Drept International Public 1

CURS DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
Lect.univ.dr. Popescu Mircea

Universitatea Ecologic din Bucureti, Facultatea de Drept i tiine
Administrative
Introducere
Cursul universitar, intitulat Drept internaional public, se adreseaz studenilor
Facultii de Drept i tiine Administrative, Specializarea Drept, anul II, formele de
nvmnt: frecven redus i nvmnt la distan.
Dreptul internaional public st la baza relaiilor internaionale ale tuturor
statelor si celorlalte subiecte de drept internaional public. Acesta este o ramur
autonom a dreptului. Unul dintre scopurile fundamentale ale dreptului internaional
public este meninerea pcii i securitii internaionale, dezvoltarea cooperrii
politice, economice i proteciei drepturilor omului.
Prin studierea acestei discipline, studenii vor cunoate funcionarea structurilor
internaionale, iar prin cunotinele dobndite i vor lrgi orizontul tiinific asupra
unor chestiuni legate de impactul respectrii de ctre actorii dreptului internaional.
Totodat, prin parcurgerea materiei studenii vor nelege fenomenele internaionale,
societatea internaionala din perspectiv juridic, i vor forma un limbaj juridic
format din termenii specifici acestei ramuri de drept public, dar i s gandeasc n
baza normelor i principiilor dreptului internaional public.
Printre competenele specifice ale studenilor dup parcurgerea cursului de
Drept internaional public putem aminti familiarizarea cu munca n echipa i
distribuirea de sarcini aferente fiecrei uniti de nvare, dezvoltarea personal i
profesional. Totodat, studenii vor cunoate, nelege i utiliza limbajul specific
dreptului internaional, dar i interpretarea a regulilor cutumiare i a unor dispoziii
din cuprinsul unor tratate internaionale privind dreptul mrii, meninerea pcii
internaionale, dreptul diplomatic i consular etc.
Pe tot parcursul ntregului an, studenii vor nelege relaia dintre dreptul
internaional i dreptul intern al statelor, dar i rolul justiiei internaionale n
raporturile dintre state i celelalte subiecte de drept internaional. Unul dintre
2
obiectivele cursului este i stimularea interesului studenilor pentru cercetarea

tiinific.
n ceea ce privete structura cursului, acesta cuprinde 28 de teme prin care
studentul descoper specificitatea acestui drept al pcii, cum ar fi trsturile
caracteristice
ale
dreptului
internaional,
izvoarele
subiectele
dreptului
internaional, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii, regimul juridic al spaiului

extraatmosferic, tratatele internaionale, rezolvarea pe cale panic a diferendelor
internaionale, rspunderea de drept internaional.
Pentru o aprofundare temeinic a noiunilor, tematica acestui curs este nsoit
att de noiunile teoretice necesare formri unei viziuni complete asupra sistemului de
drept internaional, ct i de exemplificri, scheme, exerciii, ntrebri prin care
studentul s neleag aplicabilitatea normelor de drept internaional i teste gril
pentru a verifica negerea noiunilor prezentate n unitatea de nvare. Aceste
exerciii au rolul de a sedimenta cunotinele, dar i s ajute studentul s neleag
termenii de drept internaional public.
Studiul acestei discipline se ncheie cu un examen scris i se bazeaz pe teste
gril, pe ntrebri care presupun un rspuns amplu pe o anumit tem. Totodat,
studentul va susine si un referat care va consta ntr-o analiz a unei instituii de drept
internaional public. Lucrrile de control i referatele, desfurate conform
planificrii aferente calendarului disciplinei, reprezint 40% din nota final obinut
de student.
Tema nr. 1: Sistemul principiilor dreptului internaional
Tema nr. 2: Mecanisme internaionale pentru asigurarea proteciei drepturilor
omului
Tema nr. 3: Efectele, modificarea i ncetarea tratatelor
Tema nr. 4: Condiiile mecesare pentru existena unui fapt ilicit.
MODULUL I
Dreptul international public- notiune, obiect, trsturi
1. Noiunea de drept internaional
2. Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern
Cuvinte cheie: drept internaional, societate internaional, acord de voin,
teoria dualist, teoria monist, acord de voin
1. Noiunea de drept internaional.
Societatea internaional contemporan este rezultatul unui proces de integrare
progresiv i de lrgire a cadrelor politice, factori care i confer o unitate dinamic.
Dreptul poate exista doar ntr-o societate i nu poate exista nici o societate fr un
sistem de drept care s reglementeze relaiile dintre membrii si.
Dreptul internaional public stabilete cadrul juridic convenit de membrii
comunitilor internaionale. Pn la cel de-al doilea rzboi mondial, obiectul
dreptului internaional public l constituiau relaiile dintre state. Apoi, acesta s-a
extins i la organizaiile internationale, precum si la popoarele care lupta pentru
autodeterminare. Societatea internaional poate fi definit drept ansamblul statelor i
altor entiti angajate n raporturi internaionale, reglementate de normele dreptului
internaional public.
n prezent, societatea internaional este alctuit din:
state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n temeiul cruia i
pot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii n plan internaional;
organizaii internaionale interguvernamentale a cror capacitate de a-i
asuma drepturi i obligaii rezult din voina statelor;
micrile, popoarele care lupt pentru eliberare crora, n virtutea
principiului autodeterminrii, li se recunoate capacitatea de a-i asuma anumite

drepturi i obligaii internaional;
Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate elementele deplinei
stataliti, i poate asuma n mod limitat, anumite drepturi i obligaii internaionale.

Dreptul internaional public cuprinde un ansamblu de norme juridice care
reglementeaz relaiile ce se stabilesc n cadrul societatii internaionale, n principal
ntre state, dar i ntre celelalte subiecte de drept internaional.
Dreptul internaional public este totalitatea normelor juridice create de state i
de celelaltesubiecte de drept internaional, pe baza acordului liber exprimat de acestea
prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele,
norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bun voie,
iar n caz de necesitate prin msuri deconstrngere aplicate de ctre state n mod
individual sau colectiv.
Dreptul internaional are un obiect de reglementare diferit de cel al dreptului
naional. Astfel, dac dreptul naional reglementeaz raporturile juridice aprute ntre
subiecii dreptului intern, dreptul internaional public reglementeaz raporturile
juridice ce apar n procesul cooperrii dintre subieci dreptului internaional n
vederea realizrii unor scopuri comune, cum ar fi pacea i securitatea internaional.
Obiectul dreptului internaional public l constituie: relaiile dintre state, avand
la baza notiunea de suveranitate; raporturile dintre state i organizaiile
interguvernamentale
internationale;
raporturile
dintre
organizaiile
interguvernamentale internaionale; raporturile dintre micrile de eliberare naional

i state sau organizaii interguvernamentale internaionale.
Trebuie s se fac distincie ntre obiectul de reglementare al dreptului
internaional i celelalte ramuri de drept. Astfel, dreptul internaional privat reprezint
ansamblul de norme juridice interne, specifice fiecrui stat, care reglementeaz
raporturile dintre persoanele fizice sau juridice n care apare un element de
5
extraneitate. Cnd avem un raport dintre un stat i o persoan fizic nu exist o relaie
guvernat de dreptul internaional public.
Raportul dintre un stat i o organizatie internaional interguvernamental este
guvernat de dreptul international public.
Dreptul internaional primeaz asupra dreptului intern. n dreptul internaional
normele juridice sunt create pe baza acordului de voin al statelor. Nu exist organe
legislative. n dreptul intern, legea este elaborat de organe legislative competente.
Diferena ntre dreptul public i dreptul privat este dat de caracterul normelor
i de categoriile de subiecte care pot fi parte la raportul juridic.n cazul dreptului
public exist doar norme juridice cu caracter imperativ.Astfel, de la aceste norme nu
se poate deroga. n raportul de drept public, statul este un subiect obligatoriu al
raportului juridic.
2. Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern.
Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice
care guverneaz raporturile ce se stabilesc n cadrul societii internaionale. Acesta

poate fi definit ca o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile dintre
state. Din aceast definiie rezult c subiecii dreptului internaional sunt statele, iar
obiectul de reglementare l constituie relaiile internaionale ;
Dreptul internaional este un sistem de norme juridice creat i dezvoltat
n baza acordului de voin a statelor, chemat s reglementeze relaiile internaionale

cu scopul de a asigura coexistena panic a statelor i autodeterminarea popoarelor;
Dreptul internaional public reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre
state, acestea fiind principalele subiecte ale dreptului internaional public;
Dreptul internaional public este nscut pe baz de consensualism, este
bazat pe normele convenionale i cutumiare elaborate de ctre state, pe baza

acordului lor de voin;
6
O trstur a dreptului internaional public const n sistemul de aplicare
a normelor dreptului international care nu sunt aduse la indeplinire de o autoritate

international superioara, ci de catre state care actioneaza de bunavoie, iar in caz de
nerespectare prin masuri luate individual sau colectiv;
Statele sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale
normelor de drept intern, i tot statele sunt cele care vegheaz la aplicarea lor att n
ordinea internaional, ct i nordinea intern. Astfel, normele dreptului internaional
dobndesc astfel valoare juridic egal cu aceea a normelor de drept intern al statelor.
Normele dreptului internaional public nu pot fi create de un singur stat;
n dreptul internaional public nu avem un organ legislativ, iar normele
dreptului internaional eman din acordul de voin al statelor. n dreptul intern,

normele sunt create de catre organel legislative. Procesul de elaborare a normelor sale
este marcat de participarea preponderent a statelor, care sunt n acelai timp i
beneficiarii normelor adoptate. Dreptul internaional public apare astfel ca un drept
de coordonare, spre deosebire de dreptul intern al statelor, numit i drept de
subordonare. Normele dreptului intern sunt create e autoritatea legislative si sunt
obligatorii pe intreg teritoriul statului pentru persoanele fizice sau juridice;
n dreptul internaional public nu avem un organ executiv. Aplicarea
dispoziiilor unui tratat internaional este urmrit de anumite organizaii

internaionale prevzute n respectivul tratat;
n dreptul internaional public lipsete latura sancionatorie. Insa, se pot
adopta masuri de constrngere, acestea fiind realizate de ctre subiectele dreptului

internaional, respectiv de ctre state n mod individual sau colectiv, de ctre
organizaiile internaionale, n baza acordului dintre state, precum i de ctre
micrile de eliberare naional;
n societatea internaional, statele se afla pe pozitie de egalitate juridica.
Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor

7
consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creeaz

norme juridice care duc la formarea dreptului internaional;
Dreptul internaional public este recunoscut de statele membre ale
O.N.U. Preambulul Cartei O.N.U. arat c popoarele Naiunilor Unite au hotrt s

creeze condiiile necesare meninerii justiiei i respectrii obligaiilor decurgnd din
tratate i alte izvoare ale dreptului internaional.
Bibliografie:
1) R.Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol.I, ed.2, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2009
3) D.Popescu, A.Nastase, F.Coman, Drept internaional public, ed. revzut i
adugit, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1994.
4) Gh.Moca, M.Duu, Drept internaional public, vol.I, Ed.Universul Juridic,
Bucureti, 2008.
Teste de evaluare a cunotintelor
1) Definiti notiunea de drept international public.
2) Care este diferenta intre dreptul international si dreptul intern?
3) Identificati diferentele intre dreptul public si dreptul privat.
4) Identificati si comentati elementele esentiale ale definitiei dreptului
international public.
8
5) Cum se formeaz dreptul internaional?

6) Enumerati particularitile dreptului internaional public.
7) Care este obiectul dreptului international public?
8) Dreptul internaional public este o ramur a :
a) dreptului internaional privat;
b) autonom;
c) face parte din dreptul intern al statelor.
9) Dreptul internaional se formeaza pe baza
10) Normele dreptului internaional sunt create
11) Normele de drept intern sunt createi sunt
obligatorii
12) Dreptul internaional public poate fi definit ca
MODULUL II
Ordinea juridic internaional. Apariia dreptului internaional.
1. Normele de drept internaional
2. Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern
3. Scurt istoric
1. Normele de drept internaional
Norma de drept internaional poate fi definit drept o regul de conduit
general, creat desubiecii dreptului internaional, ce reglementeaz relaiile dintre
acetia i este recunoscut cafiind obligatorie.
Normelor dreptului internaional cuprind drepturi i obligaii ale statele i altor
subiecte de drept internaional, care trebuie sa respecte obligaiile stabilite de normele
dreptului internaional. Relaiile internaionale reglementate de normele de drept
internaional public devin raporturi juridice de drept internaional.
Norma juridic internaional este creat exclusiv prin acordul de voin
a statelor.
Criterii de clasificare:
1. n dependen de aria de reglementare raporturile de drept internaional
public pot fi deosebite:
norme universale, care reglementeaz raporturile dintre toi subiecii de
drept internaional.Aceste norme, fiind reguli de conduit obligatorii adresate unui

cerc nedeterminat de subieci dedrept internaional, formeaz dreptul internaional
comun.
norme regionale, ce acioneaz doar fa de un numr limitat de
participani fiind reglementate raporturile juridice dintre subiecii aparinnd unei

anumiteregiuni geografice, fie raporturile juridice aprute ntre subiecii dreptului
10
internaional localizain diferite pri ale lumii, ns cu referire la un obiect comun de

reglementare.
norme locale sunt acele norme care reglementeaz raporturile juridice
dintre doi sau civa subieci de drept internaional.

2. n functie de rolul normelor n sistemul de drept:
norme materiale, conin drepturile i obligaiile subiecilor dreptului
internaional
norme procesuale, fiind considerate normele care reglementeaz procesul
de creare i realizare a dreptului.

3. n funcie de metoda de reglementare juridic:
norme dispozitive, sunt acele norme, de la care statele pot face abatere
de comun acord, dac aceasta nu prejudiciaz interesele legitime ale altor state.
norme imperative, care prescriu un model concret de conduit juridic,
de la care nu estepermis nicio abatere. Orice abatere de la norma jus cogens

provoac nulitatea aciunilor subiecilor de drept internaional.
4. n functie de forma de exprimare a normelor de drept internaional:
norme convenionale, create prin acordul expres exprimat al subiecilor
de drept internaional;
norme cutumiare sunt acele reguli de conduit nescrise, reflectand
practici indelungate, uniforme si repetate, recunoscute de ctre subiecii de

dreptinternaional ca fiind obligatorii.
ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu
cele dintre drept i moral n general. Normele de drept internaional stabilesc
drepturi i obligaii suscepti-bile a fi aplicate prin msuri obligatorii. Regulile moralei
11
internaionale prescriu un anumit com-portament fr a da natere la drepturi si

obligaii juridice.
2. Raportul dintre dreptul intern si internaional
Dreptul internaional public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de
norme i dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode
diferite. Dei diferite, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care
sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept
intern i care vegheaz la aplicarea lor att n ordinea intern a statelor ct i n
ordinea internaional.
In doctrina dreptului internaional au aprut, mai multe curente de gndire,
respectiv dualismul i monismul.
Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern sunt
dou sisteme distincte, rupte ntre ele , cu o existen paralel, cu domenii diferite de
aplicare, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz
reciproc.
Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, format
din dreptul intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar,
compus din norme obligatorii, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor,
statelor sau altor entiti asimilate acestora, aflate ntr-o strict ierarhie.
Teoriile moniste au avut doua orientari:
Teoria monista cu primatul dreptului intern. Aceast teorie susine
faptul c :
-
Dreptul internaional deriv din dreptul intern al statelor;
Dreptul internaional public este doar o prelungire a dreptului intern al
statelor;
12
Dreptul internaional public ar fi un drept public extern al fiecrui stat.
Teoria monista cu primatul dreptului internaional public. Aceast
terorie susine c:
-
Dreptul intern deriv din dreptul internaional public;
Prin aceast teorie se ncearc unificarea celor dou drepturi ntr-un
singur sistem juridic, suprimndu-se deosebirile dintre ele.

n dreptul intern al statelor exist o serie de reglementri specifice care privesc
relaiile statelor respective cu alte state sau organizatii internaionale producnd
efecte n ordinea internaional
Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional, privesc stabilirea
competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe, probleme
privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare sau
aderare la tratate.
Exercitiu
Pornind de la dispozitiile Constitutiei Romaniei analizati raportul dintre dreptul
international si dreptul intern.
ARTICOLUL 11 - Dreptul internaional i dreptul intern
(1) Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin
obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
(3) n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte cuprinde
dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea
Constituiei.
13
ARTICOLUL 4 - Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni

(1) Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea
cetenilor si.
(2) Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr
deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de
opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
ARTICOLUL 6 Dreptul la identitate
(1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor
naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase.
(2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie
conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni
romni.
ARTICOLUL 20 - Tratatele internaionale privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi
interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate
reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne
conin dispoziii mai favorabile
14
3. Scurt istoric
Hugo
Grotius
(1583-1645)
este
considerat
parintele
dreptului
international, lucrarea sa fundamental Despre dreptul razboiului si pacii (1625) si

Marea libera (1609);
Primele reguli si institutii ale dreptului international public isi au
originea in dreptul cutumiar;
Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capat razboiului de 30de ani,
instituind pacea in baza unor tratate incheiate intre statele suverane, ceea ce a facut ca
pacea Westphalia sa fie considerata punctual de plecare al dreptului international
modern, fiind fundamentat pe principiul suveranitatii;
Tratatul sublim a fost incheiat in 1292 i.e.n.intre Ramses al II-lea
faraonul Egiptului si Hattusil al III-lea regale hititilor, considerat a fi cel mai vechi
tratat.Acesta este denumit tratatul de prietenie si alianta;
In India Antica era cunoscuta institutia arbitrului in reglementarea si
solutionarea anumitor tipuri de diferende.

Sa ne reamintim!
Elementele caracteristice ale dreptului international public
este un ansamblu de reguli juridice;
este o creaie a subiectelor sale: a statelor, ca subiecte primare, si a
organizaiilor interguvernamentale internationale;
normele juridice internaionale sunt destinate sa reglementeze relaiile
mutuale dintre subiectele dreptului international public;
normele juridice internaionale sunt create pe baza acordului de voin al
subiectelor dreptului international public;
normele juridice internaionale sunt stabilite fie pe cale convenional
(prin tratate), fie pe calea cutumiar;

15
dreptul internaional este respectat de subiectele sale pe baza
principiului bunei-credine.
Norma de drept internaional public:
- ia natere prin acordul de voin dintre state, exprimat n tratate i cutume,
pentru a statua relaiile dintre acestea;
- este susceptibil, n caz de nevoie, s fie adus la ndeplinire prin
constrngerea colectiv sau individual exercitat de state.
Clasificare norme:
1. n funcie de izvorul care le consacr:
- norme cutumiare
- norme convenionale
2. n funcie de valorile pe care le protejeaz:
- norme principii
- norme concrete
3. n funcie de obligativitatea lor:
- norme imperative ( jus cogens), care pot fi onerative sau prohibitive
- norme supletive
4. n funcie de ntinderea n spaiu i dup numrul subiecilor crora li se
adreseaz:
- norme bilaterale
- norme regionale
- norme universale
Bibliografie
1) R. Miga-Beteliu, Drept internaional public, Volumul I, Ediia 2, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2010
16
2) D. Mazilu, Drept internaional public, Volumul I, Ediia a V-a, Editura

Lumina Lex, Bucureti, 2010
3) Gh. Moca, M. Duu, Drept internaional public, Volumul I, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2008
1) Cine sunt destinatarii normelor de drept internaional public?
2) Cine creaza normele de drept internaional public?
3) Cum sunt aduse la ndeplinire normele de drept international public?
4)
Hugo
Grotius
este
considerat....,
lucrarea
sa
fundamentala
este
5) Normele imperative nu permit:
a)incalcarea;
b) modificarea;
c)ignorarea.
6) Normele imperative protejeaz:
a) valori fundamentale ale statelor;
b) orice raport juridic;
c) orice norm de drept internaional.
7) Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capat., instituind pacea in
baza unor tratate incheiate intre statele suverane, ceea ce a facut ca pacea Westphalia
sa fie considerate
17
MODULUL III
Izvoarele dreptului internaional
1. Noiunea de izvor de drept internaional
2. Tratatul internaional
3. Cutuma internaional
4.Codificarea dreptului internaional
5. Principiile generale de drept
6. Izvoarele subsidiare ale dreptului internaional
1. Noiunea de izvor de drept internaional
Izvoarele formale ale dreptului internaional sunt forme de exprimare a
normelor acestui drept. Stabilirea tipologiei izvoarelor dreptului internaional n art.
38 din Statutul C.I.J. are la baz voina statelor membre .
Caracteristica esenial n ceea ce privete izvoarele dreptului internaional este
aceea potrivit creia oricare ar fi acel izvor acesta presupune ntotdeauna acordul de
voin a statelor i eventual a altor subiecte ale acestui drept . Astfel, nu exist izvor
de drept internaional care s nu fi fost recunoscut sau acceptat de state i dup caz i
de celelalte subiecte.
O importan teoretic i de utilitate practic evident privind izvoarele
dreptului internaional se desprinde din art. 38 din Statutul C.I.J. , care este formulat
astfel:
1. Curtea, a crei funcie este s rezolve n conformitate cu dreptul
internaional diferendele ce-i sunt supuse, va aplica:
a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli
exprese recunoscute de statele n litigiu;
18
b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca

reprezentnd dreptul;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d) sub rezerva art. 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai
specialiti ai diferitelor state, ca mijloace auxiliare pentru determinarea regulilor de
drept.
2. Aceast dispoziie nu va aduce atingere dreptului Curii de a rezolva o cauz
ex aequo et bono dac prile sunt de acord cu aceasta.
Practica relaiilor internaionale, ct i tiina dreptului au consacrat ca izvoare
principale ale dreptului internaional public tratatul, cutuma i principiile generale de
drept, iar jurisprudena, doctrina i n anumite limite echitatea constituie izvoare
auxiliare ale dreptului internaional public. n opinia unor autori chiar i principiile
generale de drept ar avea un caracter complementar .
Izvoarele dreptului internaional se mpart n dou categorii: a) izvoare
principale, n care se includ tratatul, cutuma i principiile generale de drept, i b)
izvoare (mijloace) auxiliare pentru determinarea regulilor de drept hotrrile
judectoreti i doctrina.
2. Tratatul internaional
Tratatul international reprezint forma expres de manifestare a acordului de
voin dintre state prin care se creeaz norme noi de drept internaional public, se
modific sau se abrog norme existente, care se ncheie ntre membrii comunitaii
internaionale i care este destinat s produc efecte de drept internaional public .
Iniial, cutuma a reprezentat mijlocul principal de exprimare a normelor sale
juridice, dar dup cel de-al doilea razboi mondial, ca urmare a ncheierii unui mare
numar de tratate internaionale care au marcat sfritul rzboiului, tratatul devine
mijlocul cel mai frecvent de exprimare a normelor dreptului internaional. Primatul
19
acestei categorii de izvoare (tratatele) asupra altora reprezint i un efect al apariiei

de noi state i organizaii interguvernamentale pe scena vieii internaionale,
raporturile ntre acestea concretizndu-se n tratate.
Totodat, s-a extins numrul tratatelor multilaterale, cu caracter universal, care
reglementeaz din punct de vedere juridic, domenii de interes general ale comunitii
internaionale, cum sunt cel al pcii i securitii internaionale (Carta O.N.U), al
drepturilor fundamentale ale omului (Pactele O.N.U. din 1996), al dezvoltrii
economice i comerului internaional (Statutele F.M.I. si B.I.R.D).
Dintre tratatele internationale multilaterale, Carta O.N.U. ,actul constitutiv al
Organizatiei, a fost considerat un act cu valoare deosebit, care se manifest sub mai
multe aspecte:
n cazul unui conflict ntre dispozitiile Cartei O.N.U. i cele ale unui alt
tratat internaional, vor prevala primele;
Carta O.N.U este n msur s creeze drepturi i obligaii nu numai
pentru statele-pri al aceasta, ci i pentru state tere.

n doctrin, s-a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate
fi considerat izvor de drept. n acest sens, trebuie s se faca distincie ntre tratatele
licite i cele ilicite. Un tratat licit este cel ncheiat cu respectarea normelor dreptului
internaional public. Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc normele de drept
internaional imperative (norme de jus cogens), sau este nul, ca urmare a existenei
unor vicii de consimmnt al prilor (problema viciilor de consimmnt va fi
analizat pe larg n capitolul privind dreptul tratatelor).
Numai tratatele licite i aflate n vigoare pot s constituie izvoare de
drept internaional public.

Tratatele internationale, ca izvoare de drept international public, se
caracterizeaza prin urmtoarele trsturi:
20
concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor, stabilind
drepturile i obligaiile juridice ale acestora;
permit adaptarea dreptului internaional la dinamica schimbrilor ce
intervin n cadrul comunitii internaionale, prin posibilitatea formulrii de

amendamente sau a revizuirii textului lor.
Tratatele constituie cel mai important izvor de drept internaional i ele
necesit acordul expres a prilor contractante. Sediul legal al materiei este art.38 din
Statutul Curtii Internaionale de Justiie, n care sunt identificate principalele izvoare
i se ofer o ierarhizare a acestora.
3. Cutuma internaional
Cutuma internaional este cel mai vechi izvor de drept, aa cum este
considerat i pentru alte ramuri ale dreptului. Prin cutum nelegem o regul
nescris, dar cu caracter obligatoriu. Unul dintre elemente definitorii ale cutumei este
caracterul ei de practic general. Practica general trebuie s aib o durat relativ
ndelungat i o repetabilitate. Aceast regul trebuie s fie considerat, de subiectele
crora li se adreseaz, ca exprimnd o cerin de conduit cu for juridic
obligatorie.
Normele din tratatele internaionale pot fi acceptate i de alte state n afara
celor care sunt pri la tratate. Pentru acestea ele au caracter de norm cutumiar,
devenind obligatorii
pentru statele care le-au acceptat. Anumite tratate creeaz
norme noi prin reglementrile lor, altele codific cutumele existente.

Pentru a fi considerate ca izvor al unei norme de drept internaional, cutumele
trebuie s constituie o practic general, relativ ndelungat i uniform, considerat
de state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.
21
Elementele constitutive ale cutumei trebuie intrunite cumulativ.

a. Elementul material privind formarea unei cutume se refer la numrul de
state necesar, care trebuie s participe pentru a putea vorbi despre o cutum.
Participarea trebuie s fie larg i reprezentativ pentru a putea vorbi de formarea
unei cutume, nefiind necesar participarea tuturor statelor care formeaz Comunitatea
internaional. Pot s apar i cutume regionale sau locale destinate a fi aplicate pe o
arie geografic restrns, limitat. Pentru ca o practic s poat fi invocat ca o
cutum ea trebuie s fie ndelungat i uniform.
b. Elementul psihologic (subiectiv). Nu este suficient s avem numai o simpl
repetare general, uniform i ndelungat a practicii, dar mai trebuie ca aceast
conduit s fie motivat de convingerea c ea reprezint o obligaie juridic i se
impune statelor ca atare.
Dovada cutumei. Sarcina probei revine statului care invoc cutuma fie pentru
a se apra, fie pentru a revendica un drept. n acest sens pot fi luate n considerare
oricare dintre actele organelor interne ale statului, abilitate i autorizate s
ndeplineasc atribuii n domeniul relaiilor internaionale (note diplomatice,
declaraii de politic extern sau coresponden diplomatic).
O alt dovad o poate constitui opinia exprimat de delegaiile statelor n
cadrul unor conferine sau cu prilejul deliberrilor n cadrul organizaiilor
internaionale.
Dovezi de existen a unei cutume internaionale pot fi i actele normative
interne precum i hotrri ale unor organe jurisdicionale naionale care au inciden
n raporturile internaionale. Totodata, se au in vedere normele existente n anumite
tratate internaionale care pot fi invocate ca i cutume de state tere sau ntre state
pri la tratat.
Se apreciaz c, dac un stat a formulat obieciuni n procesul de formare a
cutumei, aceasta nu i poate fi opozabil . Atunci cnd constat c o regul juridic pe
22
care nu poate s o accepte este pe cale s mbrace forma unei cutume, un stat are
ntotdeauna deschis posibilitatea de a se declar mpotriva acesteia.
Exerciiu
Realizai un eseu prin care s v exprimai opinia n legtur statutul egal
dintre un tratat i o norm cutumiar.
4. Codificarea dreptului internaional
Operaiunea de codificare reprezint sistematizarea normelor dreptului
internaional i precizarea coninutului lor ncepnd, n primul rnd, cu normele
cutumiare.
Codificarea neoficial este rezultatul cercetrilor fcute de oamenii de tiin
sau rezultatul unor lucrri desfurate n cadrul unor organisme interne sau
internaionale cu caracter tiinific (Asociaia de Drept Internaional, Institutul de
Drept Internaional).
Codificarea neoficial nu este obligatorie pentru state dar interpretrile
neoficiale au fost luate n considerare cu prilejul codificrilor oficiale sau n practica
statelor ori pentru formarea jurisprudenei.
Codificarea oficial este realizat de ctre state i are un caracter obligatoriu
pentru cei care devin parte la conveniile elaborate. Congresul de la Viena 1815 este
considerat a fi prima conferin internaional care a iniiat o codificare oficial a
unor norme de drept internaional referitoare la fluviile internaionale precum i n
legtur cu normele de drept diplomatic i consular.
23
5. Principiile generale de drept

Noiunea de principiu general de drept include att reguli procesuale, ct i
reguli materiale introduse n dreptul internaional din dreptul intern al statelor.
Printre principiile generale de drept pot fi menionate: buna-credin n
ndeplinirea obligaiilor asumate, legea special derog de la legea general,
autoritatea lucrului judecat, principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat, nimeni
nu poate fi judector i parte n acel ai proces.
6. Izvoarele subsidiare ale dreptului internaional
Doctrina. Prin doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai
diferitelor naiuni trebuie s avem n vedere lucrrile tiinifice ale oamenilor de
tiin,ct i lucrrile unor forumuri tiinifice (Comisia de Drept Internaional).
Hotrrile judectoreti. Acestea cuprind deciziile pronunate de judectorul
sau arbitrul internaional cu ocazia soluionrii unor diferende supuse lor. Prin
hotrrile judectoreti dreptul internaional public se aplic i nu se creeaz, astfel
rezult c jurisprudena nu constituie un izvor al dreptul internaional public, ci doar
un mijloc auxiliar adic o modalitate complimentar de identificare i de interpretare
a normelor juridice.
Avnd n vedere dezvoltarea i apariia unui numr din ce n ce mai mare a
organizaiilor internaionale, izvoarele dreptului cuprind i unele acte unilaterale ale
statelor sunt de natur a produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor
internaionale. Acestea nu sunt menionate n dispoziiile art. 38 din Statutul CIJ.
Prin act unilateral negem acel act care eman de la un singur subiect de drept
internaional,este susceptibil s produc efecte juridice n raporturile internaionale,
fie angajnd subiectul de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte
subiecte de drept internaional.
24
Exemple de acte unilaterale ale statelor sunt:declaraii (acte individuale ale

unor state prin care ele fac cunoscut altor state poziia lor asupra unei anumite
situaii sau intenii de a aciona n viitor; ele pot implica un anumit angajament din
partea statelor), recunoaterea ( acceptarea unui fapt, unei situaii noi, unei reguli de
drept sau a unei noi entiti n relaiileinternaionale), protestul (exprim refuzul de a
recunoate ca legitim opretenie, o conduit sau o situaie dat), renunarea (are ca
obiect abandonarea, de bun voie, a unor drepturi).
Actele unilaterale ale organizailor internaionalr au caracter de recomandare.
Trebuie fcut o deosebire ntre actele care se refer la structura i funcionarea
organizaiei i actele care se adreseaz statelor membre.
Rezoluiile organizaiilor internaionale sunt considerate soft law,
adic dispoziii fr o valoare juridic obligatorie.

S ne reamintim...
Izvoarele dreptului internaional public se regsesc menionate n Statutul
Curtii Internationale de Justitie care, prin art. 38 prevede ca in litigiile deduse
solutionarii in fata ei se vor avea in vedere:
1.
conventiile internationale generale sau particulare care stabilesc reguli
recunoscute de statele aflate in litigiu;

2.
cutuma internationala ca dovada a practicii generale a statelor,
acceptata de acestea ca drept;

3.
principiile generale de drept recunoscute de natiuni;
4.
hotararile judecatoresti si doctrina celor mai recunoscuti specialisti, in
anumite situatii, acestea insa ca mijloace auxiliare de determinare a normelor de

drept.
25
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Prin izvoarele formale ale dreptului international se inteleg
2) Art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie face parte din.
3) Art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie contine o
enumerare
4) Din continutul art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie se
recunoaste distinctia intre.
5) Prin continutul art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie s-a
urmarit..
6) Din dispozitiile art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie rezulta o
anumita ierarhie a izvoarelor dreptului international public?
26
7) Ce acte se adauga izvoarelor dreptului international public?

8) Cum caracterizati anumerarea cuprinsa in art.38 din Statutul Curtii
Internationale de Justitie?
9) Trebuie sa existe o legatura intre un act unilateral al statului si un tratat sau o
cutuma?
10) Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot lua in considerare:
a) actele organelor cu atributii in planul relatiilor internationale ;
b) acte normative interne care nu au legatura cu problema respective ;
c) opinii exprimate de delegatiile statelor la conferintele internationale
11) Nu sunt izvoare de drept international:
a) tratatele;
b) principiile generale de drept;
c) doctrina.
12) Nu sunt prevazute in art.38 din Statutul Curtii Internationale de Justitie:
a) actele unilateral ale statelor;
b) doctrina;
c) actele unilateral ale organizatiilor internationale.
27
MODUL IV
Principiile fundamentale ale dreptului internaional
1. Noiune
2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n
Declaraia din 1970
3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Actul
Final de la Helsinki din 1975
1. Noiune
Principiile fundamentale constituie nucleul dreptului internaional, ele
determin coninutul celorlalte principii, norme iinstituii ale ntregului sistem al
dreptului internaional, ale cror trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt reguli de
conduit de maxim generalitate universal valabile i juridic obligatorii pentru
subiectele dreptului internaional public care au luat natere prin acordul de voin a
acestora.
Acestea sunt consacrate n CartaO.N.U. , n Declaraia Adunrii Generale a
O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului internaional privind relaiile
prieteneti i cooperarea dintre state,n conformitate cu Carta O.N. U. i n Actul
final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europaadoptat la Helsinki n
1975.
2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n
Declaraia din 1970
Declaraia 2625/1970 cuprinde apte principii:
Egalitatea suveran a statelor;
Principiul autodeterminrii;
28
Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
Soluionarea panic a diferendelor internaionale;
Neamestecul n treburile interne ale altor state;
ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale.
tiai c...
Principiul egalitii suverane a statelor presupune respectarea suveranitii
tuturor statelor i egalitii lor n cadrul relaiilor internaionale.
Caracteristici:
statele sunt obligate s respecte egalitatea suveran i specificul fiecruia
dintre ele precum i toate drepturile inerente suveranitii;
fiecare stat este n s-i aleag i s-i dezvolte n mod liber sistemul su
politic, social, economic i cultural;
fiecare stat are ndatorirea de a respeca personalitatea altor state;
statele au drepturi i obligaii egale;
statele trebuie s respecte dreptul fiecruia dintre ele la determinarea i
exercitarea dup propria apreciere a relaiilor sale cu alte state;
fiecare stat este n drept s participe la organizaii i tratate
internaionale;
integritatea teritorial i independena politic a statului sunt
inalienabile;
fiecare stat are obligaia de a respecta pe deplin i cu bun credin
obligaiile sale internaionale.
Principiul autodernimrii are n vedere dreptul popoarelor de a dispune
de ele nsele.
29
Principiul neamestecului n treburile interne ale altui stat are n vedere:
interzicerea interveniei armate sau altor forme de amestec sau
ameninare ndreptate mpotriva altui stat;
interzicerea aplicrii sau ncurajrii folosirii msurilor de ordin
economic, politic sau de orce alt natur cu scopul de a constrnge un alt stat.
Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora n relaiile
internaionale interzice:
orice aciuni ce reprezint o ameninare cu fora sau aplicarea direct sau
indirect a forei mpotriva altui stat.
aplicarea forei sau ameninarea cu fora n scopul nclcrii frontierelor
internaionale ale altui stat sau n scopul soluionrii diferendelor internaionale.
represaliile cu aplicarea forei armate.
Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin

mijloace panice, n aa fel nct pacea isecuritatea internaional, precum i justiia
s nu fie puse nprimejdie. Carta ONU stabilete n art. 33 mijloacele dereglementare
panic: tratativele, ancheta, medierea, concilierea,arbitrajul, pe cale judiciar, prin
recurgere la organisme sauacorduri regionale ori prin alte mijloace panice la
alegerea lor.
Coninutul principiului are dou componente: obligaia general de soluionare
panic a diferendelor i dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare.
Unul dintre scopurile organizaiei este s realizeze cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau umanitar i n
promovarea i respectarea drepturilor omului. Declaraia din 1970 se refer la
obligaia statelor de a coopera n vederea meninerii pcii i securitii internaionale,
favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale.
30
Potrivit principiului ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor internaionale

(pacta sunt servanda) fiecare stat are obligaia general de a ndeplini cu bun
credin: obligaiile pe care i le -a asumat n conformitate cuCarta O.N.U.; obligaiile
care i incumb n virtutea principiilor iregulilor general recunoscute ale dreptului
internaional; obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor internaionale
conforme principiilor i regulilor general recunoscuteale dreptului internaional.
3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Actul
Final de la Helsinki din 1975
Principiul integritii teritoriale a statelor este un principiu potrivit cruia
membrii organizaiei sunt obligai s se abin de la ameninarea cu fora sau de la
utilizarea acesteia mpotriva integritii teritoriale a oricrui stat. n acest scop nu
poate fi utilizat nici o form de presiune, inclusiv cea militar, politic sau
economic. Teritoriul unui stat nu poate face obiectul achiziiei din partea altui stat ca
urmare a recurgerii la for sau la ameninarea cu fora. Integritatea teritorial
formeaz obiectul tuturor documentelor asociailor regionale ale statelor. Respectatea
principiului integritii teritoriale nu mpiedic statele pe baz de acord i n virtutea
reciprocitii s admit folosirea propriului lor teritoriu n anumite scopuri limitate
cum este tranzitul feroviar, rutier, aerian sau s procedeze la modificrile teritoriale
cu acordul populaiei exprimat pe calea plebiscitului.
Principiul inviolabilitii frontierelor vine s completeze principiul integritii
teritoriale. Respectarea frontierelor existente este o condiie indispensabil de
conveuire panic a statelor.
Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale - este
prevzut ca principiu pentru prima oar prin Actul de la Helsinki. n Carta O.N.U.
sunt incluse numai anumite referiri la promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului.
31
S ne reamintim...
Trsturile principiilor fundamentale sunt:
au un caracter universal
sunt obligatorii pentru toate statele
stau la baz pentru ntregul sistem de drept
toate principiile fundamentale de drept internaional au aceiai
valoare juridic ntre ele nu poate fi fcut o ierarhizare formal
maxim generalitate
aplicaie universal
caracter dinamic
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Principiile au fost, pentru prima oara, denumite principii fundamentale ale
dreptului international prin:
a) Carta ONU;
b) Actul final al Conferintei pentru Securitate si Cooperare in Europa;
32
c) Declaratia 2625/1970 privind principiile dreptului international.

2) Cand un stat poate recurge la forta?
a)
Pe baza hotararii Consiliului de Securitate;
b)
Statul doreste sa obtina noi teritorii;
c)
In cazul exercitarii dreptului la autoaparare.
3) Subiect al dreptului la autoderminare este:

a) poporul;
b) minoritatea nationala;
c) statul.
4) Dreptul international interzice:
a) neamesticul in treburile interne ale statului;
b) agresiunea armata;
c) orice act de violenta sau constrangere, orice forme de presiuni politice,
economice.
5) Principiul solutionarii pasnice a diferendelor internationale include :
a) obligatia generala de solutionare pasnica a diferendelor;
b) dreptul la libera alegere a mijloacelor de solutionare;
c) utilizarea fortei
6) Principiul cooperarii se refera:
a) la obligatia statelor de a coopera in vederea mentinerii pacii si securitatii
internationale, favorizarii progresului si stabilitatii economice internationale;
b) cooperarea internationala in rezolvarea problemelor cu caracter economic,
social, cultural sau umanitar si in promovarea si respectarea drepturilor omului;
33
c) in realizarea de strategii privind cucerirea unor state.

7) Analizai dou principii fundamentale ale dreptului internaional public.
8) n ce documente internaionale sunt consacrate principiile fundamentale ale
dreptului internaional ?
9) Exist o ierarhie ntre principiile fundamentale ale dreptului internaional?
Argumentai.
10) Pot fi nclcate principiile fundamentale ale dreptului internaional?
34
MODULUL V
Subiectele dreptului internaional
1. Noiune
2. Statul ca subiect de drept internaional
3. Neutralitatea statelor
4. Tipuri de state
5. Recunoaterea statelor i guvernelor
6. Succesiunea i neutralitatea statelor
1. Noiune
Subiectele dreptului internaional sunt entitile care particip la crearea
normelor de drept internaional, au calitatea dedestinatari direci ai acestor norme,
precum i capacitatea de a-i asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n
cadrul ordinii juridice internaionale.
Aceste entiti sunt:
statele, considerate subiecte principale, originare, tipice ale dreptului
internaional;
organizaiile internaionale interguvernamentale, caresunt subiecte
derivate ale dreptului internaional, deoarece sunt create prin acordul de voin al
statelor, ele dobndesc personalitate juridic proprie;
micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avnd
capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu;
Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat.
35
2. Statul ca subiect de drept internaional

Statele sunt subiecte:
principale/universale, avnd capacitatea deplin de a-i asuma totalitate a
drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional;
originare, avnd ca temei politic i juridic suveranitatea;
tipice determinate de trsturile ce le definesc i locul preponderent ce-l
ocup n ordinea internaional.

Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent de mrime, populaie,
gradul de dezvoltare sau fora militar.
Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tipstatal se cer ntrunite
cumulativ urmtoarele patru elemente:
populaia, o colectivitate permanent,organizat i relativ numeroas;
teritoriul, care este cadrul spaial de aezare acolectivitii umane;
o autoritate guvernamental independent n luarea deciziilor (care s
exercite atributele puterii asupra teritoriului i populaiei);
capacitatea de a intra n relaii cu alte state
ntrunind cele patru elemente statul dobndete calitatea de subiect de drept

att n ordinea intern, ct i n ordineainternaional.
Drepturile i obligaiile statelor. Sunt considerate ca drepturi fundamentale
ale statelor:
dreptul la existen;
dreptul la suveranitate;
dreptul la pace i securitate;
dreptul la egalitate suveran;

36
dreptul de a dispune asupra propriilor destine;
dreptul la integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor;
dreptul la autoaprare;
dreptul asupra resurselor naturale;
dreptul la cooperare;
dreptul de a participa la tratate;
dreptul
de
deveni
membru
organizaii
internaionale
interguvernamentale;
dreptul la un tratament nediscriminatoriu.
Obligaiile sunt corelative drepturilor i se refer la:
respectarea personalitii altor state, inclusiv a drepturilor acestora;
nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
respectarea inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale a altor
rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale asumate.
state;
3. Neutralitatea statelor
Neutralitatea are urmtoarele caracteristici:
Caracterul permanent. Statul care adopt un astfel de statut i este
interzis s participe la orice conflict armat sau s devin teatrul unor ostiliti
militare.
Neutralitatea se aplic entitilor statale i nu unor teritorii.
Neutralitatea constituie un statut juridic i nu o simpl stare de fapt.
37
Statul permanent neutru are o serie de drepturi i obligaii.

Drepturile acestora sunt:
Dreptul la suveranitate i integritate teritorial.
Dreptul de a deveni parte la tratate.
Dreptul la autoaprare.
Obligaiile statelor sunt:
De a nu participa la nici un conflict armat.
De a-i pstra starea de neutralitate n timp de rzboi.
De a nu participa la aliane militare.
De a nu admite folosirea teritoriului su pentru instalarea de baze
militare strine.
De a nu deine, produce i experimenta arme nucleare.
4. Tipuri de state
Specificul statului unitar const n existena unui singur sistem de organe ale
puterii, administraiei i justiiei.
Statele compuse reprezint o form de asociere a dousau mai multe state.
Uniunea personal reprezint asocierea a dou state, avnd ca monarh (ef de
stat) aceiai persoan. Uniunea personal nu devine subiect de drept internaional, ci
fiecare statcomponent rmne subiect de drept internaional.
Federaia este un stat compus din mai muli membri ai federaiei care dispun de
anumite atribuii pe plan local dar nu beneficiaz de dreptul constituional de a
exercita atribuii n domeniul relaiilor externe i nu sunt subiecte de drept
internaional. Doar federaia este singurul subiect de drept internaional.
Confederaia este o asociere a dou sau mai multor state participante fiecare
pstrndu-i independena i calitatea de subiect de drept internaional. Confederaia
38
este alctuit din dou sau mai multe state suverane, ele participnd de sine stttor
sau mpreun la viaa internaional.
Exerciiu
Dai exemple de state unitare i de state compuse.
5. Recunoaterea statelor i guvernelor.
Recunoaterea unui stat const ntr -un act unilateral, care eman de la un stat
(sau grup de state) prin care acesta constat apariia noului stat ca subiect de drept
internaional i i exprim voina de a-l considera membru al comunitii de state.
n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou aprut de ctre un alt stat
nu constituie o obligaie, ci aceasta constituie numai o facultate sau un drept al
statului, a crui exercitare rmne la aprecierea sa.
Recunoaterea se poate exprima printr-o not diplomatic, o declaraie de
recunoatere precum i prin mesaje, telegrame de felicitare emise de eful statului,
ministrul afacerilor externe sau de la guvern.
Recunoaterea este un act declarativ i nu constitutiv n sensul c prin acest act
se constat existena unui stat nou care exist ca efect al crerii sale i nu ca rezultat
al actului de recunoatere.
Participarea unui stat nerecunoscut la conferine internaionale sau admitere
ntr-o organizaie nu echivaleaz cu recunoaterea sa individual sau colectiv din
partea altor state.
Practica statelor a consacrat existena mai multor forme de
recunoatere calificate dup urmtoarele criterii:
Dup modul de exprimare
a. Expres(declaraie, telegram)
b. Tacit(admiterea misiunilor diplomatice pe teritoriul su)
39
Dup ntinderea efectelor
a. De iure recunoaterea este definitiv i produce totalitatea efectelor

recunoaterii, statele vizate stabilind relaii diplomatice, ncheind tratate politice
economice.
b. De facto este provizorie i revocabil ea produce efecte limitate.
Dup numrul de subiecte
a. Individual este rezultatul manifestrii de voin a unui singur stat.

b. Colectiv rezultatul unor manifestri de voin comune i concomitente ale
mai multor state.
Recunoaterea unui guvern este definit ca fiind un act liber al unui stat sau al
mai multor state prin care se manifest intenia de a ntreine relaii oficiale cu acesta
i implicit de ncetare a unor astfel de raporturi cu vechiul guvern.
Recunoaterea guvernelor are un caracter declarativ adic actul de recunoatere
se rezum la dorina de a ntreine raporturi cu noul guvern asupra legitimitii
guvernului respectiv, atitudine care ar putea fi calificat drept amestec n treburile
interne.
6.Succesiunea i neutralitatea statelor
Potrivit Conveniei de la Viena din 1978 un nou stat independent nu este
obligat s menin un tratat sau s devin parte la acesta numai pentru simplu fapt c
la data succesiunii statelor tratatul era n vigoare n privina teritoriului la care se
refer acea succesiune.
Astfel n ceia ce privete tratatele bilaterale statul succesor nu este inut s
devin parte la tratatele ncheiate de statul predecesor pe care le poate denuna.
privina tratatelor multilaterale noul stat independent urmeaz printr-o notificare s-i
stabileasc calitatea de parte la un tratat multilateral care la data succesiuni statelor
era n vigoare pentru teritoriul n cauz, cu excepia cazurilor n care rezult din tratat
40
sau se stabilete c aplicarea tratatului de statul nou ar fi incompatibil cu obiectul i

scopul tratatul. Bunurile de stat mobile i imobile ale statului predecesor trec n
proprietatea statului succesor.
Atunci cnd o parte sau mai multe pri din teritoriul unui stat se separ pentru
a forma unul sau mai multe state i independent de faptul dac statul predecesor
continu s existe sau nu, orice tratat n vigoare la data succesiunii statelor privitor la
ansamblu teritoriului statului predecesor rmne n vigoare n privina fiecrui stat
succesor astfel format. n privina bunurilor de stat Convenia de la Viena din 1983
face distincie ntre bunurile mobile i imobile. n timp ce bunurile imobile situate pe
teritoriul ce face obiect al succesiunii trec n ntregime la statul succesor, cele mobile
doar n proporii echitabile cu luarea n consideraie anume a contribuiei teritoriului
dat la crearea lor.
Succesiunea n caz de unificare a statelor are loc atunci cnd dou sau mai
multe state se unesc pentru a forma un singur stat - statul succesor. n ceea ce privete
tratatele statelor predecesoare ncheiate cu statele tere, ele continu s rmn n
vigoare pentru statul succesor cu excepia cazurilor cnd din tratat rezult sau este
stabilit c aplicarea acestuia ar fi incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului.
Bunurile de stat i arhivele statelor predecesoare trec la statul succesor, acelai lucru
se ntmpl cu datoriile de stat.
n ceea ce privete succesiunea n cazul transmiterii unei pri din teritoriul
unui stat altui stat se aplic principiul valabilitii teritoriale a limitelor tratatelor
internaionale. Conform acestuia tratatele internaionale ale statului predecesor i
nceteaz efectele asupra teritoriului transferat, iar tratatele internaionale ale statului
sub a crui suveranitate a trecut teritoriul n cauz ncep s-i produc efectele sale cu
excepia cazurilor cnd aplicarea tratatelor artate n privina teritoriului transmis ar fi
incompatibil cu obiectul i scopul tratatului. Totodat, tratatele ncheiate cu statele
tere referitor la frontierile teritoriului transferat i pstreaz valabilitatea. Fac
excepie de la aceast regul tratatele localizate adic acelea care se refer la o
41
anumit regiune sau localitatea dintr-un anumit stat. Celelalte obiecte ale succesiunii
statelor a cror soart urmeaz s fie reglementat odat cu transmiterea unei pri din
teritoriul unui stat altui stat fac obiectul acordului referitor la transmiterea acestui
teritoriu.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Care sunt subiectele dreptului international?
2) Enumerati cele patru elemente ale statului.
3) Definiti notiunea de subiecte ale dreptului international.
4) Care sunt formele statelor compuse, comentati asupra uneia dintre ele?
5) Exemplificati trei obligatii principale ale statelor cu statut de neutralitate
permanenta.
42
6) Austia ca stat neutru permanent este membru O.N.U.? Dar Elvetia ?

7) Definiti recunoasterea statelor.
8) Care este specificul statului unitar?
9) Enumerati drepturile fundamentale ale statelor.
10) n ceea ce privete tratatele statelor predecesoare ncheiate cu statele tere,
ele continu s rmn n vigoare pentru statul succesor cu excepia
43
MODULUL VI
Subiectele dreptului internaional
1. Organizaiile internaionale interguvernamentale
2. Micrile, popoarele care lupt pentru eliberare
3. Vaticanul
1. Organizaiile internaionale interguvernamentale
Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional,dar n raport cu
statele care sunt subiecte originare, organizaiile suntsubiecte derivate, fiind create
prin voina statelor membre, care este opozabil erga omnes.
Statutele i conveniile arat c organizaiile internaionale se bucur pe
teritoriul statelor membre de capacitate juridic pentru ndeplinirea funciilor i
realizarea scopurilor.
Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale este:
derivat, conferit de statele membre prin actul constitutiv;
specializat conform domeniului de activitate;
limitat potrivit funciilor i obiectivelor stabilite.
Actul constitutiv al unei organizaii reprezint un tratat multilateral la

elaborarea cruia particip toate statele fondatoare ale organizaiei. Regimul su
juridic este supus regulilor prevzute n Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor (1969), Convenia privind dreptul tratatelor ncheiate ntre state i
organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale (1986).
Distingem mai multe tipuri de organizaii:
a. Dup compoziia lor: organizaii universale - deschise aderrii tuturor
statelor comunitii internaionale: exemple, O.N.U. i instituiile sale specializate i
organizaii regionale n care participarea statelor e limitat la state dintr-un anumit
44
spaiu geografic: Consiliul Europei, Organizaia Statelor Americane, Organizaia

Unitii Africane, Liga Arab etc.
b. Dup calitatea membrilor lor: organizaii guvernamentale, n care calitatea
de membru este deinut de ctre state i organizaii neguvernamentale, formate din
persoane fizice, grupuri de particulari, asociaii naionale iar statutul organizaiei e
determinat de dreptul naional al statului unde i au sediul.
c. Dup specificul raporturilor dintre state, n cadrul organizaiei/instituiei, se
disting: organizaii de cooperare interguvernamental (forma de cooperare clasic), n
care statele relaioneaz de pe poziii de egalitate, pstrnd integritatea suveranitii
lor naionale (O.N.U., Consiliul Europei, O.S.C.E.) sau de integrare, n care statele
renun la o parte din competenele suveranitii lor n favoarea instituiilor comune,
dotate cu puteri proprii i ale cror decizii au aplicare direct i imediat n ordinea
intern a statelor membre (instituiile Uniunii Europene).
d. Dup ntinderea activitii lor: organizaii generale, cu competen
nespecializat (Consiliul Europei), i organizaii sectoriale, cu vocaia de a facilita
cooperarea ntr-un sector tehnic particular (instituiile specializate ale O.N.U.).
e. Dup natura obiectului lor de activitate: organizaii politice (ex. Consiliul
Europei), organizaii economico-financiare i politice (instituiile Uniunii Europene),
organizaii de securitate, cooperare, aprare( N.A.T.O, U.E.O., O.S.C.E.)., organizaii
tiinifice, tehnice (instituii specializate ale ONU).
Caracteristicile organizaiilor internaionale:
a. sunt create de ctre state i funcioneaz prin voina acestora. Organizaiile
internaionale sunt subiecte de drept internaional, aceasta nsemnnd c au o
personalitate juridic ( intern i internaional) distinct de cea a statelor membre.
b. actul constitutiv al organizaiei trebuie s reflecte acordul de voin al
statelor membre fondatoare. De regul, acest acord mbrac forma unui tratat care n
majoritatea cazurilor este un tratat multilateral.
45
c. asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor

obiective i scopuri comune.
d. organizaia internaional trebuie s aib o structur instituional proprie. Ea
trebuie s dispun de un numr de organe, cu funcionare periodic sau permanent,
prin intermediul crora s i poat desfura activitatea, conform statutului.
tiai c...
Organizaia Naiunilor Unite este cea mai important organizaie
internaional din lume. A fost fondat n 1945 dup al doilea Rzboi Mondial.
nfiinarea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei fondatori, a Cartei
Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, ONU are misiunea de a
asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i
respectarea dreptului internaional.
Sediul central al organizaiei este situat la New York.
Organizaia Naiunilor Unite oblig toate statele membre sa promoveze respect
universal pentru, si observarea drepturilor omului i s ia msuri impreun i separate
n aceast privin. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, dei nu legal, a fost
adoptat de Adunarea General in 1948 ca un standard comun de realizare pentru toi.
Adunarea de obicei are n vedere probleme legate de drepturile omului.
La 4 aprilie 1949 a fost semnat, la Washington, Tratatul Organizaiei
Atlanticului de Nord (NATO), care a instituit un regim de aprare colectiv, bazat pe

un parteneriat ntre cele 12 state. Islanda, singura ar care nu a avut o for militar
proprie, s-a alturat organizaiei cu condiia de a nu fi obligat s participe la rzboi.
Preambulul Tratatului cuprinde principiile i scopurile organizaiei:
-
reafirmarea scopurilor i principiilor ONU
respectarea principiilor democraiei, libertaii individuale i a statului de
drept
46
scopul: asigurarea unei aprri colective, prezervarea pcii i a
securitii.
Statele membre se oblig s soluioneze orice diferend pe cale panic, s nu
recurg la for i la ameninarea cu fora n relaiile
internaionale (principiu
consacrat n Carta ONU).

Prile se angajeaz s se consulte n cazul n care integritatea teritorial,
independena politic sau securitatea uneia dintre ele este ameninat.
Cea mai important clauz a tratatului este cea prevzut, n articolul V, prin
care se stipuleaz urmtoarele: statele - pri convin s considere un atac armat asupra
unuia sau mai multora dintre ele, ca reprezentnd un atac dirijat mpotriva tuturor
statelor pri i s acioneze individual sau colectiv, n virtutea legitimei aprri,
(recunoscut de art. 51 din Carta ONU) inclusiv prin recurgere la for, pentru
restabilirea securitii n zona Atlanticului de Nord (principiul indivizibilitii
securitii) ; statele vor informa imediat Consiliul de Securitate al ONU n legtur cu
situaia aprut i vor avea dreptul s acioneze pn la intervenia Consiliului de
Securitate pentru restabilirea pcii.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) a aprut
n anul 1973, iniial sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n

Europa. Cunoscut ulterior drept "procesul de la Helsinki", CSCE a constituit un
forum de dialog i negocieri multilaterale intre Est i Vest.
Prioritile OSCE sunt:
- consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor
societi democratice, civile, bazate pe statul de drept;
- prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de
tensiune;
- eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de
noi diviziuni politice, economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin
promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.
47
2. Micrile, popoarele care lupt pentru eliberare

Dreptul internaional garanteaz personalitate juridic internaional naiunilor
care lupt pentru eliberare i formarea statului lor independent. Calitatea de subiect
de drept internaional se dobndete din momentul n care naiunea care lupt pentru
eliberare i-a creat anumite organe proprii. Naiunile care lupt pentru eliberare
naional li se aplic principiul neinterveniei n treburile lor, dreptul la autoaprare,
iar forelor lor armate li se aplic regulile de drept internaional umanitar.
S ne amintim...
Statele sunt considerate subiecte primare de drept internaional, cu
capacitate deplin, n timp ce organizaiile internaionale sunt subiecte derivate,

ntruct sunt create de ctre state iar capacitatea lor este limitat prin actul constitutiv,
la obiectul i scopul pentru care au fost nfiinate.
Tratatul de constituire conine angajamente mutuale i impune statelor o
anumit cooperare n cadrul organizaiei i cu organizaia nsi. Prin tratatele

constitutive se creeaz drepturi i obligaii reciproce, opozabile tuturor membrilor.
3. Vaticanul
Statutul internaional al Vaticanului este reprezentat de acceptarea ca subiect de
drept internaional a unei entiti care nu este, totui, un stat i despre care se spune c
marcheaz trecerea de la categoria subiecilor de drept cu o organizare teritorial, la
cea cu un caracter diferit.
Vaticanul constituie o entitate ce se manifest n relaiile internaionale, prin
exercitarea atributelor recunoscute de state, subiect al raporturilor de drept
internaional, al drepturilor i obligaiilor internaionale n sfere limitate de activitate.
Dei opiniile privind calitatea de subiect al dreptului internaional al Ordinului de
48
Malta sunt controversate, a fost susinut prerea ca acesta posed calitatea respectiv
deja n sec.XV, calitate pstrat pn n prezent i acceptat pe larg de ctre ali
subieci de drept internaional, exceptnd faptul c Ordinul de Malta este lipsit de
teritoriu.
n dreptul internaional, printre subiectele sale, ntlnim i anumite colectiviti
nestatale cum este cazul Sfntului Scaun, i a Ordinului Suveran de Malta. n
literatura de specialitate se apreciaz c instituia Sfntului Scaun este reprezentativ
n procesul de reconceptualizare a dreptului internaional n sensul acceptrii n sfera
subiectelor dreptului internaional i a altor entiti dect cele tipic statale, marcnd
astfel trecerea de la categoria subiectelor de drept cu o organizare esenialmente
teritorial, la cele care au un caracter totalmente diferit. Astfel, se apreciaz c
statutul de subiect de drept internaional al Sfntului Scaun nu se bazeaz pe
caracterul su teritorial, acesta fiind doar un rezultat necesar, ci mai degrab rolul
primordial n aceast calificare rezult din poziia Papei ca ef al unei organizaii
mondiale- Biserica Romano-Catolic. Astfel, la anexarea Statelor Papale aflate pn
n 1870 sub suveranitatea Sfntului Scaun, suveranitatea Papei nu a fost contestat.
Urmare a ncheierii Tratatului de la Laterano (1929) ntre Italia i Sfntul
Scaun, acesta din urm era recunoscut ca subiect statal suveran cu numele de Vatican.
n doctrin mai exist dispute n privina acceptrii Vaticanului ca subiect de drept
internaional de tip statal, ntr-o opinie argumentndu-se c acestuia i
lipsesc
elementele faptice i juridice specifice statului (suveranitatea i independena),

teritoriul su este foarte restrns, i nu beneficiaz de o autonomie a serviciilor sale
publice.
Cu toate acestea Sfntul Scaun se comport n viaa internaional ca un subiect
de drept internaional, fiind membru a numeroase organizaii internaionale, are
calitatea de observator n cadrul ONU, particip la realizarea de tratate i convenii cu
caracter umanitar, iar uneori suveranul pontif mediaz i acord bune oficii n
soluionarea unor diferende internaionale. Deasemenea Sfntul Scaun are capacitatea
49
de a ncheia tratate internaionale
(concordate) cu caracter religios i particip la
conferine i congrese internaionale.

Prin termenul de concordat se nelege, n mod obinuit, o convenie intervenita
ntre Sfntul Scaun, ca abstraciune a Bisericii Catolice, i puterea laic a unui stat,
pentru reglementarea relaiilor dintre acel stat i instituiile religioase catolice ce
funcioneaz pe teritoriul su. Concordatele sunt tratate de drept internaional public,
guvernate de principiile dreptului internaional public.
n prezent, Sfntul Scaun este acceptat ca subiect de drept internaional, sui
generis, particularizndu-se prin organizarea sa i funcia pe care o ndeplinete.
Statutul de subiect de drept internaional se fundamenteaz pe ideea
tradiional c Pap este suveran secular din perioada de formare a dreptului
internaional, pe de o parte, precum i c este eful unei organizaii mondiale Biserica Romano - Catolic, pe de alt parte.
Doctrina italian consider c Vaticanul este un stat autentic din 1929.
Totui, Vaticanului i lipsesc elementele de fapt indispensabile unui stat:
1) teritoriul este restrns i supus unor regimuri juridice multiple
2) populaia este foarte mic, iar naionalitatea are caracter temporar i supletiv
3) nu posed autonomia serviciilor sale publice.
Vaticanul este un stat sui generis, ntruct el nu dispune de elementele
intrinseci ale unui stat.Statul Papal, Vaticanul, situat n nordul Romei cu o suprafa
de 44 ha i circa 1000 de locuitori, este reedina Papei, eful Bisericii Catolice i al
Statului Vatican.Statul Papal este reprezentat n peste 100 de state prin misiuni
diplomatice denumite nunciaturi apostolice sau prin delegaii apostolice care nu au
caracter diplomatic, precum i n 11 organizaii internaionale. n unele state cu
populaie proeminent catolic, nuniul papal, rang echivalent cu cel de ambasador, are
precaderea i deseori este recunoscut ca decanul corpului diplomatic.
50
Ordinul de Malta i menine personalitatea juridic internaional datorit

tradiiei i faptului c are o ordine juridic proprie - legislaie, administraie i
jurisdicie - independent de a celorlalte subiecte de drept internaional.
Sfntul Scaun e subiect de drept internaional, care acioneaz n sfera relaiilor
internaionale, ca un stat sui generis, ca un stat special, ns nu mai puin ca un stat.
Relaiile pe care Sfntul Scaun le ntreine cu alte state au profilul oricror relaii
diplomatice pe care statele le ntrein ntre ele.
ntre Romnia i Vatican au fost stabilite relaii diplomatice la rang de legaie
n 1928; n 1948, guvernul romn a denunat concordatul cu Vaticanul, iar n 1950 au
fost rupte relaiile diplomatice.
Dup 1990, ntre Romnia i Vatican au avut loc o serie de contacte, printre
care ntlnirea efului guvernului romn cu Papa Paul al VI-lea i vizita oficial a
unei delegaii a Bisericii Ortodoxe Romne la Vatican.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Enumerati 5 organizatii internationale interguvernamentale.
51
2) Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt:

a) subiecte primare;
b) subiecte originare;
c)subiecte derivate.
3) Care sunt conditiile necesare pentru recunoasterea miscarilor de eliberare
nationala?
4) Vaticanul este subiect de drept internaional?
5) Prin termenul de concordat se nelege....
6) Naiunile care lupt pentru eliberare naional li se aplic principiul...
7) Actul constitutiv al unei organizaii reprezint....
8) Care sunt caracteristicile organizaiilor internaionale?
9) Organizaiile internaionale pot ncheia tratate cu celelalte subiecte de drept
internaional?
10) Cum pot fi clasificate organizaiile internaionale dup componena lor?
52
MODULUL VII
Populaia n dreptul internaional
1. Noiune
2. Ceenia
3. Regimul juridic al strinilor
4. Dreptul de azil
5. Refugiaii
6. Expulzarea i extrdarea
1. Noiune
Prin populaie se nelege totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui
stat sau altui stat la un momemt dat i care sunt supui jurisdiciei acestuia. Populaia
unui stat cuprinde totalitatea cetenilor, strinilor, persoanelor fr cetenie ori cu
dubl cetenie, refugiaii, persoanele strmutate care locuiesc pe teritoriul statului
respectiv i se supun jurisdiciei sale. Deci din aceast definiie reiese c populaia
unui stat este compus din urmtoarele caregorii de persoane:
Cetenii statului respectiv;
Cetenii strini;
Apatrizi,adic persoanele fr cetenie.
2. Ceenia
Cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan
fizic i un stat, legtur care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i
persoan. Problemele referitoare la cetenie intr n competena intern a statelor,
53
cci statul prin legea sa intern determin legtura de cetenie, modurile de

dobndire i de pierdere a acesteia precum i consecinele care decurg din acestea.
Modalitile de dobndire a ceteniei sunt:
Dobndirea cetenie prin natere. Prin natere cetenia se poate
dobndi urmnd unul din criteriile: dreptul sngelui cnd noul nscut dobndete
cetenia prinilor indiferent de locului de natere i dreptul solului cnd noul nscut
va dobndi cetenia statului pe teritoriul cruia se nate indiferent de cetenia
prinilor.
Dobndirea ceteniei prin naturalizare se realizeaz numai la cererea
persoanei interesate i n urma unui act al autoritii statului care o acord.

Dobndirea n grup a ceteniei sau naturalizarea colectiv(strmutarea
de populaie)
Obinerea sau alegerea ceteniei
Reintegrarea sau redobndirea cetiniei

Pierderea ceteniei ine de competena naional a statelor cu meniunea
c unele dispoziii sunt prevzute de tratatele bilaterale.

Formele de pierdere a ceteniei sunt :
Renunarea, care reprezint o form de pierdere a ceteniei n baza
deciziei autoritilor competente ale statului, adoptat la cererea persoanei interesate.
Retragerea ceteniei, care cuprinde un element de sanciune ea se
realizeaz la iniiativa autoritilor statului i de regul n privina persoanelor care au

comis fapte grave mpotriva statului.
tiai c
Lipsa ceteniei atrage i lipsa unui numr important de drepturi fundamentale,
precum accesul la locuri de munc, locuine, educaie i asisten medical.
54
Cteodat, apatrizii nu au voie s dein proprieti, s deschid un cont bancar, s se

cstoreasc sau s declare naterea unui copil.
Destrmarea i formarea unor noi state este doar una dintre cauzele apatridiei.
Convenia din 1951 cu privire la reducerea apatridiei prevede c o persoan nu
poate fi privat de naionalitatea sa pe temeiuri rasiale, etnice, religioase sau politice;
schieaz msuri pentru prevenirea apatridiei rezultate din transferul de teritorii;
stabilete reguli pentru garantarea naionalitii persoanelor nscute pe teritoriul unei
ri, persoane care ar fi altfel, apatride.
3. Regimul juridic al strinilor
Prin strin este desemnat persoana care se afl pe teritoriul unui stat fr a
avea cetenia acestui, ci a altui stat. Totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care
strinul le are pe teritoriul unui stat n temeiul legislaiei acestuia i ale conveniilor
internaionale la care el este parte formeaz regimul juridic al strinilor.
n practica internaional se ntlnesc urmtoarele tipuri de regim juridic:
regimul naional,prin care se recunosc strinilor aceleai drepturi ca i
propriilor ceteni, exceptnd drepturile politice, acetia pe teritoriul unui alt stat
membru beneficiaz de anumite drepturi specifice statului respectiv);
regimul special, prin care se acord numai anumite drepturi;
regimul clauzei naiunii celei mai favorizate,potrivit cruia strinilor li se
aplic un tratament la fel de avantajos caacela acordat prin tratate strinilor unor state
tere;
regimul mixt, care este o combinaie ntre regimul naional i regimul
special.
55
4. Refugiaii
Refugiaii reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat,
pe teritoriul unui stat. n mod obinuit, ara de origine acord cetenilor si protecie,
n raport cu alte state, n cazurile n care se conider c drepturile acestora sunt
nclcate de statele strine. Principala caracteristic a refugiailor const tocmai n
faptul c acetia nu pot s beneficieze de protecia rii de origine sau nu doresc
aceast protecie.
Convenia privind statutul refugiailor, adoptat de O.N.U. n anul 1951,
completat de Protocolul adiional din 1967, definete noiunea de persoan refugiat
ca fiind persoana care, n urma unor temeiuri juitficate de a fi persecutat pe motive
de ras, religie, naionalitate, apartenen la un grup social sau opinie politic, se
gasete n afara rii sale de origine i nu poate sau, din cauza acestor temeri, nu
dorete s revin n acea ara.
Statutul de refugiat este, astfel, acordat pe baza individual, i nu pentru
grupuri de persoane. Din textul Conveniei menionate se deduce c nu intr n
categoria persoanelor refugiate , refugiatii economici i persoanele care au dobndit
statutul de refugiai ca efect al unor conflicte armate internaionale sau interne. n
aceste cazuri, soluia care s-ar impune ar fi cea a ajutorului umanitar internaional n
ar de origine sau a unor masuri de dezvoltare economic.
Prin termenul ar de origine, n cazul unei persoane care deine mai multe
cetenii, se nelege fiecare ar al crei cetean este, iar n cazul unei persoane fr
cetenie, ara n care acesta i are domiciliul .
Nu se acord statutul de refugiat strinului care a comis o infraciune contra
pcii i omenirii ori o infraciune la care se refer conveniile internaionale la care
Romnia este parte; a comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei
nainte de a fi admis pe teritoriul acesteia ca refugiat; a comis fapte care sunt contrare
scopurilor i principiilor enuntate n Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
56
Lipsa de fundament a invocrii unei temeri de persecutie n ar de origine

exist n urmatoarele cazuri: solicitantul nu invoca nici o temere de persecutie;
solicitantul nu ofera date sau informatii n sensul ca ar fi expus unei temeri de
persecutie ori relatarile sale nu contin detalii circumstantiale sau personale; cererea
este evident lipsit de credibilitate, n sensul c relatarea solicitantului este
incoerent, contradictorie sau flagrant neadevarat fa de situatia din ar sa de
origine; solicitantul avea posibilitatea refugiului intern, recunoscut i de naltul
Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiai.
Pentru protejarea intereselor refugiatilor, n cadrul ONU, s-a nfiintat n anul
1951, naltul Comisariat pentru Refugiati.Acesta lucreaz cu guvernele s i dezvolte
istemele naionale de azil, s asigure calitatea procedurilor de azil i a deciziilor i s
dezvolte mecanisme interne corespunztoare de aigurare a calitii.
Pe lnga motivele invocate de Conventia O.N.U. pentru acordarea statutului de
refugiat, legea romna adaug considerentele umanitare i cazul unor conflicte
armate, n limita poibilitatilor i pe o durata determinata. Procedura de acordare a
statutului de refugiat presupune naintarea unei cereri motivate, fie unei misiuni
diplomatice sau unui oficiu consular romn din strainatate, fie Directiei generale a
politiei sau altor organe locale .
Reglementrile privind statutul juridic al refugiailor nu acoper i situaia
persoanelor care i prsesc ara sau locuinele n timp de conflict armat, crora le
sunt aplicabile prevederile privitoare la persoanele dislocate sau strmutate existente
n convenile internaionalereferitoare la protecia victimelor rzboiului.
tiai c...
O persoan este considerat solicitant al statutului de refugiat din momentul
manifestrii de voin, exprimat n scris sau oral n faa autoritilor competente, din
care s rezulte c aceasta solicit protecia statului romn pentru unul dintre motivele
prevazute de prezenta ordonan. n cazul n care strinul a tranzitat anterior o ara
57
ter igur i i s-a oferit deja protecia n acea ar sau a avut ocazia, la frontiera ori
pe teritoriul acesteia, s contacteze autoritile pentru a obine protecie, Oficiul
Naional pentru Refugiati poate decide retrimiterea strinului n ara respectiv, fr
analizarea pe fond a cererii sale.
5. Dreptul de azil
Aspectele juridice privind dreptul de azil sunt de o maxim actualitate n
dreptul internaional, att datorit importanei lor intrinseci, dar mai ales datorit
faptului c n acest domeniu a fost adoptat cel mai cuprinzator ansamblu de msuri
legislative.
Etimologic cuvantul azil provine de la grecescul asylum (a = nu i sylum =
prinde), fiind preluat i n vocabularul diplomatic.
Dei nu exist n prezent o definiie unanim acceptat de doctrin, prin azil se
nelege dreptul unui stat suveran de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a
unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activitatea politic, tiinific,
religios etc. n scopul meninerii pcii i securitii internaionale, a eliberrii sociale
i naionale a popoarelor.
Apariia i evoluia istoric a dreptului de azil este marcat de Proclamaia
din anul 1789 a Revoluiei burgheze din Frana care a consacrat dreptul de azil,
ulterior acesta dobndind recunoatere i din partea altor state.
La 10 decembrie 1948, Adunarea General a O.N.U. a adoptat i proclamat
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care a constatat cu caracter declarativ n
art.14 faptul c ,,Oricine are dreptul de a cauta i de a se bucura de azil contra
persecuiei n alte ri.
Dreptul de azil, prin natura sa este o manifestare unilateral de voin a
statului, care, n cadrul suveranitii sale teritoriale, are latitudinea s decid dac
acord sau nu azil politic unei persoane care a cerut aceasta. Nu exist un drept al
58
individului la azil, ci numai un drept al statului de a acorda azil fr o obligaie de a

nu o extrada i de a-i asigura drepturile de care se bucur strinii pe teritoriul su,
avnd posibilitatea de a-i recunoate un regim special.
Caracteristic relatiilor dintre statele lationo-americane, pe cale cutumiara, a
aparut azilul diplomatic consacrat ulterior prin Conventia de la Havana din 1928 si
Conventia de la Caracas din 1954 care consta in acordarea de refugiu in localul unei
misiuni diplomatice cetatenilor statului de sediu persecutati pentru activitati politice.
Romnia, atat prin reglementarile cuprinse in Constitutie cat si in Legea
nr.122/2006 cu modificrile aprute privind azilul in Romania si-a aliniat intreaga
politica la nivelul exigentelor conventiilor internationale si ale actelor direct
aplicabile ale Uniunii Europene care stabilesc criteriile si mecanismele pentru
determinarea statului membru responsabil cu examinarea oricaror aspecte de natura
juridica privind dreptul de azil.
tiai c...
n prezent n Romania exist dispoziii de natur constituional care statueaz
n art.18 alin.1 ca dreptul de azil se acorda si se retrage in conditiile legii. Mai mult
este stipulat ca acordarea si retragerea dreptului de azil se face cu respectarea
tratatelor si conventiilor internationale la care Romania este parte.
Exista si legea speciala in concordanta cu dispoziile constitutionale, respectiv
Legea nr.122/2006 privind azilul in Romania, publicata in Monitorul Oficial, Partea I
nr. 428 din 18/05/2006, care stabileste regimul juridic al strainilor ce solicita o forma
de protectie n Romnia, regimul juridic al strainilor beneficiari ai unei forme de
protectie n Romnia, procedura de acordare, ncetare si anulare a unei forme de
protectie n Romnia, precum si procedura pentru stabilirea statului membru
responsabil cu analizarea cererii de azil. A aprut ca absolut necesar o decizie la
nivel politic prin intermediul creia integrarea n domeniul azilului s avanseze ntr59
un mod efectiv. Odat cu semnarea Tratatului de la Amsterdam n luna iunie 1997 i

intrarea sa ulterioar n vigoare la data de 1 mai 1999, Comunitatea a pus bazele
crerii unei Zone Comune de Libertate, Securitate i Justiie . Astfel, problematica
vizelor, azilului, migraiei i celelalte aspecte legate de libera circulaie a persoanelor
au fost asumate de aceasta, fiind transferate din Pilonul al treilea n primul Pilon.
Dezvoltarea unei politici comunitare n domeniul azilului face parte din spaiul la
care am facut referire, iar o evaluare a politicilor, legislaiilor i practicilor naionale
fa de dreptul la azil a aprut ca necesar dac se urmrea crearea unui sistem comun
bazat pe obiective partajate de toate statele membre. n acest context, delimitarea
unui spaiu de libertate, securitate i justiie poate fi considerat la fel de important
ca i crearea pieei unice.
6. Expulzarea i extrdarea
Expulzarea este o msur care se i-a n baza unui act prin care un stat
constrnge unul sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su s-l prseasc n
cel mai scurt timp i n general se expulzeaz numai strinii. Msura expulzrii se i-a
n scopul ocrotirii juridice a statului sau din considerente de ordin politic, economic.
Statul care adopt msura expulzrii unor strini nu este obligat s dea statului care i
aparin explicaii.
Instituia expulzrii este reglementat de legislaia fiecrui stat i ea nu este o
msur penal ci o msur de siguran.
Extrdarea este un act de asisten juridic n materie penal interstatal care
urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul
suveranitii juridice a unui stat n domeniul celuilalt stat.
Extrdarea are loc la cererea statului interesat ca persoana extrdat s fie
cercetat, judecat sau s se execute pedeapsa la care a fost codamnat.
60
Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n bazaunei convenii

internaionale sau n condiii de reciprocitate.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
2) A.Nstase, B.Aurescu, C.Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
Bucureti, 2008.
1)
Populatia unui stat cuprinde ..
2)
Statutul juridic al diferitelor categorii de persoane fizice este stabilit prin
3)
Enumerati patru probleme prvind populatia care constituie nu numai
......
obiect al legilor interne, ci si al dreptului international.
4) Definiti cetatenia.
5) Care sunt modalitatile de dobandire a cetateniei ?
61
6) este supus jurisdictiei acestuia.Insa, el mentine legaturile sale cu statul

.In virtutea daca un cetatean sufera un prejudiciu in timp ce se afla pe teritoriul
unui alt stat, el este indreptatit din partea statului de cetatenie.
7) Apatrizii sunt lipsii de:
a) cetenie;
b) protecie diplomatic;
c)drepturi i obligaii.
8) Acordarea dreptului de azil nu implic i:
a) dreptul de a nu fi expulzat;
b) dreptul de a nu fi extrdat;
c) alte drepturi.
9) Ce nelegei prin extrdare?
10) Care sunt cauzele care stau la baza apatridiei?
62
MODULUL VIII
Teritoriul de stat
1. Noiune
2.Frontierele de stat
3. Fluviile internaionale
4. Regimul juridic al Dunrii
5. Spaiul aerian
6. Modificrile teritoriale i succesiune statelor
1. Noiune
Regimul juridic al teritoriului statelor este reglementat prin legislaia
naional a fiecrui stat, cu luarea n considerare i a prevederilor dreptului
internaional.
Spaiile cu regim internaional sunt acele spaii care au un statut
internaional, nefiind supuse suveranitii unui stat sau grup de state. Aceste spaii
sunt deschise folosirii lor de ctre toate statele i popoarele, n condiii de egalitate i
numai n scopuri panice. Astfel de spaii sunt: zona internaional a spaiilor
submarine sau spaiul extraatmosferic i corpurile cereti.
Teritoriul de stat este format din teritoriul terestru, acvatic i spaiul
aerian.
Competena teritorial a statului este exclusiv i deplin, respectiv avem n
vedere suveranitatea teritorial a statului. Prin competen teritorial se nelege
competena statului asupra oamenilor de pe teritoriul de stat, asupra bunurilor de pe
acest teritoriu i asupra faptelor care se petrec pe el.
Teritoriul de stat se compune din teritoriul terestru (solul i subsolul),
teritoriul
acvatic (apele
interioare) i apele maritime cuprinse ntre frontierele
statului, inclusiv marea teritorial spaiul aerian. Dreptul internaional contemporan

63
admite modificarea teritoriului statelor pe baza respectrii principiului dreptului

popoarelor la autodeterminare i numai prin mijloace panice, n primul prin tratative
directe ntre statele interesate, i pe baz de acord ntre ele.
n legtur cu modificarea teritoriului statelor un rol important l are
consultarea populaiei de pe teritoriul care urmeaz s treac sub suveranitatea altui
stat. Pentru realizarea acestei consultri, n dreptul internaional a aprut instituia
plebiscitului.
2.Frontierele de stat
Frontierele statelor sunt linii reale sau imaginare, prin care se delimiteaz
teritoriul unui stat de teritoriile altor state i se delimiteaz competena teritorial a
statului.
Frontierele statelor se clasific n: frontiere naturale i frontiere artificiale
(geometrice).
Frontierele naturale sunt cele stabilite cu ajutorul formelor de relief, cum sunt
creasta sau baza munilor, sau pe anumite ape.
n stabilirea frontierei pe anumite ape se face distincia ntre apele
curgtoare, navigabile i cele nenavigabile.
Frontierele artificiale sunt cele stabilite pe baza unor meridiane sau
paralele, n acest caz avem frontierele astronomice. Tot frontiere astronomice sunt i
cele stabilite prin linii imaginare (linia exterioar a mrii teritoriale).
Frontierele aeriene ale unui stat sunt tot linii imaginare ridicate
perpendicular de pe frontierele terestre sau maritime ale statului, n spaiul
aerian. Un aspect, nereglementat nc, este cel al limitei n nlime a acestor frontiere
respectiv a spaiului aerian al statelor i de unde ncepe spaiul extraatmosferic.
64
Delimitarea frontierei este operaiunea de fixare a liniei de frontier, ntre dou

state, ntr-un tratat ncheiat de ele i n care se descrie traseul frontierei, traseu
prevzut i n hri topografice, anexate la tratat.
Apele interioare ale statului sunt, n primul rnd, rurile, fluviile, canalele
cuprinse n ntregime ntre frontierele statului, sectoarele naionale de pe apele de
frontier. Regimul lor juridic este stabilit prin legislaia naional a fiecrui stat.
Tot din apele interioare ale unui stat fac parte i apele interioare maritime, care
sunt suprafee din apele mrii sau oceanului situate ntre rmul statului i linia de
baz a mrii sale teritoriale. Ele cuprind: mrile interioare, golfurile i bile interioare
i apele porturilor.
n cazul mrilor interioare a cror rmuri aparin unui singur stat sau rmul
lor i strmtoarea prin care marea interioar comunic cu o alt mare, aparin
aceluiai stat regimul lor este stabilit de statul respectiv.
Golfurile i bile a cror deschidere nu este mai mare de 24 de mile marine fac
parte din apele interioare maritime ale statului. Ca excepie de la aceast regul, sunt
considerate apele interioare maritime i golfurile istorice, care pot avea o
deschidere mai mare dect 24 de mile marine.
Apele porturilor sunt cele cuprinse de la rmul statului pn la linia care
unete instalaiile portuare cele mai avansate n largul mrii. Regimul lor juridic este
stabilit de statul riveran, cu luarea n considerare i a unor reguli de drept
internaional.
Statul riveran stabilete care dintre porturile sale sunt deschise pentru navele
strine i care sunt nchise.
3. Fluviile internaionale
Fluviile cu regim internaional sunt cursuri de ap care strbat sau separ
teritoriul mai multor state, fiind navigabile pn la vrsarea lor n mare sau ocean i
65
au un regim juridic internaional. Reglementarea internaional a navigaiei pe

anumite fluvii s-a fcut prin numeroase tratate, convenii i protocoale internaionale.
Statele riverane ale unui fluviu sunt competente, n primul rnd, s
stabileasc regimul internaional de navigaie pe acel fluviu, prin acorduri
ncheiat ntre ele. Statele riverane stabilesc modalitile de intrare a navelor n
porturile lor i regimul care se aplic navelor strine aflate n sectorul lor
naional.
Suveranitatea statelor riverane asupra sectorului lor naional de pe fluviile
internaionale
sufer
anumite
limitri,
acceptate
de
ele,
prin
regimul
internaional care se aplic acestor fluvii. Statul riveran are ndatorirea de a respecta
principiul libertii de navigaie pe aceste fluvii, stabilit prin convenii internaionale
speciale.
De libertatea de navigaie a fluviilor internaionale beneficiaz navele
comerciale ale statelor riverane la aceste fluvii, iar, n anumite condiii i navele
comerciale ale statelor neriverane.
Egalitatea de tratament se aplic tuturor
navelor comerciale.
Statele riverane au obligatia de a ntreprinde lucrri
de
meninere
navigabilitii fluviului i de mbuntire a ei, n sectorul lor naional, iar acestea

sunt competente s reglementeze navigaia pe fluviile cu regim internaional.
Navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul s navigheze pe fluviile cu
regim internaional. Principiul libertii de navigaie se aplic numai navelor
comerciale, transporturilor de pasageri i mrfuri. Navele militare, vamale i de
poliie ale statelor riverane pot naviga numai n sectoarele lor naionale.
66
4. Regimul juridic al Dunrii

Regimul navigaie pe Dunre a prezentat n toate timpurile o nsemntate
deosebit pentru statele riverane n scopul participrii acestora la comerul i
cooperarea internaional.
Regimul actual al navigaiei pe Dunre este reglementat prin Convenia de la
Belgrad din 1948. Navigaia pe Dunre este liber pentru navele comerciale i
mrfurile tuturor statelor n condiii de egalitate.
Navele militare pot naviga pe Dunre numai n poriunea teritoriului statului iar
n afara acestuia la nelegerea prilor. Stabilirea regulilor de navigaie pe Dunre,
supravegherea fluvial, sanitar i poliieneasc precum i efectuarea lucrrilor
hidrotehnice meninerii fluviului n stare de navigaie intr n competena statelor
riverane.
Navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai n poriunea
de fluviu cuprins n graniele proprii, iar n afara acestora, numai pe baz de
nelegeri prealabile ntrestatele dunrene interesate.
n vederea coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre precum i alte
activiti convenia de la Belgrad a prevzut nfiinarea a dou tipuri de organe:
1.Comisia Dunrii-organ cu competen general
2.Administraiile fluviale speciale-cu competen limitat n anumite sectoare
de pe fluviu. Atribuiile Comisiei Dunrii sunt de coordonare i recomandare,
consultare.
Utilizarea apelor Dunrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin
acorduri ncheiate ntre statele riverane.
67
5. Spaiul aerian
Spaiul aerian al statului este constituit din coloana de aer situat deasupra
solului i a spaiului acvatic al statului fiind delimitat orizontal prin frontierele
terestre, fluviale sau maritime, vertical pn la limita interioar a spaiului
extraatmosferic. Conferina internaional de la Chicago din 1944 n cadrul creia s-a
adoptat
Convenia
referitoare
la
aviaia
internaional
recunoate
statelor
suveranitatea complet i exclusiv asupra spaiului aerian deasupra teritoriului su.

Potrivit Conveniei de la ChicagoStatele contractante recunosc c fiecare stat
are suveranitatecomplet i exclusiv asupra spaiului aerian de deasuprateritoriului
su.
Se fac dou distincii principale ntre categorii de aeronave i categorii de
servicii aeriene i se stabilesc consecinele acestora.
O prim distincie se face ntre aeronave civile i aeronave de stat i se
prevede c: dispoziiile conveniei se vor aplica numai aeronavelorcivile , i nu se vor
aplica aeronavelor de stat; aeronavele folosite n scopuri militare, vamale i depoliie
sunt considerate aeronave de stat; nici o aeronav de stat a unui stat contractant nu va
putea survola teritoriul unui alt stat sau ateriza pe acest teritoriu, fr s fi obinut o
autorizaie printr -un acord special sau n vreun altfel, i conform condiiilor stabilite.
Fiecare stat contractant
i rezerv dreptul, pentru motive de securitate a
zborului, s cearca aeronavele care doresc s survoleze regiuni inaccesibile saucare

nu sunt prevzute cu instalaii adecvate navigaiei aeriene, s urmeze rutele prescrise
sau s obin o aprobare special pentru asemenea zboruri.
Aeronavele au naionalitatea statului n care sunt nmatriculate; nu pot fi valid
nmatriculate dect ntr-un singur stat trebuie s poarte semnele naionalitii i pe
cele de nmatriculare care i sunt proprii.
68
tiai c...
Organizaia Internaional a Aviaiei Civile (International Civil Aviation
Organization acronim ICAO) este o institutie a Naiunilor Unite, care codific
principiile i tehnicile de navigaie aerian internaional, i care se ngrijete de
planificarea i dezvoltarea transportului aerian internaional pentru a asigrura o
cretere n siguran i n ordine. Sediul general se afl n Quartier International,
Montreal, Canada. La 6 decembrie 1996, Adunarea General a proclamat ziua de 7
decembrie ca Zi internaional a aviaiei civile .
OACI si-a inceput activitatea la 4aprilie 1947, odata ce a intrat in vigoare
Conventia pentru Aviatia Civila Internationala, semnata la Chicago la 7decembrie
1944.
In anul 1945, la Havana, a luat fiin Asociaia Internaional a Transporturilor
Aeriene (International Air Transport Association- IATA). Membrii acestei asociaii
sunt companiile de transport aeriene internaionale ale diferitelor ri.
6. Modificrile teritoriale i succesiunea statelor
n dreptul internaional problemele succesiunii statelor suntreglementate n
baza a dou convenii internaionale n domeniu:
Convenia de la Viena privind succesiunea statelor latratate (1978,
intrat n vigoare n 1996);
Convenia de la Viena privind succesiunea statelor labunuri, arhive i
datorii de stat (din 1983, neintrat nc n vigoare).

Statul succesor trebuie s menin tratatele care legau statul predecesor
cu privire la ansamblul teritoriului su, i anume:
69
i menin valabilitatea pentru statul sau statele succesoare tratatele care
stabilesc frontiere sau orice alt regim teritorial, cum sunt cele privind navigaia
fluvial, transportul energiei electrice, comunicaiile feroviare, statutul canalelor;
i continu valabilitatea tratatelor prin care s-au creat situaii obiective,
opozabile erga omnes, cum ar fi neutralitatea, zonele demilitarizate sau libertatea

navigaiei pentru toi n anumite spaii marine (n marea liber, n strmtorile
internaionale etc.);
rmn de asemenea n vigoare tratatele n cuprinsul crora se impun
norme imperative (jus cogens);
tratatele de comer, de extrdare, tratatele multilaterale, cele cu caracter
tehnic i pot continua aplicarea dac noul stat i celelalte pri la tratat convin n
acest sens sau dac din conduita lor rezult c doresc acest lucru;
n principiu, statul succesor va putea deveni membru al unei organizaii
internaionale din care fcea parte un stat predecesor dac se manifest n acest sens
n mod expres conform procedurilor prevzute de actul constitutiv al organizaiei
pentru primirea de noi membri.
Cu privire la bunurile i creanele statului anterior, legate de teritoriul acestuia,
indiferent dac se gsesc n interiorul su ori n strintate, regula este c se transmit
statului succesor toate bunurile mobile i imobile care au aparinut statului
predecesor, n principiu fr despgubiri i fr un tratat special n acest scop.
n ce privete datoriile statului anterior fa de state sau creditori strini regulile
sunt mai nuanate, neexistnd norme unanim acceptate. n cazul transferrii unui
teritoriu: pe teritoriul transferat i nceteaz aplicabilitatea tratatelor ncheiate de
statul de la care s-a fcut transferul i intr n vigoare tratatele statului dobnditor;
bunurile de stat aflate pe teritoriul cedat trec n proprietatea statului dobnditor.
70
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Teritoriul de stat reprezinta spatiul geographic in limitele caruia statul
2) Teritoriul statului se compune din
3) Delimitarea teritoriul se face prin
4) Prin fluviu international se intelege
5) Libertatea de navigatie pe fluviile internationale implica
6)
Statele
riverane
sunt
singurele
care
au
drept
de
7) Fluviile internationale se folosesc si in alte scopuri decat navigatia cum
sunt
71
8) Regimul juridic privind navigatia pe Dunare este reglementat prin..

9) Teritoriul de stat se compune din:
a) spatiu terestru;
b) spatiu acvatic;
c) zona economic exclusiv.
72
MODULUL IX
Dreptul mrii
1. Consideraii generale
2.Marea teritorial
3. Zona contigu
4. Zona economic exclusiv
5.Platoul continental
6.Marea liber
1. Consideraii generale
Dreptul mrii reprezint totalitatea principiilor i normelor juridice care
reglementeaz relaiile dintre state i delimitrile cu privire la spaiile maritime i
oceanice constituind zone de suveranitate teritorial, zone de drepturi suverane
exclusive, sau speciale ale statului riveran, sau zone deschise participrii egale a
statelor la cercetarea, exploatarea resurselor marine biologice i minerale, la navigaia
internaional, n interesul securitii, cooperrii i dezvoltrii statelor lumii, fr
excepie.
Codificarea oficial a dreptului mrii s-a fcut n cadrul unor conferine
internaionale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, au avut loc trei conferine
internaionale pentru codificarea dreptului mrii. Primele dou conferine s-au inut la
Geneva, n anii 1958 i 1960. Conferina a treia de codificare a dreptului mrii, sub
egida O.N.U., s-a inut ntre anii 1973-1982.
Conferina de la Geneva, din anul 1958, a adoptat 4
convenii
internaionale de codificare a dreptului mrii, care sunt n vigoare i n prezent. Ele

sunt: Convenia privind marea teritorial i zona contigu; Convenia cu privire la
platoul continental; Convenia privind marea liber i Convenia cu privire la
pescuit i protejarea resurselor vii ale mrii.
73
Convenia asupra dreptului mrii din 1982 reglementeaz vechile instituii

ale dreptului mrii, precum i noi instituii ale sale, sau noi aspecte ale activitii
statelor n acest domeniu.
Convenia din 1982, proclam i consacr noi dispoziii generale i de baz ale
dreptului mrii. Aceste reguli noi sunt: statele pri la convenie trebuie s
ndeplineasc cu bun-credin obligaiile care le revin din prevederile conveniei.
Statele
exercitarea
drepturilor, competenelor i libertilor recunoscute de
Convenie trebuie s nu svaresc un abuz de drept; statele n exercitarea drepturilor

i n executarea obligaiilor ce le revin din prevederile conveniei trebuie s se abin
de la ameninarea cu fora sau folosirea ei mpotriva altui stat.
2.Marea teritorial
ncepnd cu secolul XVIII s-au formulat o serie de criterii pentru delimitarea
mrii teritoriale fa de marea liber : btaia tunului, linia orizontului, regula
celor 3 mile marine.
Ulterior, Conferina de la Haga din 1930 nu a reuit un acord n stabilirea
acestei limite, problema rmnnd nesoluionat i de cele dou Conferine de la
Geneva din 1958 i din 1961. Statele au procedat la delimitarea acestei zone marine
prin legi interne, stabilind limite neuniforme ntre 3 i 200 de mile.
Convenia din 1982 consacr regula celor 12 mile marine n articolul 3 astfel
orice stat are dreptul de a fixa limea mrii sale teritoriale: aceast lime nu
depete 12 mile marine, msurat de la liniile de baz.
Prin mare teritorial se nelege zona de mare adiacentrmului, care se ntinde
n larg pe o distan de pn la 12 mile marine, care face parte integrant din teritoriul
de stat i estesupus suveranitii statului riveran.
Suveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aeriande deasupra mrii
teritoriale, precum i asupra solului i subsolului acesteia.
74
Limita interioar de la care se msoar limea mrii teritoriale difer n raport

cu configuraia rmului.Astfel, n cazul unui rm lin, fr crestturi adnci, aceast
limit este format de linia de baz normal de-a lungul rmului. Cnd rmul
prezint crestturi adnci n uscat sau a unor insule de-a lungul coastei, limita
interioar este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele cele mai
ndeprtate n larg, legate ns efectiv de uscat i urmeaz configuraia general a
rmului. n situaia unui litoral la o mare cu flux i reflux, limita interioar este linia
celui mai mare reflux.
Marea teritorial, delimitndu-se de apele maritime interioare prin linia sa de
baz, face parte integrant din teritoriul de stat, fiind supus mpreun cu resursele
sale suveranitii naionale a statului riveran, iar regimul su juridic este stabilit prin
legislaia intern a statului riveran, inndu-se seama i de prevederile dreptului
internaional.
Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din
suveranitatea sa, n ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra.
Enumerm cele mai importante drepturi:dreptul la pescuit; dreptul la navigaie;
dreptul de a supraveghea i controla activitatea desfurat n marea teritorial;
dreptul de a aplica jurisdicia naional si dreptul de supraveghere i evaluare
ecologic.
Statul riveran va stabili perioadele de pescuit i cele prohibite; speciile de peti
i animale marine supuse pescuitului; msuri prohibite pentru speciile protejate;
cantitile exploatabile i destinaia lor .
Statul riveran i celelalte state vor coopera direct sau prin intermediul
organizaiilor internaionale corespunztoare n scopul asigurrii conservrii speciilor
n cauz i promovrii exploatrii optime a acestor specii n ansamblul regiunii.
Dreptul la navigaie i survol n marea teritorial, ct i intrarea i ieirea din
acestea sunt reglementate de legea statului riveran, n conformitate cu acordurile la
care este parte.
75
Dreptul de trecere inofensiv este recunoscut navelor comerciale ale tuturor

statelor. Trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial este reglementat
prin legi interne, inndu-se seama de normele dreptului internaional.
Termenul de pasaj este aplicabil statelor strine care intr n marea teritorial
spre porturile i instalaiile maritime ale statului riveran, spre apele interioare,
porturile i instalaiile acestora sau dinspre acestea spre marea liber, precum i
navelor aflate n trecere spre porturile altor state.
Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid. Oprirea sau ancorarea sunt
interzise, exceptndu-se cazurile impuse de nevoile navigaiei sau ca urmare a unui
caz de for major sau avarie, pentru a salva persoane sau pentru ajutorarea navelor
i aeronavelor aflate n primejdie.
Trecerea este inofensiv atta timp ct nu aduce atingere pcii, ordinii publice
sau securitii statului riveran. Se consider c trecerea nu mai este inofensiv dac
nava strin desfoar n marea teritorial una din urmtoarele activiti : amenin
cu forarea sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau
independenei politice a statului riveran, sau n orice alt mod contrar dreptului
internaional; efectueaz exerciii sau manevre cu arme de orice fel; culege informaii
care pot s aduc prejudiciu aprrii sau securitii statului riveran sau desfoar
propagand care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii.
Dreptul de supraveghere i control a activitilor ce se desfoar n marea
teritorial, n zona submarin i spaiul aerian aferente acesteia este reglementat de
legile naionale ale fiecrui stat n concordan cu normele dreptului internaional.
Jurisdicia statului riveran n marea sa teritorial rezult din suveranitatea sa
asupra acestei zone. Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia asupra navelor
sale, indiferent de locul n care s-ar afla acestea. Rezult aadar, c n marea
teritorial, navele sunt supuse unei duble jurisdicii: a statului riveran i a statului de
pavilion.
76
Regul general consta in aplicarea jurisdiciei statului riveran, iar cea a

statului de pavilion acioneaz mai mult ca o regul de curtoazie internaional.
Pentru navele comerciale n trecere prin marea teritorial, jurisdicia penal a
statului riveran se exercit la bordul acestora prin acte de arestare sau de instrucie cu
privire la infraciunile comise la bord n timpul pasajului atunci cnd: consecinele
infraciunii se extind asupra statului riveran; a fost nclcat linitea public a rii sau
ordinea n marea teritorial; exercitarea jurisdiciei este cerut de cpitanul navei (ori
de un agent diplomatic sau consular al statului de pavilion); pentru reprimarea
traficului ilicit de stupefiante.
Pe timpul ct se afl n marea teritorial a unui stat, nava comercial strin se
bucur de protecia legilor acestuia, revenindu-i obligaia respectrii lor. Statul
riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la bordul navei strine
care trece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime
interioare.
Jurisdicia civil a statului riveran nu se poate exercita asupra unei persoane
aflat la bordul unei nave strine n trecere prin marea sa teritorial, statul riveran
poate s dispun potrivit dispoziiilor sale legale, reinerea sau sechestrarea ori
executarea silit mpotriva unei asemenea nave, dar numai n legtur cu obligaiile
contractuale sau responsabilitile asumate de nave n timpul pasajului sau pentru
trecerea prin apele statului riveran.
Navele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri necomerciale se
bucur de imunitate de jurisdicie n marea teritorial a altui stat. Rspunderea pentru
orice prejudiciu sau daune cauzate de ctre o astfel de nav, precum i de ctre
echipajul ei, n asemenea mprejurri revine statului de pavilion.
Exist o serie de obligaii pe care statele trebuie s le ndeplineasc cu privire
la activitile ce se desfoar n aceast zon. Astfel, statul riveran este obligat s
comunice prin avize ctre navigatori orice modificare adus i s fac publicitatea
77
necesar, prin hrile maritime, culoarelor de navigaie i sistemele de separare a

traficului.
Dreptul de urmrire revine statului riveran pentru aplicarea msurilor legale
necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv. Statul poate
interzice navei strine intrarea n marea sa teritorial sau dac nava este n trecere, si cear respectarea obligaiilor aferente sau chiar prsirea apelor sale.
Statul poate ncepe exercitarea dreptului de urmrire care se exercit de ctre
state mpotriva navelor ce au nclcat legile i regulamentele lor n marea teritorial,
mpotriva navelor infractoare i continu acest drept n marea liber.
tiai c...
Romnia a reglementat regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii
interioare i zonei contigue odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 17 din 7 august
1990, publicat n Monitorul Oficial nr. 99 din 9 august 1990 care a abrogat decretul
nr. 39/1956 pentru reglementarea regimului apelor teritoriale, publicat n Buletinul
Oficial nr. 8 din 28 ianuarie 1956.
Se prevede in art. 1 c marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare
adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile
marine (22.224 m) msurat de la liniile de baz. Liniile de baz sunt liniile celui mai
mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele
mai avansate ale rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor
de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente.
n ce privete cercetarea tiinific n marea teritorial a Romniei instituiile
specializate, n baza programelor aprobate i cu avizul organelor romne competente
pot desfura activitatea de preospectare i de amenajare a navigaiei. Persoanele
fizice sau juridice strine pot efectua cercetri tiinifice n marea teritorial a
78
Romniei numai cu autorizarea expres a organelor romne competente i potrivit

condiiilor stabilite de ctre acestea.
Toate normele juridice cu caracter intern referitoare la marea teritorial au la
baz conveniile internaionale. Apele maritime interioare, marea teritorial, solul i
subsolul acestora, precum i spaiul aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul
Romniei. n aceste spaii, Romnia i exercit suveranitatea n conformitate cu
legislaia sa intern, cu prevederile Conveniilor internaionale la care este parte i
innd seama de principiile i normele dreptului internaional.
3. Zona contigu
Zona contigu este fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre
larg dincolo de limita exterioar a acesteia pn la o distan maxim de 24 de mile
marine msurat dela liniile de baz ale mrii teritoriale.
Regimul juridic al zonei contigue const n drepturi speciale ale statului riveran
de a exercita controlul pentru:
prevenirea nclcrii legilor i reglementrilor sale vamale, fiscale,
sanitare sau de trecere a frontierei de stat pe teritoriul su ori n marea sa teritorial;
reprimarea nclcrilor acestor legi i reglementricomise pe teritoriul
su ori n marea sa teritorial.

4. Zona economic exclusiv
Zona economic exclusiv a mrii este zona situat dincolo de marea
teritorial, adiacent ei, supus regimului special stabilit prin Convenia din 1982.
Zona economic a mrii se situeaz dincolo de marea teritorial dar este adiacent ei;
statul riveran exercit n zon numai anumite drepturi i jurisdicia sa; celelalte state
79
beneficiaz de anumite drepturi i au anumite obligaii n zon; zona economic

exclusiv a mrii este format din apa mrii, solul i subsolul marin al ei.
Statul riveran are n zona sa economic exclusiv a mrii urmtoarele
drepturi, cum ar fi dreptul de a explora, exploata, conserva i administra resursele
naturale biologice i nebiologice ale zonei; dreptul exclusiv de a construi sau de a
autoriza construcii n zon; dreptul s reglementeze construirea, exploatarea i
folosirea insulelor artificiale din zon, care ns nu pot avea mare teritorial n jurul
lor; dreptul de a stabili volumul de pescuit n zon; dreptul de jurisdicie asupra
instalaiilor i folosirii insulelor artificiale, precum i asupra cercetrilor
tiinifice i a aprrii mediului marin al zonei.
Statele tere au urmtoarele drepturi i obligaii fa de zonele economice
exclusive ale mrii: libertatea de navigaie pentru navele lor n apele zonei i de
survol n spaiul aerian al zonei; dreptul de a pune cabluri i conducte submarine pe
solul zonei; s foloseasc zona n alte scopuri legale; dreptul s desfoare cercetri
tiinifice n zon, cu obligaia de a comunica statului riveran informaiile obinute i
eantioane, precum i s permit statului riveran s participe la activitatea de
cercetare tiinific.
Zona economic exclusiv a mrii se poate ntinde pn la 200 mile marine, de
la linia de baz a mrii teritoriale,a statului riveran.
5. Platoul continental
Platoul continental este fundul mrii i subsolul regiunilor submarine
adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, pn la o adncime de
200 m, sau dincolo de aceast limit, pn la punctul unde adncimea apelor
de deasupra permit exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni.
Acesta se poate ntinde pn la limita extern a marginii continentale, sau pn
la 200 mile marine de la linia de baz a mrii teritoriale. Drepturile statului riveran
80
asupra platoului su continental sunt exclusive, astfel un alt stat nu poate exploata
acest platou, chiar dac statul riveran nu l exploateaz, fr consimmntul expres
al statului riveran. De asemenea, drepturile statului riveran asupra platoului su nu
depind de ocuparea, efectiv sau fictiv, a acestuia de ctre statul respectiv, sau de
vreo declaraie expres a statului cu privire la platoul su continental.
Exploatarea platoului continental nu trebuie s aib ca efect mpiedicarea
libertii de navigaie, de pescuit, a cercetrilor oceanografice i a conservrii
resurselor biologice ale mrii de deasupra platoului continental, pentru toate statele.
Statului riveran i revine obligaia de a institui o zon de securitate n jurul
instalaiilor fcute pentru exploatarea bogiilor platoului continental, cu o ntindere
de 500 m i pe care trebuie s le comunice celorlalte state.
Delimitarea platourilor continentale ntre statele aflate fa n fa se va
face prin linia median, calculat de la linia de baz a mrilor lor teritoriale. n
cazul statelor limitrofe delimitarea se face prin acord ntre state, sau aplicnd regula
distanei egale.
Regimul insulelor. Convenia din 1982 n art.121 definete insula ca o
ntindere natural de pmnt, nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul
fluxului.
Convenia stabilete o distincie ntre:
insule locuibile;
insule nelocuibile.
Insulele locuibile au: mare teritorial, zon contigu, zon economic exclusiv
i platou continental.
tiai c...
Pentru prima oar platoul continental a fost proclamat prin Declaraia
preedintelui S.U.A., H.Truman n 1945, prin care serevendica dreptul de jurisdicie
81
i control asupra solului i subsolului platoului continental al coastelor S.U.A., n

timp ce, apele de deasupra aveau regim de mare liber.
Platoul continental a fost consacrat pentru prima oar prin Convenia de la
Geneva din 1958 i reafirmat, cu unele dezvoltri n Convenia din1982.
Resursele naturaleale platoului continental pot fi:
resurse minerale sau nebiologice, cum ar fi nichel, cupru;
organisme vii care aparin speciilor sedendate, cum ar fi scoicile, coralii
sau alte specii de crustacee care triesc n mod constant n contact cu solul sau
subsolul mrii.
6. Marea liber
Marea liber este acea parte a mrii care nu aparine mrii teritoriale sau apelor
interioare ale unui stat. Statele au obligatia s foloseasc marea liber numai n
scopuri panice.
Principiul libertii mrii cuprinde urmtoarele liberti, care constituie
coninutul su: libertatea de navigaie pentru navele comerciale i militare tuturor
statelor riverane sau neriverane; libertatea de survol n spaiul aerian de deasupra
mrii libere, pentru aeronavele civile i militare, ale tuturor statelor, n timp de pace
i de rzboi; libertatea pentru toate statele de a pune cabluri i conducte submarine pe
solul mrii libere; libertatea de a construi insule artificiale sau instalaii n marea
liber; libertatea de pescuit pentru navele tuturor statelor, cu respectarea aprrii
resurselor biologice ale mrii libere si libertatea pentru toate statele
de a face
cercetri tiinifice n marea liber.

Navele aflate n marea liber se supun legii pavilionului, n sensul c statul al
crui pavilion l abordeaz nava are jurisdicia exclusiv asupra ei.
Navele militare, cele proprietate de stat i navele folosite pentru servicii
publice beneficiaz, n marea liber, de imunitate de jurisdicie fa de celelalte state.
82
Navele aflate n marea liber au obligaia de a acorda ajutor unei nave aflate n
pericol.
Statele au obligaia de a preveni i reprima anumite infraciuni internaionale n
marea liber, cum ar fi transportul de sclavi, pirateria maritim, traficul ilicit cu
stupefiante i substane psihotrope.
Reprimarea emisiunilor neautorizate difuzate din marea liber const din
emisiuni de radio sau televiziune difuzate marelui public, de pe o nav sau instalaie
din marea liber, cu nclcarea regulamentelor internaionale, cu excepia
semnalelor de pericol.
Navele militare ale statelor au dreptul de vizit a navelor comerciale, n marea
liber, dac ele sunt suspectate c au svrit una dintre infraciunile urmtoare:
transport de sclavi, piraterie maritim, emisiuni neautorizate, nava refuz s
abordeze pavilionul pentru a-i masca naionalitatea.Acestea au dreptul s opreasc i
s viziteze navele comerciale care au aceeai naionalitate cu nava militar.
Pentru a se bucura de libertile mrii n condiii egale cu statele riverane,
statele lipsite de litoral trebuie s aib acces la mare. Navele oricrui stat, riveran sau
neriveran la o mare, au dreptul s navigheze n marea liber, sub pavilionul oricrui
stat.Statele fr litoral au dreptul s aib flot proprie, sub pavilionul lor. Pentru
exercitarea acestui drept este necesar ca un stat riveran la o mare sau ocean s
accepte s deschid un port al su pentru flota statului fr litoral.
Statul fr litoral beneficiaz i de dreptul de tranzit prin teritoriul statului
riveran, care i-a deschis un port pentru flota sa.
Statele au datoria s coopereze ntre ele, n exercitarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor care le revin.
83
S ne reamintim
Libertatea mrii libere cuprinde n special pentru state urmtoarele 6 liberti:
a) libertatea de navigaie;
b) libertatea de survol;
c) libertatea de a pune cabluri i conducte submarine;
d) libertatea de a construi insule art ificiale i alte instalaiiautorizate de
dreptul internaional;
e) libertatea pescuitului;
f) libertatea cercetrii tiinifice
Fiecare stat stabilete condiiile pentru:
acordarea naionalitii sale navelor;
nmatricularea pe teritoriul su a navelor;
ca navele s dobndeasc dreptul de a purta pavilionul su.
Navele au naionalitatea statului care le- a autorizat s poarte pavilionul su.

Fiecare stat exercit n marea liber jurisdicia exclusivasupra navelor care
arboreaz pavilionul su.
Navele de rzboi, ca i cele afectate exclusiv unui serviciu public se bucur n
marea liber de imunitate complet de jurisdicie fa de oricare alt stat dect statul de
pavilion.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
84

Bucureti, 2008.
1) Pentru determinarea latimii marii teritoriale se recurge pentru prima data la
criterii cum sunt:
a) bataia tunului;
b) linia orizontului;
c) regula celor 6 mile.
2) In problemele dreptului marii s-au tinut 3 conferinte ONU:
a) in 1958 la Geneva si au fost adoptate 3 conventii;
b) in 1960 la Geneva si nu si-a realizat obiectivele;
c) in 1982 la Bucuresti si s-a adoptat Conventia ONU privind dreptul marii.
3) Accesul navelor de razboi straine in apele maritime interioare este supus
unor conditii restrictive cum sunt :
a) termenul de aprobare prealabila;
b) nelimitarea termenului de sedere si a manevrelor permise;
c) refuzul intrarii.
4) Limita maxima de 12 mile a marii teritoriale a fost stabilita la Conferinta
ONU privind dreptul marii de la:
a) Geneva din 1958, Conventia privind marea teritoriala si zona contigua
b) Geneva in 1960;
85
c) Montego Bay din 1982, Conventia ONU privind dreptul marii

5) Zona economica exclusive este supusa unui regim care se defineste prin:
a) drepturi de a dispune asupra zonei respective;
b) drepturi suverane;
c) suveranitate.
6) Platoul continental a fost introdus, pentru prima data, in dreptul international
prin :
a) Declaratia lui Truman din 1945;
b) Conventia de la Geneva din 1958;
c) Conventia de la Montego Bay din 1982.
7)Dreptul marii este reglementat de.
8) Apele maritime interioare cuprind
9) Regimul juridic al apelor maritime interioare este determinat de.
10) Navele comerciale au, dar in acelasi timp statului riveran
ii sunt recunoscute anumite drepturi de protectie cum ar fi..
11) Navele de razboi au un regim mai sever, accesul lor in apele maritime
interioare este supus unor conditii mai restrictive cum ar fi
12) Prin mare teritoriala se intelege.
13) In interesul navigatiei, statele au recunoscut
86
14) Marea teritoriala face parte din.

15) Suveranitatea statului se extinde
16) Trecerea este inofensiva atat timp cat..
17) Zona contigua este..
18) Zona economica exclusiva este..
19) Zona economica exclusiva este supusa unui regim juridic special care se
defineste prin..
87
MODULUL X
Teritorii cu regim juridic special n dreptul internaional
1. Zona internaional a teritoriilor submarine
2.Consideraii privind regimul juridic al Articii i Antarticii
1. Zona internaional a teritoriilor submarine
Teritoriile submarine din zona internaional trebuie folosite numai n
scopuri panice, iar exploatarea lor trebuie fcut n interesul ntregii omeniri.
Fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor, formeaz patrimoniul comun al
umanitii.
Regimul zonei internaionale a teritoriilor submarine este guvernat de
urmatoarele principii: explorarea i exploatarea resurselor zonei trebuie s se fac n
interesul ntregii omeniri, zona nu poate face obiectul nsuirii ei de ctre state,
persoane fizice sau juridice. Nici un stat
nu poate revendica sau exercita
suveranitatea sa ori drepturi suverane asupra vreunei pri a zonei internaionale a

spaiilor submarine. Toate activitile privind explorarea i exploatarea resurselor
zonei, ca i cele conexe lor, vor fi supuse unui regim internaional.
Zona internaional a teritoriilor submarine trebuie s fie deschis tuturor
statelor, pentru folosirea ei exclusiv n scopuri panice.
De asemenea, cercetarea tiinific desfurat n zon trebuie s aib un
caracter exclusiv panic i n interesul ntregii omeniri. Rspunderea pentru
respectarea prevederilor conveniei referitoare la activitile
desfurate n zon
revine prilor contractante ale conveniei.

Activitatea n zon se va desfura n organizarea i sub controlul
Autoritii internaionale a teritoriilor submarine.
88
Orice activitate se poate desfura n Zona teritoriilor submarine numai n

temeiul unei autorizaii eliberat de Autoritate pe baza unor condiii i criterii
economico-financiare, stabilite de Convenia din 1982 i Acordul din 1994.
Statele pri sunt obligate de a veghea ca activitile care au loc n zon s fie
conforme cu dispoziiile prii aXI-a a Conveniei, atunci cnd activitile sunt
desfurate:
fie de ctre ele nsele;
fie de ctre ntreprinderile lor de stat
de ctre persoane fizice sau juridice care posednaionalitatea lor ori sunt
controlate n mod efectiv de ctre ele saude ctre cetenii lor.

Convenia precizeaz c, statul parte nu este rspunztor de daunele rezultate
din nclcarea obligaiei de ctre o persoan garantat de el dac a luat toate msurile
necesare i corespunztoare pentru a asigura respectarea efectiv a dispoziiilor sale.
2. Consideraii privind regimul juridic al Articii i Antarticii
Antarctica are un regim juridic international stabilit prin Tratatul de la
Washington din 1 decembrie 1959. Romnia a devenit parte la Tratatul asupra
Antarcticii n anul 1971.
Principiile de baz ce se desprind din tratat: principiul ntririi cooperrii
nternaionale pentru garantarea libertii cercetrii tiinifice;principiul folosirii
regiunii n scopuri exclusiv panice n conformitate cu prevederile Cartei ONU;
denuclearizarea i demilitarizarea spaiului precum i interzicereadeversrii deeurilor
radioactive.
In anul 1972 se incheie la Londra, Conventia asupra conservarii focilor din
Antarctica prin care se interzice vanarea focilor sau prinderea lor de catre nationali
89
sau nave sub pavilionul lor, se stabilesc rezervatii speciale pentru cercetare stiintifica
si pentru reproductia acestor specii.
In anul 1980 se incheie Conventia asupra prezervarii resurselor marine vii ale
Antarcticii, la Camberra, avand ca principiu pastrarea echilibrului ecologic. in 1988,
la Wellington se incheie Tratatul asupra regimului activitatilor relative la resursele
minerale din zona.
In 1985 s-a incheiat Conventia privind protectia stratului de ozon in Antarctica,
semnata de 20 de tari si de U.E.
Convenia de la Canberra din 1980 privind conservarea resurselor maritime
vii din Antartica avea ca principal obiectiv conservarea mediuluimarin i protecia
ecosistemului antartic. n 1988 la Welington se adopt Convenia privind
reglementarea activitilor asupra resurselor minerale din Antartica.Acordul de la
Madrid interzice prospectarea i mineritul n Antartica pe 50 de ani cu excepia
activitilor de cercetare tiinific.
Obiectul tratatului priveste protectia cuprinzatoare a mediului antarctic si
a ecosistemelor dependente si asociate, astfel Antarctica este desemnata
rezervatie naturala, destinata pacii si stiintei.
Tratatul din 1959 consacr principiul folosirii regiunii n scopuri exclusiv
panice. Potrivit art. 1 al acestuia sunt interzise orice msuri cu caracter militar, cum
ar fi crearea de baze militare i de fortificaii, efectuarea de manevre militare, precum
i experimentarea oricror tipuride arme. Potrivit acestui tratat Antarctica a fost
declarat zon demilitarizat, neutralizat i denuclearizat fiind prima de acest fel n
lume. Tratatul interzice, de asemenea, plasarea n zon a oricror deeuri radioactice.
n cuprinsul Tratatului asupra Antarcticii se declar libertatea cercetrii
tiinifice pe continent i se instituie obligaia statelor de acolabora n acest domeniu
prin schimb de informatiii de personal tiinific ntre expediiile transmise n zon i
ntre staiile tiinifice amplasate acolo, precumi cu privire la rezultatele tiinifice
obinute.
90
Tratatul nu soluioneaz problema suveranitii asupra zonei, dar n cuprinsul

acestuia se precizeaz c atta timp ct tratatul va fi n vigoare nici un stat nu are
dreptul de a emite noi pretenii asupraAntarcticii, iar activitile desfurate n zon
de unele state nu le ndreptesc s afirme sau s conteste revendicrile formulate
anterior tratatului de ctre unele state.
Protectia mediului a impus stabilirea unor norme ct mai precise privind
asemenea activiti. Ca urmare, au fost ncheiate dou convenii, una la Camberra n
1982 privind conservarea resurselor marine vii dinAntarctica, iar cea de a doua la
Wellington n 1988 asupra reglementrii activitii privind resursele minerale ale
Antarcticii.
Problema regimului Antarcticii rmne n continuare n atenia comunitii
internaionale, regimul su juridic i soluionarea problemelor economice i n
zonimpunnd noi reglementri internaionale.
Pornind de la ideea ca protectia mediului antarctic si a ecosistemelor
dependente si asociate, precum si a valorii intrinseci a Antarcticii, incluzand regiunea
sa salbatica si valorile sale estetice, ca si valoarea sa ca zona destinata cercetarii
stiintifice, in mod special cercetarii de baza pentru intelegerea mediului global,
activitatile din zona trebuie sa fie planificate si conduse in asa fel incat sa se limiteze
impactul negativ asupra mediului antarctic, precum si asupra ecosistemelor
dependente si asociate.
Acest tip de activitati trebuie sa fie planificate si conduse in asa fel incat sa se
evite efectele negative asupra climei, asupra calitatii aerului sau apei, sa se evite
modificarile semnificative ale atmosferei, ale mediului terestru (inclusiv acvatic),
glaciar sau marin, cat si modificarile negative in ceea ce priveste distributia, numarul
sau productivitatea speciilor ori a populatiilor din speciile faunei si florei specifice,
periclitarea in continuare a speciilor sau a populatiilor acestor specii aflate in pericol
sau amenintate.
91
Activitatile trebuie sa fie planificate si conduse pe baza unor informatii

suficiente care sa permita evaluarea prealabila sau aprecieri fundamentate in legatura
cu posibilele lor impacturi asupra mediului antarctic si asupra ecosistemelor
dependente si asociate.In acest sens trebuie sa se efectueze o supraveghere regulata si
eficace pentru a facilita depistarea timpurie a unor efecte posibile neprevazute ale
activitatilor desfasurate atat in interiorul, cat si in exteriorul zonei privind mediul
antarctic si ecosistemele dependente si asociate.
In ceea ce priveste cooperarea internationala, fiecare stat trebuie sa incearce, in
masura posibilitatilor, sa realizeze schimb de informatii care pot fi utile altor parti la
planificarea si desfasurarea activitatilor lor in zona in vederea protejarii mediului
antarctic si a ecosistemelor dependente si asociate.
Prin Rezolutia 46 / 41 a Adunarii Generale a ONU din 6 decembrie 1991 se
lanseaza teza potrivit careia, elaborarea unei conventii care sa stabileasca o rezervatie
naturala sau un parc mondial, in Antarctica si ecosistemele sale asociate, trebuie
negociata cu participarea intregii comunitati internationale.
Obiectivul principal al Tratatului privind Antarctica este cel de a asigura n
interesul ntregii omeniri c Antarctica va continua s fie pentru totdeauna utilizat
exclusiv n scopuri panice i c nu va deveni scena sau obiectul unui diferend
internaional. Tratatul interzice orice msur de natur militar, dar nu i prezena
personalului militar.
Tratatul stipuleaz i neutralizarea Antarcticii. Se precizeaz c este n
interesul ntregii omeniri ca Antarctica s fie rezervat, pentru totdeauna, numai
activitilor panice i s nu devin nici teatrul, nici obiectul unor diferende
internaionale.
De asemenea, el prevede i denuclearizarea Antarcticii interzicnd efectuarea
de explozii nucleare i depozitarea de deeuri radioactive n aceast regiune.
Toate disputele vor fi rezolvate pe cale panic de prile implicate sau, n
cazuri extreme, de Curtea Internaional de Justiie.
92
tiai c...
Tratatul de la Washington din 1959, intrat n vigoare n1961 instituie asupra
Antarticii un regim care opreste revendicrile teritoriale.
Statutul de observator in cadrul Comitetului este deschis oricarei parti
contractante a Tratatului asupra Antarcticii, chiar daca nu este parte la
protocol.Presedintele
Comitetului
Stiintific
pentru
Cercetari
Antarctice
si
presedintele Comitetului Stiintific pentru Conservarea Resurselor Marine Vii din

Antarctica este invitat sa participe la sesiunile sale in calitate de observatori. De
asemenea, Comitetul poate, cu aprobarea intrunirii consultative a Tratatului asupra
Antarcticii, sa invite sa participe in calitate de observatori la sesiunile sale alte
organizatii stiintifice, tehnice si de mediu relevante, care pot sa-si aduca contributia la
activitatea Comitetului.
In ceea ce priveste protectia faunei si florei indigene se tine cont de faptul ca
interventia daunatoare trebuie sa fie interzisa, exceptand cazul cand aceasta se face pe
baza unui permis. Aceste permise trebuie sa specifice activitatea autorizata, inclusiv
data, locul si persoana de care urmeaza sa fie efectuata, si trebuie sa fie emise doar in
urmatoarele imprejurari cum ar fi furnizarea de probe pentru un studiu stiintific sau o
informare stiintifica; furnizarea de specimene pentru muzee, ierbare, gradini
zoologice si botanice sau pentru alte institutii de invatamant ori de cultura sau pentru
alte utilizari si pentru a preveni consecinte inevitabile ale activitatilor stiintifice
neautorizate. Emiterea unor permise de acest fel trebuie sa fie limitata, astfel incat sa
existe siguranta ca nu vor mai fi capturate alte mamifere, pasari sau plante indigene
decat cele ce sunt strict necesare.
Schimbul de informatii are ca scop realizarea culegerii si schimbului de
inregistrari (inclusiv inregistrari de permise), si de date statistice referitoare la
numarul sau cantitatile din fiecare specie de mamifer, pasare ori planta indigena
93
capturate anual in zona Tratatului asupra Antarcticii; obtinerii si schimbului de

informatii referitoare la statutul mamiferelor, pasarilor, plantelor si nevertebratelor
din zona Tratatului asupra Antarcticii si la masura in care aceste specii sau populatii
au nevoie de protectie; stabilirii unei forme comune in care respectivele informatii
trebuie sa fie transmise de catre state.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Ce nelegem prin sintagma Zona internaional?
2) Care este regimul juridic al Zonei?
3) Cum se desfoar activitile din Zon?
4) Drepturile asupra resurselor Zonei aparin:
a) statului cu putere financiar mai mare;
b) oricrui stat care dorete acele resurse;
c) ntregii umaniti.
94
5) Zona internaional a teritoriilor submarine trebuie ....tuturor statelor,

pentru folosirea ei....
6) Care sunt instrumentele internaionale prin care se reglementeaz regimul
juridic al Antarticii?
7) In ceea ce priveste protectia faunei si florei indigene se tine cont de faptul ca
interventia daunatoare trebuie
8) Obiectivul principal al Tratatului privind Antarctica este...
9) Toate disputele vor fi rezolvate
95
MODUL XI
Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial
1. Reglementri juridice
2.Principii generale ale dreptului spaial
3. Organizaiile internaionale cu rol n dreptul spaial
1. Reglementri juridice
n 1958 Adunarea General a ONU creeaz un comitet special pentru utilizarea
panic a spaiului extraatmosferic. Pn n 1963 o serie de rezoluii ale Adunrii
Generale a ONU au dus la formarea principiilor generale i speciale ale spaiului
extraatmosferic. Astfel, apare dreptul internaional spaial care are ca obiect de
reglementare regimul juridic asupra spaiului extraterestru, asupra lunii i altor
corpuri cereti i relaiile dintre state n vederea explorrii i utilizrii spaiului
extraatmosferic.
n 1967 a fost adoptat Tratatul cu privire la principiile ce trebuie respectate n
materie de exploatare i utilizare a spaiului extraatmosferic. Se prevede c luna i
celelalte corpuri cereti nu pot face obiectul apropierii naionale prin proclamarea de
suveranitate, nici prin utilizarea sau ocupaie ori alt mijloc.
Explorarea
utilizarea trebuie s fie fcute n beneficiul i interesul tuturor statelor. Accesul la

toate corpurile cereti este liber, iar libertatea de cercetare tiinific, cooperarea
internaional trebuie s fie nlesnite i ncurajate.
n 1968 se ncheie Acordul cu privire la salvarea astronauilor i la ntoarcerea
lor i obiectelor lansate n spaiu. Sunt incluse prevederi referitoare la accidentele,
situaii periculoase i aterizri forate, acordarea de asisten personalului i msuri
pentru ntoarcerea astronauilor n statul cruia i aparin.
n 1971 se ncheie
Convenia privind rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiectele

96
spaiale, iar mai apoi n 1975 a fost adoptat Convenia privind nmatricularea
obiectelor lansate n spaiu.
Adunarea General a adoptat primele acte pentru folosirea spaiului
extraatmosferic n scopuri panice, nfiinnd, n anul 1958, un comitet subsidiar al ei.
Comitetul special pentru problemele spaiului extraatmosferic a creat dou
subcomitete, tehnic i juridic, care au ntocmit studii preliminare i au elaborat
proiectele unora dintre actele internaionale ce au constituit puncte de referin n
materia dreptului cosmic.
Primele documente internaionale privind activitile statelor n spaiul
extraatmosferic au fost dou rezoluii ale Adunrii Generale a ONU: Rezoluia 1721
din 20 noiembrie 1961, care consacr principiul libertii de utilizare a spaiului
extraatmosferic i Rezoluia 1962 din 13 decembrie 1963, prin care s-a adoptat
Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i utilizarea spaiului cosmic.
Activitile n spaiul cosmic au fost reglementate progresiv , prin ncheierea
unor acorduri i convenii multilaterale, astfel: Acordul asupra Salvrii Astronauilor,
rentoarcerii astronauilor i recuperrii obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic,
intrat n vigoare n 1968; Convenia asupra rspunderii pentru daune cauzate de
obiectele spaiale, deschis spre semnare pe 29 martie 1972 i intrat n vigoare la 1
septembrie 1972; Convenia asupra nregistrrii obiectelor lansat n spaiul
extraatmosferic, deschis spre semnare la New York, la data de 14 ianuarie 1975,
intrat n vigoare la 15 septembrie 1976; Acordul ce guverneaz activitile statelor
pe Lun i celelalte corpuri cereti; deschis, spre semnare la New York, la 18
decembrie 1979 i intrat n vigoare la data de 11 iulie 1984.n completarea acestor
convenii i acorduri internaionale, Adunarea General a ONU a adoptat patru seturi
adiionale de principii legale referitoare la spaiul extraatmosferic: Rezoluia A/37/92
din 10 decembrie 1982, asupra principiilor ce guverneaz utilizarea de ctre state a
sateliilor artificiali teretri pentru televiziunea direct internaional; Rezoluia
97
A/41/65 din 1986 asupra principiilor ce guverneaz teledetecia prin satelii;

Rezoluia A/47/68 din 14 decembrie 1992 asupra utilizrii n spaiu a surselor de
energie nuclear i Rezoluia A/51/122 din 13 decembrie 1996 asupra cooperrii
internaionale n explorarea i utilizarea spaiului n beneficiul i interesul tuturor
statelor.
Cadrul normativ al dreptului cosmic este prevzut n Tratatul asupra
principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea
spaiului extraatmosferic din anul 1967 . Naiunile Unite i-au asumat obligaia i
scopul de a ncuraja dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i codificarea sa
n domeniul spaial. cooperarea internaional n spaiul extraatmosferic i
dezvoltarea dreptului cosmic, proces care a nceput n anul 1958, prin nfiinarea unui
Comitet pentru Utilizarea Panic a Spaiului Extraatmosferic care a creat, la rndul
su, dou Subcomitete, Juridic i Tehnico-tiinific, acesta din urm cu rolul de a
asista subcomitetul juridic n activitatea desfurat.
Adunarea General a apreciat c activitile spaiale trebuie s se desfoare n
beneficiul ntregii umaniti i n interesul statelor, indiferent de stadiul lor de
dezvoltare economic i tiinific. Un alt document al Adunrii Generale ONU l
reprezint Declaraia asupra principiilor juridice ce trebuie s guverneze activitile
statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, adoptat prin rezoluia
1962 din 1963. Activitile spaiale au la baz aplicabilitatea principiilor dreptului
internaional, iar Adunarea General cere statelor s se conduc, n utilizarea i
explorarea spaiului extraatmosferic dup principiile interesului umanitii, libertii
explorrii spaiului i corpurilor cereti, neaproprierii naionale, conformitii cu
dreptul internaional i Carta ONU, responsabilitii, cooperrii i asistenei reciproce
dintre state .Se au in vedere principii cum ar fi recunoaterea interesului omenirii
pentru utilizarea panic a spaiului extraterestru, a necesitii cooperrii i
schimbului de informaii ntre state .
98
Rezoluia Adunrii Generale ONU din 1963 1962/XVIII asupra principiilor ce

guverneaz activitatea statelor n spaiul extraatmosferic o completeaz pe cea din
1961, referitoare la reglementarea activitilor spaiale. Astfel, se instituie o serie de
obligaii pentru statele semnatare, att n sens de aciune, ct i de omisiune n
desfurarea activitilor n spaiul cosmic. n prima categorie de obligaii se pot
ncadra activitile de explorare i folosire a acestui mediu numai n beneficiul
ntregii umaniti, conform principiilor dreptului internaional i Cartei ONU, n
vederea meninerii pcii i securitii mondiale. De asemenea, statele trebuie s
coopereze i s-i acorde asisten reciproc n derularea activitilor spaiale.
n categoria actelor de la care statele, n acest domeniu, trebuie s se abin, se
evideniaz interdicia aproprierii, n orice modalitate, a spaiului extraatmosferic i a
corpurilor cereti (prin proclamarea suveranitii, ocupaie sau utilizare, spre
exemplu). Rezoluia la care ne referim cuprinde principiile dreptului cosmic, care vor
fi ulterior consacrate prin tratate. Din dispoziiile rezoluiilor ONU i ale tratatelor
privitoare la activitile desfurate de state n spaiul cosmic rezult principii i
reguli care se impun att statelor, ct i altor entiti (lato sensu), participante la
aceste operaiuni . Regimul juridic al spaiului cosmic i al corpurilor cereti este
dominat de principiul libertii, preluat din dreptul mrii i adaptat n funcie de
particularitile acestui spaiu .
Prin Rezoluia 48/80 din 15 decembrie 1983, Adunarea General a ONU a
declarat orbita geostaionar drept rezerv natural limitat, iar utilizarea ei trebuie
s fie raional i echilibrat. n cuprinsul Tratatului din 1967 se consacr i
principiul libertii de utilizare a spaiului extraatmosferic, n condiii de egalitate a
statelor. n Tratat, limitarea de utilizare se refer la respectarea normelor dreptului
internaional, inclusiv Cartei ONU, pentru evitarea unui abuz al statelor ce desfoar
activiti spaiale . Statele pri la Tratatul spaial, care desfoar activiti n spaiul
cosmic se vor conforma dreptului internaional, inclusiv Carta ONU, n interesul
meninerii pcii i securitii internaionale, precum i al promovrii cooperrii i
99
nelegerii
internaionale.
De
asemenea,
tratatul
conine
prevederi
asupra
demilitarizrii spaiului extraatmosferic, prin interzicerea plasrii pe orbita

circumterestr a obiectelor purttoare de arme nucleare, sau de distrugere n mas, iar
corpurile cereti vor putea fi utilizate numai n scopuri panice. n ceea ce privete
regimul juridic al astronauilor, tratatul prevede c acetia vor fi considerai trimii
ai omenirii n spaiul cosmic, iar statele sunt obligate s le acorde toat asistena
posibil n caz de accident, pericol sau aterizare forat pe teritoriul unui alt stat, ori
de amerizare n marea liber i s i trimit statului n care este nregistrat vehiculul
lor spaial. Tratatul spaial conine i prevederi referitoare la responsabilitatea
internaional pentru activiti naionale n spaiul extraatmosferic i pe corpurile
cereti, reglementnd i situaiile cnd aceste operaiuni sunt desfurate de
organizaii internaionale interguvernamentale sau organizaii neguvernamentale.
Dat fiind importana activitilor spaiale, Carta dreptului cosmic conine i
reglementri privind nregistrarea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic,
cooperarea tuturor participanilor la desfurarea unor asemenea operaiuni,
publicitatea activitilor statelor, organizaiilor internaionale ce au legtur cu
explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic.
Se poate observa c principiul liberei explorri i utilizri a spaiului cosmic
este exprimat n termeni categorici i imperativi, angajnd toate statele sau entitile
care ar putea desfura activiti spaiale, n viitor, pe termen nelimitat. Libertatea
general de utilizare a spaiului extraatmosferic, a Lunii i corpurilor cereti
reprezint concretizarea a trei aspecte specifice: libertatea de lansare a obiectelor
spaiale, libertatea de utilizare a orbitelor (geostaionar, joas i nalt), libertatea de
acces i staionare pe Lun i celelalte corpuri cereti.
Regimului juridic al spaiului extraatmosferic i corpurilor cereti i se aplic
principiul imposibilitii aproprierii naionale, prin orice mijloace . n cadrul
principiului neaproprierii se nscrie i situaia n care statele instaleaz pe corpurile
creti staii, echipamente, acestea necrend drept de proprietate asupra vreunei pri
100
din solul, sau subsolul, corpurilor creti. Totodat, se specific tipul de armament
interzis, de unde putem deduce ca nici un fel de alte arme nu ar putea fi amplasate n
spaiul cosmic sau pe Lun i celelalte corpuri cereti .
Cooperarea internaional presupune i asistena reciproc, avndu-se n vedere
interesele celorlalte state, activitile spaiale realizndu-se n aa manier, nct s nu
se produc o contaminare nociv, nici schimbri defavorabile n mediul nconjurtor
planetei ca o consecin a introducerii n acest mediu a materiilor extraterestre,
lundu-se msurile necesare n acest scop .
Principiul se manifest i sub aspectul egalitii statelor n privina observrii
zborurilor spaiale, iar art. 11 al tratatului impune statelor s informeze ct mai
curnd posibil pe Secretarul General al ONU asupra naturii, stadiului, localizrii i
rezultatelor activitilor spaiale, care vor fi comunicate opiniei publice i comunitii
tiinifice.
Art. 8 din Tratatul spaial menioneaz c statul n al crui registru este
consemnat obiectul lansat n spaiu va deine jurisdicia i controlul asupra acelui
obiect, n timp ce se afl n spaiul extraatmosferic sau pe un corp ceresc. Aceeai
reglementare se aplic i personalului care se deplaseaz cu un obiect spaial.
Regimul juridic al astronauilor este nscris n art. 5 al Tratatului spaial,
prevedere care calific
astronauii drept
trimii
ai omenirii n spaiul
extraatmosferic . Aceast calificare sugereaz statelor obligaii generice de ajutor i

salvare pe care trebuie s le acorde echipajelor care efectueaz zboruri n spaiul
extraatmosferic. Astronauii beneficiaz de asisten n caz de accident, primejdie sau
aterizare forat pe teritoriul altui stat, sau n marea liber, statele avnd obligaia s
le acorde tot ajutorul posibil . Conform Tratatului, statele-pri au obligaia de a
informa celelalte state-pri sau pe Secretarul General al Naiunilor Unite, asupra
oricrui fenomen care ar pune n pericol viaa sau sntatea astronauilor.
Tratatul spaial ofer un cadru general i instituiei rspunderii internaionale n
domeniul dreptului cosmic . n conformitate cu articolul VI din Tratatul spaial, este
101
responsabilitatea statului-parte la tratat s se asigure c orice activitate spaial

desfurat de ageniile guvernamentale sau neguvernamentale este desfurat n
siguran i n sfera dispoziiilor tratatului i reglementrile naionale. Activitile
spaiale desfurate de entiti neguvernamentale sunt subiectul unei continue
supervizri de ctre statul-parte.
Activitile spaiale intr n categoria activitilor denumite ultra periculoase,
statul-parte fiind rspunztor i n calitatea sa de membru al unei organizaii
internaionale, care desfoar activiti spaiale, alturi de organizaia internaional
implicat .
n dreptul cosmic, instituia responsabilitii a fost reglementat mai detaliat n
cuprinsul Conveniei asupra responsabilitii internaionale pentru prejudicii cauzate
de obiecte spaiale, din 28 martie 1972. Principiul patrimoniului comun al
umanitii este indisolubil legat de principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n
interesul ntregii omeniri, ca i cel al neaproprierii spaiului.
Tratatul spaial prevede c astronauii sunt trimii ai omenirii n spaiul cosmic
i din acest lucru reiese consecina de a supune statele unei obligaii generice de
ajutor i sprijin . n orice situaie, astronauilor trebuie s li se asigure condiiile
rentoarcerii lor la autoritile de lansare; obligaia existnd numai n condiiile n
care un stat are posibilitatea de a duce la bun sfrit o asemenea aciune, care
evideniaz o obligaie nu de rezultat.
Pentru prejudiciile survenite pe Pmnt sau pe o aeronava n zbor,
responsabilitatea statului de lansare este absolut. ns dac prejudiciul se produce n
afara suprafeei Pmntului, ntr-un obiect spaial lansat de alt stat, sau persoanelor
sau bunurilor de la bord, statul de lansare rspunde numai de pagubele produse din
culpa sa, sau a persoanelor responsabile. Referitor la cererile pentru acoperirea
prejudiciului, Convenia prevede c acestea se nainteaz pe cale diplomatic. n
practic, este dificil identificarea, n situaia dat, a provenienei obiectului spaial
102
care a provocat daunele,deci aplicarea rspunderii statului de lansare nu este posibil

de cele mai multe ori.
nmatricularea nu are semnificaia acordat naionalitii obiectului lansat,
pentru c lansrile de obiecte n spaiul extraatmosferic se poate face nu numai de
state, ci i de organizaii internaionale, sau agenii ale statelor .
Competenele statelor de lansare au un caracter specific, ce rezult din
nmatricularea obiectelor spaiale. Astfel, statele au dreptul i obligaia corelativ de a
reglementa i supraveghea activitile de la bordul navelor spaiale, de la lansare pn
la recuperare, indiferent unde se gsesc: n spaiu, pe corpurile cereti, sau pe Terra.
Instituia nmatriculrii obiectelor spaiale joac un rol important legat de
responsabilitatea pentru daunele provocate de obiectele spaiale i n aplicarea
Acordului asupra salvrii i recuperrii astronauilor i obiectelor spaiale .
Statul care are cunotin c un obiect spaial, sau pri componente ale sale, au
czut pe teritoriul de sub jurisdicia lui, n marea liber, sau intr-un loc nesupus
jurisdiciei vreunui stat, va ntreprinde msurile de salvare oportune, la solicitarea i
cu asistena statului de lansare. Dar, n situaia n care statul teritorial are indicii c
obiectele spaiale sunt periculoase, va putea s informeze statul de lansare, care va
adopta msuri imediate i eficace, sub controlul i ndrumarea statului teritorial,
pentru eliminarea eventualelor pericole, pe cheltuiala autoritilor de lansare.
2. Principii generale ale dreptului spaial
Principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului inclusiv luna i alte corpuri
cereti a fost consacrat n art. 3 al tratatului spaial unde se prevede c prile vor
desfura activitile de explorare i folosirea spaiului extraatmosferic, luna i
celelalte corpuri cereti n conformitate cu dreptul internaional inclusiv Carta ONU
n interesul meninerii pcii internaionale.
103
Spaiul
extraatmosferic
corpurile
cereti
nu
pot
face
obiectul
apropriaiunii naionale din partea statelor, prin proclamarea suveranitii lor, prin
folosin sau prin alt mijloc. Este interzis oricrei persoane fizice sau juridice de a
pretinde drepturi de proprietate sau suveranitate n cosmos, cu excepia
omenirii.
Principiul pstrrii jurisdiciei i proprietii statului de lansare asupra
obiectelor spaiale i a echipajelor lor se exercit i n cazul unui accident sau
aterizare forat a obiectului spaial, n alt loc dect unde era ateptat., fiind necesar
ca obiectul respectiv s fie nregistrat n registrul acelui stat.
Statele
care
desfoar activitate spaial au obligatia de a nmatricula
obiectele spaiale lansate de ele n registrul lor naional, precum i n registrul

Secretarului general al O.N.U..
Principiul cooperrii internaionale n activitatea spaial presupune ca
lrgirea cooperrii internaionale, att n ce privete aspectele tiinifice, precum i
cele juridice ale explorrii i folosirii spaiului extraatmosferic n scopuri panice
contribuie la dezvoltarea nelegerii mutuale i la consolidarea relaiilor de prietenie
dintre state i popoare.
Principiul interzicerii contaminrii cosmosului i de a produce schimbri
nocive n mediul terestru are la baza obligatia statelor s
duntoare
spaiului
extraatmosferic
evite
contaminarea
a corpurilor cereti, precum i
schimbrile nocive n mediul terestru, ca urmare a introducerii de substane

extraterestre.
Salvarea astronauilor i rentoarcerea lor la statul de lansare implica obligaia
de informare a statului de lansare i a Secretariatului general al O.N.U. despre
echipajul aflat n pericol, cea de salvare a astronauilor dac ei au ajuns pe teritoriul
unui stat sau ntrun spaiu nesupus jurisdiciei vreunui stat si asigurarea rentoarcerii
astronauilor la statul de lansare.
104
3. Organizaiile internaionale cu rol n dreptul spaial

O serie de organizaii internaionale ndeplinesc un rolimportant n promovarea
i dezvoltarea reglementrilor de dreptspaial, ca i n unele domenii tehnice. Dintre
acestea menionm n special:
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) prin Comitetul O.N.U. pentru
utilizarea n scopuri panice a spaiului extraatmosferic, avnd n prezent 61 de state

membre;
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.);
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.).

La acestea se adaug i organizaiile neguvernamentale cum sunt:
Federaia Internaional de Astronautic (I.F.A.);
Institutul Internaional de Drept Spaial (I.I.S.L.).
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
105

1) Enumerati principiile care guverneaza spatiul extraatmosferic si corpurile
ceresti.
2) Cand au fost reglementate primele reguli in domeniu?
3)Care este primul tratat in materie?
4) Ce prevede Acordul care guverneaza activitatea statelor pe Luna si celelalte
corpuri ceresti?
5) Pe corpurile ceresti sunt interzise:
a) amenajarea de baze si instalatii militare;
b) executarea de manevre militare;
c) experimentarea oricarui tip de arme.
6) In ce consta principiul cooperarii si asistentei reciproce?
7) Care este continutul principiului neaproprierii nationale?
8) In ce consta raspunderea internationala a statelor de lansare?
9)Este necesara inmatricularea obiectelor lansate in spatiu?
10) Care este statutul juridic al astronautilor?
106
MODUL XII
Tratatele internaionale
1.Definiie
2. Clasificare
3.ncheierea tratatelor i rezervele la tratat
1.Definiie
Tratatul reprezint forma expres de manifestare a acordului de voin dintre
state prin care se creeaz norme noi de drept internaional public, se modific sau se
abrog norme existente, care se ncheie ntre membrii comunitaii internaionale i
care este destinat s produc efecte de drept internaional public.
n doctrin, au existat autori care au susinut c tratatul este un act juridic
ncheiat n form scris care exprim acordul de voin ntre dou sau mai multe state
ori organizaii internaionale i care cuprinde drepturi i obligaii de ambele pri .
Prin aceste drepturi i obligaii sunt reglementate raporturile dintre prile
contractante.
Tratatul este considerat att de doctrin, ct i de practica statelor ca fiind n
momentul actual, principalul izvor al dreptului .
n primul rnd, preambulul Cartei O.N.U. menionnd respectarea obligaiilor
decurgnd din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional, confer tratatului o
poziie superioar n raport cu alte izvoare ale dreptului intrnaional .
Pe de alt parte, tratatul d posibilitatea statelor de a-i exprima acordul la
crearea, modificarea sau abrogarea unor norme de drept internaional n mod direct,
fiind ca atare, instrumentul juridic cel mai potrivit ce rspunde nevoilor lor rapide de
reglementare.
Tratatele internationale, ca izvoare de drept international public, se
caracterizeaza prin urmatoarele trasaturi:
107
concretizeaza cu precizie acordul de vointa al statelor, stabilind
drepturile si obligatiile juridice ale acestora;
permit adaptarea dreptului international la dinamica schimbarilor ce
intervin in cadrul comunitatii internationale, prin posibilitatea formularii de

amendamente sau a revizuirii textului lor.
Tratatul exprim intenia prilor de a produce efecte juridice i stabilete
precis drepturile i obligaiile acetsora n relaiile reglementate de tratat.
Ansamblul normelor care reglementeaza incheierea, aplicarea, respectarea,
interpretarea, modificarea, cazurile de nulitate si de incetare a tratatelor constituie
dreptul tratatelor.
Regimul juridic al tratatelor este reglementat in doua documente internationale
de referinta Conventia privind dreptul tratatelor incheiate de catre state (Viena,
1969) si Conventia privind dreptul tratatelor incheiate de catre state si organizatii
internationale (Viena, 1986).In dreptul intern, dispozitii privind dreptul tratatelor
regasim in Legea 590/2003 privind tratatele.
Elementele esentiale ale tratatului sunt:
a. subiectele sau partile tratatului, respectiv statele sau alte subiecte de drept
international;
b. vointa partilor, liber exprimata;
c. obiectul tratatului.
Tratatul este guvernat de normele dreptului international. Statele pot sa incheie
intre ele acte guvernate de dreptul lor intern, insa asemenea acte nu intra in categoria
tratatelor (de exemplu, contractele).
Denumirea generala care se refera la orice tip de acord incheiat intre state este
cea de tratat. Acordurile pot sa fie incheiate si sub alte denumiri, fara ca acest lucru
sa influenteze natura juridica a actului: conventie, acord, pact, protocol, act final,
statut etc.
108
2. Clasificare
Clasificarea tratatelor internationale se poate face dupa mai multe criterii:
a. dupa numarul partilor contractante: tratate bilaterale si multilaterale;
b. dupa obiectul lor de reglementare: tratate politice, acorduri economice,
culturale, sau juridice etc.;
c. dupa durata valabilitatii lor: tratate cu termen si tratate pe durata
nedeterminata (de exemplu, tratatele de pace);
d. dupa posibilitatea de aderare la tratat: tratate deschise si tratate inchise;
e. dupa calitatea partilor contractante: tratate incheiate numai de state, tratate
incheiate intre alte subiecte de drept international;
f. dupa continutul material: tratate contract (care urmaresc realizarea unei
operatii juridice, cum sunt tratatele de comert) si tratate lege (cele prin care se
stabilesc reguli de drept, cum este Carta O.N.U.).
3. ncheierea tratatelor i rezervele la tratat
Notiunea incheierii tratatului desemneaza un proces, o succesiune de momente
juridico-procedurale care incep cu adoptarea textului, si continuandu-se cu semnarea
si autentificarea actului adoptat, cuprinzand ca ultima etapa utilizarea mijloacelor
juridice pentru a deveni parte la tratat (ratificare), inclusiv formularea de rezerve la
tratat.
In doctrina, se considera ca exista atat negocierea, cat si ratificarea (aderarea)
ca etape ale procedurii traditionale de incheiere a unui tratat. Potrivit articolul 24 al
Conventiei de la Viena din 1969 se arata ca prin intrarea in vigoare a tratatului,
acesta incepe sa-si produca efectele pe care statele le-au avut in vedere prin actele
savarsite in procesul anterior in incheiere. Astfel, procesul de incheiere comporta acte
ale statelor, de drept international si de drept intern, cu consecinte juridice imediate
109
privind constituirea tratatului ca act international, in timp ce intrarea in vigoare

confera acestuia valoare normativa, semnificatie juridica practica referitoare la
efectele sale in relatiile dintre partile la tratat.
3.1. Negocierile privind redactarea si adoptarea textului unui tratat de
drept international
O etapa initiala in ceea ce priveste incheierea unui tratat consta in negocierile
dintre state sau si alte subiecte de drept international pentru redactarea si adoptarea
textului tratatului.Astfel, in orice tratat se vor regasi solutii juridice acceptate de toate
partile, toate acestea fiind posibile prin parcurgerea de negocieri, de convorbiri in
legatura cu scopul si obiectul tratatului, principiile si normele care vor fi consacrate
in tratatului avand la baza acordul participantilor intr-un anumit domeniu. Prin
expresia stat participant la negociere se intelege orice stat care participa la
elaborarea si adoptarea textului tratatului .
Negocierile reprezinta un proces complex in cadrul caruia au loc convorbiri si
confruntari de pareri asupra proiectelor de texte propuse de parti, a amendamentelor
sau contrapropunerilor facute si prezentate, de regula, in forma scrisa . In ceea ce
priveste propunerile reprezentantilor, acestea sunt analizate de experti cu scopul de a
a fi reformulate in mod acceptabil avand in vedere compromisul partilor, iar atunci
cand aceste solutii sunt acceptate are loc redactarea acestora sub forma de articole,
paragrafe , alienate, respectiv se creaza normele care alcatuiesc textul tratatului. In
aceasta etapa, pot exista discutii in legaturacu orice dispozitie redactata din text in
vederea reformularii acestora.
Negocierile se desfasoara intre subiectele de drept international, adica intre
entitati, care in temeiul personalitatii internationale au capacitatea de a incheia tratate
si pot fi parti la acestea fiind titulari de drepturi si obligatii internationale. Daca
statele exercita o capacitate suverana generala, universala si opozabila erga omnes de
110
a incheia tratate, in ceea ce priveste organizatiile internationale se observa o

participare limitata la incheierea unui tratat avand in vedere ca o organizatie
internationala ia fiinta in temeiul exprimarii acordului de vointa al statelor membre,
in scopul de a indeplini anumite obiective si functiuni in planul relatiilor
internationale .Referitor la corporatiile multinationale, acordurile acestora incheiate
cu statele cum ar fi domeniul economic, financiar sunt guvernate de dreptul intern
Negocierile se desfasoara ntre reprezentantii statelor cu atributii speciale n
acest domeniu. mputernicirea unui reprezentatnt al statului trebuie sa rezulte din
documente care emana de la autoritatile competente ale fiecarui stat, n conformitate
cu dispozitiile constitutionale sau ale altor legi interne. Aceste documente poarta
denumirea de depline puteri , definite n Conventia privind dreptul tratatelor, astfel:
documentul emannd de la autoritatea competenta a unui stat si desemnnd una sau
mai multe persoane mputernicite sa reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea
sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimtamntul statului de a
fi legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat (art.1,
c).
Persoana mputernicita cu deplinele puteri se numeste plenipotentiar. n
ceea ce priveste mputernicirea care rezulta din deplinele puteri, Conventia manifesta
o anumita suplete, permitnd confirmarea ulterioara a mputernicirii unei persoane
care a participat la un act legat de ncheierea unui tratat fara a prezenta deplinele
puteri.
Pe lnga persoanele special mputernicite prin deplinele puteri exista si o
categorie de persoane, care, n baza functiei pe care o ndeplinesc n stat nu au nevoie
sa prezinte deplinele puteri n vederea negocierii si ncheierii tratatului.
Aceste
persoane sunt: seful statului, seful guvernului si ministrul de externe; sefii misiunilor
diplomatice, dar numai pentru adoptarea tratatelor bilaterale, ntre statul acreditant
(care l trimite) si statul acreditar (statul gazda) si reprezentantii statelor participanti
111
la o conferinta sau la lucrarile unei organizatii internationale, n vederea elaborarii

unui tratat.
Participantii la negocieri stabilesc, prin acordul lor, textul tratatului asa cum a
fost redactat prin proceduri convenite de parti, astfel in cazul tratatelor multilaterale
cu caracter universal se foloseste procedura votului majoritatii calificate, a doua
treimi din participanti , dar poate fi prevazuta si adoptarea prin consens. in cazul
neintrunirii majoritatii calificate.
Textul unui tratat cuprinde un preambul formatdin normele si principiile
generale convenite de parti, dispozitivul, continand prevederile de fond in domeniul
reglementat, clauze finale privitoare la regului procedurale ( ratificarea, aderarea,
intrarea in vigoare, limbile folosite, semnaturile), dar si anexe care, prin acordul
partilor, au valoare egala cu tratatul.
3.2. Autentificarea textului tratatului international
Urmatoarea etapa n ncheierea unui tratat international este semnarea acestuia,
act care poate sa aiba o dubla semnificatie: fie de autentificare (provizorie sau
definitiva) a textului tratatului, fie de exprimare a consimtamntului statului de se
obliga prin tratat. n primul caz, semnarea echivaleaza cu atestarea solemna, de catre
statele care au participat la negocieri a faptului ca negocierile s-au ncheiat iar textul
semnat are o forma defintiva, fara sa mai poata fi modificat unilateral de catre
vreunul dintre statele participante. Pentru a creea efecte juridice, semnarea va fi
urmata de ratificarea tratatului.
Etapa negocierii unui tratat nu este urmata n toate cazurile, imediat, de
semnarea definitiva a textului. Exista situatii n care, dupa ncheierea negocierilor, se
procedeaza doar la semnarea ad-referendum sau la parafarea textului. Semnarea cu
mentiunea ad-referendum semnifica autentificarea tratatului, dar numai cu carcater
provizoriu.In acest caz nu mai este nevoie de o noua semnare, fiind suficienta
112
confirmarea semnaturii initiale de catre autoritatile competente ale statului pentru ca

aceasta sa-si produca efecte depline. Astfel, depunerea semnaturii pe textul tratatului
se face dupa regula alternatului : pe textul primit de fiecare parte semnatura sa va fi
in stanga, considerate ca prima semnatura, iar la tratatele multilaterale semnarea se va
face, dupa aceeasi regula in ordinea alfabetica a denumirii statelor .
Parafarea,
constand
nscrierea
initialelor
numelui
negociatorului
mputernicit al fiecarui stat pe textul negociat, are de asemenea, efect provizoriu.

Ambele proceduri prezentate trebuie sa fie urmate de semnarea definitiva a tratatului,
conditie obligatorie pentru declansarea procedurilor etapei urmatoare.
3.3. Exprimarea consimtamantului de a deveni parte la tratat si
implicatiile juridice ale ratificarii
A treia etapa consta n exprimarea consimtamntului statului de a deveni parte
la tratat , acceptnd obligatiile care decurg din dispozitiile acestuia. Din momentul in
care taxtul tratatului a devenit autentic si definitiv, statele semnatare isi pot exprima
consimtamantul de a deveni parti la tratat prin recurgerea la mijloacele juridiceb
prevazute de legisatia lor interna.
O modalitate de exprimare a consimtamntului statului de a fi legat prin
tratat este ratificarea. De regula, prin simpla participare la negocierea si semnarea
unui tratat, statele nu se considera obligate, din punct de vedere juridic, de dispozitiile
acestuia. Angajarea defintiva presupune interventia unui act intern, prin intermediul
caruia organele special abilitate ale statului de obicei parlamentele nationale
analizeaza dispozitiile tratatatului si decid asupra angajarii statului. Acest act
constituie ratificarea tratatului. Ratificarea este prin natura sa un act discretionar,
neexistand pentru statele semnatare o obligatie de a ratifica si nici un termen pentru
aceasta. Competenta de a ratifica poate fi divizata intre executiv si legislativ sau
apartine numai parlamentului fiind mijlocul principal prin care organul legislativ
113
controleaza exercitarea de catre executiv a dreptului de a negocia tratatele

internationale. Ratificarea tratatului impune elaborarea unei legislatii interne pentru
aplicarea dispozitiilor acestuia. Termenul de ratificare este prevazut n clauzele finale
ale acestuia. Ratificarea nu poate fi partiala sau conditionata, ci numai acordata sau
refuzata, iar daca un stat ncearca sa modifice un tratat n timpul ratificarii, acest act
echivaleaza cu un refuz al ratificarii, nsotit de o noua oferta care poate sa fie, sau nu
acceptata. La tratatele multilaterale statele pot sa formuleze, o data cu ratificarea si n
anumite limite, rezerve. Majoritatea tratatelor se incheie dupa procedura traditionala,
aceasta constituind trei faze, ultima implicand operatiunea solemna a ratificarii de
catre statele semnatare . De regula,competenta in aceasta privinta este impartita intre
seful statului si adunarile legislative .
n anumite cazuri, semnarea echivaleaza cu exprimarea consimtamntului
statului de a fi parte la tratat. Semnarea are acest efect daca sunt ntrunite, cumulativ,
urmatoarele conditii, respectiv tratatul sa prevada n mod expres aceasta posibilitate
sau, sa se stabileasca ntr-un alt mod vointa statelor participante la negocieri de a
acorda actului semnarii valoare de consimtamnt si intentia statului de a conferi
actului de semnare acest efect sa rezulte din deplinele puteri ale reprezentantului
sau sa fie exprimata n timpul negocierii.
O astfel de semnatura este deplina si definitiva, fiind utilizata prin intelegerea
partilor, pentru acordurile in forma simplificata . Semnarea poate avea un rol dublu,
respectiv incheierea negocierilor si autentificarea textului, dar si exprimarea completa
a vointei sale de a fi legat, de a-l considera obligatoriu, insa trebuie subliniat ca o
asemenea procedura este proprie acordurilor in forma simplificata si constituie o
generalizare a practicii constitutionale americane a acordurilor incheiate de executiv,
la care consimtamantul de a fi legat este exprimat prin semnarea de catre presedinte,
fara interventia legislativului (a Senatului).
Aderarea la tratate este o modalitate de exprimare a consimtamntului statelor,
aplicabila numai tratatelor multilaterale, care poate sa intervina n cazul n care un
114
stat nu a participat la negocierea si semnarea tratatului, dar decide ulterior sa devina

parte la acesta. Un stat poate sa adere la un tratat doar daca aceasta modalitate este
prevazuta n mod expres n textul acestuia.
Aderarea este un mod unilateral unic, spre deosebire de ratificare prin care se
confirma semnarea
tratatului , insa
procedura si
conditiile prevazute pentru
ratificare se aplica si in acest caz.

O alta modalitate de exprimare a consimtamntului statelor este aprobarea sau
acceptarea . Aceasta modalitate a aparut ca o alternativa mai simpla la ratificarea
tratatelor, determinata de cresterea numarului acestora. Pe aceasta cale se realizeaza o
examinare rapida a dispozitiilor unor tratate si se evita procedura mai lunga si
complicata a ratificarii de catre parlamentele nationale . Procedura aprobarii sau a
acceptarii este de competenta guvernelor
privind tratatele care nu implica un
angajament politic major sau care nu se refera la domenii esentiale ale suveranitatii
statelor, dar respecandu-se legile interne ale fiecarui stat. Acceparea este asimilata
ratificarii daca presupune semnatura prealabila si aderarii pentru pentru statele care nau semnat tratatul.
Tratatul nu mai poate fi modificat dupa autentificare. Pentru statul semnatar
sau care doreste sa adere la tratat, dar unele dispozitii ale tratatului ii sunt
inaccesibile, exista posibilitatea de a deveni parte prin procedura rezervelor.
Rezerva
este o declaratie, o stipulatie unilaterala derogatoare de la
reglementarea conventionala; ea permite statului care o formuleaza, cand devine

parte, de a exclude sau a modifica efectele juridice ale unor dispozitii si a-si crea
astfel o situatie diferita de aceea a altor parti contractante cu privire la obligatiile ce
decurg din tratat.
Rezerva priveste doar tratatele multilaterale; o rezerva facuta la un tratat
bilateral ar repune in discutie tratatul negociat si elaborat in comun sau ar avea ca
efect respingerea tratatului.
115
Procedura rezervelor confera o mai mare flexibilitate practicii conventionale,

permitand unui numar mai mare de state interesate sa devina parti la un tratat; dar
prezinta si dezavantaje pentru ca, asa cum remarca unii autori, duce la o diversificare
a raporturilor juridice intre partile unui tratat international.
Rezerva intervine dupa ce textul tratatului a fost definitiv stabilit si autentificat,
poate facuta la semnarea tratatului, cand aceasta este deplina si definitiva, sau la
ratificare
(aderare,
aceptare
si
aprobare),
deci
in
momentul
exprimarii
consimtamantului statului de a deveni parte la tratat. Daca rezerva este facuta la

semnarea unui tratat ce urmeaza a fi ratificat, ea trebuie sa fie confirmata expres si la
ratificare, pentru a-si produce efectele. Rezerva trebuie comunicata printr-un act
diplomatic celorlalte parti contractante.
Conditiile de fond pentru validitatea rezervei decurg din dreptul international
general si din vointa partilor la tratat. In perioada interbelica, o rezerva isi producea
efectele daca era acceptata unanim de partile tratatului; aceasta interzicea practice
rezervele, mentinand un aspect de rigiditate in practica conventionala.
In avizul consultativ din 28 mai 1951, Curtea Internationala de Justitie a
apreciat ca formularea de rezerve este posibila daca acestea nu contravin scopului si
obiectului tratatului. Aceasta a fost expresia unei norme generale de drept
international, privind dreptul statului de a face rezerve la un tratat in totalitatea sa sau
numai in anumite dispozitii, ori dreptul de a formula rezerve numai la dispozitii
determinate .Statutele organizatiilor internationale nu prevad dreptul la rezerve, astfel
incat aderarea si admiterea unui stat in organizatie se face in conditiile indicate de
statut.
In cazul in care rezervele sunt ilicite si premise de prevederile tratatului, ele
produc efecte juridice fata de autorul lor si de celelalte parti din tratat. Pentru statul
autor, rezerva modifica sau chiar inlatura obligatiile sale conventionale, fara a
impiedica intrarea in vigoare a tratatului .
116
Pentru ca o rezerva formulata de un stat sa fie admisibila, aceasta trebuie sa

ndeplineasca anumite conditii (art.19 din Conventie): rezervele sa fie exprimate n
forma scrisa si sa fie notificate celorlalte state parti la tratat, care pot sa formuleze
obiectiuni sau sa le accepte n mod expres sau tacit, formularea rezervelor sa nu fie n
mod expres interzisa prin textul tratatului sau sa nu se refere la anumite articole din
tratat fata de care nu e permisa rezerva
si rezervele sa nu fie incompatibile cu
obiectul si scopul tratatului.

Formularea unor rezerve avand in vedere conditiile de fond ce se cer
indeplinite, intre statul rezervatar si celelalte state parti se pot stabili mai multe
raporturi.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
2) A. Nstase, B.Aurescu, C.Jura, Drept internaional public, ed. 5, Ed.
Bucureti, 2008.
1) Ce caracteristici are tratatul international?
2)Cum poate fi definit tratatul?
3)Care sunt motivele pentru care numarul tratatelor a crescut?
117
4)Tratatele bilaterale contin

5)Tratatele bilateral, spre deosebire de cele bilateral, sunt importante pentru
problema izvoarelor pentru ca..
6)Un loc important, in randul tratatelor universal il ocupa
7)Autentificarea textului se face prin:
a)semnare definitiva;
b) semnarea ad referendum;
c)parafare.
8) Daca rezerva este facuta la semnarea unui tratat ce urmeaza a fi ratificat, ea
trebuie sa fie...
9) Aderarea este...
10) Persoana mputernicita cu deplinele puteri se numeste...
11) Textul unui tratat cuprinde...
118
MODULUL XII
Dreptul diplomatic i consular
1. Noiuni introductive
2. Imunitile i privilegii diplomatice
3. Dreptul consular
1. Noiuni introductive
Diplomaia este unul dintre cele mai importante mijloace de realizare a politicii
externe a statelor. Ea este realizat att prin misiuni diplomatice permanente (ntre
state, sau state i organizaii internaionale) ct i prin diplomaia ad-hoc (temporar).
Dreptul diplomatic este parte integrant a dreptului internaional public. El
reglementeaz relaiile oficiale numai dintre subiectele dreptului internaional public.
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
activitatea diplomatic a subiectelor dreptului internaional i definesc statutul
organelor de relaii externe.
2. Imunitile i privilegii diplomatice
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea normelor juridice care guverneaz
statutul organelor diplomatice sau totalitatea regulilor de drept international care se
refer la organizarea, sarcinile, competenta i statutul organelor pentru relaiile
externe. Misiunea diplomatic constituie principalul instrument prin care se stabilesc
i se menin relaiile diplomatice, contribuind direct i nemijlocit la realizarea
colaborrii dintre ele. Obiectul dreptului diplomatic l constituie diferitele aspecte ale
activitii diplomatice desfurate de organele interne ale statelor, ca i de organele
externe ale acestora, create n acest scop misiunile diplomatice permanente i
119
misiunile diplomatice ad-hoc , precum i anumite laturi ale activitii conferinelor

i organizaiilor interntionale.
Convenia de la Viena din 1961 stabilete o sum de reguli care acord un
statut juridic specific att misiunii diplomatice, ct i personalului misiunii, cu
precizarea c n practic statelor sunt aplicabile i alte reguli, n funcie de
particularitile concrete ale acestora.
Imunitile diplomatice reprezint tratamentul pe care statul acreditar l
acordmisiunilor diplomatice i personalului acestora, exprimat prin exceptarea de la
jurisdicia penal i civil a acestui stat.
Diplomatul aflat la post trebuie s poat susine liber interesele statului pe care
l reprezint. Cum el nu dispune de nici o for coercitiv, prin cutuma i s-au acordat
un anumit numr de privilegii i de imuniti destinate a-i garanta independenta
necesar att ca persoan, ct i bunurilor sale, i a evita s se aduc vreo atingere
demnitii naiunii pe care o reprezint. Aceste privilegii i imuniti, consacrate de
dreptul ginilor, au fost codificate i completate prin Convenia de la Viena din 18
aprilie 1961, care ofer un cadru juridic i un caracter contractual obligaiilor
respective ale statelor i ale diplomailor aflai n exerciiul funciunilor lor.
Articolele 29-39 din Convenia de la Viena din 1961 enumer imunitile i
privilegiile recunoscute membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s
permit exercitarea funciilor lor fr ca autoritile locale s poat s le aduc
ngrdiri. n contrapartid, ei au obligaii fa de statul acreditar prevzute de articolul
41 din Convenia de la Viena.
n primul rnd, membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile
i reglementrile statului acreditar i de a nu se amestec n treburile sale interne. De
asemenea, localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu
regulile i obligaiile activitii diplomatice. n sfrit, este precizat n articolul 42 al
Conveniei ca agenii diplomatici nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti
remunerate n vederea obinerii unui ctig personal pe teritoriul statului acreditar.
120
La rndul su, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la

Viena (art.25-27). Astfel, el trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru
ndeplinirea funciunilor sale el trebuie, n mod special, s
asigure membrilor
misiunii toat libertatea de deplasare i de circulaie. O rezerv exista totui pentru

zonele unde accesul este reglementat sau interzis din raiuni de securitate naional.
Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre
state. El admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica
restrictiv o dispoziie determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii
sale de statul acreditant, ca i practica urmat de unele state de a se face beneficiarele,
prim cutuma e sau pe cale de acord, ale unui tratament reciproc mai favorabil dect l
cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar trebuie s asigure securitatea
localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie tulburat sau s-i fie afectat
demnitatea (art.22).
n accepiunea cea mai larg, prin imunitatea diplomatic se nelege
tratamentul pe care, n dreptul internaional, statele sunt obligate s-l acorde
organelor diplomatice strine acreditate n acestea. n sens restrns ns, imunitatea
diplomatic nseamn scutirea de care se bucur organele diplomatice de sarcinile i
obligaiile la care sunt inui ali subieci de drept (ceteni sau strini) care se afl pe
teritoriul acelui stat; exceptarea de la o obligaie juridic general, scoaterea lor de
sub jurisdicia penal i civil a statului acreditar.
n literatura de specialitate, cnd se definete noiunea de imunitate, se insist
asupra faptului c imunitatea nseamn numai imunitatea de la exercitarea jurisdiciei
i nu imunitatea de la jurisdicia nsi, adic de la rspunderea legal.
Imunitile reprezint exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia
penal, administrativ i civil. n timpul acestor imuniti diplomatul nu poate fi
urmrit n faa instanelor statului unde i desfoar activitatea i nici nu poate fi
anchetat de vreo autoritate judectoreasc sau poliieneasc a statului respectiv.
121
Art. 31 din Convenia de la Viena prevede c agentul diplomatic se bucur de

imunitate de jurisdicie penal. Aceast imunitate este absolut i se aplic att pentru
actele oficiale, ct i pentru cele particulare ale diplomatului.Imunitatea de jurisdicie
penal a diplomatului este consacrat n majoritatea legislaiilor interne ale statelor.
Statul acreditar poate declara un diplomat persona non grata (dac a nclcat legile) i
poate cere rechemarea sa. n unele situaii statul pe raza cruia diplomatul i
desfoar activitatea poate apela la aplicarea instituiei expulzrii.
Agentul diplomatic nu poate fi sancionat contravenional cu amend. n cazul
comiterii unei contravenii ce const ntr-o abatere, agentul respectiv semneaz un
raport pe care l transmite efilor ierarhici, acesta ajungnd la Ministerul de Interne.
Ministerul de Interne ntocmete o not pe care o nainteaz ambasadei respective, n
not fiind menionate abaterile comise.
Imunitatea de jurisdicie civil presupune c nu este admis c un diplomat s
fie acionat n faa unei instane civile. Nu se admite nici s fie citat ca martor.
Diplomatul care are imunitate poate refuza s depun reclamaia ca martor.
n materie civil sunt urmtoarele excepii: atunci cnd cauza civil se refer la
un imobil proprietate personal a diplomatului, el poate fi citat i obligat s se
prezinte la instana civil;n caz de succesiune cnd diplomatul este executor
testamentar, administrator su motenitor ori legatar cu titlu particular; atunci cnd
diplomatul desfoar n statul acreditar o profesie liber sau o activitate particular.
Potrivit Conveniei de la Viena, diplomatul nu poate desfura activiti profesionale
cu caracter comercial sau altele din care s obin ctig.
Agenii diplomatici se bucur de imunitate absolut de jurisdicie penal i de
imunitate de jurisdicie civil, cu excepia aciunilor imobiliare cnd proprietatea este
cu titlu privat, aciunilor referitoare la succesiune, aciunilor privind activitatea
profesional sau comercial privat a agentului i fat de nici o cerere
reconvenional direct legat de cererea principal cnd agentul diplomatic nsui
nainteaz o aciune civil (pentru a asigura egalitatea prilor n proces).
122
Privilegiile diplomatice constituie, de asemenea, un tratament special datorat

agenilor diplomatici, coninutul lor constnd n beneficiul la unele faciliti
determinate de prestaii speciale i se exprim n acordarea de ctre statul de reedin
a unor nlesniri excepionale i care au un coninut, n principal, pozitiv, neimplicnd
n mod necesar, o activitate special din partea beneficiarilor.
Experii n drept internaional, ca i cei din domeniul academic au analizat i
evaluat ce anume st la baza limitrii prerogativelor absolute i exclusive ale statului
pe care le include jurisdicia sa teritorial, ce justificare poate fi adus pentru a face
c mecanismul care materializeaz jurisdicia teritorial statal s fie oprit n
funcionarea lui, atunci cnd este vorba de misiunile diplomatice i membrii acestora,
care sunt criteriile care au fost hotrtoare la acordarea acestui tratament, categoriile
de persoane care beneficiaz de acest tratament, precum i ntinderea acestui
tratament.
Exist mai multe teorii privind fundamentarea justificarea imunitilor i
privilegiilor de care se bucur un agent diplomatic; aceasta fundamentare teoretic a
variat de la o epoc la alta. Teoria extrateritorialitii ambasadorului, aceea a
carasterului su reprezentativ, aceea a interesului funciunii, precum i cea a
conveniei tacite ntre guvernul acreditar au fost invocate, cnd separat, cnd
mpreun, pentru justificarea imunitii de jurisicie. Rezultatul acestor evasluri
teoretice poate fi mai uor de interpretat pornin de la teoriile amintite ce s afl la
baza instituiei imunitii i privilegiilor.
Teoria extrateritorialitii reprezint teoria cea mai important din istoria
doctrinelor, care a fundamentat, a justificat imunitile i privilegiile diplomatice i
inspirat multe practici i proiecte de codificare. Teoria aparine lui Hugo Grotius i se
bazeaz pe observaia c ambasadorul nu este inut s respecte legea strin a rii
unde el ndeplinete o misiune, ntruct, susine el, acesta este considerat c n-a
prsit niciodat ara sa, ntruct funciile pe care le exercit n statul acreditar sunt
realizate la fel cum ar fi n propria ar. Ambasada este considerat ca o prticic din
123
teritoriul naional i, ca atare, ambasadorul nu face dect s respecte legea rii pe

teritoriul creia se afl, care este cea a statului su.
Aplicarea acestei ficiuni poate da natere uneori la abuzuri din parte
reprezentanilor diplomatici. Ea reprezint, aadar, o ficiune inutil i periculoas,
pentru c ar justifica arbitrariul, deoarece o misiune diplomatic ar putea ndeplini, la
sediul su, orice acte, licite n statul su cum ar fi spionajul fr a nclca legea
statului acreditar. Doctrina a fost serios criticat, fiind astfel i abandonat.
O alt teorie care a fost pus la baza imunitilor i privilegiilor diplomatice
este aceea a caracterului reprezentativ al trimisului su sau aceea a substituirii de
suveranitate trimisul fiind considerat un alter ego al suveranului conform acestei
teorii, agentul diplomatic, ca reprezentant al unui stat suveran, se substituie statului
trimitor i deci, imunitatea unui diplomat ar fi imunitatea suveranului su, care i-a
fost transferat.
Diplomatul l reprezint pe suveran, eful statului, este agentul acestuia, iar
statul primitor este obligat s trateze trimisul ntr-un mod corespunztor cu
caracterului lui reprezentativ. Se consider c orice ofens dus diplomatului era
ofens adus suveranului, iar pentru c un stat nu poate fi supus legilor altuia, se
ajungea la concluzia c nici diplomatul nu poate fi supus legislaiei statului de
reedin. Aceast prere nu mai poate fi susinut n timpurile moderne, ntruct
diplomaii nu mai reprezint pe eful de stat chiar dac ambasadorii sunt numii de
acesta ci statul, a crui politic sunt obligai s o urmeze.
Pe de alt parte, natura raporturilor de reprezentare ntre diplomat i statul pe
care l reprezint nu este de subrogare, cum n mod implicit face teria reprezentrii.
Diplomatul are, ntr-adevr dreptul de reprezentare general a statului, n numele
cruia acioneaz, dar el ndeplinete sarcini concrete primite de la guvernul su, n
temeiul unor reguli care sunt de drept edministrativ, nefiind o substituire.
Pornind de la ideea ca un reprezentant diplomatic nu va putea exercita funciile
sale dac nu este independent fa de statul de reedin,teoria necesitii funcionale,
124
mai simpl i mai raional, corespunde mult mai bine stadiului actual al relaiilor
internaionale; legnd acordarea privilegiilor i imunitilor de ndeplinirea funciilor,
doctrin i practica sunt capabile s prentmpine anumite abuzuri.
Doctrina imunitii funcionle pare s fie singura baz practicabil pentru
imunitile diplomailor n special, dac avem n vedere practica modern a statelor.
n ciuda lacunelor sale, teoria necesitii funcionale este considerat ca fiind cea mai
convenabil ca baz a unei convenii internaionale multilaterale menite s consacre
minimul de imuniti i privilegii de care agentul diplomatic trebuie s beneficieze.
Relaiile internaionale au constituit un domeniu n care reciprocitatea a jucat
dintotdeauna un rol important. Se pune, aadar, problema dac imunitile i
privilegiile diplomatice nu au la baz unul din principiile cu aplicaie fundamental n
relaiile internaionale i n dreptul internaional, i anume, principiul reciprocitii
sau, cel puin, dac principiul reciprocitii nu are vreun efect n aceast materie.
Potrivit articolului 47 din Convenia de la Viena 1961 nu se consider
discriminare: faptul c statul acreditar aplic n mod restrictiv una din dispoziiile
prevzute n Convenie pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii
sale din statul acreditant (punctul 2a) i posibilitatea s unele state i asigur n mod
reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut
de dispoziiile prezentei convenii.
Statele pot, convenional, s stabileasc imuniti i privilegii mai mari dect
cele cuprinse n Convenia de la Viena din anul 1961; ele pot ns hotr restrngerea
lor, numai dac nu este asigurat reciprocitatea; aa cum, statele n condiii de
reciprocitate, pot restrnge unele imuniti i privilegii dac o situaie de excepie ar
impune-o. Concluzia este c se poate ajunge la practici dicriminatorii suprtoare,
diplomaii dintr-o ar bucurndu-se de privilegii difereniate. Doctrina a criticat o
asemenea soluie, artnd c n contextul modern al societii internaionale, aplicarea
principiului reciprocitii n ceea ce privete drepturile minime ale unui trimis nu pare
s contribuie la meninerea unor mai bune relaii internaionale.
125
Beneficiarii imunitilor i privilegiilor diplomatice sunt aa-numiii ageni

diplomatici i personal al misiunilor diplomatice: eful de misiune i membrii
personalului diplomatic-consilieri, secretari, ataati- precum i membrii familiilor lor;
membrii personalului administrativ i tehnic i membrii familiilor lor; membrii
personalului de serviciu; personalul domestic.
eful de misiune ambasadorii, minitrii plenipoteniali beneficiaz n egal
msur de imuniti i privilegii, diferena ntre clase reducndu-se la aspecte de
ordin protocolar i neavnd nici o implicaie ct privete existena i cuantumul
imunitilor i privilegiilor diplomatice. Prin urmare, oricare ar fi rangul su titlul
reprezentantului diplomatic ambasador, trimis, ministru plenipotenial, nuniu,
nsrcinat cu afacerri, high commissoner, .a. statul acreditar are ntotdeauna
aceleai obligaii fa de statul acreditant ct privete tratamentul reprezentantului
respectiv, iar distincia de rang sau titlu are relevan numai n ce privete aspectele
de precdere i etichet.
n categoria agenilor diplomatici intr, n afar de eful de misiune, ministru
consilier, consilierul, secretarul I, secretarul II, secretarul III i ataaii diplomatici,
precum i ataaii cu probleme de specialitate ca ataatul militar, ataatul comercial,
ataatul de pres, ataatul tiinific, ataatul financiar, ataatul pentru agricultur,
ataatul cu probleme de munc, .a.; cu condiia ca statul acreditant s le fi acordat un
rang diplomatic, iar numele lor s fi fost incluse pe lista Corpului diplomatic de statul
acreditar.
Pentru ca un agent diplomatic s beneficieze de toate imunitile i privilegiile
diplomatice, trebuie s nu fie cetean al statului acreditar i s nu aib domiciliul pe
teritoriul acestui stat.
Membrii personalului administrativ i tehnic au un statut diferit de cel al
diplomailor.
Problema
privilegiilor
imunitilor
personalului
tehnic
administrativ este foarte complicat n dreptul diplomatic i nu se poate spune c

pn la Convenia de la Viena, ar fi existat reguli precise n aceast materie. n fapt,
126
practica a variat considerabil att n ce privete persoanele care fac parte din aceast
categorie, ct i n ceea ce privete privilegiile care se acord i singurul punct
asupra cruia practic i doctrina par s fi fost de acord, este acela c un membru al
personalului administrativ i tehnic este un agent de execuie care nu este deci,
nvestit cu o atribuie avnd caracter diplomatic nefiind nscris pe lista diplomatic
i nefcnd parte din Corpul diplomatic.
Dup cum a constatat Comisia de drept internaional nu exist sau nu a
existat uniformitate n practica statelor n stabilirea modului n care membrii
misiunii trebuie s beneficieze de privilegii i imuniti.
Textul Conveniei de la Viena adoptat cu prilejul Conferinei prevede n
articolul 37 alineat 2: membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii,
precum i membrii familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective,
beneficiaz, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu au n acest stat
reedina permanent, de privilegiile i imunitile menionate n articolul 29 35,
dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar menionat la
paragraful 1 al articolului 31 nu se aplic actelor ndeplinite n afara exercitrii
funciilor lor.
Privilegiile personalului particular consfineau, n trecut, existena concepiei
c servitorii particulari fac pate din suita diplomailor i n consecin, pentru a fi pui
la adpost de orice urmrire, trebuia s beneficieze de acelai statut ca acetia.
Convenia de la Viena a admis c membrii personalului de serviciu particular
trebuie s se bucure de beneficiul privilegiilor fiscale pentru salariile pe care le
primesc, precum i de cel al scutirii de la obligaiile care exist n materie de
securitate social; de asemenea, Convenia a mai mbriat i o soluie susinut de
numeroasele state potrivit creia n exercitarea jurisdiciei sale, statul acreditar va
trebui s evite a stnjeni ndeplinirea funciilor misiunii.
Membrii familiei unui agent diplomatic care sunt ceteni ai statului acreditar
sau numai rezideni permaneni pe teritoriul acestuia nu se bucur de nici un
127
privilegiu pentru c ei urmeaz condiia soului care nu posed dect privilegii

referitoare la funciile sale prima limitare fiind dat de condiia membrului de
familie al unui membru al misiunii diplomatice -; aceeai soluie restrictiv se va
aplica chiar dac soia ar avea cetenia statului acreditant sau a unui stat ter.
Curierul diplomatic nu are calitate diplomatic; ns, exist o raiune de a i se
acorda un anumit tratament, pentru c este purttorul sau nsoitorul unor documente
sau coresponden diplomatic; dat fiind importana activitii sale asigurarea
secretului corespondenei misiunilor diplomatice statele sunt de acord c purttorul
acestei corespondene diplomatice nu trebuie s constituie n nici un mod, obiect de
constrngere sau de arestare astfel nct, inviolabilitatea de care se bucur agentul
diplomatic se extinde i asupra curierului diplomatic. Inviolabilitatea personal a
curierului diplomatic este absolut n sensul c nu se limiteaz numai la execitarea
funciilor sale, ci acoper de asemenea i periodele care exist ntre dou cltorii
cnd nu se afl efectiv n posesia valizei diplomatice.
Articolul 27, paragraful 5 din Convenia de la Viena prevede c: Curierul
diplomatic este ocrotit n exercitarea funciilor sale de statul acreditar; o garanie
asemntoare exist pentru curierul diplomatic i pe teritoriul unui stat ter: Ele
acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat o viz de paaport, dac aceast
viz ar fi cerut; i valizelor diplomatice n tranzit aceeai inviolabilitate i aceeai
ocrotire pe care statul este inut s le-o acorde art. 40, paragr.3. De aceleai
garanii beneficiaz i curierul diplomatic ad-hoc pe timpul ct este purttorul valizei
diplomatice: Statul acreditant sau misiunea poate nummi curieri diplomatici ad-hoc.
n acest caz, dispoziiile paragrafului 5 al prezentului articol vor fi de asemenea
aplicabile, sub rezerva c imunitile pe care le menioneaz vor nceta s se aplice de
ndat ce curierul a remis destinatarului valiza diplomatic pe care o are n grij
art. 27 paragr.6.
128
Inviolabilitile diplomatice constau n inviolabilitatea personalului diplomatic,

inviolabilitatea localului reprezentanei diplomatice, inviolabilitatea arhivei, ct i
inviolabilitatea altor bunuri.
n ceea ce privete inviolabilitatea personalului diplomatic, statul acreditar are
obligaia de a se abine de la orice constrngere mpotriva unui diplomat. Se bucur
de inviolabilitatea diplomatic i curierii diplomatici. Art. 30 din Convenia de la
Viena prevede c persoana agentului diplomatic este inviolabil, ca i locuina,
documentele i bunurile acestuia. Statul pe teritoriul cruia se afl reprezentane
diplomatice i diplomai are obligaia s acorde protecie.
Inviolabilitatea
localului
reprezentanei
diplomatice
(sediului
misiunii
diplomatice) se refer la sediul i locuinele agenilor diplomatici. Nu se poate

ptrunde n aceste locuri dect cu aprobarea efului misiunii diplomatice. Localurile
misiunilor diplomatice sunt inviolabile, ct i locuinele particulare ale diplomailor.
Inviolabilitatea sediilor misiunilor diplomatice este consacrat n dreptul intern
al statelor, ceea ce nu d dreptul ca sediul s fie folosit n alte scopuri. Misiunile
diplomatice trebuie s respecte legislaia n materie sanitar, de construcii etc.
Inviolabilitatea se refer n cazul ruperii de relaii diplomatice; rechemrii
temporare sau n cazul unui conflict armat. n aceste cazuri statul pe teritoriul cruia
se afl reprezentana diplomatic ia msuri s asigure paza, ordinea s nu permit
invadarea sau deteriorarea sediilor i locuinelor.
Inviolabilitatea arhivei este o problem important prevzut de Convenia de
la Viena. Statul pe teritoriul cruia se afla arhiva are obligaia s o protejeze
mpotriva oricror atentate. Arhiva se compune din totalitatea documentelor i
registrelor incluznd mobilierul aferent.Arhivele diplomatice sunt inviolabile n orice
moment i loc s-ar afla.
Potrivit principiului inviolabilitii altor bunuri, adic corespondenei,statul pe
teritoriul cruia se afl o reprezentan diplomatic are obligaia de a permite i
proteja libertatea de comunicare a acesteia cu statul de care aparine. Ambasadele au
129
dreptul de a folosi coresponden cifrat i curieri diplomatici, ct i dreptul la

folosirea unui post de radio cu acceptul statului respectiv. Statul acreditar are
obligaia de a nu viola secretul corespondenei oficiale a misiunilor diplomatice i
nici valiza diplomatic. Valiza diplomatic nu este supus controlului vamal. Se
poate face control numai atunci cnd sunt date i informaii complete c aceasta
ascunde droguri sau alte substane interzise.
Imunitile i privilegiile diplomatice decurg din principiul fundamental
potrivit cruia statele au controlul asupra teritoriului i persoanelor care locuiesc pe
acest teritoriu.
Acest principiu fundamental al dreptului international creeaz i nevoia pentru
imuniti i privilegii, pentru c n cazul n care nu ar exista o asemenea instituie,
agenii diplomatici ar fi i ei supui controlului statului pe teritoriul cruia i
desfoar activitatea genernd dificulti n activitatea desfasurata.
Dar, o misiune diplomatic nu i-ar mai putea exercita funciile i deci, justifica
existena ei; ca atare, trebuie s i se creeze, ei i membrilor ei, minimum necesar de
condiii - acele imuniti i privilegii care alctuiesc ceea ce n mod curent se nelege
prin statut diplomatic. Acest statut are ca efect scoaterea diplomailor de sub
autoritatea i competen judiciar a statului acreditar i le ofer condiiile necesare
pentru funcionarea lor.
Instituia imunitilor i privilegiilor diplomatice constituie garania activitii
diplomatice nsi pentru c, fr acordarea de imuniti i privilegii, care creaz
pentru agenii diplomatici acea condiie juridic de natur s le asigure libertatea
deplin i securitatea necesar, exercitarea funciilor de ctre acetia nu ar avea loc;
constituind aadar instituia ce ocupa un loc central n cadrul dreptului diplomatic.
130
3. Dreptul consular
Dreptul consular este definit ca o parte a dreptului internaional, ce reprezint
totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare, organizarea,
funcionarea i statutul juridic al oficiilor consulare i a personalului acestora . n
literatura de specialitate este analizat detaliat att noiunea de drept consular, ct i
cea a practicii consulare pe plan internaional. Prin relati consulare se neleg
raporturile stabilite ntre dou state ca urmare a exercitrii funciilor consulare de
ctre organele unuia dintre acestea pe teritoriul celuilalt.
Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare , afirm c
temeiul imunitiilor i privilegiilor consulare este de a crea condiii optime pentru
ndeplinirea eficient a funciilor de ctre organele consulare n numele statelor lor,
astfel ca modul n care convenia reglementeaz imunitile i privilegiile consulare
apropie acest statut de cel din dreptul diplomatic . n cadrul Conveniei de la Viena
din 1963 imunitiile i privilegiile consulare sunt mprite n dou categorii,
respectiv nlesnirile, privilegiile i imunitiile oficiului consular (folosirea drapelului
i stemei naionale, scutirea oficiilor consulare de taxe fiscale, inviolabilitatea
localurilor consulare, arhivei i documentelor consulare, a corespondenei, a
curierului i valizei consulare ) i nlesnirile, privilegiile i imunitiile funcionarilor
consulari (inviolabilitatea personal cu excepia funcionarilor consulari care pot fi
pui n stare de arest sau detenie preventiv, n caz de crim grav i n baza unei
hotrri judectoreti, scutirea de taxe vamale pentru obiectele de uz personal i
control vamal).
Pentru ndeplinirea funciilor consulare, oficiul consular se bucur de privilegii
i imuniti. Exist dou categorii de funcionari consulari, respectiv cei de cariera i
cei onorifici . Convenia de la Viena face distincie ntre actele svrite de
funcionarul consular n exerciiul funciilor sale oficiale i cele comise n afara
acestor atribuii, recunoscnd imunitate de jurisdicie numai pentru actele oficiale.
131
Din acest punct de vedere, funcionarul consular se deosebete de agentul diplomatic,

care se bucur de imunitate de jurisdicie absolut. n ceea ce privete actele
personale, acestea sunt supuse n ntregime jurisdiciei statului primitor.
n ceea ce privete imunitatea de jurisdicie civil, n Proiectul Comisiei de
Drept Internaional, temeiul pentru neexercitarea jurisdiciei civile locale asupra
consulilor nu a fost n mod specific enunat, dar a fost dedus din imunitatea general
de jurisdicie n legtur cu actele ndeplinite n exercitarea funciilor consulare;
trebuie avut n vedere dac un delict funcional este acoperit de imunitate de
jurisdicie. Din moment ce activitatea este n conformitate cu prevederile Conveniei
sau nelegerii pe baza creia consulul i desfoar activitatea, prin ipotez este
exclus caracterul ei ilegal i nu poate fi vorba de nici un fel de delict, nefiind necesar
distincia ntre delict funcional i delict de drept comun.
Funcionarii consulari, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu
nu sunt supui jurisdiciei penale, civile i administrative a statului de reedin
pentru orice act ndeplinit n exercitarea atribuiilor oficiale. Funcionarii consulari i
angajaii consulari nu pot fi chemai n faa autoritilor judiciare i administrative ale
statului de reedin pentru actele svrite n exercitarea funciilor consulare. Prin
excepie, aceste dispoziii nu se aplic n cazul aciunii civile care rezult din
ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau angajat consular, pe care
acesta l-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de mandatar al statului
trimitor sau cnd aceasta este intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un
accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau o aeronav. eful de
oficiu consular nu este supus jurisdiciei penale, civile i administrative a statului de
reedin, cu excepia cazului n care aciunea civil rezult din ncheierea unui
contract pe care eful de post consular nu l-a fcut n mod expres sau implicit n
numele statului trimitor sau cnd a fost intentat de un ter pentru o pagub
rezultnd dintr-un accident cauzat n statul de reedin de un vehicul, o nav sau o
aeronav. Acetia nu mai pot invoca imunitatea de jurisdicie fa de o cerere
132
reconvenional legat direct de cererea principal civil sau administrativ introdus

de funcionarii consulari.
O problem controversat att n doctrin, ct i n practica statelor o constituie
inviolabilitatea personal a funcionarului consular. Noiunea de inviolabilitate are un
dublu sens: n sens larg, pozitiv, prin inviolabilitate se nelege obligaia statului
respectiv de a proteja persoana consulului de o eventual ofens din partea oricui, n
al doilea rnd, n sens restrns, negativ, statul n cauz trebuie s se abin n a supune
persoana consulului unor msuri restrictive de libertate . Diferena se observ i n
ceea ce privete modul de determinare a caracterului infraciunilor pentru care
inviolabilitatea personal nu este recunoscut. Raiunea principal a acestei
reglementri provine din mprejurarea c nu se acord consulilor i celorlali membrii
ai oficiului consular dect o imunitate de jurisdicie pentru actele svrite n
ndeplinirea funciilor consulare; n cazul in care ar exista o imunitate de jurisdictie
absoluta, necesitatea asigurarii inviolabilitatii personale dispare deoarece nexistand o
raspundere penala, civila sau administrative, intrucat fapta nu cade sub jurisdictia
statului de resedinta, este evident ca nici masurile care decurg din aceasta raspundere
nu pot fi intreprinse.Functionarii consulari nu pot fi incarcerati sau supusi unei
limitari a libertatii lor personale decat in baza unei hotarari judecatoresti definitive,
prin exceptie acestia nu pot fi pusi in stare de arest sau de detentiune preventive decat
in caz de crima grava si in urma unei hotarari a autoritatilor judiciare competente.
Statul primitor are obligatia de a-l informa pe seful oficiului consular ori de cate ori
va fi luata o masura privativa de libertate sau de urmarire penala impotriva unui
membru al oficiului consular, iar daca cel in cauza este chiar seful de post consular,
statul trimitator va fi informat pe cale diplomatica.In cazul ruperii relatiilor
diplomatice, localurile si arhivele oficiilor consulare se bucura de protectie
speciala.Inviolabile sunt si arhivele si documentele consulare in orice loc s-ar gasi
acestea. Valiza consulara este inviolabila. Membrii oficiului consular beneficiaza de
libertate de deplasare si de circulatie pe teritoriul statului primitor, sub rezerva legilor
133
si reglementarilor referitoare la zonele in care accesul este interzis din motive de

securitate nationala.
Spre deosebire de membrii misiunii diplomatice, functionarii consulari si
ceilalti membrii ai oficiului consular nu sunt scutiti de obligatia de a depune ca
martori in justitie si in cursul procedurilor administrative, obligatie care este frecvent
inscrisa si in legislatiile nationale , cum ar fi in Anglia, Brazilia, etc.Conventiile
consulare cuprind dispozitii cu caracter general, fara a intra in detalii cu privire la
modalitatiile de obtinere a marturiei.Functionarii consulari nu depun marturie la
tribunal, ci la sediul oficiului consular sau la resedinta lor. Membrii oficiului consular
care sunt cetateni ai statului primitor pot refuza sa depuna marturie numai in legatura
cu atributiile lor de serviciu sau sa prezinte corespondenta si documentele oficiale ale
oficiului consular.Conventia privind relatiile consulare de la Viena prevede obligatia
de a depune ca martor in art.44. Functionarii consulari sunt scutiti de obligatia de a
presta juramant.
Imunitatiile consulare, cat si cele diplomatice nu trebuie intelese ca sunt intuitu
personae, ele fiind acordate in favoarea statului trimitator .Un functionar consular sau
un angajat consular nu mai poate invoca imunitatea de jurisdictie fata de o cerere
reconventionala legata direct de cererea principala civila sau administrativa introdusa
de functionarii consulari sau de angajatii consulari.
Membrii oficiului consular beneficiaza de scutiri printre care scutirea de
inregistrare si de obtinerea de permise de sedere pe teritoriul statului primitor
(art.46),scutirea de obtinere de permise de munca (art.47), scutirea de plata
asigurarilor sociale (art.48), scutiri fiscale si vamale (art.49 si 50 din Conventia de la
Viena).Scutirea de prestatii personale are in vedere o serie de sarcini civile ca
serviciul militar, serviciul de politie, functiile de jurat, de judecator laic, munca
personala ordonata de catre comune cu privire la intretinerea drumurilor sau cu
ocazia unei calamitati publice, obligatii militare legate de rechizitionare, contributii
militare.Aceasta problema reprezinta o parte a dreptului international cutumiar,
134
gasindu-si expresie si in Conventia de la Viena. Potrivit unei practici generalizate,

obiectele destinate folosintei unui oficiu consular sunt scutite de taxe vamale si se
poate considera ca aceasta practica este o dovada a cutumei internationale in acest
domeniu.
Dreptul functionarului consular de a comunica cu cetatenii statului sau care
domiciliaza in circumscriptia consulara , precum si dreptul cetatenilor statului
trimitator de a comunica cu functionarii consulari despre orice masura privativa de
libertate care a fost luata impotriva unui cetatean al statului trimitator este inscris in
Conventia de la Viena, cat si in numeroase conventii bilaterale.
Un membru al oficiului consular beneficiaza de privilegiile si imunitatiile
consulare de la data intrarii sale pe teritoriul statului primitor, iar daca se afla pe acest
teritoriu, de la data intrarii in functie la oficiul consular.Incetarea privilegiilor si
imunitatilor are loc in momentul in care beneficiarul paraseste definitiv teritoriul
statului primitor sau la exprirarea unui termen rezonabil care va fi acordat in acest
scop.In cazul decesului pe teritoriul statului primitor al unui membru al oficiului
consular, membrii familiei sale, care locuiau impreuna cu el, beneficiaza de privilegii
si imunitati pana la data parasirii teritoriului statului primitor. Functionarul consular
de cariera si ceilalti membrii ai oficiului consular nu pot exercita nici o activitate
profesionala sau comerciala in profitul lor personal. Cei care exercita in statul
primitor o activitate particulara cu caracter lucrativ nu beneficiaza de imunitati si
privilegii consulare. Persoanele care beneficiaza de imunitati si privilegii consulare
au obligatia de a respecta legile si regulamentele statului de resedinta. In cazul in care
conventia nu prevede un raspuns la o problema, se recurge la dreptul cutumiar
Relatiile diplomatice sunt guvernate mai mult de dreptul international public
fiind relatii de reprezentare generala si politica intre state decat cele consulare,care au
o natura specializata si localizata, iar agentii diplomatici actioneaza ca organe de
relatii internationale, pe cand oficiile consulare prin actele lor produc efecte in
135
ordinea interna a statului trimitator, a unui stat tert sau chiar in ordinea statului de
resedinta .
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1)
Mijloacele prin care se realizeaza activitatea diplomatica sunt...
2)
Dreptul diplomatic reprezinta...
3)
Care sunt organele statului cu atributii in domeniul politicii externe?
4)
Ce categorii de misiuni diplomatice exista?
5)
...............sunt de tip clasic(ambasada si legatia) si de tip nou,
respectiv...........................................................................................................................
6)
Misiunile diplomatice temporare pot avea ca obiect............
7)
Ambasada este.....................................
136
8)
Enumerati functiile misiunilor diplomatice.
9)
Ce obligatii are misiunea diplomatica fata de statul acreditar?
10)
Are statul acreditar obligatii fata de misiunile diplomatice?
11)
eful oficiului consular primete de la statul trimitor:
a) patenta consulara;
b) exerquatur;
c) o adeverin.
137
MODULUL XIII
Soluionarea panic a diferendelor internaionale
1. Noiunea de diferend
2. Mijloacele politico-diplomatice
3. Mijloacele cu caracter jurisdicional
1. Noiunea de diferend
Convenia I-a de la Haga din 1907 este primul act de codificare, parial, a
normelor dreptului internaional public referitoare la unele mijloace panice de
soluionare la diferendelor internaionale, cum sunt: bunele oficii, mediaiunea,
comisia, internaional de anchet i arbitrajul internaional.
Principiul c statele trebuie s soluioneze diferendele dintre ele numai prin
mijloace panice a aprut n Pactul Briand - Kellog de la Paris, din 27 august 1928.
Acest pact este prima reglementare de drept internaional a principiului soluionrii
diferendelor internaionale numai prin mijloace panice.
Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i mijloacele
concrete de rezolvare sunt rezultatul unei ndelungate evoluii istorice a relaiilor
dintre state i a dezvoltrii i perfecionrii instituiilor i normelor de drept
internaional.
Reglementarea pe cale panic a diferendelor internaionale este strns legat
de preocuprile viznd excluderea rzboiului din viaa societii, de interzicerea
folosirii forei i a ameninrii cu fora n relatiile internaionale, precum i a
combaterii terorismului internaional, acesta din urm devenit un real pericol
mpotriva umanitii.
La nivel regional, principiul soluionrii panice a diferendelor a fost enunat n
cadrul Conventiei europene pentru soluionarea panica a diferendelor din 1957
adoptata n cadrul Consiliului Europei.
138
Denumite generic, diferende internaionale, aceste contradicii de interese, au

dus deseori la conflicte violente cu urmri dintre cele mai grave asupra comunitii
internaionale. ntr-o alt accepiune, diferendul nseamn o nenelegere, un dezacord
sau litigiu ntre dou sau mai multe state cu privire la un drept, pretenie ori interes.
Dei diferendele internaionale pot fi att de natur politic, ct i juridic,
Statutul Curtii Internaionale de Justiie stabilete ca diferendele de ordin juridic
trebuie s fie supuse de parti Curtii Internaionale de Justiie, n conformitate cu
dispoziiile Statutului Curii.
Un aspect important este legat de caracterul facultativ al mijloacelor panice de
soluionare a diferendelor, cci statele pot sa aleaga n mod liber soluia rezolvarii
unui diferend aparut intre ele. n cazul n care nu se ajunge la o solutie comuna ntre
pari, se poate ncerc un alt mijloc de soluionare panica.
Prin diferend internaional se mai are n vedere o nenelegere, o opoziie ntre
dou sau mai multe state care au atins stadiul n care prtile i-au format pretenii sau
contrapretentii i care constituie un element de tulburare a relaiilor dintre ele .
Diferendele internaionale se pot nate nu numai ntre state, ci i ntre acestea i
organizaii internationale sau numai intre organizatii internationale. Curtea
Permanenta de Justitie Internationala a definit diferendul international ca un dezacord
asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, o contradictie, o opozitie de teze juridice
sau de interese intre doua parti .
ntre posibilele diferende internaionale, o importan deosebita o reprezinta
situatiile internationale care ar putea duce la incalcarea pacii . Carta ONU prin art. 34
stabileste in acest sens, dreptul Consiliului de Securitate de a ancheta orice diferend
sau orice situatie care ar putea duce la frictiuni internationale sau ar putea da nastere
unui diferend, in scopul de a stabili daca prelungirea diferendului sau situaiei ar
putea pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale.
139
Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n dou categorii:

mijloace diplomatice i politice i mijloace jurisdicionale. n practic, mijloacele
bazate pe constrngere sunt considerate o categorie aparte.
2. Mijloacele politico-diplomatice
n cadrul mijloacelor diplomatice de soluionare panic a diferendelor se pot
distinge: negocierile, bunele oficii, medierea, ancheta i concilierea. Dintre acestea,
numai negocierile se pot desfura direct ntre statele implicate n diferend, pe cnd
celelalte reclama
intervenia unui tert (stat, organizatie internationala ori
personalitate oficiala). Trasatura comuna a mijloacelor politico-diplomatice consta n

faptul ca, i atunci cand solutia diferendului se realizeaza cu ajutorul unui tert, ea este
n ultima instanta expresia acordului de voina al prilor.
Negocierea este un mijloc diplomatic simplu i unul dintre cele mai vechi i
mai utilizate n solutionarea pasnica a diferendelor dintre state. Acest mijloc nu
presupune interventia unui tert, fiind vorba despre tratative care se desfasoara intre
partile la diferend, prin care se ncearca ajungerea la o intelegere pentru stingerea
diferendului. Datorita caracterului lor direct i a contactului nemijlocit intre partile
angajate in discutie, tratativele creaza posibilitati suplimentare de identificare a
punctelor de vedere convergente, permitind depasirea cu rabdare, tact, ntelegere a
tuturor piedicilor sau greutatilor, ca i convenirea unor soluii acceptabile tuturor
prilor interesate .
Pentru ca negocierea s fie posibil, este necesar o bun comunicare ntre
pri, n sensul acceptarii libere a tratativelor, pe baza principiilor fundamentale ale
dreptului international public, mai ales a principiului egalitatii suverane a
diferendului. Acceptarea i folosirea acestui mijloc nu presupun automat rezolvarea
diferendului.
140
Carta ONU n art.33 nu enumera expres bunele oficii, enumerarea din acest
articol nu este exhaustiva, ntruct se precizeaz c prile pot recurge i la orice alte
mijloace panice la alegerea lor.
Bunele oficii se deosebesc de negociere prin faptul c presupun participarea
unui tert, dar numai n scopul aproprierii prilor la diferend, pentru derularea
negocierilor directe. Prin urmare, tertul care i ofera bunele oficii nu are decat un rol
premergator solutionarii diferendului, el neavnd dreptul s participe la tratative .
Astfel, bunele oficii reprezint astfel demersul ntreprins pe langa statele pri
la un litigiu de catre un tert care poate fi un stat sau organizatie internaional, din
proprie initiaiv sau la cererea partilor, cu scopul de a convinge statele litigante s l
rezolve pe calea negocierilor diplomatice. Dei au un caracter facultativ, bunele oficii
pot fi folosite cu succes in rezolvarea unor situaii posibil conflictuale, ceea ce a
determinat Conferina de pace de la Haga din anul 1907 ca, prin Convenia adoptat,
s constate c prile socotesc util i de dorit ca una sau mai multe puteri strine
conflictului s ofere din proprie iniiativ, pe ct mprejurarile permit, bunele oficii
sau mediaiunea lor statelor n conflict.
Trasturile i funciile lor sunt astfel similare cu cele ale negocierilor,
nscriindu-le
aceeasi
categorie
de
metode
diplomatice,
neformale
nejurisdiscionale. Sub aspectul scopului, bunele oficii urmresc numai nceperea sau
reluarea negocierilor, ele se ncheie n momentul cand prile se aeaz la masa
trativelor, bunele oficii apar ca avnd caracter procedural, nu privesc fondul litigiului.
n rezolvarea diferendului, medierea nseamn participare activ a terului n
negocieri, el poate oferi sfaturi i propuneri n vederea soluionrii conflictului ,
aciunea negociatorului se ncheie numai dupa ce s-a ajuns la un rezultat final.
n doctrina s-a definit medierea ca fiind aciunea unui ter, stat, organizaie
internaionala sau chiar o personalitate recunoscuta, prin care se urmareste crearea
atmosferei necesare desfurarii negocierilor ntre prile la diferend i oferirea
directa a serviciilor terului penntru gsirea soluiilor favorabile prilor.
141
n fapt, marile puteri au folosit deseori medierea spre a propune soluii

favorabile lor. n asemenea cazuri este vorba despre ncalcari ale principiilor de drept
internaional, dar nu despre o modificare a caracterului facultativ al medierii .
Procedura desfasurarii medierii nu este reglementata de dreptul internaional,
ea fiind stabilit de pari mpreuna cu mediatorul n ceea ce priveste locul, termenele,
desfurarea sedinelor, caracterul oral sau scris al dezbaterilor, sedine comune sau
separate.
n cadrul anchetei internaionale tertul are scopul de a verifica starea de fapt
care sta la baza acestuia, cci aceste comisii de ancheta sunt alcatuite pe baza unui
acord ntre partile diferendului, prin care se stabilete componenta comisiei i
obiectul activitii acesteia.
Primele codificri ale anchetei internationale s-au realizat la Haga n cadrul
Conferintele din 1899 i 1907, prin care se limiteaz aplicarea acestui mijloc la
disputele internationale care nu implica onoarea si nici interesele esentiale ale
statelor, i care decurg din diferente de opinii asupra unor stri de fapt.
Comisia internaional de ancheta se poate constitui de prile n diferend prin
acord expres pentru anchetarea unei situaii determinate sau printr-un tratat anterior,
situaie n care comisia va avea un caracter permanent.
Prile la diferend sunt obligate s furnizeze orice informaii necesare activitii
comisiei de ancheta. Comisia internaional de ancheta finalizeaz aciunea printr-un
raport-concluzii adoptat cu majoritatea voturilor membrilor, raport pe care l prezint
prilor la diferend, acestea putnd s in sau s nu in seama de concluziile
comisiei.
Concilierea internaional este un mijloc politico-diplomatic de soluionare
panic a diferendelor internaionale, aprut mult mai trziu n pratica convenional,
dei unele elemente proprii concilierii se ntilnesc i la mediere i ancheta, fiind o
combinare ntre acestea. Investigarea cauzelor disputei ca trasatura proprie a
142
concilierii, se realizeaza de ctre un organ independent, i nu de catre un tert care

acioneaza ca un mediator.
Convenia de la Haga din 1907 nu consacr instituia concilierii, ci aceasta a
fost introdus n raporturile dintre state, prin tratate bilaterale, i anume tratatele
Bryan ncheiate n anii 1913 i 1914. Elementul nou n aceste tratate l reprezenta
faptul ca statele aflate n conflict, alegeau persoane particulare de comun acord,
acestea nefiind investite cu autoritate politic proprie.
3. Mijloacele cu caracter jurisdicional
Printre documentele internaionale care au fcut concilierea internaional un
mijloc important al practicii statelor i organizaiilor internaionale n soluionarea
panica a conflictelor internationale se numra Rezoluia Adunrii Societii
Naiunilor privind procedura concilierii din 1922, Actul general de conciliere, arbitraj
i reglementare judiciara din 1929, Actul general privind reglementarea judiciara a
diferendelor internationale din 1938, Conventia europeana pentru reglementarea
pasnica a diferendelor din 1957, Pactul internaional privind drepturile civile i
politice, Convenia asupra dreptului tratatelor din 1969 etc. .
Un prim mijloc jurisidicional de soluionare pe cale panic a diferendelor
internaionale este instituia arbitrajului, practicat nc din antichitate ntre cetile
greceti, apoi n Evul Mediu - de Papa sau de reprezentanii si, de suzeranii feudali
pentru conflictele dintre vasali etc18.
Recurgerea la arbitrajul internaional presupune ca dou state n diferend s
confere unui organ ter desemnat de comun acord, competena pentru a soluiona
litigiul care le opune, printr-o hotrare data prin bun-credin, pe care se oblig s o
respecte i este consacrat de Convenia de la Haga din 1907. El i are originea n
Afacerea Alabama, care a constituit motiv de litigiu dintre SUA i Anglia, n care
143
guvernul american acuzase guvernul britanic de a-i fi nclcat obligaiile sale de

neutralitate, permind navelor (i a navei Alabama) insurgenilor suditi.
Arbitrajul international are un caracter judiciar, cci presupune existena unui
organ arbitral care trebuie s pronune o hotrre judectoreasc obligatorie conform
principiului pacta sunt servanda (deci nu se poate vorbi aici de diplomaie);
consensual, acordul prilor este absolut necesar pentru recurgerea la arbitraj; limitat,
fiind excluse anumite categorii de diferende (politice etc.); suplu, cci procedura se
stabilete pe baza unor reguli simple, care depind de regulile compromisului i de
calitatea arbitrilor.
Fundamentul juridic al arbitrajului const n compromisul de arbitraj care
reprezint actul prin care doua state convin s supuna soluionarea unor diferende
unuia sau mai multor arbitri, organzind n detaliu, de comun acord procedura ce
urmeaza a fi aplicata n soluionare.
Anumite probleme referitoare la arbitraj au nceput n acea perioada sa intre n
Comisia de drept internaional a ONU, care n 1953 i 1958 a ntocmit dou proiecte
succesive care s prevada principiile referitoare la obligaia de a recurge la arbitraj,
constituirea i competentele tribunalului ad-hoc, sistemul probator i procedura
organelor arbitrale. Unele dispoziii din proiect au fost ns criticate de un mare
numar de state, astfel ca n 1958 s-a emis doar un "Model de reguli asupra procedurii
arbitrale adoptat prin Rezoluia Adunrii generale 1262 (XIII), orientativ pentru
statele interesate.
Curtea Permanent de Justiie Internaional care a fost creat n 1920 i a
funcionat ntre 1922 - 1939, n baza Pactului Societii Naiunilor, iar Curtea
Internaional de Justiie este succesoarea acesteia.Rolul ei este de a solutiona
diferendele dintre state si de a acorda avize consultative calificate n orice problema
juridic la cererea Adunarii Generale i Consiliului de Securitate ori a altor organe i
instituii specializate ale ONU. Aceasta nseamn ca statele nu pot cere avize
consultative, ci doar Adunarea General a ONU.
144
nfiinarea, organizarea si functionarea Curtii Internaionale de Justiie este

stipulat de Carta ONU care cuprinde Statutul CIJ, la care se adaug Regulamentul
Curtii adoptat n 1946. Conform Statutului Curtii Capitolul II art.34 pct.1 numai
statele pot fi parti n cauzele supuse Curtii. n prezent orice stat membru in ONU are
dreptul de a apela ca parte la jurisdictia Curtii. Statele pri la Statutul CIJ sunt
obligate s respecte hotrrile acesteia, n caz contrar cealalt parte putndu-se adresa
Consiliului de Securitate.
Judectorii nu reprezint guvernele lor, ci acioneaz ca autoriti
independente. Curtea hotrete cu majoritate, iar la acelai numr de voturi, hotareste
votul preedintelui.
Curtea ine cont de conveniile n vigoare, ce corespund dreptului internaional
comun i conform fundamentelor de drept generale. La stabilirea normelor de drept,
se folosesc hotrrile judectoreti date i doctrina autorilor cunoscui din diferitele
state ca mijloace auxiliare.
Judectorii sunt alei de Adunarea General ONU i Consiliul de Securitate i a
altor organe i instituii ale ONU, n numr de 15 judectori pe termen de 9 ani,
indiferent de cetenie, care trebuie s fie persoane cu nalte caliti morale i s
ndeplineasc n ara lor condiiile pentru a ocupa cele mai nalte funcii judiciare sau
care sunt juriti cu o competen recunoscut n dreptul internaional public.
Hotrrea se face cunoscut ntr-o edin public, iar n cazul n care o parte
litigant nu accept hotararea Curii, cealalata parte poate s se adreseze Consiliului
de Securitate al ONU. Curtea i ndeplinete obligaiile sale, dar la cererea prilor ea
poate s-i formeze camere speciale.
n timp ce alte organe ONU n mod nemijlocit pot oferi doar recomandri,
Consiliul de Securitate conform prevederilor Capitolului VII al Cartei ONU poate lua
hotrri i msuri cu efect obligatoriu pentru statele membre n cazul unei amenintari
sau atac mpotriva pacii i n cazul actelor de agresiune. Hotararile Consiliului de
Securitate nu se supun de fapt nici unui control de drept eficient. Membrii Consiliului
145
de Securitate sunt reprezentai din cele 5 state membre permanente (Franta, Anglia,
Rusia, Statele Unite ale Americii, China), care la adoptarea unei rezoluii au un drept
extins de veto de unde i denumirea lor de puterile de veto, i 10 state membre
nepermanente.
Carta ONU acord Secretarului General dreptul de a atrage atenia Consiliului
de Securitate asupra oricrei situaii care poate pune n pericol meninerea pcii i
securitii internaionale. Trebuie menionat c printre aciunile Secretarului General
se numr ndeplinirea anumitor misiuni ncredinate de Adunarea General sau de
Consiliul de Securitate cum ar fi negocieri, asistena, anchete. Secretarul General
poate fi nsrcinat cu punerea n practica a unei nelegeri intervenite ntre state.
S ne reamintim...
Soluionarea diferendelor internationale pe cale pasnica constituie
principiu de drept international odata cu semnarea Pactului de la Briand- Kellogg,

astfel statele au condamnat recurgerea la razboi i s-au obligat s i soluioneze
conflictele internaionale numai prin mijloace pasnice. Totodat, Carta ONU consacr
soluionarea diferendelor internaionale prin mijloace panice ca o obligaie
internaional a statelor i un principiu fundamental al dreptului internaional public.
Mijloacele panice de drept internaional diplomatice i politice - sunt
reglementate prin convenii internaionale universale sau regionale. n general,

soluiile adoptate ca urmare a folosirii acestor mijloace panice au un caracter de
recomandare fata de prile diferendului, cu excepia hotrrilor adoptate de Consiliul
de Securitate al O.N.U.
Tratativele diplomatice directe reprezint unul dintre cele mai utilizate
mijloace de soluionare pentru c acestea se afl la ndemna fiecrui stat, sunt cele
mai puin costisitoare i n desfurarea lor vin n contact una cu alta n mod direct.
146
Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine definit din punct de vedere
procedural.
Medierea presupune, de asemenea, intervenia unui ter, care poate fi un
stat, o organizaie internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta data,

participa la negocieri i face propuneri referitoare la felul n care se poate soluiona
conflictul. Propunerile terului nu sunt ns obligatorii pentru prile aflate n
diferend.
Bibliografie:
Bucureti, 2010.
Bucureti, 2008.
1) Ce se ntelege prin diferend internaional?
2) Mijloacele de soluionare a diferendelor sunt:
a) arbitrajul internaional;
b)justiia internaionala;
c) medierea.
147
3) Carta ONU acord Secretarului General dreptul de a atrage atenia

Consiliului de Securitate asupra...
4) Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n dou categorii...
5) Arbitrajul international are un caracter judiciar, cci presupune...
6) Pentru ca negocierea s fie posibil, este necesar...
7) Tratativele diplomatice directe reprezint...
8) Medierea presupune...
9) Mijloacele panice de drept internaional diplomatice i politice - sunt
reglementate prin...
10) Soluionarea diferendelor internationale pe cale pasnica constituie principiu
de drept international odata cu semnarea...
148
CUPRINS
Introducere ................................................................................................................... 2
MODULUL I Dreptul international public- notiune, obiect, trsturi ................ 4
1. Noiunea de drept internaional ............................................................................... 4
2. Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern ................................ 6
MODULUL II Ordinea juridic internaional. Apariia dreptului
internaional ............................................................................................................. 10
1. Normele de drept internaional .............................................................................. 10
2. Raportul dintre dreptul intern si internaional ....................................................... 12
3. Scurt istoric ............................................................................................................ 15
MODULUL III Izvoarele dreptului internaional ................................................ 18
1. Noiunea de izvor de drept internaional ............................................................... 18
2. Tratatul internaional ............................................................................................. 19
3. Cutuma internaional ............................................................................................ 21
4. Codificarea dreptului internaional ........................................................................ 23
5. Principiile generale de drept .................................................................................. 24
6. Izvoarele subsidiare ale dreptului internaional ..................................................... 24
MODUL IV Principiile fundamentale ale dreptului internaional ..................... 28
1. Noiune .................................................................................................................. 28
2. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Declaraia din
1970 ........................................................................................................................... 28
3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional prevzute n Actul Final
de la Helsinki din 1975 .............................................................................................. 31
149
MODULUL V Subiectele dreptului internaional ................................................ 35

1. Noiune .................................................................................................................. 35
2. Statul ca subiect de drept internaional .................................................................. 36
3. Neutralitatea statelor .............................................................................................. 37
4. Tipuri de state ........................................................................................................ 38
5. Recunoaterea statelor i guvernelor ..................................................................... 39
6.Succesiunea i neutralitatea statelor ....................................................................... 40
MODULUL VI Subiectele dreptului internaional .............................................. 44
1. Organizaiile internaionale interguvernamentale ................................................. 44
2. Micrile, popoarele care lupt pentru eliberare ................................................... 48
3. Vaticanul ................................................................................................................ 48
MODULUL VII Populaia n dreptul internaional ............................................. 53
1. Noiune .................................................................................................................. 53
2. Ceenia ................................................................................................................ 53
3. Regimul juridic al strinilor ................................................................................... 55
4. Refugiaii ............................................................................................................... 56
5. Dreptul de azil ....................................................................................................... 58
6. Expulzarea i extrdarea ........................................................................................ 60
MODULUL VIII Teritoriul de stat ........................................................................ 63
1. Noiune .................................................................................................................. 63
2.Frontierele de stat ................................................................................................... 64
3. Fluviile internaionale ............................................................................................ 65
4. Regimul juridic al Dunrii ..................................................................................... 67
5. Spaiul aerian ......................................................................................................... 68
150
6. Modificrile teritoriale i succesiunea statelor ...................................................... 69

MODULUL IX Dreptul mrii ................................................................................ 73
1. Consideraii generale ............................................................................................. 73
2.Marea teritorial ..................................................................................................... 74
3. Zona contigu ........................................................................................................ 79
4. Zona economic exclusiv ..................................................................................... 79
5. Platoul continental ................................................................................................. 80
6. Marea liber ........................................................................................................... 82
MODULUL X Teritorii cu regim juridic special n dreptul internaional ........ 88
1. Zona internaional a teritoriilor submarine .......................................................... 88
2. Consideraii privind regimul juridic al Articii i Antarticii ................................... 89
MODUL XI Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial ........................................ 96
1. Reglementri juridice ............................................................................................ 96
2. Principii generale ale dreptului spaial ................................................................ 103
3. Organizaiile internaionale cu rol n dreptul spaial ........................................... 105
MODUL XII Tratatele internaionale ................................................................. 107
1.Definiie ................................................................................................................ 107
2. Clasificare ............................................................................................................ 109
3. ncheierea tratatelor i rezervele la tratat ............................................................. 109
MODULUL XII Dreptul diplomatic i consular ................................................ 119
1. Noiuni introductive ............................................................................................. 119
2. Imunitile i privilegii diplomatice .................................................................... 119
3. Dreptul consular .................................................................................................. 131
151
MODULUL XIII Soluionarea panic a diferendelor internaionale ..............138

1. Noiunea de diferend ........................................................................................... 138
2. Mijloacele politico-diplomatice ........................................................................... 140
3. Mijloacele cu caracter jurisdicional .................................................................... 143
152

Drept International Public 1

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public 1

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Lect.univ.dr. Popescu Mircea

obiectivele cursului este i stimularea interesului studenilor pentru cercetarea

internaional, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii, regimul juridic al spaiului

state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n temeiul cruia i

pot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii n plan internaional;

organizaii internaionale interguvernamentale a cror capacitate de a-i

asuma drepturi i obligaii rezult din voina statelor;

micrile, popoarele care lupt pentru eliberare crora, n virtutea

principiului autodeterminrii, li se recunoate capacitatea de a-i asuma anumite

Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate elementele deplinei

stataliti, i poate asuma n mod limitat, anumite drepturi i obligaii internaionale.

interguvernamentale internaionale; raporturile dintre micrile de eliberare naional

Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice

care guverneaz raporturile ce se stabilesc n cadrul societii internaionale. Acesta

Dreptul internaional este un sistem de norme juridice creat i dezvoltat

n baza acordului de voin a statelor, chemat s reglementeze relaiile internaionale

Dreptul internaional public reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre

state, acestea fiind principalele subiecte ale dreptului internaional public;

Dreptul internaional public este nscut pe baz de consensualism, este

bazat pe normele convenionale i cutumiare elaborate de ctre state, pe baza

O trstur a dreptului internaional public const n sistemul de aplicare

a normelor dreptului international care nu sunt aduse la indeplinire de o autoritate

Statele sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale

n dreptul internaional public nu avem un organ legislativ, iar normele

dreptului internaional eman din acordul de voin al statelor. n dreptul intern,

n dreptul internaional public nu avem un organ executiv. Aplicarea

dispoziiilor unui tratat internaional este urmrit de anumite organizaii

n dreptul internaional public lipsete latura sancionatorie. Insa, se pot

adopta masuri de constrngere, acestea fiind realizate de ctre subiectele dreptului

n societatea internaional, statele se afla pe pozitie de egalitate juridica.

Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor

consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creeaz

Dreptul internaional public este recunoscut de statele membre ale

O.N.U. Preambulul Cartei O.N.U. arat c popoarele Naiunilor Unite au hotrt s

5) Cum se formeaz dreptul internaional?

Norma juridic internaional este creat exclusiv prin acordul de voin

norme universale, care reglementeaz raporturile dintre toi subiecii de

drept internaional.Aceste norme, fiind reguli de conduit obligatorii adresate unui

norme regionale, ce acioneaz doar fa de un numr limitat de

participani fiind reglementate raporturile juridice dintre subiecii aparinnd unei

internaional localizain diferite pri ale lumii, ns cu referire la un obiect comun de

norme locale sunt acele norme care reglementeaz raporturile juridice

dintre doi sau civa subieci de drept internaional.

norme materiale, conin drepturile i obligaiile subiecilor dreptului

norme procesuale, fiind considerate normele care reglementeaz procesul

de creare i realizare a dreptului.

norme imperative, care prescriu un model concret de conduit juridic,

de la care nu estepermis nicio abatere. Orice abatere de la norma jus cogens

norme convenionale, create prin acordul expres exprimat al subiecilor

norme cutumiare sunt acele reguli de conduit nescrise, reflectand

practici indelungate, uniforme si repetate, recunoscute de ctre subiecii de

internaionale prescriu un anumit com-portament fr a da natere la drepturi si

Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern sunt

Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, format

Teoria monista cu primatul dreptului intern. Aceast teorie susine

Dreptul internaional deriv din dreptul intern al statelor;

Dreptul internaional public este doar o prelungire a dreptului intern al

Dreptul internaional public ar fi un drept public extern al fiecrui stat.

Teoria monista cu primatul dreptului internaional public. Aceast

Dreptul intern deriv din dreptul internaional public;