POLITICA RESURSELOR UMANE

Studiu de caz: Programe Universitare de Formare Continu

Ctlin BABA, Christian CHEREJI
Life-long education programs are rather new in Romania, and there is a lot of confusion
about their structure, meaning, purposes and usefulness. Even if there is a clear necessity for
these kind of programs, they were implemented in our country only after recommendations
made by the European institutions. Babes-Bolyai University is one of the first and the few
that actually develops life-long education programs, directed as public services for the use
of the local community. In this paper we study a particular case, the Program of Continuous
Learning Defense and Security Studies, designed to be a help for the 4th Territorial Army
Corps based in Cluj-Napoca in its efforts to meet NATO standards. The program offers
courses meant to train military personnel in fields like strategic management, decision
making processes, human resources management, and, of course, European security, and
represents the first project of cooperation between University and Army in Romania.
I. Consideraii generale
ntrunirea Consiliului Europei de la Lisabona
(2000) a reprezentat o etap decisiv pentru a orienta
politica i aciunea Uniunii Europene n domeniul
resurselor umane. Summitul de la Lisabona a
promovat sub titlul Employment, Economic Reform
and Social Cohesion Towards a Europe of
Innovation and Knowledge o viziune global asupra
dezvoltrii acestui domeniu. Concluziile Consiliului
afirm c Europa a intrat indubitabil n epoca
cunoaterii, cu toate repercursiunile ce decurg din aceasta asupra vieii culturale, economice i sociale1.
Att la nivel individual, ct i la nivel instituional, standardele, procedurile i mecanismele trebuiesc
modificate i adaptate la realitatea knowledge society (societatea cunoaterii). Dezvoltarea resurselor
umane nu mai poate fi tratat izolat de condiiile economice, de situaia forei de munc i de problemele
legate de ntrirea coeziunii sociale.
Cu ocazia ntlnirii de la Lisabona s-a adoptat o agend ce prevedea coordonarea programelor i
politicilor europene referitoare la educaie i training, educaie pe parcursul ntregii viei, angajarea forei
de munc, dezvoltarea regional i incluzie social. O astfel de coordonare permite creterea eficienei
resurselor puse la dispoziie la nivel european (de exemplu prin Fondurile Structurale i Fondurile
pentru Educaie de tipul Leonardo i Socrates).
Agenda aciunilor concrete vizeaz urmtoarele aspecte: stabilirea unei politici europene pentru o
societate bazat pe informaie i cunoatere, stabilirea unor centre de nvmnt deschis, ncurajarea i
susinerea organizaiilor care promoveaz nvarea, stabilirea unui sistem de acreditare la nivel european
a aptitudinilor, modernizarea serviciilor publice cu ajutorul IT (information technologies) pentru a
ameliora accesul cetenilor la acestea.
Ctlin BABA, lector universitar doctor,
catedra de tiine Politice a Facultii de
tiine Politice i Administrative, Universitatea
Babe-Bolyai, Cluj-Napoca.
Christian Chereji, lector universitar, catedra
de tiine Politice a Facultii de tiine
Politice i Administrative, Universitatea
Babe-Bolyai, Cluj-Napoca.

Employment, Economic Reform and Social Cohesion - Towards a Europe of Innovation and Knowledge, Lisbon
Summit, March 2000.
Revista Transilvan de tiine Administrative, VIII, 2002, pp. 45-50

45

Consiliul european de la Lisabona confirm faptul c evoluia nspre educaia i formarea pe

parcursul ntregii viei trebuie s acompanieze o tranziie reuit spre o societate i o economie fondat
pe cunoatere.
Consiliul European invit statele membre, instituiile europene ca n sfera lor de competen s
defineasc strategii coerente i msuri practice, pentru a face ca educaia i formarea pe parcursul
ntregii viei s fie accesibil pentru toi2. Scopurile unei astfel de strategii sunt:
Garantarea unui acces universal i performant la aciunile de formare continu n aa fel nct
indivizii s poat participa susinut la societatea bazat pe cunoatere;
Creterea investiiilor pentru dezvoltarea resurselor umane considerate punctul forte al Europei
n competiia global;
Structurarea sistemului de nvare pe parcursul ntregii viei (standarde, proceduri, mecanisme,
instituii) i recunoaterea rezultatelor obinute n cadrul educaiei noi formale i informale.
n vederea stabilirii acestor strategii se vor respecta cteva principii fundamentale:
Educaia i formarea vor fi adoptate la cerinele ceteanului, astfel nct el/ea s fie cel/cea care
combin formarea, munca i viaa de familie;
Nivelul studiilor i calificrilor trebuie s creasc n acelai timp, s fie adaptate la necesitile
impuse de locul de munc i de economie;
Educaia i formarea pe parcursul ntregii viei trebuie s ofere motivaii i mijloace care s
permit cetenilor Europei s fie mai activi n domeniul social i politic.
n 20 martie 2000 autoritile Romne au prezentat Comisiei Europene Strategia de Dezvoltare
Economic a Romniei pe termen mediu, strategie acceptat de ctre toate forele politice din ara
noastr. Acest document fixeaz drept obiectiv principal asigurarea cadrului de dezvoltare a unei
economii de pia funcionale, compatibile cu principiile, normele, mecanismele, instituiile i politicile
Uniunii Europene. Pentru punerea n aplicare a acestor prevederi s-a adoptat un Plan de Aciune pentru
implementarea Strategiei de Dezvoltare Economic a Romniei pe termen mediu, plan care conine i
opiunile strategice ale Ministerului Educaiei Naionale (actualul Minister al Educaiei i Cercetrii)
pentru perioada 2000-2004.
Punerea n aplicare a acestor opiuni strategice va asigura cadrul dezvoltrii resurselor umane prin
aciuni ca:
Reforma nvmntului superior din perspectiva dezvoltrii resurselor umane i adaptarea
acestuia la cerinele dezvoltrii economice pe termen mediu i lung.
Dezvoltarea educaiei permanente, ca o component esenial n toate programele de dezvoltare
economic i social.
Textele de lege care reglementeaz formarea profesional iniial i continu n Romnia sunt, pe
lng Legea nvmntului nr.84/1995 republicat n 19993, Ordonana nr. 102 din 08/27/1998 privind
formarea profesional continu prin sistemul educaional4 aprobat cu modificri prin Legea 133 din
07/21/20005 i Ordonana nr. 129 din 08/31/2000 privind formarea profesional a adulilor6 aprobat
cu modificri prin Legea nr. 375 din 06/11/20027.
Legile sus menionate stabilesc instituiile care pot desfura programe de formare continu precum
mecanismele de acreditare. n acest sens conform punctului 16 din Legea nr. 375 din 06/11/2002, articolul
18 al O.G.129 se modific i va avea urmtorul cuprins la alin. (2): Programele postuniversitare de educaie
permanent, furnizate de instituiile de nvmnt superior acreditate, precum i alte programe de formare
profesional a adulilor de nivel universitar, organizate n nvmntul superior, se supun numai
2
3
4
5
6
7

46

Idem.
Legea nvmntului nr.84/1995, republicat n Monitorul Oficial nr. 606 din 12/10/1998
Ordonana nr. 102 din 08/27/1998 privind formarea profesional continu prin sistemul educaional, publicat n
Monitorul Oficial nr. 321 din 08/28/1998
Legea nr. 133 din 07/21/2000 de aprobare a O.G. 102/1998 privind formarea profesional continu prin sistemul
educaional, publicat n Monitorul Oficial nr. 346 din 07/25/2000
Ordonana nr. 129 din 08/31/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 430 din 09/02/2000
Legea nr. 375 din 06/11/2002 de aprobare a O.G. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, publicat n
Monitorul Oficial nr. 436 din 06/21/2002

mecanismelor specifice de autorizare i acreditare academic.. Aceste aspecte sunt reglementate de Legea
88/1993 privind acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor.
II. Studiu de caz Programul de Formare Continu-Studii de Securitate i Aprare
Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare face parte din strategia
Universitii Babe-Bolyai de deschidere ctre societatea romneasc, constituindu-se n furnizor de
servicii publice specializate. Fcnd parte din gama de programe de formare continu i reconversie
profesional, el se adreseaz unui segment specific al societii romneti, anume angajailor structurilor
de securitate naional ale statului roman. n acest sens, Programul reprezint o modalitate de sprijinire a
eforturilor statului romn de integrare n structurile de securitate i aprare euro-atlantice sub forma
cooperrii n plan tiinific i educaional a Universitii Babe-Bolyai cu instituiile mandatate cu
asigurarea securitii i aprrii statului romn. Iniiativa Universitii Babe-Bolyai de a oferi Corpului 4
Armat Teritorial Mareal Constatin Prezan acest program constituie o premiera n materie de
cooperare instituional Universitate Armat n Romnia, bazndu-se ns pe experiena unor colaborri
anterioare dintre Universitatea Babe-Bolyai, prin Facultatea de tiine Politice i Administrative, i
instituiile Ministerului Aprrii Naionale. Programul de Formare Continu Studii de Securitate i
Aprare nu este singura aciune comun Universitate Armat; se ncearc, de asemenea, dezvoltarea
unor proiecte de cercetare comun, care s implice echipe mixte de cercetatori din mediul academic i cel
militar. Aceast strategie se afl deocamdat n stadiu incipient, fiind o formul inedit de cooperare, ntrunul din domeniile cele mai delicate studiile de securitate i mai puin dezvoltate din peisajul tiinific
romnesc. Unul din obiectivele fundamentale ale Programului de Formare Continu const n a aduce n
contact experii n domeniu din spaiul academic i cel militar n vederea facilitrii comunicrii tiinifice
dintre acetia, stabilirii punctelor comune de interes i investigrii posibilelor ci i formule de cooperare
tiinific ntre acetia.
Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare este oferit tuturor militarilor activi
(subofieri, maitri militari, ofieri) i angajai civili ai Corpului 4 Armat Teritorial Mareal Constantin
Prezan, indiferent de nivelul educaional al acestora. Prin aceasta se ncearc antrenarea tuturor
angajailor Corpului 4 Armat Teritorial, indiferent de grad sau funcie, n domenii complementare
activitii profesionale propriu-zise management instituional, management de resurse umane, operare
computerizat, procese de luare a deciziilor etc.
Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare are ca obiective de baz:
- s ofere un bagaj de cunotine de baz n domeniul limbii engleze ca limb oficial principal a
NATO i operrii PC, obligatorii n perspectiva integrrii euro-atlantice a structurilor militare
romne;
- familiarizarea cursanilor cu evoluiile de ultim or pe plan global i regional n domeniul
securitii i aprrii;
- facilitarea nelegerii structurilor integrate europene de securitate i aprare, a modurilor acestora
de funcionare i operare, a mecanismelor de luare a deciziilor i a modelelor de gestionare a
crizelor i conflictelor internaionale;
- construirea abilitilor de baz n managementul unitilor militare la nivelul standardelor cerute
de necesitile de interoperabilitate a acestora cu structurile euro-atlantice.
Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare este structurat pe dou module,
cuprinznd ase cursuri, dou de baz i patru de specialitate, desfurndu-se pe durata a ase luni.
Modul 1 Cursuri de baz
- Curs intensiv de limba englez 8 sptmni, 3 ore/sptmn, cu 2 grupe de studiu, la nivel
nceptori i avansai;
- Curs intensiv de operare PC 8 sptmni, 3 ore/sptmn, cu 2 grupe de studiu, la nivel
nceptori i avansai;
Modul 2 Cursuri de specialitate
- Arhitectura european de securitate - 4 sptmni, 3 ore/sptmn;
- Proceduri i standarde NATO - 4 sptmni, 3 ore/sptmn;
- Management strategic - 4 sptmni, 3 ore/sptmn;
- Managementul resurselor umane - 4 sptmni, 3 ore/sptmn;

47

Fiecrui curs i se ataeaz 2 ore alocate pentru examinare. De asemenea, fiecare titular de curs poate
stabili un numr suplimentar de ore sptmnal alocate studiilor de caz i/sau aplicaiilor practice.
Coninutul cursurilor ce fac parte din Programul de Formare Continu Studii de Securitate i
Aprare este urmtorul:
Denumire curs: Limba englez
Nr. de ore/sptmn: 3 ore, 2 grupe de studiu nceptori i avansai
Nr. total de ore: 24 ore
Tematica cursului :
1. Timpurile limbii engleze 4 ore;
2. If Clauses 4 ore;
3. Corespondena timpurilor n limba englez 4 ore;
4. Dezvoltarea vocabularului 12 ore;
5. Recapitulare i evaluare 2 ore.
Examinare:
Se realizeaz n baza unui test final de 2 ore, cu compoziia adecvat fiecrui nivel de studiu
nceptori i avansai
Denumire curs: Operare PC
Nr. de ore/sptmn: 3 ore, 2 grupe de studiu
Nr. total de ore: 24 ore
Tematica cursului:
1. Windows Explorer gestiunea fiierelor 4 ore;
2. Microsoft Word 10 ore;
2.1. Deschiderea, crearea i salvarea documentelor;
2.2. Formatarea caracterelor;
2.3. Formatarea paragrafelor;
2.4. Marcatori;
2.5. Anteturi i subsoluri de pagin;
2.6. Tabele;
2.7. Inserare obiecte;
3. Noiuni de Microsoft Excel 2 ore;
4. Internet 8 ore:
4.1. Browserul Internet Explorer;
4.2. Motoare de cutare;
4.3. Salvarea informaiei;
4.4. Pot electronic.
Examinare:
Se realizeaz prin teste practice pe parcursul cursului, pentru fiecare nivel de studiu n parte, nota
final fiind reprezentat de media aritmetic a notelor obinute la fiecare test practic.
Denumire curs: Arhitectura european de securitate
Nr. de ore/sptmn: 3 ore
Nr. total de ore: 12 ore
Tematica cursului:
1. Aliana Tratatului Atlanticului de Nord 4 ore;
1.1. Istoric i structur instituional;
1.2. Noul Concept Strategic;
1.3. Misiunile NATO;
1.4. Strategii de extindere;
2. Structurile de securitate i aprare ale Uniunii Europene 4 ore;
2.1. Politica extern i de securitate comuna a UE;
2.2. ESDI;
2.3. Relaia UE-UEO-NATO/CJTF;
3. Instituii continentale cu rol n asigurarea securitii europene 4 ore;

48

3.1. Consiliul Europei;

3.2. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;
3.3. PfP/EAPC;
4. Evaluare final 2 ore.
Examinare:
Se realizeaz prin examen scris.
Denumire curs: Proceduri i standarde NATO
Nr. de ore/sptmn: 3 ore
Nr. total de ore: 12 ore
Tematica cursului:
1. Concepte structurale NATO 4 ore;
2. Procese de luare a deciziilor la nivelul structurilor superioare NATO 4 ore:
3. Termeni instituionali i de comanda NATO 4 ore;
4. Evaluare 2 ore.
Examinare:
Se realizeaz prin examen final scris.
Denumire curs: Management strategic
Nr. de ore/sptmn: 3 ore
Nr. total de ore: 12 ore
Tematica cursului:
1. Management general definire, abordri 1 or;
2. Teorii manageriale clasice 1 or;
3. Servicii publice i servicii private; caracteristici ale serviciilor publice 1 or;
4. Utilitatea managementului n cadrul serviciului public/fundamente ale managementului public
1 or;
5. Management strategic i management operaional n organizaii publice 2 ore;
6. Management strategic 4 ore;
6.1. Mobilizarea energiilor organizaionale;
6.2. Conducerea schimbrii n instituii publice;
6.3. Politici de comunicare intern;
6.4. Gestiunea anticipat a angajrilor i competenelor;
6.5. Tehnici specifice ale managementului strategic;
6.6. Analiza i planificarea strategic;
6.7. Alegerea unei structuri organizaionale proprii;
6.8. Managementul pe obiective;
6.9. Auto-diagnosticarea managementului propriu;
7. Noul management public; reforma managerial i instituiile statului 2 ore;
8. Evaluare final 2 ore.
Examinare:
Se realizeaz prin examen scris.
Denumire curs: Managementul resurselor umane
Nr. de ore/sptmn: 3 ore
Nr. total de ore: 12 ore
Tematica cursului:
1. Definiia termenului de resurs uman; termeni i noiuni corelate (eficien i eficacitate;
personal i resursa uman; msurare i numrare) 1 or;
2. Teorii clasice i moderne despre managementul resurselor umane: o perspectiv istoric 1 or;
3. Actul conducerii 1 or;
4. Analiza postului; fia de post 1 or;
5. Sistemul de recrutare a personalului 1 or;
6. Sistemul de selectare i promovare a personalului 1 or;
7. Motivarea personalului n armat 2 ore;
8. Evaluarea personalului n cadrul structurilor militare 2 ore;

49

9. Performan i recompens 2 ore;

10. Evaluare final 2 ore.
Examinare:
Se realizeaz prin examen scris.
Not: Fiecare tem va fi nsoit de cte un studiu de caz; rezolvarea acestora se va face prin munca
n grup, accentul punndu-se pe colaborare i capacitile de lucru n echip.
Cursurile din cadrul Programului intenioneaz nu numai s ofere informaii specifice cursanilor, ci
s creeze i abilitile de operare cu cunotinele obinute astfel. Ca urmare, cursurile sunt interactive,
implicnd participarea activ i nemijlocit a cursanilor, formarea de echipe de studiu, simulri de situaii
care pot fi ntlnite n activitatea profesional, lucrri practice etc. Mai mult dect att, se ncearc
implicarea cursanilor n diverse proiecte de cercetare aflate n derulare n cadrul Facultii sau
Universitii, testndu-se, astfel, n mod direct, gradul de asimilare a cunotinelor oferite pe parcursul
Programului, precum i capacitile de utilizare practic a acestor cunotine de ctre cursani.
Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare a fost nregistrat n cadrul Grupului
de Lucru Dezvoltare Curicular din cadrul PfP Consortium, cea mai important asociaie internaional
a Academiilor i Institutelor de Studii de Securitate i Aprare din spaiul nord-american i european,
cuprinznd 211 organizaii din toate statele NATO i PfP. Prin aceast cooperare, se intenioneaz:
- standardizarea, la nivelul cerinelor NATO, a structurii i coninutului cursurilor Programului;
- acreditarea, prin mecanismele specifice ale PfP Consortium, a cursurilor Programului, i obinerea
recunoaterii internaionale a Certificatului de Absolvire emis de Universitatea Babe-Bolyai.
De asemenea, Programul de Formare Continu Studii de Securitate i Aprare face parte din
reeaua programelor educaionale i tiinifice promovate de Central and Eastern European International
Studies Association (CEEISA), organizaie ce cuprinde toate instituiile cu preocupri n domeniul
Relaiilor Internaionale din spaiul central i est european.

50