RSPUNDEREA DISCIPLINAR A AVOCAILOR

Autor: Magdalena Melega, st. gr. DP-1312

Conductor tiinific: conf. univ.,doctor n drept Alla Climova
UNIVERSITATEA TEHNIC A MOLDOVEI
Abstract: Fiind o profesie nobil, profesia de avocat cere o responsabilitate sporit i dedicaie din partea
membrilor si. Legislaia RM prevede cazurile de rspundere disciplinar a avocailor, respectiv si
sanciunile care urmeaza a fi aplicate. Deci,avocaii rspund disciplinar pentru aciunile prin care se
ncalc normele Codului deontologic, prevederile legii cu privire la avocatur i a altor acte normative ce
reglementeaz activitatea avocaturii.
Cuvinte-cheie: avocat, rspundere disciplinar, sanciuni, abatere disciplinar

Rspunderea avocailor- ca forma a rspunderii juridice generale, apare ca fireasc n contextul

necesitii meninerii legalitii i disciplinei n cadrul unei profesii de elit, cum este acea de
avocat.Conceptul de rspundere reprezinta anume acei piloni pe care se sprijin societatea omeneasca de la
nceputuri i pin in prezent.
Rspunderea disciplinar este reglementat de codul deontologic, legea cu privire la avocatur,precum
si alte acte normative. Deci, abaterea disciplinar consta n nerespectarea legisla iei si a jurmntului
avocatului. Petiiile referitoare la aciunile avocailor, precum i informaia cu privire la abaterile disciplinare
comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, se examineaz de ctre Comisia pentru etic
i disciplin. 1
Conform legii, Comisia pentru etica i disciplina i solicit avocatului cruia i-a fost intentata procedura
disciplinar explicaie in scris si alte material mecesare pentru a putea lua o decizie obiectiva. Comisia emite
decizii cu votul majoritii simple a membrilor si. Art. 56 alin 6 al Legii prevede c Comisia poate adopta
doar urmtoarele decizii:
a) privind aplicarea sanciunii disciplinare;
b) privind efectuarea unui control suplimentar;
c) privind lipsa nclcrilor n aciunile avocatului.
Conform legii cu privire la avocatur sunt urmtoarele sanciuni pe care le putem aplica avocatului.
Prima, cea mai blnd, este avertizarea avocatului privind neadmiterea unor abateri disciplinare pe viitor,
dup ce am constatat c n aciunile avocatului exist o abatere ne nsemnat a legislaiei,a disciplinei sau a
codului deontologic al avocatului.
Mustrarea (verbul a mustra provine de la cuvntul latin monstrare (a arta) i are n limbajul nostru
comun sensul de a arta cuiva greelile pe care le-a comis) reprezint acea sanciune disciplinar care const
ntr-o notificare scris prin care i se pune n vedere salariatului care svrete o abatere disciplinar, c nu ia ndeplinit n mod responsabil una sau mai multe din obligaiile de serviciu, atrgndu-i-se atenia s se
ndrepte pe viitor. Dup mustrare, este posibiliteatea de ai aplica avocatului o amend de pn la 3000 lei,
pentru abaterile disciplinare care sunt suficient de grave i care nu pot fi sancionate cu avertizare sau
mustrare.
n afar de aceasta, se poate suspenda licena avocatului sau chiar retrage licena avocatului n cazurile cnd
abaterea este deosebit de grav i avocatul a pierdut practic statutul su de persoan cu reputaie ireproabil.
Art. 56 alin. 2 al Legii menioneaz c Comisia examineaz sesizrile doar n ceea ce privete aciunile
comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor profesionale. Aceast norm nu ar trebui interpretat
restrictiv. Ar putea constitui o abatere disciplinar nu doar aciunile ci i inaciunile Avocatului. 2

1 Art 48 din Legea cu privire la avocatur

Astfel, prin decizia Comisiei din 4 iunie 2012 n cauza disciplinar privind avocatul Svetlana Neni s-a
constatat c este abatere disciplinar neprestarea serviciilor dup ncasarea onorariului i neinformarea de
ctre avocat a Ministerului Justiiei i a Uniunii Avocailor despre schimbarea datelor de contact. Pe de alt
parte, p. 1.2.2 al Codului deontologic prevede c responsabilitatea avocatului include att comportamentul
acestuia n exercitarea profesiei, ct i n afara ei.
Deci, n termen de cel mult 15 zile de la emiterea deciziei, soluia se comunic, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau direct prin semntur pe copie, avocatuluisupus cercetrii, persoanei care a
depus plngerea, organului care a depus sesizarea, Consiliului Uniunii Avocailor i baroului din care face
parte avocatul vizat. n cazul excluderii din profesie, decizia se va comunica Ministerului Justiiei. Cu toate
c este prevazut faptul decizia disciplinar se public pe pagina oficial de internet a Uniunii Avocailor,
acestea nu sunt disponibile online. Totui, deciziile se public n Avocatul Poporului.
Executarea hotrrilor Comisiei este obligatorie din momentul adoptrii. Plata amenzii se face n termen de
30 de zile de la data emiterii deciziei privind aplicarea sanciuniidisciplinare . Comisia i decanii barourilor
sunt obligai s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat Deciziile Comisiei pot fi
contestate n instana de contencios administrativ, adic la Judectoria sectorului Rcani, mun. Chiinu.
Abaterea disciplinar va fi luat n calcul pentru procedurile disciplinare ulterioare doar dac a fost aplicat
cu mai puin de un an n urm.
Pentru angajarea rspunderii disciplinare a avocatului se impune ca acesta s ac ioneze cu vinov ie n forma
sa de intentie , iar fapta sa s fie de natur a prejudicial onoarea si prestigiul profesiei sau ale institu iei. 3
Conform unei concluzii Comisia pentru etic i disciplina a Baroului nu dispune de autoritate suficint
pentru a pedepsi avocaii pentru incalcarea standartelor i regulilor profesionale.Mai mult ca atit Comisia nu
dispune de personal professional pentru a investiga plingerile.Comisia a fost criticat pentru o oarecare
inactivitate.4
Rolul avocaturii ntr-o societate este unul fundamental de a face supremaialegii efectiv, de a promova
drepturile omului, de a-i ajuta pe cei defavorizai i de a da voce celor care nu au o influen politic. Eu cred
c actualmente avocaii din Moldova depun eforturi s promoveze aceste valori, s-i fac vocea auzit i s
se consolideze ntr-o profesie juridic unit i puternic. Totui, pentru a deveni astfel, profesia juridical
nsi are nevoie de schimbri semnificative, n special n domeniul admiterii n profesie, instruirii iniiale i
continue a avocailor, calificrii profesionale i calitii serviciilor juridice, i garaniilor efective de
exercitare a profesiei. Totusi , conform statisticii observm ca anual numarul avocatilor, care au abateri
disciplinare , creste ceea ce creaz un dezechilibru in justi ie si principiile avocaturii precum i cele ce
apartim domeniului dreptului sunt ncalcate.

Bibliografie:
1.
2.
3.
4.
5.

Legea cu privire la avocatur, nr 1260 din 19.07.2002, publicat in Monitorul Oficial;

Codul deontological avocatului;
http://www.avocatul.md/
Rspunderea juridic a avocailor. ndrumar pentru avocati;
Ligia Dnila, Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Lumina Lex,1999,
pag.255;
6. Indicatorii reformei profesiei juridice pentru Moldova, 2004
2 Rspunderea juridic a avocailor. ndrumar pentru avocati
3 Ligia Dnila, Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Lumina Lex,1999,
pag.255
4 Indicatorii reformei profesiei juridice pentru Moldova, 2004