Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Concurentei Ro - 2
Legea Concurentei Ro - 2
Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a
unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor.
Art. 2
(1)Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care au sau pot avea ca
efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de:
a)ageni economici sau asociaii de ageni economici - persoane fizice sau juridice de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, denumii n continuare
ageni economici;
b)organele administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin
deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia,
influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea
msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public
major.
(2)Cnd agenii economici, determinai conform alin. (1) lit. a), particip la o grupare
realizat pe cale convenional prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i
altele asemenea, fie ea explicit, public ori ocult, secret, dar fr personalitate
juridic i indiferent de form - antant, coaliie, grup, bloc, federaie i altele
asemenea -, pentru actele i faptele prevzute la alin. (1), svrite n cadrul
participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrui agent
economic, innd seama de principiul proporionalitii.
(3)Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor prevzute la alin. (1), cnd
sunt svrite pe teritoriul Romniei, precum i celor svrite n afara teritoriului
rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei.
Art. 3
Administrarea prezentei legi i punerea ei n aplicare sunt ncredinate Consiliului
Concurenei, ca autoritate administrativ autonom, nvestit n acest scop, n
condiiile, modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile ce urmeaz.
Art. 4
(1)Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin
concuren, pe baza cererii i ofertei. Preurile i tarifele practicate n cadrul unor
activiti cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice, stabilite
prin lege, se stabilesc i se ajusteaz cu avizul Ministerului Finanelor Publice, cu
excepia celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevzute alte competene.
(2)n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau
substanial restrns prin efectul unei legi sau datorit existenei unei poziii de
monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de
control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit
succesiv pe durate de cte cel mult un an, dac mprejurrile care au justificat
adoptarea respectivei hotrri continu s existe.
(3)Pentru sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum:
situaii de criz, dezechilibru major ntre cerere i ofert i disfuncionalitate evident
a pieei, Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentru combaterea
creterii excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi
adoptate prin hotrre pentru o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv
pentru durate de cte cel mult 3 luni, ct timp persist mprejurrile care au
determinat adoptarea respectivei hotrri.
(4)Intervenia Guvernului n situaiile prevzute la alin. (2) i (3) se face cu avizul
Consiliului Concurenei.
Art. 5
(1)Sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici ori
asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i
orice practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect restrngerea, mpiedicarea
ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n
special cele care urmresc:
a)fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare ori de
cumprare, a tarifelor, a rabaturilor, a adaosurilor, precum i a oricror alte condiii
comerciale;
b)limitarea sau
investiiilor;
controlul
produciei,
distribuiei,
dezvoltrii
tehnologice
ori
2.promovarea progresului
produselor i serviciilor;
tehnic
sau
economic,
mbuntirea
calitii
Art. 6
Este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul
sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o parte substanial a
acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au ca obiect sau pot avea
sau
dezvoltrii
tehnologice
dezavantajul
Art. 7
Art. 8
Art. 9
(1)Sunt interzise orice aciuni ale organelor administraiei publice centrale sau
locale, avnd ca obiect sau putnd avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei, n special:
Art. 10
(1)Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic, indiferent de forma
acestuia i care, fie opereaz transferul proprietii sau al folosinei asupra totalitii
ori a unei pri a bunurilor, drepturilor i obligaiilor unui agent economic, fie are ca
obiect sau ca efect s permit unui agent economic ori unei grupri de ageni
economici de a exercita, direct sau indirect, o influen determinant asupra unui alt
agent economic sau mai multor ali ageni economici.
(4)n sensul prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau orice
alte elemente care confer, fiecare n parte ori luate mpreun i innd seama de
circumstanele de fapt sau de drept, posibilitatea de a exercita o influen
determinant asupra unui agent economic, n special din:
a)drepturi de proprietate sau de folosin asupra totalitii ori a unei pri a bunurilor
unui agent economic;
b)drepturi sau contracte care confer o influen determinant asupra constituirii,
deliberrilor ori deciziilor organelor unui agent economic.
(5)Controlul este dobndit, conform prevederilor alin. (2) -(4), de ctre persoana sau
persoanele ori de ctre agenii economici care sunt titulari ai drepturilor ori
beneficiari ai contractelor menionate la alin. (4) sau care, fr a fi titulari ai unor
asemenea drepturi ori contracte, au puterea de a exercita influena determinant
conferit de acestea.
Art. 11
Nu constituie o operaiune de concentrare economic situaiile n care:
a)controlul este dobndit i
judectoreasc sau de ctre
ndeplinirea unei proceduri
judiciar, urmrire silit sau
Art. 12
Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca efect crearea sau consolidarea
unei poziii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrngerea, nlturarea sau
denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia.
Art. 13
concentrrii
compenseaz
efectele
nefavorabile
ale
Art. 14
Prevederile prezentului capitol nu se aplic operaiunilor de concentrare economic,
atunci cnd cifra de afaceri cumulat a agenilor economici implicai nu depete
echivalentul n lei a 10.000.000 euro i nu exist cel puin 2 ageni economici
Art. 15
(1)Concentrrile economice care depesc pragurile prevzute la art. 14 sunt supuse
controlului i trebuie notificate Consiliului Concurenei.
(2)Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a 2 sau mai multor
ageni economici trebuie notificate de ctre fiecare dintre prile implicate; n
celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie naintat de ctre persoana, agentul
economic sau agenii economici care dobndesc controlul asupra unuia sau mai
multor ageni economici ori asupra unor pri ale acestora.
(3)Procedura de notificare, termenele, documentele i informaiile de prezentat,
comunicrile i prezentarea de observaii de ctre agenii economici interesai se
stabilesc prin regulament i instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei.
(4)Este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic
pn la emiterea de ctre Consiliul Concurenei a unei decizii n conformitate cu art.
46.
(5)Consiliul Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la regula instituit la
alin. (4); cererea de acordare a derogrii trebuie s fie motivat. n decizia pe care o
va emite Consiliul Concurenei va ine cont de efectele suspendrii concentrrii
economice asupra unuia sau mai multora dintre agenii economici implicai n
operaiune, asupra unei tere pri, precum i de efectele asupra concurenei.
Aceast derogare poate fi condiionat de impunerea unor obligaii ce trebuie
ndeplinite de ctre pri i poate fi acordat oricnd, att anterior, ct i ulterior
notificrii.
(6)Validitatea oricrei operaiuni realizate n contradicie cu alin. (4) va depinde de
decizia pe care Consiliul Concurenei o va lua cu privire la operaiunea notificat,
conform art. 46 alin. (1) lit. b), alin. (2) lit. a), b) sau c) ori alin. (3).
Art. 16
(1)Se nfiineaz Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom n
domeniul concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit
prevederilor prezentei legi. Sediul Consiliului Concurenei este n municipiul
Bucureti.
Art. 17
(1)Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri,
dup cum urmeaz: un preedinte, 2 vicepreedini i 4 consilieri de concuren.
Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de ctre
Preedintele Romniei, la propunerea Guvernului.
(2)Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani,
acetia putnd fi renvestii cel mult nc o dat. La numirea primului Plen al
Consiliului Concurenei dup intrarea n vigoare a prezentei legi, un vicepreedinte i
2 consilieri de concuren vor avea un mandat de 2 ani i jumtate, stabilit prin
decretul de numire n funcie.
(3)Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie s aib o
independen real i s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate
civic. Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei se cer studii superioare,
nalt competen profesional, o bun reputaie i vechime de minimum 10 ani n
activiti din domeniile: economic, comercial, al preurilor i concurenei sau juridic.
(4)Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi responsabiliti,
n care a fcut dovada competenei sale profesionale i manageriale.
(5)Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea
oricrei alte activiti profesionale sau de consultan, cu participarea, direct sau
prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti publice ori
private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia activitii
didactice din nvmntul superior. Ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de
pri i nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(6)Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i
sunt independeni n luarea deciziilor.
(7)Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot face
parte din partide sau alte formaiuni politice.
e)la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute la alin. (5) i (7), conform
prevederilor alin. (11);
f)prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi i pentru condamnare
penal, prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, pentru svrirea unei
infraciuni.
(9)Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazul prevzut la alin.
(8) lit. f), de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai autoritate.
(10)n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei pentru una dintre
situaiile prevzute la alin. (8) lit. b)- f), se va proceda, conform prevederilor alin.
(1), la desemnarea i numirea unui nou membru pentru durata rmas din mandat,
n funcia devenit vacant.
(11)Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului
survenirea oricrei situaii de incompatibilitate sau impediment dintre cele prevzute
la alin. (5) i (7), ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul survenirii
acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile consecutive, mandatul
nceteaz i se procedeaz conform prevederilor alin. (9) i (10).
Art. 18
Art. 19
Art. 20
(1)Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen i
n comisii, cu majoritatea voturilor membrilor.
(2)Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren n componena
stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, pentru fiecare caz n parte, i este
condus de ctre un vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
(3)Preedintele Consiliului Concurenei ordon
desemneaz raportorul pentru fiecare investigaie.
efectuarea
de
investigaii
Art. 21
(1)Preedintele Consiliului Concurenei angajeaz patrimonial, prin semntura sa,
Consiliul Concurenei ca persoan juridic i-l reprezint ca instituie public n faa
persoanelor fizice i juridice, a autoritilor legislative, judiciare i administrative,
precum i a altor instituii romneti, strine i internaionale. El exercit prerogative
disciplinare asupra ntregului personal al Consiliului Concurenei.
(2)Ordinele i deciziile Consiliului Concurenei, prin care se dispun msuri i se aplic
sanciuni, se semneaz de ctre preedinte, iar reglementrile adoptate de Consiliul
Concurenei sunt puse n aplicare, suspendate ori abrogate prin ordin al
preedintelui.
(3)n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, reprezentarea legal a
Consiliului Concurenei revine unuia dintre vicepreedini, desemnat de preedinte
pentru durata absenei sau a indisponibilitii.
(4)Preedintele Consiliului Concurenei poate delega puteri de reprezentare oricruia
dintre vicepreedini, consilierii de concuren, inspectorii de concuren sau altor
persoane, mandatul trebuind s menioneze expres puterile delegate i durata
exercitrii lor.
Art. 22
(1)n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei i elaboreaz i i
adopt regulamentul de organizare, funcionare i procedur i i constituie aparatul
propriu, la nivel central i local.
(2)Nomenclatorul de funcii al aparatului propriu, cuprinznd inspectori de
concuren i alte categorii de personal, condiiile de ncadrare pe funcii, de
promovare n grad i de stimulare, precum i atribuiile fiecrei funcii se stabilesc
prin regulament adoptat de Consiliul Concurenei, cu respectarea reglementrilor
privind funcia public i funcionarii publici i a reglementrilor privind salarizarea
personalului contractual din sectorul bugetar.
(3)Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de inspector
de concuren.
Art. 23
Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru, cea
de vicepreedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concurent celei de
subsecretar de stat.
Art. 24
n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretariat general, condus de
un secretar general, desemnat de ctre Consiliul Concurenei. Atribuiile secretarului
general se stabilesc prin regulamentul de organizare, funcionare i procedur
adoptat de Consiliul Concurenei.
Art. 25
(1)Consiliul Concurenei i ntocmete proiectul de buget propriu, care se prevede
distinct n bugetul de stat.
(2)Pentru funcionarea Consiliului Concurenei i a aparatului su teritorial, Guvernul
i, dup caz, organele administraiei publice locale vor atribui Consiliului Concurenei
n administrare imobilele necesare, respectiv terenurile i dotrile din domeniul public
de interes naional sau, dup caz, local, n termen de 60 de zile de la nregistrarea
cererii Consiliului Concurenei.
(3)Sumele reprezentnd tarife, taxe i amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul
Concurenei se fac venit la bugetul de stat, n condiiile legii.
Art. 26
Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:
a)efectueaz, la iniiativa sa sau n urma unei plngeri, sesizri sau notificri,
investigaiile privind aplicarea art. 5, 6, 12 i 15;
b)ia deciziile prevzute de prezenta lege pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor
art. 5, 6, 9, 12 i 15, constatate n urma investigaiilor efectuate de ctre inspectorii
de concuren, n baza prevederilor legii i abilitrii cu puteri de inspecie prin ordin
al preedintelui; o copie a acestui ordin va fi nmnat de inspectorii de concuren
abilitai agentului economic sau asociaiei de ageni economici supui investigaiei;
c)certific, la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici i,
atunci cnd consider necesar, n urma declanrii unei investigaii, pe baza
dovezilor prezentate, c nu exist temei pentru intervenia sa n baza art. 5 alin. (1)
sau a art. 6;
d)ia decizii de acordare a dispenselor n cazurile de exceptri individuale de
nelegeri, decizii luate de asociaiile de ageni economici sau practici concertate, care
se ncadreaz n prevederile art. 5 alin. (2), precum i decizii n cazurile de
concentrri economice;
e)ia decizii de retragere a beneficiului exceptrii de la prevederile art. 5 alin. (1),
stabilit prin regulament al Consiliului Concurenei pentru unele categorii de nelegeri,
decizii luate de asociaiile de ageni economici sau practici concertate, atunci cnd
constat c acestea nu mai ndeplinesc prevederile art. 5 alin. (2);
judectoreti
asupra
cazurilor
care
acestea
sunt
Art. 27
(1)Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i
formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor
prezentei legi.
Art. 28
(1)Proiectele de regulamente i instruciuni, precum i modificrile acestora necesit
avizul Consiliului Legislativ, dup care sunt adoptate n Plenul Consiliului Concurenei
i puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
Art. 29
Consiliul Concurenei va comunica punctul su de vedere asupra oricrui aspect n
domeniul politicii concureniale, la cererea:
a)Preediniei Romniei;
b)comisiilor parlamentare, senatorilor i deputailor;
c)organelor administraiei publice centrale i locale;
d)organizaiilor profesionale, patronale i sindicale interesate, incluznd printre
acestea i Camera de Comer i Industrie a Romniei;
e)organizaiilor pentru protecia consumatorilor;
f)instanelor judectoreti i parchetelor.
Art. 30
(1)Cu privire la politica de privatizare, respectiv politicile de ramur sau sectoriale,
Consiliul Concurenei va consulta ministerele de resort i alte organe ale
administraiei publice centrale sau locale, precum i organizaiile patronale n cauz.
(2)Organele i organizaiile prevzute la alin. (1) vor trimite Consiliului Concurenei
punctul lor de vedere n termen de 30 de zile de la solicitare. Acest punct de vedere
va fi ataat la raportul asupra cazului analizat.
(3)n ndeplinirea atribuiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu organele
administraiei publice centrale sau locale i va solicita informaii i asisten din
partea acestora.
(4)Consiliul Concurenei, ca autoritate naional n domeniul concurenei, va fi
responsabil de relaia cu instituiile Comunitii Europene, n conformitate cu
prevederile incidente din legislaia comunitar.
Art. 31
(1)Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i modul n
care agenii economici i autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit
prezentei legi.
(2)Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Art. 32
(1)Prin prezenta lege se instituie urmtoarea tax: taxa de autorizare a
concentrrilor economice, care se pltete n cazul emiterii unei decizii de autorizare
conform art. 46 alin. (1) lit. b) i alin. (2) lit. b) i c).
(2)Taxa de autorizare a concentrrii economice se stabilete la o cot de 0,1% din
cifra de afaceri cumulat a agenilor economici implicai n concentrarea economic
autorizat i se calculeaz pe baza cifrei de afaceri pentru exerciiul financiar
precedent deciziei de autorizare a concentrrii economice, determinat conform
reglementrilor Consiliului Concurenei.
(3)Sumele provenind din plata taxei prevzute la alin. (1) se vars la bugetul de stat
n termen i conform procedurilor stabilite de reglementrile fiscale.
Art. 33
(1)Descoperirea i investigarea nclcrilor prevederilor prezentei legi incumb
Consiliului Concurenei care acioneaz prin inspectorii de concuren.
(2)n cazul infraciunii prevzute la art. 60 alin. (1) din prezenta lege, personalul
desemnat n condiiile alin. (1) va putea efectua numai actele stabilite prin art. 214
din Codul de procedur penal.
Art. 34
Consiliul Concurenei dispune efectuarea de investigaii, potrivit atribuiilor sale, n
condiiile art. 40:
a)din oficiu;
b)la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin
nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1), art. 6, 12 i 15;
c)la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici interesai,
conform prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 13 alin. (2);
d)la cererea oricreia dintre autoritile, instituiile, organizaiile sau a oricruia
dintre organele menionate la art. 29 lit. a)-f).
Art. 35
Art. 36
Art. 37
n baza autorizrii judiciare date prin ncheiere, conform art. 38, inspectorul de
concuren poate efectua inspecii n orice alte spaii, inclusiv domiciliul, terenuri sau
Art. 38
(1)Inspectorii de concuren pot proceda la inspecii, n conformitate cu prevederile
art. 37, doar n baza unui ordin emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei i
cu autorizarea judiciar dat prin ncheiere de ctre preedintele tribunalului n a
crui circumscripie sunt situate locurile de controlat sau de ctre un judector
delegat de acesta. Cnd aceste locuri sunt situate n circumscripiile unor tribunale
diferite i aciunea trebuie desfurat simultan n fiecare dintre ele, oricare dintre
preedinii tribunalelor competente poate emite o ncheiere unic.
(2)Cererea de autorizare trebuie s cuprind toate informaiile de natur a justifica
inspecia, iar judectorul sesizat este inut s verifice dac cererea este ntemeiat.
(3)Inspecia i actele pe care le cuprinde se efectueaz sub autoritatea i sub
controlul judectorului care Ie-a autorizat.
(4)Judectorul poate inspecta locurile supuse interveniei, putnd decide n orice
moment suspendarea sau ncetarea inspeciei.
(5)Oricare ar fi mprejurrile, inspecia nu poate ncepe nainte de ora 8,00 sau dup
ora 18,00 i trebuie efectuat n prezena ocupantului locului sau a reprezentantului
su; numai inspectorii de concuren, ocupantul locului sau reprezentantul su pot
lua cunotin de piese i documente naintea ridicrii acestora.
(6)Inventarele i punerile de sigilii se fac conform dispoziiilor Codului de procedur
penal; originalele procesului-verbal i ale inventarului sunt transmise judectorului
care a ordonat inspecia, iar piesele i documentele care nu mai sunt utile stabilirii
adevrului vor fi restituite ocupantului locului.
(7)ncheierea menionat la alin. (1) poate fi atacat cu recurs la curtea de apel;
recursul nu este suspensiv de executare.
(8)Consiliul Concurenei este informat de ndat despre nceperea inspeciei i despre
operaiunile efectuate.
Art. 39
(1)Organele administraiei publice centrale i locale, precum i orice ale instituii i
autoriti publice sunt obligate s permit inspectorilor de concuren accesul la
documentele, datele i informaiile deinute de acestea, potrivit puterilor de inspecie
stabilite de preedintele Consiliului Concurenei, fr a se putea opune caracterul de
secret de stat sau secret de serviciu al unor asemenea documente, date i informaii.
Art. 40
(1)La primirea unei cereri sau plngeri denunnd, respectiv acuznd o practic
anticoncurenial, Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient
temei de fapt i de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaii.
(2)Dac cererea sau plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica
pornirea unei investigaii, Consiliul Concurenei o respinge, comunicnd decizia, n
scris, autorului, cu precizarea motivelor, n termen de 30 de zile de la nregistrarea
cererii sau a plngerii. Decizia de respingere va fi precedat de ascultarea
argumentelor reclamantului n faa comisiei Consiliului Concurenei care coordoneaz
compartimentul de specialitate implicat.
(3)n cazul n care cererea sau plngerea naintat nu cade sub incidena prezentei
legi, Consiliul Concurenei va rspunde, n scris, n termenele prevzute prin legi
speciale.
Art. 41
(1)De cte ori dispune pornirea unei investigaii, preedintele Consiliului Concurenei
desemneaz un raportor, responsabil pentru ntocmirea raportului asupra
investigaiei, comunicarea lui prilor n cauz, primirea observaiilor i prezentarea
raportului n Plenul Consiliului Concurenei, dac este cazul.
(2)Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie,
propunnd Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care sunt de competena
acestuia.
Art. 42
Atunci cnd, n urma declanrii unei investigaii, se constat c aceasta nu a condus
la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care s justifice
impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei, acesta, prin ordin
al preedintelui, va putea nchide investigaia i va informa de ndat prile
implicate. Cu excepia situaiei n care investigaia s-a declanat ca urmare a unei
plngeri, nchiderea unei investigaii nu necesit audierea n Plenul Consiliului
Concurenei.
Art. 43
(1)Cu excepia situaiei prevzute la art. 42, orice procedur de investigaie necesit
audierea agenilor economici participani la nelegerea, decizia luat de asociaii de
ageni economici, practica concertat, abuzul de poziie dominant sau la
investigaiei.
Audierea
este
dispus
de
Art. 44
(1)Cu minimum 30 de zile nainte de data fixat pentru audiere, o copie a raportului
va fi transmis, spre luare la cunotin, persoanelor a cror audiere a fost dispus
conform art. 43 alin. (1). Persoanelor a cror audiere a fost admis conform art. 43
alin. (2) li se va trimite copia raportului numai la cerere i dac preedintele
Consiliului Concurenei apreciaz c este util n interesul investigaiei.
(2)Preedintele Consiliului Concurenei poate permite prilor n cauz consultarea
dosarului la secretariatul Consiliului Concurenei i obinerea, contra cost, de copii i
extrase ale actelor procedurii de investigaie.
(3)Documentele, datele i informaiile din dosarul cauzei, care prezint caracter de
secret de stat ori sunt confideniale, nu sunt accesibile pentru consultare ori obinere
de copii sau extrase dect prin decizie a preedintelui Consiliului Concurenei.
(4)n cazul unei proceduri de investigaie, avnd ca obiect o concentrare economic,
dispoziiile prezentului articol referitoare la consultarea dosarului sunt aplicabile
asociailor i directorilor executivi ai entitilor participante la concentrare, n msura
n care ei justific n cauz un interes legitim.
Art. 45
Dup audierile dispuse i, dac este cazul, admise i dup examinarea observaiilor
prilor asupra raportului de investigaie, Consiliul Concurenei poate decide, dup
cum urmeaz:
a)n cazul unei investigaii, dispus din oficiu sau la sesizare, privind nclcarea
prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6, dup caz, s ordone ncetarea practicilor
anticoncureniale constatate, s formuleze recomandri, s impun prilor condiii
speciale i alte obligaii, s aplice agenilor economici amenzi n condiiile prevzute
la cap. VI;
b)n cazul unei cereri, conform prevederilor art. 5 alin. (3), s emit o decizie
motivat de acordare sau de refuz de exceptare individual prin dispens pentru
nelegerea, decizia luat de asociaii de ageni economici ori practica concertat n
cauz.
Art. 46
Art. 47
(1)nainte de emiterea unei decizii conform art. 45 i 46, Consiliul Concurenei poate
impune - printr-o decizie privind msuri interimare - agenilor economici implicai
luarea oricrei msuri pe care o consider necesar n scopul restabilirii mediului
concurenial i repunerii prilor n situaia anterioar.
(2)Msurile de suspendare sau de interdicie a practicilor anticoncureniale
constatate, precum i dispoziiile obligatorii date agenilor economici de a reveni la
situaia anterioar vor fi dispuse de Consiliul Concurenei, n aplicarea prevederilor
art. 45 i 46, numai la constatarea unor fapte manifest ilicite, constitutive de practici
anticoncureniale prohibite expres de prezenta lege i care trebuie eliminate fr
ntrziere, pentru a preveni sau a opri producerea unui prejudiciu grav i cert.
(3)Msurile prevzute la alin. (1) i (2) trebuie s fie strict limitate, att n durat,
ct i n obiectul lor, la ceea ce este necesar pentru a corija afectarea liberei
concurene.
(4)Deciziile luate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor alin. (1) i ale art.
45 i 46 vor fi comunicate de ndat prilor; ele pot fi atacate n contencios
administrativ la Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la comunicare.
Instana poate ordona, la cerere, suspendarea executrii deciziei atacate.
Art. 48
(1)Decizia luat de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor art. 46 cu privire la
o operaiune de concentrare economic n care este implicat o regie autonom va fi
notificat i ministrului de resort.
(2)n termen de 30 de zile de la notificarea deciziei conform alin. (1), Guvernul, la
propunerea ministrului de resort, poate lua, pe rspunderea sa, o decizie diferit de
cea a Consiliului Concurenei pentru raiuni de interes public general. Decizia este
executorie i va fi publicat mpreun cu decizia Consiliului Concurenei n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 49
Sunt nule de drept, fie ele exprese ori tacite, publice sau oculte, orice angajamente,
convenii sau clauze contractuale raportndu-se la o practic anticoncurenial
prohibit prin art. 5 i 6 din prezenta lege.
Art. 50
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de pn la 1% din cifra de
afaceri total din anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte:
form
Art. 51
Art. 52
Individualizarea sanciunii n cazul svririi vreuneia dintre contraveniile prevzute
la art. 50 i 51 se face innd seama de gravitatea i durata faptei i a consecinelor
sale asupra concurenei. Sanciunile vor fi gradate pe trane, prin instruciuni
adoptate de ctre Consiliul Concurenei.
Art. 53
Dac n termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul Concurenei,
n conformitate cu prevederile prezentei legi, agentul economic n cauz nu se
Art. 54
Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, agenii economici sau asociaiile de
ageni economici la plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5% din cifra
de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru fiecare zi de
ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a-i determina:
a)s respecte prevederile art. 5 alin. (1), ale art. 6 i ale art. 12;
b)s aplice msurile enunate printr-o decizie luat conform prevederilor art. 45 lit.
a) i b), ale art. 46 alin. (2) lit. c) i ale art. 47 alin. (1) i (2);
c)s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost
cerute conform prevederilor art. 35;
Art. 56
Contraveniilor prevzute la art. 50 lit. b)-e) i la art. 51 alin. (1) lit. d) li se aplic
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28 i 29.
Art. 57
(1)Deciziile emise conform art. 45, 46, 54 i 55 vor fi comunicate prilor n cauz de
ctre Consiliul Concurenei i vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, dup caz, ori pe pagina de
Internet a Consiliului Concurenei.
(2)La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale agenilor
economici n cauz, astfel nct secretul profesional s nu fie divulgat.
Art. 58
Art. 59
(1)Orice aciune ntreprins de ctre Consiliul Concurenei n scopul unei examinri
preliminare sau n scopul declanrii unei investigaii n legtur cu o anumit
nclcare a legii va ntrerupe cursul termenelor de prescripie prevzute la art. 58.
ntreruperea termenului de prescripie va avea efect de la data comunicrii aciunii
ntreprinse de ctre Consiliul Concurenei, fcut ctre cel puin un agent economic
sau o asociaie de ageni economici care a participat la svrirea nclcrii legii.
Art. 60
(1)Participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a unei persoane fizice
la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 alin. (1) i de
art. 6 i care nu sunt exceptate conform prevederilor art. 5 alin. (2) sau ale art. 8
constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu
amend.
(2)Aciunea penal se pune n micare la sesizarea Consiliului Concurenei.
(3)Instana judectoreasc poate dispune publicarea, n pres, pe cheltuiala celui
vinovat, a hotrrii definitive.
Art. 61
Independent de sanciunile aplicate n conformitate cu prevederile prezentei legi,
dreptul la aciune al persoanelor fizice i/sau juridice pentru repararea integral a
prejudiciului cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit de prezenta lege
rmne rezervat.
Art. 62
Orice persoan care utilizeaz sau divulg, n alte scopuri dect cele prevzute de
prezenta lege, documente sau informaii cu caracter de secret profesional, primite
sau de care a luat cunotin n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
serviciul, rspunde potrivit legii penale, putnd fi obligat i la repararea prejudiciului
cauzat.
Art. 63
n cazul n care ncadrarea juridic fcut printr-o notificare de agenii economici
implicai nu este corect, Consiliul Concurenei poate schimba aceast ncadrare.
Art. 64
(1)Cifra de afaceri vizat n art. 8 i 14 este suma veniturilor realizate din vnzrile
de produse i/sau din prestrile de servicii realizate de agentul economic n cursul
ultimului exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaii
fiscale i valoarea contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar.
(2)Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modalitatea prevzut la
art. 10 alin. (2) lit. b), prin cumprare de elemente de activ, din cifra de afaceri
stabilit conform alin. (1) va fi luat n considerare numai suma aferent activelor
constituind obiect al tranzaciei.
(3)Dac, n cursul unei perioade de 2 ani, dou sau mai multe tranzacii de felul celor
menionate la alin. (2) au loc ntre aceleai persoane fizice i/sau juridice, ele sunt
considerate ca o singur operaiune de concentrare economic, realizat la data
ultimei tranzacii.
Art. 65
Cifra de afaceri este nlocuit:
a)pentru societi bancare, instituii de credit sau financiare i societi financiare,
prin a zecea parte din valoarea bilanului lor;
b)pentru societile de asigurri, prin valoarea primelor brute emise, care vor include
toate sumele primite sau de primit conform contractelor de asigurri ncheiate de ele
sau n contul lor, inclusiv primele cedate reasiguratorilor, dup deducerea impozitelor
i a taxelor identificate de ctre Consiliul Concurenei prin instruciuni.
Art. 66
n scopul aplicrii prevederilor art. 8 i 14, dar fr a contraveni prevederilor alin. (2)
i (3) ale art. 64, dac vreuna dintre societile comerciale avute n vedere la
aplicarea prevederilor art. 8 sau ale art. 14 face parte dintr-un grup de societi
comerciale, pentru cifra sa de afaceri se va lua n considerare cifra de afaceri
cumulat a respectivului grup, conform bilanului consolidat al acestuia.
Art. 67
Plafoanele valorice stabilite, conform dispoziiilor prezentei legi, prin raportare la cifra
de afaceri vor fi actualizate periodic prin decizie a plenului i puse n aplicare prin
ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, inndu-se seama de evoluia pieelor.
-****NOT:
*) Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 538/2004 privind modificarea i
completarea Legii concurenei nr. 21/1996, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1.130 din 30 noiembrie 2004, dndu-se textelor o nou
numerotare.
Legea nr. 21/1996 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 88
din 30 aprilie 1996 i a mai fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 121/2003 pentru modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 875 din 10 decembrie 2003,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 184/2004, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 461 din 24 mai 2004.
*) Conform art. 1 din Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 519/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.271 din 29 decembrie 2004,
"Plafonul valoric raportat la cifra de afaceri, prevzut de art. 8 alin. (1) din Legea
concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, se majoreaz de
la 20 miliarde lei la 30 miliarde lei".
Reproducem mai jos art. II*) - VI din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
121/2003 pentru modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 184/2004 i modificat prin
Legea nr. 538/2004, articole care nu au fost cuprinse n forma republicabil a Legii
nr. 21/1996:
" - Art. II
(1)Indemnizaiile prevzute n anexa nr. VII/2b la Legea nr. 154/1998 privind
sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor
pentru persoane care ocup funcii de demnitate public, cu modificrile i
completrile ulterioare, la nr. crt. 34, 35 i 36 se nlocuiesc cu indemnizaiile
prevzute la nr. crt. 16, 17 i 18 din aceeai anex.
*) n urma interveniilor legislative suferite de art. II din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 121/2003 prin Legea nr. 184/2004 i prin Legea nr. 538/2004,
alineatele acestui articol au fost renumerotate.
Astfel, alineatul (3) a fost abrogat prin Legea nr. 184/2004, alin. (21)-(24),
introduse prin Legea nr. 184/2004, au devenit alin. (3)-(6), iar alin. (2) a fost
modificat prin Legea nr. 538/2004.
(2)Salariile de baz ale inspectorilor de concuren i al secretarului general din
cadrul Consiliului Concurenei se stabilesc prin asimilare cu indemnizaiile prevzute
de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea i alte