C.

Responsabilidad de Derecho privado

(LRJPAC art.144;
RD 429/1993)

6175 Se exige que las Administraciones pblicas acten en su condicin de tales, como entes pblicos
para la provisin de bienes y la prestacin de servicios pblicos. Ello significa normalmente
la actuacin pblica sujeta al Derecho administrativo.
Pero, cuando la Administracin adopte formas de organizacin privada, su responsabilidad se rige,
en principio, por el Derecho Civil ( CC art.1902 s. ). Si la actividad que lleva a cabo es de orden
civil, industrial o comercial y en las condiciones propias de los particulares. Sin embargo, hay
que aceptar la responsabilidad patrimonial de las sociedades pblicas cuando su actividad
es de estricto servicio pblico; la responsabilidad por el funcionamiento de tales servicios debe
entenderse sujeta al derecho pblico.
En tal sentido, el principio de responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas
sancionado por la Constitucin, abarca tanto la actuacin de las Administraciones en rgimen de
derecho pblico como en rgimen de derecho privado.
1) Siempre que las Administraciones pblicas acten en relaciones de Derecho privado, responden
directamente de los daos y perjuicios causados por el personal que se encuentre a su servicio,
considerndose la actuacin del mismo actos propios de la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre
( AP Mlaga 11-6-98, EDJ 20047 ).
2) El carcter integrador del rgimen general de responsabilidad administrativa (unidad de fuero) se pone
de manifiesto al prever la LRJPAC art.139 s. que, en estos casos, la responsabilidad de la Administracin
se exige por el procedimiento regulado en el precepto citado ( CEst Dict 2704/1996 ).

Ediciones Francis Lefebvre

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