Ing.

 Juan Cadillo León 

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 Ing. Juan Cadillo León 

COMO RESPONDER A  11 PREGUNTAS CLAVES EN LA FORMULACION DE 
PROYECTOS 

El  proyecto es  el  medio para  concretar  una  idea,  para transformar  una  realidad.  Los 
proyectos  son  un    conjunto  de  acciones  desarrolladas  en  un  tiempo  y  espacio 
determinado,  y  emprendidas  en  modo  articulado  combinando  la  utilización  de 
diferentes recursos  para lograr un objetivo previamente estipulado, el cual se justifica 
por la existencia de una determinada situación­problema que se quiere transformar. 

El desarrollo de un proyecto pasa por diferentes etapas a la que se denomina ciclo de 
vida de un proyecto, de manera general son:

· Etapa de Formulación (Pre­inversión)
· Etapa de Ejecución (Inversión)
· Etapa de Operación (Maduración)
· Etapa de Evaluación (Qué considera a las demás etapas) 

Este post tiene la finalidad de ilustrar las preguntas básicas que sirven de guía para la 
etapa de formulación de un proyecto. 

Debemos anotar que el nivel de información con que se responda a cada una de estas 
preguntas añade mayor certeza al proyecto, pero conseguir esta certeza demanda una 
mayor inversión.

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ETAPAS DE LA FORMULACION 

NIVEL DE CERTEZA vs NIVEL DE INVERSION 

LAS PREGUNTAS BASICAS QUE SE PUEDE REALIZAR 
El  creador  de  la  técnica  del  Brainstorming  Alex  Osborn  ( 
http://en.wikipedia.org/wiki/Alex_Faickney_Osborn) en su libro  "Applied Imagination" 
habla acerca de SEIS PREGUNTAS básicas que se pueden hacer de un conjunto de 
75  preguntas    incentivadoras  que  publicó  en  su  libro.  (ver  lista  de  preguntas 
http://biblioteca.airaup.org/index.php?title=Haga_Preguntas)

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Estas seis preguntas son:

· ¿Qué?
· ¿Dónde?
· ¿Cuándo?
· ¿Cómo?
· ¿Por qué?
· ¿Quién? 

Estas preguntas  nos  pueden guiar  para  poder formular  un proyecto  a nivel básico;  y 

podemos usarlas con los niñas y niños tanto de la primaria y la secundaria para poder 
construir proyectos en las diferentes áreas de aprendizaje escolar. 

LAS 11 PREGUNTAS A RESPONDER EN LA FORMULACION DE UN PROYECTO 

Debo confesar que en mi etapa de formulador novato de proyectos tanto a nivel social, 
como  técnico  descargaba  una  infinidad  de  manuales  sobre  la  elaboración  de 
proyectos; muchas de estas fuentes son buenas guías, pero como dicen la frase "Los 
árboles no dejan ver el bosque", o lo que es igual, los detalles impiden ver el conjunto.

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Los  detalles  que  cada  modelo  ofrece  a  veces  son  extensos  y  frustrantes  para  una 
persona que se inicia en la tarea de elaborar un proyecto. 
Las preguntas guía no son nuevas, en algunos sitios de Internet  podrán encontrar que 
son  9,  en  otro  10;  para  hacer  un  poco  más  atractivo  mi  aporte  les  presente  11 
preguntas básicas que se deben manejar; para desarrollar mejor la importancia y uso 
de cada una me apoyaré en un mapa mental. 

En  la  ingeniería  son  2  las  preguntas  básicas  ¿El  qué  y  cómo?;  la  historia  de  la 
formulación de proyectos y su efectividad ha introducido ¿Por qué?,¿Para que? y ¿A 
quiénes?.  La  eficiencia  en  el  uso  de  los  recursos  se  pregunta  ¿Cuánto?  ¿Cuándo? 
¿Dónde?  y  ¿Con  qué?.  Y  finalmente  los  decisores  toman  en  cuenta  el  ¿Cuál?  y 
¿Quiénes?. 

QUÉ ­ ¿Qué se quiere hacer? ¿Qué problema se va ha resolver? 

La  respuesta  esta  orientada  a  determinar  la  Naturaleza  del  Proyecto,  indica  su 
categoría. 

Es un enunciado claro que por lo general es la base para la escritura del título del 
proyecto y deriva de la solución al problema principal encontrado. 

Ejemplos:

· “Desarrollo del sistema de Información Agrario para la junta de usuarios de 
valle ……..”

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· “Creación de una unidad de procesamiento de Truchas”
· “Implementación del centro de cómputo de la Institución Educativa …..”
· “Sistema de monitorización de Riego Tecnificado en Invernaderos ”
· “Escenificando un cuento al día para mejorar las capacidades de expresión oral 
y corporal  de los estudiantes ….”
· “Sistema de monitoreo de la Calidad Educativa en la Provincia de ….” 

¿POR QUÉ? ­ ¿POR QUÉ se quiere hacer? 
Esclarece el origen del proyecto y se basa en el diagnóstico del problema o necesidad 
encontrada. Esta pregunta permite dar una justificación y mostrar los antecedentes. 
Ejemplo de un árbol de Problemas: 

Perdida de lo  Sobreproducción  Descapitalización  Ineficacia  en  el 

cultivos  de algunos  de los agricultores  manejo del agua. 
cultivos 

Desventaja en la competencia por el mer cado 
Local e Internacional de los agricultores Distrito 
de Riego del río …..

Los sistemas de  Bajo desarrollo de los  Descoordinación para la 

información agraria son  servicios de  obtención y uso de 
escasos o nulos  telecomunicaciones  información agraria existente 

¿PARA QUE? ­ ¿Para qué se quiere hacer? 
Permite  describir  la  situación  futura  que  será  alcanzada  mediante  la  solución  de  los 
problemas e identifica las posibles soluciones. En la información que se solicita en los 
proyectos esta relacionado con los objetivos y propósitos. 

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Ejemplo: Árbol de Objetivos: 

Nivel de  Inserción  competitiva  Recapitalización de  Eficacia en el 

producción agrícola  de  producción  los agricultores  manejo del agua. 
elevado  agrícola en  mercados 
locales  e 

Competitividad en el mercado Local e 
Internacional de los agricultor es Distrito de Riego del 
río …..

Los sistemas de información  Aceptable nivel de los  Trabajo coordinado  para la 

agraria responden a las  servicios de  obtención y uso de información 
necesidades.  telecomunicaciones.  agraria existente. 

¿A QUIÉNES? ¿A quiénes va dirigido? 
Describe a los destinatarios y beneficiarios: 
Beneficiarios Directos 
Beneficiarios Indirectos 
¿CUÁNTO? ¿Cuánto se desea hacer? 
Define  las  metas,  que  pueden  ser  enfocados  al  número  de  atenciones,  tamaño  y 
componentes de la solución: 
­  Tres capacitaciones en el manejo de herramientas TIC ….. (Describir) 
­  Una red de datos: 
o  Conexión Cableada en 4 aulas 
o  Conexión Inalámbrica para la biblioteca…. 
o  20 pcs 
­  Un sistema de Información Agrario: 
o  14 Telecentros con 10 cada una… 
o  Sistema de Información Web … 
o  12 Conexiones Inalámbricas de 10 Km de longitud. Aprox. 
o  5 capacitaciones….. 
¿CÓMO? ¿Cómo se va hacer? 
Permite  la  identificación  de  soluciones  alternativas,  las  metodologías,  herramientas, 
modelos, etapas, tecnología, etc requeridas para la implementación de la solución. 
Ejemplos: 
­  Medios – Acciones: 

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MEDIOS  ACCIONES 
1.  Los  sistemas  de  información  ACCCION 1.A Implementar un red de 
agraria  responden  a  las  datos accesible desde diferentes puntos 
necesidades.  para la junta de regantes mediante un 
sistema de Radio Enlace. 

ACCCION 1.B Implementare un red de 
datos accesible desde diferentes puntos 
para la junta de regantes mediante un 
sistema de enlace satelital. 

ACCCION  2.  Implementar  un  sistema  de 

información agraria. 

2.  Aceptable nivel de los servicios de  ACCION  3.  Implementar  cabinas  de 

telecomunicaciones.  Internet y telefonía en cada punto de la red 
para  responder  a  las  necesidades  de 
información y comunicación de los socios 
de la junta de regantes y los pobladores. 

3.  Trabajo  coordinado    para  la  ACCION  4.  Capacitar  a  los  agricultores 
obtención  y  uso  de  información  de la junta de usuarios en el uso óptimo de 
agraria existente.  la información agraria. 
ACCION 5. Fortalecer  las organizaciones 
representativas y de servicio de la junta de 
regantes  para  la  obtención  y  distribución 
de la información agraria. 

­  Análisis  de  las  Tecnologías:  WIRELESS  VS  VSAT.  Tanto  técnico  como 
económico.

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­  Planos y distribución:

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­  Costos y presupuestos 

¿DÓNDE? ¿Dónde se va hacer? 
Permite describir la localización física y cobertura espacial. 
­  País, región, ciudad, etc. 

¿CON QUÉ? ¿Con que recursos se hará? 
Esta  pregunta  es  muy  interesante  y  está  referida  al  costo  del  proyecto,  a  sus 
beneficios y al modo de financiación.

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En Primer lugar se debe conocer cuales son los gastos e ingresos del proyecto en su 
totalidad. 
En  segundo  lugar  y  dependiendo  del  tipo  de  proyecto  se  realizará  un  análisis 
económico del costo – beneficio o costo­efectividad. 
Se anota las fuentes de financiamiento. 

¿QUIÉNES ?¿Quiénes realizaran el proyecto? 

Permite definir los recursos humanos, su organización  y perfil que deben tener para 
llevar a cabo el proyecto. 

¿CUÁL? ¿Cuál alternativa se seleccionará? 

Existe  diferentes  criterios  para  la  selección  de  una  alternativa  de  solución  de  entre 
varias; estas pueden basarse en los costos de inversión y las prestaciones, el tipo de 
tecnología usada, las políticas de inversión o las regulaciones técnicas o ambientales, 
muchos casos son una combinación de varios criterios. 

¿CUÁNDO? ¿Cuándo se va realizar? 

La  respuesta  a  esta  pregunta  busca  ordenar,  jerarquizar  y  controlar  actividades  o 

tareas que se deben realizar para lograr un objetivo o meta. 

Si deseas más información visita: 

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