Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 422
din 22.12.2006
privind securitatea general a produselor
Publicat : 16.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 36-38
vigoare : 16.06.2007
MODIFICAT
LP131-XVIII

din 23.12.09,

art Nr : 145

Data intrarii in

MO23-24/12.02.10

art.35

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege stabilete cadrul legal general pentru asigurarea securitii produselor
plasate pe piaa Republicii Moldova i se aplic tuturor produselor specificate la art.2 din
prezenta lege la noiunea "produs".
(2) Prevederile prezentei legi se aplic n msura n care nu exist reglementri tehnice
specifice privind securitatea produselor respective.
(3) n cazul n care securitatea produselor este acoperit de reglementri tehnice specifice,
prezenta lege se aplic numai pentru aspectele i riscurile sau categoriile de riscuri
neacoperite de reglementrile tehnice specifice, dup cum urmeaz:
a) art.2, noiunile "produs sigur" i "produs periculos", i art.3 alin.(2)-(5) nu se aplic
acestor produse n privina riscurilor sau categoriilor de riscuri prevzute de reglementrile
tehnice specifice;
b) art.4-9 se aplic n orice situaie, cu excepia cazurilor n care exist reglementri
specifice privind aspectele acoperite de articolele menionate.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se folosesc urmtoarele noiuni principale:
produs - orice bun material cunoscut sub denumirea de produs, care, inclusiv n cadrul unei
prestri de servicii, este destinat consumatorilor sau poate fi utilizat de consumatori n condiii
previzibile, chiar dac nu le este destinat, i care este furnizat sau pus la dispoziie n cadrul
unei activiti comerciale cu titlu oneros sau gratuit, fie c este n stare nou, este folosit sau
recondiionat, indiferent de metoda de vnzare. Prezenta noiune nu se aplic produselor care
snt furnizate ca antichiti sau ca produse ce trebuie s fie reparate ori recondiionate nainte
de utilizarea lor numai n cazul n care furnizorul informeaz n mod clar persoana creia i
furnizeaz produsul respectiv despre necesitatea acestei reparaii sau recondiionri;
produs sigur - orice produs care, n condiii normale sau rezonabil previzibile de utilizare,
inclusiv de durat i, dup caz, de punere n funciune, de instalare i de ntreinere, nu
prezint nici un risc sau prezint numai riscuri minime, compatibile cu utilizarea produsului i
considerate ca acceptabile i corespunztoare unui nivel nalt de protecie a sntii i
securitii oamenilor, lundu-se n considerare:

a) caracteristicile produsului, n special compoziia, ambalarea, condiiile de asamblare i,

dup caz, de montaj i de ntreinere;
b) efectul asupra altor produse, n cazul n care se poate prevedea n mod rezonabil c va fi
utilizat mpreun cu alte produse;
c) prezentarea produsului, etichetarea acestuia, orice avertizri i instruciuni privind
utilizarea i distrugerea lui, precum i orice alt indicaie sau informaie referitoare la produs;
d) categoriile de consumatori expuse riscului n cazul utilizrii produsului, n special copiii
i persoanele n vrst.
Posibilitatea obinerii unor niveluri nalte de securitate sau disponibilitatea altor produse
care prezint un grad de risc mai sczut nu constituie un motiv suficient pentru considerarea
unui produs ca fiind periculos;
produs periculos - orice produs care nu corespunde noiunii "produs sigur";
risc grav - orice risc semnificativ, inclusiv riscurile ale cror efecte nu snt imediate, care
necesit o intervenie rapid din partea autoritilor publice;
productor:
a) fabricantul produsului, n cazul n care acesta i are sediul n Republica Moldova, sau
oricare alt persoan mputernicit care se prezint drept fabricant prin aplicarea pe produs a
numelui su, a mrcii sale comerciale sau a unui alt semn distinctiv, precum i persoana
mputernicit care recondiioneaz produsul;
b) reprezentantul fabricantului, n cazul n care fabricantul nu i are sediul n Republica
Moldova;
c) importatorul produsului, n cazul n care fabricantul nu are nici un reprezentant cu sediul
n Republica Moldova;
d) ali ageni economici implicai n circuitul plasrii pe pia, n msura n care activitile
lor pot influena caracteristicile de securitate ale unui produs;
plasare pe pia a produselor - aciune de a face disponibile produsele pe pia, inclusiv
pstrarea lor n scopul distribuirii, oferirii prin vnzare sau prin oricare alt form de
transmitere cu titlu oneros sau gratuit;
distribuitor - orice agent economic implicat n circuitul plasrii pe pia, a crui activitate
nu influeneaz caracteristicile de securitate ale produsului;
returnare - orice aciune care are ca scop napoierea unui produs periculos, pe care
productorul sau distribuitorul l-a furnizat deja consumatorului ori l-a pus la dispoziia
acestuia;
retragere - orice aciune ntreprins cu scopul de a preveni plasarea pe pia a unui produs
periculos pentru consumatori.
Capitolul II
CERINA GENERAL DE SECURITATE
I CRITERIILE DE EVALUARE A CONFORMITII
Articolul
3. Cerina
general
de
securitate
i
criteriile
de evaluare a conformitii
(1) Productorii i distribuitorii snt obligai s plaseze pe pia numai produse sigure.
(2) Un produs este considerat sigur n cazul n care el este conform cu reglementrile
tehnice specifice i cu reglementrile sanitare, ce stabilesc cerinele eseniale pe care trebuie
s le satisfac produsul pentru a putea fi plasat pe pia.
(3) Conformitatea produsului cu standardele conexe pertinente presupune c un produs este
sigur n privina riscurilor i categoriilor de riscuri acoperite de reglementrile tehnice
naionale aplicabile.
(4) n alte condiii dect cele menionate la alin.(2) i (3) din prezentul articol,
conformitatea unui produs cu cerina general de securitate poate fi evaluat lundu-se n
considerare, acolo unde exist:
a) standardele voluntare, altele dect cele conexe cu reglementrile tehnice naionale

menionate la alin.(3) din prezentul articol. Cerinele acestor standarde au rolul de a asigura c
produsele care snt conforme cu aceste standarde voluntare satisfac cerina general de
securitate. Lista acestor standarde se stabilete de ctre autoritile de reglementare i se
public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova;
b) recomandrile autoritilor de reglementare privind evaluarea securitii produselor;
c) codurile de bun practic n domeniul securitii produselor, n vigoare n sectorul
respectiv;
d) nivelul actual al realizrilor tiinifice i/sau tehnice;
e) ateptrile rezonabile ale consumatorilor n privina securitii generale a produselor.
(5) Conformitatea unui produs cu criteriile care asigur respectarea cerinei generale de
securitate, n special cu prevederile alin.(2)-(4) din prezentul articol, nu mpiedic autoritile
competente s ia msurile corespunztoare pentru a impune restricii privind plasarea pe pia
a produsului sau s cear retragerea de pe pia ori returnarea produsului n cazul n care snt
probe c acesta este periculos.
(6) Responsabilitatea pentru aplicarea adecvat a procedurilor de evaluare a conformitii,
stabilite n reglementrile tehnice, revine productorului i organismului de evaluare a
conformitii.
Capitolul III
OBLIGAIILE PRODUCTORILOR I DISTRIBUITORILOR
Articolul 4. Obligaiile productorilor
(1) n cadrul activitii lor, productorii trebuie s asigure consumatorii cu informaii
relevante care le vor permite s evalueze riscurile inerente ale unui produs pe durata perioadei
medii de utilizare, pe o durat ce poate fi prevzut n mod rezonabil ori pe durata termenului
de valabilitate, atunci cnd aceste riscuri nu snt imediat perceptibile de ctre consumatori fr
avertizrile corespunztoare, precum i s previn astfel de riscuri. Prezena avertismentelor
nu exonereaz productorii de ndeplinirea celorlalte obligaii prevzute de prezenta lege.
(2) n cadrul activitii lor, productorii trebuie s ntreprind msuri adecvate
caracteristicilor produselor pe care le furnizeaz, care le-ar permite:
a) s se informeze asupra riscurilor pe care produsele ar putea s le prezinte pentru
consumatori;
b) s ntreprind aciunile corespunztoare, inclusiv, n cazul cnd este necesar de a evita
aceste riscuri, s dispun retragerea de pe pia a produselor, avertizarea adecvat i eficient
a consumatorilor, returnarea produselor de la consumatori.
(3) Aciunile specificate la alin.(2) din prezentul articol vor include:
a) informarea, prin intermediul produsului sau al ambalajului, asupra identitii i detaliilor
privind productorul, informarea asupra produsului sau, dup caz, asupra lotului de produse
din care acesta face parte, cu excepia cazurilor cnd omisiunea acestei informaii este
justificat de reglementrile tehnice respective. Obligativitatea identificrii produsului prin
indicarea lotului respectiv, precum i, dup caz, a modului de ntrebuinare a produsului, se
stabilete n reglementrile tehnice specifice;
b) efectuarea, n caz de necesitate, a ncercrilor asupra mostrelor de produse plasate pe
pia, analiza reclamaiilor, inerea unui registru de reclamaii, informarea, de ctre
productor, a distribuitorilor asupra monitorizrii acestor produse.
(4) Aciunile prevzute la alin.(2) lit.b) din prezentul articol se ntreprind benevol sau la
cererea autoritilor competente, n conformitate cu prevederile art.8 din prezenta lege.
(5) Returnarea se face doar ca ultim modalitate de soluionare, cnd celelalte aciuni nu
snt suficiente pentru prevenirea eventualelor riscuri, n cazul cnd productorul consider
necesar sau cnd este obligat s ntreprind aceast aciune ca urmare a unei decizii luate de
ctre autoritatea competent.
Articolul 5. Obligaiile distribuitorilor
n cadrul activitii lor, distribuitorii snt obligai:

a) s acioneze cu atenia cuvenit pentru a contribui la respectarea cerinelor de securitate

aplicabile, n special s nu distribuie produse despre care au cunotin sau pe care, n baza
informaiilor deinute i n calitate de specialiti, ar fi trebuit s le considere neconforme cu
aceste cerine;
b) s participe la monitorizarea securitii produselor plasate pe pia, n special prin:
- transmiterea informaiei privind riscurile produselor n condiiile art.6 alin.(1) i (2) din
prezenta lege;
- deinerea i furnizarea documentelor necesare pentru determinarea originii produselor;
- colaborarea, n cadrul aciunilor ntreprinse de productori i de autoritile competente,
n vederea evitrii riscurilor.
Articolul 6. Alte obligaii ale productorilor i
distribuitorilor
(1) n cazul n care productorii i distribuitorii au cunotin sau ar trebui s cunoasc, n
baza informaiilor deinute i n calitate de specialiti, c unele produse pe care le-au plasat pe
pia prezint riscuri incompatibile cu cerina general de securitate, ei trebuie s informeze
imediat autoritile competente despre aciunile ntreprinse n scopul prevenirii riscurilor
pentru consumatori.
(2) Informaia trebuie s includ, ca minimum:
a) date ce permit o identificare precis a produsului sau a lotului de produse respective;
b) o descriere complet a riscului pe care l prezint produsul respectiv;
c) toate informaiile disponibile pentru depistarea produsului;
d) o descriere a aciunilor ntreprinse n scopul prevenirii riscurilor.
(3) n cadrul activitii lor, productorii i distribuitorii trebuie s colaboreze cu autoritile
competente, la solicitarea acestora, n aciunile ntreprinse n scopul evitrii riscurilor
prezentate de produsele pe care ei le furnizeaz sau le-au furnizat.
(4) Procedurile pentru aceast colaborare, inclusiv procedurile de dialog cu productorii i
distribuitorii respectivi n probleme ce in de securitatea produselor, se stabilesc de ctre
autoritile competente.
Capitolul IV
OBLIGAII I COMPETENE SPECIFICE
Articolul 7. Obligaii specifice
(1) Autoritile de reglementare stabilesc cerine de securitate prin elaborarea de
reglementri tehnice.
(2) Autoriti competente n supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu
cerinele generale de securitate, denumite n continuare autoriti de supraveghere a pieei,
snt organul administraiei publice centrale, abilitat cu funcii de protecie a consumatorilor, i
alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, conform legislaiei.
(3) Pentru coordonarea activitii autoritilor de supraveghere a pieei se desemneaz
Consiliul Coordonator n Domeniul Proteciei Consumatorilor, al crui regulament se aprob
de Guvern.
(4) Organele de poliie snt obligate s acorde, la cerere, reprezentanilor mputernicii ai
autoritilor de supraveghere a pieei, aflai n exerciiul funciunii, sprijinul necesar i, dup
caz, s-i nsoeasc.
Articolul 8. Competena autoritilor de supraveghere
a pieei
(1) n sensul prezentei legi, n special al art.4, 5 i 6, autoritatea de supraveghere a pieei
trebuie s ia, dup caz, una dintre urmtoarele msuri:
a) pentru orice produs:
- chiar dup ce produsul a fost plasat pe pia ca fiind sigur, s organizeze verificri
adecvate ale proprietilor de securitate ale produsului, n msur adecvat, pn n etapa
final a utilizrii sau a consumului;

- s solicite toate informaiile necesare de la prile implicate n circuitul plasrii pe pia;

- s preleveze mostre de produs i s le supun verificrilor de securitate;
b) pentru orice produs care ar putea prezenta riscuri n anumite condiii:
- s cear marcarea produsului cu avertizrile corespunztoare, n limba de stat, clar
formulate i uor de neles pentru consumatori, n privina riscurilor pe care el le poate
prezenta;
- la plasarea pe pia a unui produs, s se asigure de existena unor condiii prealabile
privind asigurarea securitii, astfel nct produsul s fie sigur;
c) pentru orice produs care ar putea prezenta riscuri pentru anumite categorii de persoane,
s dea prescripii ca aceste persoane s fie avertizate la timp i ntr-o form corespunztoare
n legtur cu potenialul risc, inclusiv prin publicarea unor avertizri speciale;
d) pentru orice produs care ar putea fi periculos, s interzic temporar, pentru perioada
necesar efecturii diferitelor evaluri ale securitii, verificri i controale, ca acest produs s
fie plasat pe pia;
e) pentru orice produs periculos, s interzic plasarea pe pia a acestuia i s ia msurile
necesare pentru a asigura respectarea interdiciei;
f) pentru orice produs periculos plasat deja pe pia:
- s dea prescripii sau s organizeze retragerea real i imediat a acestui produs i s
avertizeze consumatorii n privina riscurilor pe care el le prezint;
- s dea prescripii, s coordoneze sau, dup caz, s organizeze, mpreun cu productorii i
distribuitorii, returnarea produsului de la consumatori i distrugerea lui n condiiile
corespunztoare, prin contribuia i din contul agentului economic respectiv.
(2) n cazul n care autoritile de supraveghere a pieei iau msuri dintre cele specificate la
alin.(1) din prezentul articol, n special la lit.(d)-(f), ele trebuie s acioneze n aa mod nct
s aplice msuri proporionale gravitii riscului, prevenind plasarea pe pia a produselor
respective. n cadrul acestor aciuni, autoritile de supraveghere a pieei ncurajeaz i
sprijin aciunile benevole ntreprinse de productori i distribuitori n conformitate cu
obligaiile ce le revin n temeiul prezentei legi.
(3) Autoritile de supraveghere a pieei organizeaz ori iau msurile specificate la alin.(1)
lit.f) din prezentul articol n cazul cnd aciunea ntreprins de productori i distribuitori n
vederea ndeplinirii obligaiilor lor este nesatisfctoare sau insuficient. Returnarea se
efectueaz n condiiile art.4 alin.(5) din prezenta lege.
(4) Msurile ntreprinse de autoritile de supraveghere a pieei conform prezentului articol
snt adresate, dup caz:
a) productorilor;
b) distribuitorilor, n limitele activitii acestora, n special persoanei responsabile pentru
prima etap a plasrii pe pia;
c) oricrei alte persoane, n caz de necesitate, n vederea colaborrii n cadrul aciunilor
ntreprinse n scopul evitrii riscurilor prezentate de un produs.
(5) Pentru a asigura o supraveghere eficient a pieei, menit s garanteze un nivel ridicat al
proteciei sntii i securitii consumatorilor, care face necesar o cooperare eficient,
autoritile de supraveghere a pieei ntreprind aciuni privind:
a) stabilirea, actualizarea periodic i punerea n aplicare a programelor sectoriale de
supraveghere i de control pe categorii de produse sau de riscuri, monitorizarea activitilor
de supraveghere, a constatrilor i a rezultatelor acestor programe i, n caz de necesitate,
coordonarea activitilor de colaborare n cadrul Consiliului Coordonator n Domeniul
Proteciei Consumatorilor;
b) monitorizarea i actualizarea cunotinelor tiinifice i tehnice privind securitatea
produselor;
c) examinarea i evaluarea periodic a activitilor de control, a eficienei acestora i, n caz
de necesitate, revizuirea abordrii i organizrii aciunilor de supraveghere puse n aplicare.

(6) Autoritile de supraveghere a pieei asigur nregistrarea i monitorizarea reclamaiilor

primite de la consumatori i de la alte pri interesate, aducndu-le la cunotin procedurile
stabilite n acest scop.
(7) Autoritile de supraveghere a pieei colaboreaz cu reeaua european a autoritilor
competente n materie de securitate a produselor.
(8) Autoritile de supraveghere a pieei pot colabora, conform atribuiilor stabilite de
legislaie, dup caz, cu alte organe de specialitate cu atribuii n supravegherea pieei, pentru a
desfura aciuni n vederea aplicrii prezentei legi. n scopul supravegherii pieei, sarcinile,
atribuiile, organizarea i modalitile de colaborare ale organelor de specialitate se vor stabili,
dup caz, prin protocoale sau n cadrul Consiliului Coordonator n Domeniul Proteciei
Consumatorilor.
(9) Autoritile de supraveghere a pieei vor asigura confidenialitatea informaiilor ce
constituie secret comercial sau profesional, cu excepia informaiilor referitoare la
proprietile de securitate ale produselor care, n modul stabilit de legislaie, trebuie s fie
fcute publice, dac mprejurrile o cer, n scopul proteciei sntii i securitii
consumatorilor.
(10) Protejarea secretului comercial i profesional nu trebuie s mpiedice difuzarea ctre
autoritile competente a informaiilor relevante pentru asigurarea eficienei activitilor de
supraveghere a pieei.
(11) Informaia cu privire la riscurile pe care le prezint produsele pentru sntatea i
securitatea consumatorilor, de care dispun autoritile de supraveghere a pieei, trebuie, n
general, s fie accesibil publicului, conform cu cerinele de transparen i s nu
prejudicieze restriciile necesare activitilor de control i de investigare.
(12) Consumatorii trebuie s aib acces, n special, la informaia privind identificarea
produsului, natura riscului i msurile ntreprinse.
Articolul 9. Rspunderea pentru nclcarea
prevederilor prezentei legi
(1) nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, material, civil,
administrativ sau penal, dup caz, n temeiul i n modul stabilit de legislaie.
[Art.9 al.(2)-(5) excluse prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
(6) Orice prescripie cu privire la msurile prevzute n art.8 din prezenta lege, inclusiv
interzicerea plasrii pe pia a unui produs, impunerea de retragere sau de returnare a acestuia,
trebuie s indice prevederile legale pe care se bazeaz i aciunile de remediere necesare,
prevzute de legislaia n vigoare. Prescripia respectiv se nmneaz imediat prii
respective.
[Art.9 al.(6) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
(7) Productorul, distribuitorul i vor expune punctul de vedere asupra aciunilor
ntreprinse de autoritile de supraveghere a pieei pn la adoptarea prescripiei respective ori
n
termen
de
15
zile
dup
nmnarea
acesteia.
[Art.9 al.(7) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
(8) Prescripiile cu privire la interzicerea plasrii pe pia a unui produs ori cu privire la
impunerea de retragere sau de returnare a produsului pot fi contestate conform procedurii
contenciosului
administrativ.
[Art.9 al.(8) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
(9) Autoritile de supraveghere a pieei poart rspundere, n conformitate cu legislaia,
pentru corectitudinea i obiectivitatea deciziilor adoptate.
(10) Msurile care impun retragerea sau returnarea trebuie s ncurajeze distribuitorii i
consumatorii n a contribui la punerea n aplicare a acestor msuri.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 10

(1) Prezenta lege intr n vigoare peste 3 luni de la data publicrii.

(2) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n
concordan cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr.422-XVI. Chiinu, 22 decembrie 2006.

Marian LUPU