Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ref. Finante Publice
Ref. Finante Publice
CUPRINS
Introducere................................................................................................................................3
I.
II.
Concluzii....................................................................................................................................9
Bibliografie..............................................................................................................................11
Introducere
Mecanismul financiar face parte integrant din mecanismul economic al oricrui stat i
el difer de la o ar la alta, n funcie de nivelul de dezvoltare al economiei acelei rii, de
rezervele materiale i financiare de care dispune naiunea n cauz, de structura social a
societii, de gradul de independen a economiei fa de strintate i, nu n ultimul rnd, de
obiectivele de politic economic i social pe termen mediu i lung ale autoritilor acelui
stat.
ntruct ntre interesele naionale i cele individuale i de grup exist permanent un
conflict de interese, n sensul c indivizii i grupurile sociale sunt mai nerbdtoare pentru a-i
rezolva rapid interesele lor individuale i de grup, pe ct vreme interesele naionale trebuie s
aib n vedere asigurarea resurselor necesare dezvoltrii pe termen mediu i lung, rolul
politicilor din cadrul mecanismului economic este acela de a soluiona i pune de acord aceste
contradicii prin adaptarea intereselor individuale i de grup la cele naionale.
Finanele ca sistem pot fi privite dintr-un mptrit punct de vedere, si anume:
ca un sistem de relaii economice, n expresie bneasc, ce exprim un transfer de
resurse financiare, ce se produce n anumite condiii;
ca un sistem de fonduri de resurse financiare ce se constituie n economie la anumite
ealoane i se utilizeaz n scopuri precis determinate;
ca un sistem de planuri financiare, care reflecta anumite procese prevazute a se
produce n economie, n cursul unei perioda de timp determinate;
ca un sistem de instituii i organe, care particip la organizarea relaiilor, la
constituirea i destribuirea fondurilor, precum i la elaborarea, executarea i controlul
planurilor financiare.
n literatura de specialitate, ca i n vorbirea curent, se utilizeaz expresia de sistem
financiar n cele patru sensuri menionate mai sus.
Astfel, sistemul financiar, privit ca relaii economice, este alctuit din:
a) relaiile care se reflect n bugetul de stat i n bugetele locale;
b) relaiile care se reflect n bugetul asigurrilor sociale de stat, n bugetul asigurrilor
sociale de sntate i n bugetele altor aciuni ce in de domeniul asigurrilor sociale;
c) relaiile generate de constituirea i repartizarea fondurilor speciale extrabugetare;
d) relaiile de credit bancar;
e) relaiile de asigurri i reasigurri de bunuri, persoane i rspundere civil;
f) relaiile generate de constituirea fondurilor la dispoziia interprinderilor.
Componentele de la literele a), b), c), luate mpreun, formeaz sistemul financiar
public, iar cele de la literele d), e), i f) alctuiesc sistemul financiar privat.
n continuare, prezentm succint componentele sistemului financiar.
I.
Sistemul financiar public
Sistemul financiar public comport fluxuri bneti organizate n scopul procurrii
resurselor statului i instituiilor publice i ulterior, al satesfacerii unor nevoi generale ale
societii, cum ar fi finanarea nvmntului gratuit, a asistenei medicale, asigurrilor
sociale, a instituiilor guvernamentale, de procuratur i judectoreti, precum i a institu iilor
de ordine public i aprare naional.
Gestiunea finanelor publice este supus dreptului administrativ i celui constitu ional.
Aceasta nseamn c fluxurile financiare ce se ndreapt ctre vistieria statului, provenind
de la diveri contribuabili persoane juridice sau fizice sunt stabilite de autoritile publice
5
competente prin legi, cptnd prin aceasta un caracter obligatoriu, fr contraprestaie direct
i imediat i fr titlu rambursabil.Pe de alt parte, fluxurile financiare ce se ndreapt de la
fondurile bugetare ctre diveri beneficiari persoane juridice sau fizice se realizeaz n
scopuri, cuantumuri i la termene determinate prin acte normative ale organelor legislative sau
executive ale statului.
Definit prin prisma diferitelor bugete, ce nglobeaz relaiile financiare publice, sistemul
financiar public prezint structura redat n figura nr. 1.
Funcia de alocare, numit i funcie fiscal sau funcie de repartiie, are ca obiect
formarea i micarea fluxurilor financiare, adic formarea veniturilor bugetului de stat
i utilizarea lor, respectiv efectuarea cheltuielilor prevzute n acesta.
Funcia de stabilizare, numit i funcie extrafiscal, are ca obiect utilizarea
resurselor financiare ale statului pentru favorizarea creterii economice i atenuarea
dezechilibrelor economice. Ea presupune intervenia statului n activitatea social n
general, n cea economic n particular.
Funcia de redistribuire, numit i funcie social, are ca obiect transferul de putere
de cumprare ntre diferite domenii ale activitii economico-sociale sau ntre diferite
categorii socio-profesionale.
II.
Sistemul financiar privat
Spre deosebire de sistemul financiar public, finanele private se supun normelor dreptului
comercial. Ele au drept obiect modul i proporiile constituirii capitalului social la nivelul
agenilor economici, repartizarea profiturilor pentru nevoi de cretere economic sau pentru
remunerarea acionarilor, modaliti de efectuare a plasamentelor n eventualitatea unor
lichiditi temporare sau cu caracter mai ndelungat, mobilizarea operativ a crean elor i
lichidarea obligaiilor fa de teri etc.
Finanele private se desfoar n spiritul deciziilor luate n cadrul consiliilor de
administraie i a contractelor economice sau financiare ncheiate cu terii. Ele nu sufer nici o
ingerin din partea statului care nu urmrete n acest domeniu privat dect aspectele
fiscale. Totalitatea finanelor private i modul lor de organizare sunt astfel concepute nct s
satisfac activitatea specific rentabil i o strategie de dezvoltare optim pentru fiecare agent
economic.
2.1 Creditul. Dimensiunele produciei, ale repartiiei, schimbului i consumului ce au
loc n economia naional, la un moment dat, depind de mrirea factorilor de produc ie:
capaciti i spaii de producie, echipate cu maini, instalaii i aparatura necesar; materii
prime, materiale, pise de schimb, combustibili i energie n capaciti i de calitate
corespunztoare; fora de munc n numrul i structura profesional impuse de tehnica,
tehnologia i organizare utilizate n ntreprindere.
Lrgirea activitii economice presupune dezvoltarea i modernizarea capacitilor de
producie, retehnologizarea, sporirea stocurilor de valori materiale, creterea efectivelor de
salariai sau ridicarea nivelului profesional al acestora etc., care, toate, se traduc printr-un
efort financiar suplimentar. n cazul unor dezvoltri de mai mare amploare, capitalul social
i fondurile de rezerv ale ntreprinderilor n funcune devin insuficienete i atunci acestea
sunt silite s apeleze la credite bancare, la emisiune de aciuni, de obligaiuni sau la alte
soluii.
Pentru a face fa cererilor de credite din partea agenilor economici, bncile folosesc,
pe lng propriile lor fonduri, i resursele temporar disponibile ale ntrprinderilor, institu iilor
i persoanelor fizice, atrase de pe pia. La acestea se mai adaug eventualele sume primite de
la fondurile de resurse financiare publice i credite contractate la organisme financiare
internaionale i la bnci din strintate.
Creditul bancar, indiferent dac acesta face obiectul activitii societilor bancare cu
capital de stat, privat sau mizt, exprim relaii de destribuire a resurselor financiare ntre
8
ntre variante. Problema este definit, n contextul menionat, ca o alegere ntre variante
ctig - risc, referitoare la modalitatea de utilizare (investire, plasare) a resurselor financiare
disponibile la un moment dat.
Obiectul finanelor private include:
constituirea (modalitatea de constituire) a capitalului social;
repartizarea profitului (acumularea, capitalizarea, remunerarea acionarilor);
plasarea eventualelor disponibiliti;
obinerea/crearea mijloacelor financiare necesare pentru derularea curent a
activitii lucrative;
Concluzii.
Att finanele publice ct i cele private se confrunt cu necesiti de echilibru financiar n sensul c
fluxurile de ieire nu pot avea loc dect n limita fluxurilor de intrare. ntre acestea se stabilete un echilibru
initial, dar care trebuie urmrit pe parcursul ntregului exerciiu financiar. n cazul finanelor publice fluxurile de
intrare au, n cea mai mare parte, un character obligatoriu, n sensul c veniturile statului decurg din lege i nu
din acorduri contractuale; n domeniul privat fluxurile de intrare nu pot avea un character obligatoriu, n sensul
c procurarea resurselor n completarea celor proprii se face pe baze contractuale, de pe piaa capitalurilor, n
condiiile aciunii legii cererii i ofertei de capital.
Echilibrul financiar are loc n cazul n care exist o echivalen ntre resursele financiare necesare realizrii
diverselor proiecte i posibilitile de procurare a acestora. La nivelul agenilor economici echilibrul pornete de
la egalitatea dintre venituri i cheltuieli, la fel i n cadrul bugetului statului.
Analizate individual cele dou sisteme, a finanelor publice si a finanelor private, pot fi considerate, ca
fiind sisteme autonome, de sine stttoare, ce conin la rndul lor alte subsisteme specifice. n raporturile
generate de cele dou mari componente, enunate mai sus, pot fi identificate att unele diferenieri ct i zone de
interferen i interrelaionare. Diferenierele se refer la forma de proprietate i administrare a fondurilor
financiare, dar i la tipurile de obiective pe care le urmresc s le realizeze.
ntre cele dou componente ale sistemului financiar se stabilesc urmtoarele deosebiri i
asemnri:
Finanele publice sunt indisolubil legate de existena statului, iar finanele private sunt
generate de existena ntreprinderii ca celul economic productoare de profit.
11
12
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Bibliogarfie:
Talpo Ioan Finanele Romaniei, Editura Sedona, Timioara, 1995
Toma Mihai Finante si gestiune financiara de intreprindere, Editura Economica,
Bucureti, 2003
Vcrel Iulian Finane publice, Editura Didactica i Pedagogica, 2007
Susanu Monica Finane publice, Departamentul pentru nvmnt la Distan i cu
Frecven Redus, Galai, 2009
Firescu Bogdan Sistemul financiar al Romniei, Editura Universit ii A.I. Cuza, Ia i,
2010
Lazr Cornel Finane, Editura Universitii Petrol-Gaze din Ploieti, 2007
13