Ministerul Educatiei a Republicii Moldova

USM
Disciplina:dreptul institutional al UE

Referat
Pe tema:
Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare
aprofundat, EUROATOM i RM

A elaborat:Buga Doina,grupa206

Chisinau
2015

Cuprins
1.Introducere;
3. Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare aprofundat,
EUROATOM i RM.

4.Concluzie.

Introducere
Noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi
asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea
european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre
funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor
naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei cooperri responsabile a
puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii democratice pentru
dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase a
independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine.
Din Declaraia Parlamentului Republicii Moldova cu privire la parteneriatul politic pentru
realizarea obiectivelor integrrii europene, 24 martie 2005
Acordul de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea European, care l include i pe cel
de Liber Schimb, a fost semnat la Bruxelles, Belgia. Semntura a fost pus din partea
Republicii Moldova de ctre premierul Iurie Leanc, iar din partea Uniunii Europene de ctre
preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy i preedintele Comisiei Europene,
Jos Manuel Barroso.

26 iunie, a fost aprobat Agenda de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea

European. Documentul stabilete un set de prioriti pentru perioada 2014-2016, menite s
pregteasc implementarea Acordului de Asociere, inclusiv partea privind Zona de Liber
Schimb, Aprofundat i Cuprinztor.Agenda de Asociere conine elemente politice, reforma
pentru consolidarea instituiilor democratice, statul de drept, independena justiiei, respectul
pentru drepturile omului, cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate,
soluionarea panic a conflictelor i cooperarea n domeniul justiiei, libertii i securitii.
De asemenea, actul prevede aspecte economice i comerciale, inclusiv o cooperare sectorial
n domeniul energetic, transport, ocuparea forei de munc i protecie social.

Acordul de Asociere RM-UE a fost parafat la Vilnius, Lituania, pe 29 noiembrie 2013.

Documentul a fost vehement criticat de opoziia parlamentar. ns, att guvernarea de la
Chiinu, ct i oficialii europeni au declarat n nenumrate rnduri c Republica Moldova va
avea doar de ctigat de pe urma Acordului de Asociere cu UE.Amintim c, printre beneficiile
Acordului de Asociere se numr i abolirea vizelor pentru cetenii Republicii Moldova.
ncepnd din 28 aprilie curent, cetenii Republicii Moldova, deintorii ai paapoartelor
biometrice, pot circula n rile UE fr a avea nevoie de viz , excepie fcnd Regatul Unit al
Marii Britanii i Irlanda.Pn n prezent, relaiile dintre Uniunea European i Republica
Moldova erau reglementate de Acordul de Parteneriat i Cooperare, care a intrat n vigoare n
anul 1998.Acordul de Asociere cu Uniunea European va avea valoare real abia dup
ratificarea lui de ctre toate cele 28 de state membre ale UE.
Domeniile reglementate de acordul de asociere i cooperare aprofundat, EUROATOM
i RM
Autorii raportului fac o serie de recomandri n vederea ajustrii legislaiei i practicii
naionale la prevederile Cartei i anume: adoptarea unei serii de msuri care ar asigura
distribuirea clar a responsabilitilor ntre autoritile centrale i cele locale; asigurarea
autonomiei financiare a organelor publice locale; prevenirea persecu- iilor politice a
autoritilor publice locale; ajustarea legislaiei gguze la Constituia i legislaia RM,
precum i la principiile Cartei etc. Deoarece PA face referin direct la recomandrile
Congresului, se pare c obiectivele respective din PA vor fi evaluate anume prin prisma
ndeplinirii acestor recomandri de ctre autoritile RM.
Continuarea i aplicarea reformei legislative pentru a asigura reforma sistemului
judiciar n conformitate cu standardele europene. Potrivit experilor CE, prioritile reformei
judiciare se refer la procedurile civile i penale, la organizarea judiciar, la statutul
judectorilor i consolidarea independenei justiiei, la executarea deciziilor judectoreti etc.
Competenele extinse ale Procuraturii Generale rmn un domeniu de ngrijorare.
Este necesar continuarea reformei instituionale din bran (Ministerul Justiiei,
Baroul Avocailor etc.). Se recomand mbuntirea mediului de lucru al lucrtorilor
organelor de justiie, renunarea la practicile i mentalitile vechi, garantarea independenei
totale a justiiei, eliminarea corupiei din sistem i instruirea magistrailor la cele mai nalte
standarde. Reexaminarea i modificarea legii cu privire la organizarea judectoreasc n

vederea asigurrii independenei, imparialitii i eficienei justiiei, inclusiv clarificarea

procedurii de desemnare i promovare a judectorilor, a drepturilor i obligaiilor statutare ale
acestora. 57 La 22 iulie 2005 legislativul a adoptat o serie de modificri la Legea cu privire
la Consiliul Superior al Magistraturii cu scopul de a consolida independena judectorilor i
autonomia sistemului judiciar. Aceste modificri consolideaz rolul Consiliului Superior al
Magistraturii n desemnarea i promovarea judectorilor, reducndu-l pe cel al Preedintelui.
Asigurarea eficienei luptei cu corupia. Moldova este unul din statele europene
cele mai afectate de fenomenul corupiei. Moldova ocup locul 95 din 158 n Indicatorul
Percepiilor Corupiei din 2005, realizat de ctre Transparency International, situndu-se ntre
astfel de state ca Mali i Tanzania. Potrivit Grupului de state mpotriva corupiei (GRECO),
sectoarele cele mai afectate snt sistemul judiciar, organele de poliie, serviciile vamale,
inspectoratul fiscal sectoarele-cheie pentru activitatea statului. Moldova este parte la mai
multe convenii i acte internaionale n domeniul combaterii corupiei, iar autoritile
moldovene au ntreprins mai multe msuri de ordin legislativ i instituional pentru
eficientizarea eforturilor de lupt cu corupia inclusiv prin adoptarea unei Strategii Naionale
de Combatere a Corupiei. n vederea eficientizrii luptei cu corupia, GRECO face o serie de
recomandri: elaborarea unor studii cu privire la fenomenul corupiei i organizarea unor
campanii de sensibilizare a opiniei publice; mbuntirea cadrului instituional de lupt cu
corupia (asigurarea independenei, transparenei i responsabilitii Centrului pentru
Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;
Drepturile omului i libertile fundamentale Implementarea msurilor prevzute n
Planul Naional de Aciuni cu privire la Drepturile Omului (PNADO) pentru 2004-2008.
PNADO este documentul de baz n domeniul drepturilor omului aprobat de Parlamentul
Republicii Moldova la 24 octombrie 2003 i care prevede o serie de msuri n vederea
perfecionrii legislaiei, consolidrii instituiilor i sensibilizrii opiniei publice n domeniul
drepturilor omului. Asigurarea proteciei efective a drepturilor persoanelor care aparin
minoritilor etnice.Printre recomandrile fcute de CE autoritilor moldovene se numr:
adoptarea msurilor n vederea consolidrii aspectului multicultural i intercultural al
nvmntului; asigurarea unei circulaii mai mari a limbilor minoritilor n mass-media i n
relaiile cu autoritile; o mai mare participare a reprezentanilor minoritilor la procesul
decizional; crearea mai multor posibiliti de studiu n limbile minoritare (ucrainean, bulgar,
gguz) etc. Executarea efectiv a sentinelor Curii Europene pentru Drepturile Omului.
Neexecutarea deciziilor Curii Europene de la Strasbourg aduce importante prejudicii

credibilitii autoritilor moldovene. Elaborarea i aplicarea unui cadru juridic adecvat

pentru prevenirea i lupta cu traficul de fiine umane, i cu privire la problemele ntmpinate
de victimele traficului. Traficul de fiine umane este una din formele cele mai grave de
nclcare a drepturilor omului. n Moldova este nregistrat una dintre cele mai nalte rate de
migraie legat de traficul de fiine umane, n special femei i copii. Printre cauzele principale
ale acestui fenomen se numr srcia, omajul i lipsa unor perspective de viitor. Att timp ct
situaia socioeconomic din ar nu va fi mbuntit, acest fenomen va persista. n prezent,
mai multe instituii naionale snt implicate n lupta cu acest fenomen, exist o serie de ONG
active n domeniu, iar Moldova beneficiaz de asisten din partea mai multor fonduri i
programe internaionale. Actul legislativ adoptat are menirea de a crea cadrul legal necesar
pentru activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, precum i de
asigurare a proteciei drepturilor i intereselor victimelor traficului.
Asigurarea respectrii libertii de exprimare. Asigurarea libertii de
exprimare este unul din domeniile de aciune prioritar a PA, fapt care se datoreaz
importanei acestei 11 Este curios cazul condamnrii Guvernului Republicii Moldova n 2005
de ctre Curtea European anume pentru nerespectarea unei sentine a Curii (cazul Popov vs
Moldova). 60 liberti pentru edificarea unui stat cu adevrat democratic, dar i numeroaselor
probleme semnalate de diverse instituii internaionale i naionale la acest capitol. PA
prevede, pe de o parte, adoptarea i implementarea unui cadru legislativ care ar garanta
libertatea exprimrii n conformitate cu standardele europene i n baza recomandrilor
Consiliului Europei, i, pe de alt parte, asigurarea transparenei relaiilor dintre autoriti i
mass-media. Printre recomandrile de ordin legislativ ale CE se numr urmtoarele:
1. Adoptarea unei noi Legi a audiovizualului.
2. Modificarea Legii cu privire la compania public Teleradio Moldova n vederea
asigurrii unei mai mari reprezentri a profesionitilor media n Consiliul de Supraveghere i
o mai mare independen a acestuia.
3. Modificarea Legii cu privire la audiovizualul public local n conformitate cu standardele
europene cu privire la audiovizualul public.
4. Restabilirea plafonului privind compensaiile bneti pentru prejudiciu moral n Codul
civil..

5. Actuala Lege cu privire la accesul la informaie a fost elaborat cu participarea CE i n

conformitate cu standardele europene din domeniu.

Concluzie
Planul de aciuni Uniunea European Republica Moldova promoveaz relaiile dintre UE
i RM la un nivel calitativ nou, deschiznd noi perspective pentru procesul de integrare
european a RM, acordnd mai mult urgen realizrii angajamentelor asumate de ctre RM
fa de UE n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare, stabilind domenii prioritare de
aciune i consolidnd rolul UE n realizarea uneia dintre principalele sarcini care stau n faa
autoritilor moldovene n prezent reintegrarea teritorial. PA este att un program de
aprofundare a relaiilor bilaterale dintre UE i RM, ct i o hart de parcurs pentru continuarea
procesului de reforme politice i economice interne. Reuita PA, dar i a eforturilor noastre de
integrare european n sens mai larg, va depinde n egal msur de astfel de factori ca gradul
de aproximare a legislaiei RM cu cea european sau de integrare a RM n reelele de
transport i comunicaii europene, ct i de coerena aciunilor autoritilor moldovene pe plan
intern i voina de care vor da acestea dovad n continuarea procesului de democratizare a
societii i de reforme socioeconomice. PA nu este un acord de asociere la UE, deci nu are
drept finalitate aderarea RM la UE n urma realizrii acestuia, dar prevede c nivelul i
amploarea relaiilor dintre RM i UE va depinde de gradul n care RM i va realiza
angajamentele asumate. Acest lucru a decepionat oarecum autoritile moldovene, care
vedeau n semnarea PA drept un prim pas spre obinerea statutului de stat asociat la UE i a
fcut mai muli observatori s afirme c fr un angajament clar din partea UE de a oferi
Moldovei perspectiva de aderare, RM nu va fi destul de motivat s implementeze reformele
propuse. Pe de alt parte, acest lucru are i un mare avantaj obinem timpul i sprijinul
tehnic i financiar din partea UE necesare pentru a ne apropia de criteriile de aderare la UE,
74 or la momentul actual RM nu este pregtit din punct de vedere economic i politic pentru
aderare, nu n ultimul rnd din cauza dezintegrrii teritoriale a statului nostru. Reformele
prevzute n PA snt n deplin concordan cu programele i strategiile interne pe care
guvernarea actual s-a angajat s le realizeze, deci acestea trebuie realizate oricum, fr a fi
neaprat condiionate din exterior. n plus, orice stat care vrea cu adevrat s urmeze modelul

european de dezvoltare i care are destul voin politic s se pregteasc pentru aderare pe
parcursul a ctorva ani cu ajutorul Bruxelles-ului are toate ansele de a reui

Bibliografie
1.Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova, www.mfa.md (varianta n
limba romn);
2. Concepie privind cooperarea dintre Parlamentul RM i societatea civil, noiembrie 2005,
www.parlament.md;
3. http://www.slideshare.net/ghenador/acord-rm-ue1;
4. ACORD DE ASOCIERE ntre Uniunea European i Comunitatea European a Energiei
Atomice i statele membre ale acestora, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte