Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Mecanismul financiar face parte integrant din mecanismul economic al oricrui stat i
el difer de la o ar la alta, n funcie de nivelul de dezvoltare al economiei acelei rii, de
rezervele materiale i financiare de care dispune naiunea n cauz, de structura social a
societii, de gradul de independen a economiei fa de strintate i, nu n ultimul rnd, de
obiectivele de politic economic i social pe termen mediu i lung ale autoritilor acelui
stat.
ntruct ntre interesele naionale i cele individuale i de grup exist permanent un
conflict de interese, n sensul c indivizii i grupurile sociale sunt mai nerbdtoare pentru a-i
rezolva rapid interesele lor individuale i de grup, pe ct vreme interesele naionale trebuie s
aib n vedere asigurarea resurselor necesare dezvoltrii pe termen mediu i lung, rolul
politicilor din cadrul mecanismului economic este acela de a soluiona i pune de acord aceste
contradicii prin adaptarea intereselor individuale i de grup la cele naionale.
Finanele ca sistem pot fi privite dintr-un mptrit punct de vedere, si anume:
ca un sistem de relaii economice, n expresie bneasc, ce exprim un transfer de
resurse financiare, ce se produce n anumite condiii;
ca un sistem de fonduri de resurse financiare ce se constituie n economie la anumite
ealoane i se utilizeaz n scopuri precis determinate;
ca un sistem de planuri financiare, care reflecta anumite procese prevazute a se
produce n economie, n cursul unei perioda de timp determinate;
ca un sistem de instituii i organe, care particip la organizarea relaiilor, la
constituirea i destribuirea fondurilor, precum i la elaborarea, executarea i controlul
planurilor financiare.
n literatura de specialitate, ca i n vorbirea curent, se utilizeaz expresia de sistem
financiar n cele patru sensuri menionate mai sus.
Astfel, sistemul financiar, privit ca relaii economice, este alctuit din:
a) relaiile care se reflect n bugetul de stat i n bugetele locale;
b) relaiile care se reflect n bugetul asigurrilor sociale de stat, n bugetul asigurrilor
sociale de sntate i n bugetele altor aciuni ce in de domeniul asigurrilor sociale;
c) relaiile generate de constituirea i repartizarea fondurilor speciale extrabugetare;
d) relaiile de credit bancar;
e) relaiile de asigurri i reasigurri de bunuri, persoane i rspundere civil;
f) relaiile generate de constituirea fondurilor la dispoziia interprinderilor.
Componentele de la literele a), b), c), luate mpreun, formeaz sistemul financiar
public, iar cele de la literele d), e), i f) alctuiesc sistemul financiar privat.
n continuare, prezentm succint componentele sistemului financiar.
I.
Sistemul financiar public
Sistemul financiar public comport fluxuri bneti organizate n scopul procurrii
resurselor statului i instituiilor publice i ulterior, al satesfacerii unor nevoi generale ale
societii, cum ar fi finanarea nvmntului gratuit, a asistenei medicale, asigurrilor
sociale, a instituiilor guvernamentale, de procuratur i judectoreti, precum i a institu iilor
de ordine public i aprare naional.
Gestiunea finanelor publice este supus dreptului administrativ i celui constitu ional.
Aceasta nseamn c fluxurile financiare ce se ndreapt ctre vistieria statului, provenind
de la diveri contribuabili persoane juridice sau fizice sunt stabilite de autoritile publice
3
competente prin legi, cptnd prin aceasta un caracter obligatoriu, fr contraprestaie direct
i imediat i fr titlu rambursabil.Pe de alt parte, fluxurile financiare ce se ndreapt de la
fondurile bugetare ctre diveri beneficiari persoane juridice sau fizice se realizeaz n
scopuri, cuantumuri i la termene determinate prin acte normative ale organelor legislative sau
executive ale statului.
Definit prin prisma diferitelor bugete, ce nglobeaz relaiile financiare publice, sistemul
financiar public prezint structura redat n figura nr. 1.
Funcia de alocare, numit i funcie fiscal sau funcie de repartiie, are ca obiect
formarea i micarea fluxurilor financiare, adic formarea veniturilor bugetului de stat
i utilizarea lor, respectiv efectuarea cheltuielilor prevzute n acesta.
Funcia de stabilizare, numit i funcie extrafiscal, are ca obiect utilizarea
resurselor financiare ale statului pentru favorizarea creterii economice i atenuarea
dezechilibrelor economice. Ea presupune intervenia statului n activitatea social n
general, n cea economic n particular.
Funcia de redistribuire, numit i funcie social, are ca obiect transferul de putere
de cumprare ntre diferite domenii ale activitii economico-sociale sau ntre diferite
categorii socio-profesionale.
II.
Sistemul financiar privat
Spre deosebire de sistemul financiar public, finanele private se supun normelor dreptului
comercial. Ele au drept obiect modul i proporiile constituirii capitalului social la nivelul
agenilor economici, repartizarea profiturilor pentru nevoi de cretere economic sau pentru
remunerarea acionarilor, modaliti de efectuare a plasamentelor n eventualitatea unor
lichiditi temporare sau cu caracter mai ndelungat, mobilizarea operativ a crean elor i
lichidarea obligaiilor fa de teri etc.
Finanele private se desfoar n spiritul deciziilor luate n cadrul consiliilor de
administraie i a contractelor economice sau financiare ncheiate cu terii. Ele nu sufer nici o
ingerin din partea statului care nu urmrete n acest domeniu privat dect aspectele
fiscale. Totalitatea finanelor private i modul lor de organizare sunt astfel concepute nct s
satisfac activitatea specific rentabil i o strategie de dezvoltare optim pentru fiecare agent
economic.
2.1 Creditul. Dimensiunele produciei, ale repartiiei, schimbului i consumului ce au
loc n economia naional, la un moment dat, depind de mrirea factorilor de produc ie:
capaciti i spaii de producie, echipate cu maini, instalaii i aparatura necesar; materii
prime, materiale, pise de schimb, combustibili i energie n capaciti i de calitate
corespunztoare; fora de munc n numrul i structura profesional impuse de tehnica,
tehnologia i organizare utilizate n ntreprindere.
Lrgirea activitii economice presupune dezvoltarea i modernizarea capacitilor de
producie, retehnologizarea, sporirea stocurilor de valori materiale, creterea efectivelor de
salariai sau ridicarea nivelului profesional al acestora etc., care, toate, se traduc printr-un
efort financiar suplimentar. n cazul unor dezvoltri de mai mare amploare, capitalul social
i fondurile de rezerv ale ntreprinderilor n funcune devin insuficienete i atunci acestea
sunt silite s apeleze la credite bancare, la emisiune de aciuni, de obligaiuni sau la alte
soluii.
Pentru a face fa cererilor de credite din partea agenilor economici, bncile folosesc,
pe lng propriile lor fonduri, i resursele temporar disponibile ale ntrprinderilor, institu iilor
i persoanelor fizice, atrase de pe pia. La acestea se mai adaug eventualele sume primite de
la fondurile de resurse financiare publice i credite contractate la organisme financiare
internaionale i la bnci din strintate.
Creditul bancar, indiferent dac acesta face obiectul activitii societilor bancare cu
capital de stat, privat sau mizt, exprim relaii de destribuire a resurselor financiare ntre
6
ntre variante. Problema este definit, n contextul menionat, ca o alegere ntre variante
ctig - risc, referitoare la modalitatea de utilizare (investire, plasare) a resurselor financiare
disponibile la un moment dat.
Obiectul finanelor private include:
constituirea (modalitatea de constituire) a capitalului social;
repartizarea profitului (acumularea, capitalizarea, remunerarea acionarilor);
plasarea eventualelor disponibiliti;
obinerea/crearea mijloacelor financiare necesare pentru derularea curent a
activitii lucrative;
Concluzii.
Att finanele publice ct i cele private se confrunt cu necesiti de echilibru financiar n sensul c
fluxurile de ieire nu pot avea loc dect n limita fluxurilor de intrare. ntre acestea se stabilete un echilibru
initial, dar care trebuie urmrit pe parcursul ntregului exerciiu financiar. n cazul finanelor publice fluxurile de
intrare au, n cea mai mare parte, un character obligatoriu, n sensul c veniturile statului decurg din lege i nu
din acorduri contractuale; n domeniul privat fluxurile de intrare nu pot avea un character obligatoriu, n sensul
c procurarea resurselor n completarea celor proprii se face pe baze contractuale, de pe piaa capitalurilor, n
condiiile aciunii legii cererii i ofertei de capital.
Echilibrul financiar are loc n cazul n care exist o echivalen ntre resursele financiare necesare realizrii
diverselor proiecte i posibilitile de procurare a acestora. La nivelul agenilor economici echilibrul pornete de
la egalitatea dintre venituri i cheltuieli, la fel i n cadrul bugetului statului.
Analizate individual cele dou sisteme, a finanelor publice si a finanelor private, pot fi considerate, ca
fiind sisteme autonome, de sine stttoare, ce conin la rndul lor alte subsisteme specifice. n raporturile
generate de cele dou mari componente, enunate mai sus, pot fi identificate att unele diferenieri ct i zone de
interferen i interrelaionare. Diferenierele se refer la forma de proprietate i administrare a fondurilor
financiare, dar i la tipurile de obiective pe care le urmresc s le realizeze.
ntre cele dou componente ale sistemului financiar se stabilesc urmtoarele deosebiri i
asemnri:
Finanele publice sunt indisolubil legate de existena statului, iar finanele private sunt
generate de existena ntreprinderii ca celul economic productoare de profit.
10
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Bibliogarfie:
Talpo Ioan Finanele Romaniei, Editura Sedona, Timioara, 1995
Toma Mihai Finante si gestiune financiara de intreprindere, Editura Economica,
Bucureti, 2003
Vcrel Iulian Finane publice, Editura Didactica i Pedagogica, 2007
Susanu Monica Finane publice, Departamentul pentru nvmnt la Distan i cu
Frecven Redus, Galai, 2009
Firescu Bogdan Sistemul financiar al Romniei, Editura Universit ii A.I. Cuza, Ia i,
2010
Lazr Cornel Finane, Editura Universitii Petrol-Gaze din Ploieti, 2007
11