ai Comisiei. Ordinea de zi a edinei cuprinde chestiunile ce urmeaz a fi
examinate n edin i numele raportorului (coraportorului). Ordinea de zi se aduce la
cunotina membrilor Comisiei, de regul, cu 24 ore nainte de nceperea edinei ordinare
sau cu 12 ore nainte de nceperea edinei extraordinare. Ordinea de zi a edinelor
anunate se public pe site-ul oficial al Comisiei, n termenele stabilite.
n avizul despre convocarea edinei, pe lng ordinea de zi, data, ora i locul
edinei, se indic modul de familiarizare a membrilor Comisiei cu proiectul i/sau
proiectele de documente ce urmeaz a fi examinate la edin, cu timpul acordat pentru
raport, discuii, luri de cuvnt i alte probleme care se supun examinrii n edina
Comisiei. Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea preedintelui,
vicepreedintelui, secretarului sau a membrilor Comisiei care au cerut convocarea
Comisiei n condiiile art. 25 din Codul electoral i se supune aprobrii Comisiei la
nceputul edinei. Dac edina se va desfura n lipsa unui sau mai multor membri ai
Comisiei, preedintele, vicepreedintele sau secretarul Comisiei sunt obligai s aduc la
cunotina membrilor Comisiei prezeni n edin informaia privind motivul absenei
membrului respectiv.
Dezbaterile asupra problemelor se fac n ordinea n care acestea sunt nscrise pe
ordinea de zi. Dezbaterile ncep cu prezentarea succint de ctre raportor a problemei
nscrise pe ordinea de zi. Se interzice intervenia unui membru al Comisiei n discuii n
timpul prezentrii de ctre un alt membru al punctului su de vedere.
Preedintele Comisiei are dreptul s limiteze timpul acordat pentru lurile de cuvnt
n funcie de obiectul dezbaterii. n acest scop, el poate propune Comisiei spre aprobare
durata de timp ce va fi oferit fiecrui vorbitor, precum i durata total pentru dezbaterea
proiectului de hotrre, care nu poate depi:
pentru prezentarea proiectului de hotrre 15 minute,
cuvntul de totalizare 5 minute,
dezbateri 3 minute,
informaii i comentarii 2 minute.
Membrul Comisiei este obligat ca n luarea sa de cuvnt s se refere exclusiv la
problema care formeaz obiectul dezbaterii. Asupra unui subiect aflat n discuie un
23
membru al Comisiei poate s intervin cel mult de dou ori. Preedintele poate propune
s fie ncheiate dezbaterile asupra unor probleme luate n discuie la edin. Propunerea
privind ncheierea dezbaterilor se aprob cu acordul majoritii membrilor prezeni. El
asigur meninerea ordinii n timpul dezbaterilor. n cazul n care ordinea este perturbat,
preedintele poate s ntrerup dezbaterile i s cear respectarea prezentului Regulament,
fiind n drept:
a) s cheme la ordine;
b) s lipseasc vorbitorul de cuvnt;
c) s cear eliminarea din sal a persoanelor, altele dect membrii Comisiei, care
mpiedic desfurarea edinei.
Membrilor Comisiei li se acorda dreptul la replic, n situaia n care la adresa lor au
fost aduse acuzaii de un alt membru.
edinele Comisiei se desfoar n limba de stat sau, dup caz, n limba rus,
asigurndu-se n caz de necesitate traducerea n alt limb. Actele Comisiei se ntocmesc
i se adopt n limba de stat, urmnd, dup caz, s fie traduse n limba rus. edinele snt
publice. Reprezentanilor mijloacelor mass-media din ar i strintate li se garanteaz
dreptul de a asista la edinele Comisiei. Dac la edina Comisiei particip persoane
invitate, preedintele Comisiei informeaz membrii Comisiei despre componena i
numrul de persoane invitate la edin.
Lucrrile edinei se consemneaz n procesul-verbal. n procesul-verbal al edinei
se introduc n mod obligatoriu toate observaiile i propunerile membrilor Comisiei
privind problemele luate n discuie i, dup caz, opinia separat prezentat n scris,
inclusiv a reprezentanilor cu drept de vot consultativ. Procesul-verbal este semnat de
ctre preedintele i secretarul Comisiei. n cazul n care preedintele Comisiei este n
imposibilitatea de a participa la edina respectiv, atribuiile acestuia snt exercitate de
ctre vicepreedintele Comisiei. Secretarul Comisiei este responsabil de ntocmirea
proceselor-verbale, ine evidena hotrrilor adoptate i mersul executrii lor, asist
preedintele n realizarea atribuiilor ce-i revin.
Sesizrile oficiale (prezentate n scris) ale partidelor, organizaiilor social-politice,
blocurilor electorale, precum i ale candidailor independeni depuse la Comisie n
perioada dintre edine, urmeaz a fi examinate la edina imediat urmtoare cu adoptarea
unei hotrri.
24
Bibliografie :
Codul electoral.
Regulamentul cu privire la activitatea Comisiei Electorale Centrale
H O T R R E pentru aprobarea Instruciunii privind lucrrile
de secretariat n Comisia Electoral Central.
Drept constituional, T. Cirnat, Chisinau 2010.
25