Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PUBLICE BRAOV
Raport de performan
2009
Raport de performan
performan 2009
1/54
Raport de performan
performan 2009
2/54
Cuvnt nainte
Prezentul raport prezint un
bilan al activitii Direciei General a
Finanelor Publice pe parcursul anului
2009. Chiar dac anul 2009 a debutat
sub semnul crizei financiar economic,
instituia pe care o reprezint i-a
continuat activitatea respectnd aceleai
principii i valori morale, poate cu un
grad crescut de nelegere i rbdare
fa de problemele contribuabililor.
DGFP Braov colecteaz eficient veniturile bugetare pentru care este competent, permind
n acest fel statului s serveasc mai bine ceteanul prin aplicarea politicilor guvernamentale n
domeniul asistenei sociale, sntii, aprrii i ordinii publice, nvmntului, culturii etc. Instituia
noastr asigur cadrul necesar aplicrii unitare a legislaiei privind impozitele, taxele i contribuiile
sociale, astfel nct la situaii similare s se aplice aceeai interpretare din punct de vedere fiscal. n
activitatea curent se asigur tratamentul egal al tuturor contribuabililor, fr discriminare, prin
respectarea principiilor de obiectivitate, imparialitate i legalitate. n relaia sa de parteneriat se
adapteaz necesitilor contribuabililor pentru ndeplinirea voluntar a tuturor obligaiilor fiscale.
Aa cum se poate vedea din raportul de performan, activitatea DGFP Braov n anul 2009 a
fost una foarte complex, ntreg colectivul fcnd eforturi deosebite pentru atingerea obiectivelor
stabilite.
Ion Popescu
Director coordonator
Raport de performan
performan 2009
3/54
Raport de performan
performan 2009
4/54
Raport de performan
performan 2009
5/54
Raport de performan
performan 2009
6/54
2.1. Prezentare
Direcia general a finanelor publice a judeului Braov este organizat i
funcioneaz n structura organizatoric prevzut de OMFP nr. 1820/2003 privind
regulamentul de organizare i funcionare a direciilor generale a finanelor publice judeene,
a HG nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a HG
nr. 109/2009, privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
Direcia General a Finanelor Publice Braov este unitate teritorial a Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal (ANAF), prin care se realizeaz, n mod unitar, strategia i
programul Guvernului n domeniul finanelor publice i se aplic politica fiscal a statului.
Coordonarea la nivel central este asigurat de preedintele ANAF.
Conform regulamentului de organizare i funcionare, Direcia General a Finanelor
Publice a judeului Braov i desfoar activitatea n urmtoarea structur:
- Activitatea de Metodologie i Administrarea Veniturilor Statului;
- Activitatea de Inspecie Fiscal;
Raport de performan
performan 2009
7/54
Raport de performan
performan 2009
8/54
Administraia
Localiti arondate
AFP Braov
AFP Fgra
AFP Codlea
AFP Scele
AFP Rnov
AFP Zrneti
AFP Predeal
Oraul Predeal
AFP Rupea
AFP Victoria
10
AFP Feldioara
11
AFP Prejmer
12
AFP Contribuabili
Mijlocii
Cristian,
Fundata,
Raport de performan
performan 2009
9/54
Raport de performan
performan 2009
10/54
1%
76%
Situaia operatorilor economici pentru anul 2009 se prezint dup cum urmeaz:
din care
persoane juridice
Operatori economici
- nou nfiinai
- transferai din alt jude
- transferai ctre un alt jude
- radiai
- suspendai
4 432
101
55
2 620
5 936
2 075
97
55
1 858
5 568
n anul 2009, 3.986 de firme au fost dizolvate sau se afl n procedur de lichidare.
n ceea ce privesc persoanele fizice cu cod numeric personal situaia numeric a
acelora care au depus Declaraia 020 i au completat rubrica C "Date privind activitatea
desfurat pentru drepturi de proprietate intelectual, angajator i altele" la data de
31.12.2009. Astfel situaia acestei categorii de persoane fizice se prezint dup cum
urmeaz:
Unitatea fiscal
A.F.P. Braov
A.F.P. Contribuabili mijlocii
A.F.P. Fgra
Drepturi de
proprietate
intelectual
98
0
3
Angajator
Altele
10
0
1
14 097
0
1 709
Raport de performan
performan 2009
11/54
2
2
4
0
1
0
9
0
0
119
0
0
0
1
0
0
0
0
0
12
447
838
1 005
105
789
145
443
381
338
20 297
Raport de performan
performan 2009
12/54
Structura
Trezorerie
Ocupate
A.V.S.
Vacante i
Total Ocupate
suspendate
A.I.F.
Vacante i Total
suspendate
Ocupate
Vacante i Total
suspendate
357
97
106
24
29
52
11
63
146
13
159
DGFP Braov
330
97
106
24
29
30
36
146
13
159
AFP CM
27
22
27
AFP Braov
219
14
14
57
62
129
14
143
AFP Fgra
42
17
18
16
18
128
14
15
48
54
53
59
AFP Scele
24
12
14
AFP Codlea
22
11
13
AFP Rupea
21
10
AFP Predeal
14
AFP Victoria
12
AFP Rasnov
20
AFP Zrneti
15
20
10
11
AFP Prejmer
10
AFP Feldioara
10
766
133
10
143
153
17
170
260
34
294
146
13
159
Comuncale
Oreneti
Aparat propriu
Total
Alte structuri
posturi Ocupate Vacante i Total
aprobate
suspendate
TOTAL
13/54
2009
1.324.250,26
%
2009/2008
81,44 %
307.084,38
91,00 %
86.670,70
104,60 %
798.712,41
99.62 %
246.289,73
103,69 %
29.089,97
62,23 %
9.996,75
73,32 %
2.459.137,02
87,45 %
918.740,79
113,44 %
Buget de stat
14/54
2008
1.324,25 1.625,97
Impozit pe profit
Impozit pe venit
TVA, din care:
TVA colectat
TVA restituit
Majorri de ntrziere aferente TVA
Accize
Impozitul pe comerul exterior i tranzacii internaionale
Alte venituri
157,90
492,01
601,52
809,93
217,12
8,71
2,97
8,80
61,04
225,58
550,09
741,46
976,69
230,50
-4,73
3,90
11,61
93,33
Indicatori
Gradul de realizare a programului de ncasri venituri bugetare (valori
brute)
Gradul de realizare a programului de ncasri venituri bugetare (valori
nete)
Gradul de recuperare a arieratelor de la persoane juridice
Gradul de recuperare a arieratelor de la contribuabili mijlocii
Gradul de recuperare a obligaiilor bugetare prin aplicarea procedurii de
executare silit
Grad de conformare voluntar la plata obligaiilor fiscale (valoric)
Grad de conformare voluntar la plata obligaiilor fiscale (numeric)
Numrul de inspecii efectuate de un inspector (persoane juridice)
Numrul de inspecii efectuate de un inspector (persoane fizice)
Sume atrase suplimentar (nete) pe inspector (persoane juridice)
Sume atrase suplimentar (nete) pe inspector (persoane fizice)
Ponderea nr. de contestaii depuse de contribuabil, n nr. de decizii de
impunere emise
Ponderea sesizrilor care se confirm privind disfuncionaliti n
activitatea de asisten
Gradul de soluionare n termenul legal al adreselor
Gradul de procesare n termen al declaraiilor fiscale
Gradul de depunere voluntar al declaraiilor fiscale
Gradul de soluionare n termen a deconturilor cu sume negative de TVA
cu opiune de rambursare
83,10%
82,36%
412,33%
21,69%
54,91%
74,77%
67,66%
20,45%
20,45%
1.805.092
1.805.092
2,25
0%
100%
99,13%
87,60%
58,06%
15/54
81,78%
17,33%
11,17%
16/54
40.901
34.252
6.649
12.039
7.092
4.449
200
298
601
447
39.531
30.405
5.767
23.868
17/54
322
1.623
954
2.715
1.477
1.707
10.263
516
2.979
572.058
25.848
36.980
43.978
5.357
3.660.084
96.206
147
Cazier fiscal
n conformitate cu modificrile aduse de Legea 91/2007 Ordonanei nr.75/2001
privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal i conform Ordinului MFP nr.
268/19.02.2007, la nivelul Administraiei Finanelor Publice Braov, Codlea, Scele i
18/54
3.529
2.929
115
392
93
2.097
5
19/54
133.231
91.263
41.968
869.197.188
446.045.247
21.924.413
465.573.776
446.045.247
19.528.529
2
200.948
916
728.040.571
din care:
Respinse 15 (6.034.318 lei)
Transferate n alt jude 1 (285.775 lei)
Creane fiscale pentru care s-au emis avize de
garanie n anul 2009:
- Numr avize
- Valoare obligaii (lei)
6.876
921.644.043
5.220
692.791.904
20/54
Valoare
914.900.527
24.083
259.993.250
24.368
396.52.582
16.704
192.036.581
Popriri teri
ncasri din popriri teri
1.559
565
55.159.024
22.359.710
295
89.506.619
22
324.752
136
114.391.531
1.974.891
Somaii comunicate
ncasri din pli dup
comunicarea somaiilor
TOTAL MSURI
EXECUTARE SILIT
476.689.184
21/54
in format hrtie
DGFP*
AFP-uri
244
226
62
89
182
137
470
e-mail-uri
DGFP
AFP-uri
207
69
46
30
161
39
276
**n vederea clarificrii unor problematici referitoare la aplicarea legislaiei fiscale reglementate de Codul
fiscal i Codul de procedura fiscal a fost purtat coresponden cu mai multe instituii din judeul Braov
(Direcia Fiscala Braov, Consiliul Judeean Braov, Primriile Braov, Trlungeni, Scele, Ghimbav, Vulcan,
Poliia Braov, ITM, Regia Public a Pdurilor, Casa Judeean de Pensii), soluionnd 19 cereri de
asisten.
*- din totalul solicitrilor n scris, pentru un numr de 12 solicitri, n vederea interpretrii i aplicrii n mod
unitar a legislaiei, s-a solicitat punctul de vedere al MFP
- la toate solicitrile s-a rspuns intr-un termen mai scurt (in medie 10 zile) fata de termenul de 45 de zile
prevzut de lege.
SMAC - DGFP*
3.918
558
3360
AFP-uri
22.644
9.318
13.326
* au fost comunicate informaii fiscale urmare unui numr de 216 apeluri de la contribuabili din ntreaga tara,
DGFP Braov fiind desemnata ca locaie teritorial a Centrului de asistenta telefonica al ANAF (Call Center),
TOTAL JUDET
26.562
Asisten direct
SMAC - DGFP*
PF- 654
PJ - 702
in principal constau n rspunsuri formulate pe loc n
legtur cu aplicarea legislaiei fiscale(Cod fiscal, Cod de
procedura fiscal) i a legislaiei privind contribuiile
AFP-uri*
PF- 69.583
PJ- 51.015
PF - 3.151
PJ - 5.108
* problematicile pentru care s-a acordat asistenta directa sunt legate de ndrumarea contribuabililor
privind:
- identificarea bazei legale la spetele ridicate de acetia, n domeniul fiscal;
- completarea i depunerea declaraiilor fiscale;
- nregistrarea fiscala a contribuabililor, meniuni, ncetarea activitii;
- aplicarea conveniilor de evitare a dublei impuneri;
- obinerea certificatelor de atestare a impozitelor pltite n Romnia de ctre nerezideni;
- obinerea certificatelor de rezidenta fiscala;
- obinerea certificatelor de atestare fiscala;
- obinerea regimului derogatoriu de depunere a declaraiilor;
- nregistrarea contractelor ncheiate cu nerezideni de beneficiari ai unor lucrri de construcii
montaj, consultan, asisten tehnic, i similare acestora;
- punerea la dispoziia contribuabililor a formularelor fiscale i instruciunilor de completare;
- informaii privind programele de asistenta elaborate de MFP- ANAF
Nota: n anul 2009 s-a nregistrat o cretere semnificativ a numrului contribuabililor persoane
fizice pentru care s-a acordat asisten directa ntruct nu s-au expediat prin posta ctre acetia
22/54
42
35
7
153
138
133
27
106
23/54
24/54
107.779.638
40.903.650
1.316.358
39.852.427
32.801
58.924.954
25/54
4.740.306
232.296
2.199.561
742.354
60.240
310.706
683.993
107.779.638
Persoane fizice
Sume suplimentare atrase pe total......................8.506.220 lei din care:
- debite suplimentare...................................5.381.030 lei
- accesorii....................................................3.110.740 lei
- 20 amenzi n valoare totala de ..................... 14.450 lei
Deosebit de cele de mai sus au mai rezultat i urmtoarele:
o 33 de cazuri transmise organelor de urmrire penala n vederea
continurii cercetrilor;
o 19 contribuabili propui a fi declarai inactivi.
Aciunile de inspecie fiscala au avut la baza programele trimestriale i lunare de
activitate transmise de ctre ANAF - Direcia Generala Coordonare Inspecie Fiscala
completate la nivel local cu solicitrile contribuabililor (rambursri de TVA), precum i cu
inspecii fiscale efectuate din proprie iniiativa. Au fost soluionate un numr de 1.863 de
deconturi negative de TVA soluionate ca urmare a controalelor fiscale.
In urma deficientelor constatate la soluionarea deconturilor cu opiune de
rambursare, organele de inspecie fiscala au respins TVA n suma de 10.400.858 lei prin
rentregirea TVA colectata n baza facturilor emise, cat i diminuarea TVA deductibila
aferenta cheltuielilor nedeductibile din punct de vedere fiscal.
Organele de control n urma aciunilor de inspecie fiscala efectuate au constatat
o serie de deficiente, dintre care amintim:
- nenregistrarea n contabilitate a tuturor facturilor emise;
- ntocmirea incompleta sau necorespunztoare a actelor i a documentelor
contabile justificative;
- depirea plafonului aferent cheltuielilor de protocol;
- preluarea eronata a datelor din contabilitate n declaraii respectiv deconturi
de TVA;
- ncasarea de avansuri fara a emite facturi fiscale;
- nregistrarea unor cheltuieli i a TVA-ului aferent ce nu concura la realizarea
de venituri a contribuabililor;
- deducerea TVA aferenta cheltuielilor nedeductibile din punct de vedere fiscal.
Urmare a deficientelor constatate, organele de inspecie fiscala au sancionat
contribuabilii cu amenzi contravenionale n suma totala de 1.330.808 lei.
26/54
338
6
26
27/54
1
6
47
18
12
548
560
442
27
370
21
24
118
Numar
capete de
cerere
19
776
795
672
36
521
28
87
123
5%
5%
6%
Admise
Respinse
Desfiinate
84%
suspendat
soluionarea
28/54
29/54
6.451,10 lei
9.126,39 lei
286.166,42 lei
41.330,00 lei
n cursul anului s-au mai acordat reduceri de pre n valoare de 40.444,44 lei, sau atribuit cu titlu gratuit bunuri n valoare de 1.866,85 lei i au fost distruse bunuri n
valoare de 19.143,05 lei.
De menionat c la 01.01.2009 se nregistra un sold iniial de 149.219,05 lei iar la
31.12.2009 soldul final era de 42.381,75 lei
Gradul de valorificare [(bunuri valorificate / bunuri de valorificat) x 100] = 86%
30/54
82
2.815
2.889
1.653
152
82
1.934
31/54
Achiziia de produse
Achiziia de lucrri
Achiziia de servicii
Achiziia de servicii de
publicitate media n
presa scris
licitaii desfurate
contracte ncheiate
valoare contracte (fr TVA)
licitaii desfurate
contracte ncheiate
valoare contracte (fr TVA)
licitaii desfurate
contracte ncheiate
valoare contracte (fr TVA)
licitaii desfurate
contracte ncheiate
9
19
595.165,09 lei
3
3
3.188.579,57 lei
2
3
41.551,08 lei
1
2
Din totalul de 14 licitaii desfurate n SEAP, 4 licitaii au fost proceduri offline iar
10 licitaii au fost proceduri online cu faza final electronic i atribuire n SEAP. Din
totalul de 25 contracte, 7 contracte n valoare de 835.560,87 lei valoare fr TVA, au
fost atribuite urmare licitaiilor cu proceduri offline i 18 contracte n valoare de
2.989.734,87 lei valoare fr TVA, au fost atribuite urmare licitaiilor cu proceduri online
i faz final electronic cu atribuire n SEAP.
Pentru achiziiile cu valoare mic, conform art. 19 din OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificrile i
completrile ulterioare s-au fcut urmtoarele achiziii directe:
Achiziii de produse: 626.647,07 lei valoare fr TVA
Achiziii de servicii: 519.808,22 lei valoare fr TVA
Achiziii de lucrri: 223.391,37 lei valoare fr TVA
32/54
SACF - Sistemul Informatic de Administrare a Creantelor Fiscale administrarea aplicaiei la nivelul II, implementarea modificrilor de la DGTI,,
Transmiterea modificarilor la nivelul III, unitatilor fiscale. Asisten i
coordonare n exploatarea aplicaiei.
33/54
34/54
35/54
36/54
37/54
iniial
195.297.276
4.622.979
794.587
72.696.332
304.513.349
577.924.523
TOTAL dosare
ANAF parte
21
8
33
1
63
VALOARE
ctigat
11.050.255
1.254.187
5.829.906
18.134.348
pierdut
3.730.824
11.000
2.917.640
14.439.518
21.098.982
TOTAL dosare in
care parte este
DGFP
1.285
571
284
2.140
OBIECTUL
Legea 85/2006
Legea 31/1990
Legea 359/2004
Total
TOTAL dosare
DGFP parte
373
203
2
4
82
664
ctigate
62
36
7
105
numr dosare
pierdute
pe rol
82
250
14
161
2
2
28
1
82
99
523
VALOARE
OBIECTUL
Legea 85/2006
Legea 31/1990
Legea 359/2004
Total
nscris la
masa credal
2.136.283.515
692.799
560.000
2.137.536.314
recuperat
nerecuperat
(irevocabil)
143.703.136
93.250.875
25.200
143.703.136
93.276.075
total
394
211
2
37
83
727
numar dosare
de recuperat (urmare
a admiterii cererii de
antrenare a
rspunderii
patrimoniale)
59.212.805
59.212.805
pe rol
1.031
630
284
1.945
soluionate/
nchise
(definitiv)
nchise
(irevocabi
l)
250
5
1
256
38/54
Total
Judectorii
Tribunal
Curte de Apel
Total
649
559
12
1.220
Instana
sesizat/organe de
cercetare penal
Total
Judectorii
Tribunal
Curte de Apel
Total
649
559
12
1.220
Prt
Contencios
ad-tiv
23
2
25
Calitatea procesual
Reclamant Parte vtmat/
parte civil
645
559
12
1.216
Civil
Obiect
Comercial
647
294
5
946
21
4
25
2
2
Litigii de
munc
221
1
222
2
2
535
375
12
922
Stadiu
Soluio-nate
114
184
298
Valoare RON
Iniial
Ctigat
Pierdut
Penale
2
Pe rol
13.477.395,6
44.895.771,6
58.373.167,2
329.500
6.000.000
6.329.500
950.552,9
908.883,94
1.859.436,8
39/54
120
100
80
99
107
77
60
40
20
0
Din punct de vedere numeric, totalul celor 108 proceduri iniiate prin selecie de
ctre Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor publice nsumeaz:
Sub aspectul tipului de procedur, ponderea o constituie procedurile de licitaie
deschis. Cele 108 proceduri selectate au constat n:
- Licitaie deschis..93
- Negociere cu publicare 5
- Negociere fr publicare..7
- Concesiune de servicii 3
Din punct de vedere al obiectului contractului de achiziie public, au fost
supuse verificrii:
- Contracte de furnizare 38
- Contracte de servicii37
- Contracte de lucrri.33
- Contracte de concesiune servicii.. 3
Din punctul de vedere al finalizrii procedurilor, situaia n dinamic a fost
prezentat la pct. 1.1 de mai sus. Sub aspectul procedurilor aflate n verificare
se consemneaz:
-
Din punct de vedere valoric, totalul celor 108 proceduri iniiate prin selecie de
ctre Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice nregistrat o sum
total a valorii estimate a contractelor de achiziie public de 242,5 mil. Euro.
40/54
17
2
4
Credite
primite
23.299.000
Plati
efective
23.262.117
22.855.000
444.000
-
22.818.117
444.000
-
868.000
867.622
232.000
636.000
24.167.000
232.000
635.622
24.129.739
41/54
190.314
190.314
Repartizri
cumulate
de la ANAF
7.126.000
Viramente
ctre ANAF
2009
1.319.916
3.010.000
4.116.000
68.203
1.251.713
Pli nete
efective
5.996.398
3.132.111
2.864.287
La finele anului 2009, creditele neutilizate sunt n suma de 37.261 lei, din care:
- La cheltuieli de personal
36.883 lei
- La alte servicii publice generale
378 lei
Creditele neutilizate la cheltuieli de personal reprezint: sume cuprinse n
necesarul de credite pentru cheltuieli de personal pe luna decembrie 2009 pentru plata
indemnizaiilor de concediu de odihn, dar care nu au mai fost solicitate de ctre
personalul aflat n concediu de odihna n luna decembrie 2009.
Sumele neutilizate din fondurile primite conf. OG 92/2003 au fost restituite la
ANAF i reprezint:
La Bunuri i servicii suma de 53.436 lei reprezint suma solicitata pentru plata
serviciilor (nclzit i iluminat) n perioada 24-31 decembrie, dar pentru care nu s-au
primit facturi n vederea efecturii plilor, precum i contravaloarea furnituri de birou
pentru care nu s-a mai desfurat licitaia electronic n vederea achiziionrii acestora.
La Active nefinanciare suma de 1.251.713 lei, reprezint lucrri neexecutate i
echipamente nesosite pentru obiectivul de investiii Centrul de salvare/recuperare date
i intervenie n caz de dezastru.
42/54
43/54
Preturi si tarife
Pe baza datelor si informatiilor obtinute de la Agentia Nationala pentru
Resurse Minerale Compartimentul de Inspectie Teritoriala Brasov si de la
Serviciul de Gospodarire a Apelor Brasov, privind agentii economici de pe raza
judetului Brasov care extrag balast din albia raurilor / terase, in anul 2009 s-au
efectuat verificari la un numar de 31 agenti economici, asupra preturilor practicate
la comercializarea agregatelor minerale obtinute in urma exploatarii balastului,
produse cu preturi reglementate, pentru care in baza prevederilor O.U.G. nr.
36/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, s-a instituit avizul Ministerului
Finantelor Publice.
Din verificarile efectuate s-au constatat urmatoarele situatii :
- un numar de 24 operatori economici care efectueaza livrari de
nisipuri si pietrisuri la preturi avizate de Ministerul Finantelor Publice
- Directia Generala Ajutor de Stat, Practici Neloiale si Preturi
Reglementate
- un numar de 7 operatori economici aflati in primele luni de activitate
privind exploatarea de agregate minerale, care au solicitat
Ministerului Finantelor Publice - Directiei Generale Ajutor de Stat,
Practici Neloiale si Preturi Reglementate avizarea preturilor pentru
nisipuri si pietrisuri calculate pe baza costurilor de operare.
Concurenta neloiala
In perioada analizata, pentru solutionarea celor 4 sesizari formulate in baza
prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, cu
modificarile si completarile inregistrate la D.G.F.P. Brasov, s-au efectuat cercetari
la partile implicate in vederea pronuntarii asupra temeiniciei/netemeiniciei
acestora.
44/54
45/54
46/54
47/54
48/54
49/54
50/54
51/54
52/54
53/54